Стало ясно, когда нужно начать применять в госзакупках новое типовое положение о контрактной службе

Опубликован приказ Минэкономразвития, по которому действующее типовое положение (регламент) о контрактной службе утрачивает силу 27 ноября. С этой даты нужно будет применять новое типовое положение, утвержденное Минфином.
#контрактнаяслужба #консультантплюс

Обращаем внимание, что у заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн рублей, должна быть контрактная служба, действующая в соответствии с положением (регламентом), утвержденным на основании типового положения (регламента) о контрактной службе (ч.1 и 3 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Иными словами, контрактная служба наделяется полномочиями, в том числе, по планированию, подготовке и осуществлению закупок именно на основании положения (регламента).

Соответственно, при отсутствии такого положения (регламента) либо в случае утраты им актуальности в связи с изменением законодательства контрактная служба не имеет правовых оснований для осуществления своих полномочий, а заказчик лишается возможности осуществлять закупки до утверждения нового или актуализации действующего положения (регламента) о контрактной службе.

В связи с этим, полагаем необходимым уже к 27.11.2020 привести регламент о контрактной службе в соответствие с Типовым положением (регламентом) о контрактной службе, утвержденным приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н.

Документ: Приказ Минэкономразвития России от 20.08.2020 N 547

Новые требования к организации деятельности контрактной службы (вебинар)

Программа вебинара:
● требования к порядку создания контрактной службы,
● структура и состав контрактной службы,
● требования к профессионализму работников заказчика,
● основные отличия старого типового положения от нового,
● документы, необходимые при создании контрактной службы,
● новый функционал работников контрактной службы,
● взаимодействие контрактной службы и иных подразделений заказчика,
● применение профессиональных стандартов в сфере закупок в деятельности контрактной службы,
● пошаговый алгоритм перехода на новый формат работы.
#контрактнаяслужба

Бесплатный #вебинар, который провела 09.12.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/4-Uerx2M4ZQ

Материалы вебинара (презентация + сравнение нового и старого положения о КС + пример порядка взаимодействия КС с другими подразделениями заказчика) можно скачать по ссылке https://cloud.mail.ru/public/4Bw2/2UAtNxknb или ниже👇

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

✅ Образцы документов для работы по 44-ФЗ в 2022 году

С 2022 года заказчикам придется обновить многие документы по госзакупкам, так как с нового года вступают в силу более 300 изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ. Рассмотрим, какие документы 44-ФЗ 2022 года необходимо обновить и какие внести изменения.

Прежде всего, организации, участвующие в госзакупках, должны изменить свои внутренние документы для работы по 44-ФЗ с учетом новых требований. Заказчики должны внести изменения в несколько категорий локальных документов: документация предприятия о контрактной службе, положение о закупочной комиссии, документы, связанные с деятельностью приемочных комиссий. Заказчик должен подготовить новую документацию для контрактной службы организации и контрактного управляющего, приемочной комиссии и комиссии по госзакупкам.

📍Документы о контрактной службе

Для того, чтобы привести документы о контрактной службе в соответствие с действующим законодательством, заказчик должен пересмотреть должностные инструкции сотрудников этого подразделения, внести изменения в регламент взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями госорганизации. Также необходимо внести правки в положение о контрактной службе и контрактном управляющем. Исправляя документы, важно выполнить пять основных задач:

● Убрать из текста упоминание термина «документация. Исключение: заказчики, которые проводят закрытые закупки. Законодатель оставил документацию только для закрытых госзакупок. Если организация проводит открытые и закрытые процедуры, можно прописать в документах: «в случае, если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация».
● Убрать из документов о контрактной службе ссылки на недействующие нормы контрактного законодательства. Например, ст. 59 – 71 44-ФЗ утратят силу с нового года. Правила проведения электронного аукциона будут регулировать ст. 42 и 49.
● Понятие банковской гарантии нужно заменить на независимую.
● Прописать обязанность электронной приемки. Процедура станет обязательной для всех заказчиков с 1 января 2022 года.
● Убрать лишние способы закупок. Правила проведения остальных тендеров необходимо привести в соответствие с новыми требованиями. Например, необходимо уточнить нормы по отправлению приглашений на участие в закрытых закупках. Теперь их направляет специализированная площадка, а не контрактная служба. Исключение – закупки в бумажной форме.

📍Документы о комиссиях по закупкам

Когда заказчик вносит изменения в документы о закупочных комиссиях, он может ориентироваться на пять задач. Однако в этом вопросе есть ряд важных отличий. Заказчик должен не только исключить пункты, связанные с отмененными способами госзакупок. Ему придется заново прописать правила проведения аукциона, конкурса, запроса котировок, закрытых тендеров, так как законодатель изменил правила проведения этих процедур.

Законодатель убрал понятие единой и отдельных закупочных комиссий, которые раньше создавали заказчики для проведения различных видов тендеров. Может ли заказчик в 2022 году создавать отельные закупочные комиссии. Запрета в 44-ФЗ нет. Поэтому заказчик может оставить положения о создании отдельных комиссий. Например, о создании аукционной комиссии. Однако он должен внести изменения в приказ, которым утвердил положение. В приказе необходимо прописать формулировку, предусмотренную законом: «комиссия по закупкам» с припиской «далее по тексту – аукционная комиссия».

До 2022 года заказчики должны были включать в комиссию не менее пяти человек. С нового года минимальное количество членов – 3 человека.

📍Документы о приемочных комиссиях

В положение о приемочной комиссии необходимо внести основные правила электронной приемки товаров, работ и услуг:

● приемка проводится через ЕИС;
● все члены комиссии подписываю документы электронными способами.

Важно заранее оформить подписи для сотрудников организации, которые являются членами закупочной комиссии. Изменения в документацию можно внести приказом. Второй вариант – разработать и утвердить новое положение, а старое признать утратившим силу. #заказчикам #шаблон #контрактнаяслужба

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

❓Кто может быть назначен на должность начальника отдела закупок?

✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:

На должность начальника отдела закупок может быть назначен любой работник из числа работников заказчика, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. #контрактнаяслужба

📃 Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

📂 Локальные акты, без которых не сможет работать специалист по закупкам

Эксперты подготовили готовые формулировки для правки локальных актов заказчика. Это надо сделать для того, чтобы внутренние закупочные документы соответствовали новым правилам контрактной системы, которые вступили в силу в 2023 году.

📍Что добавить в положение о контрактной службе

Заказчики обязаны включать в извещение или документацию требование об отсутствии в РНП сведений об участнике, если его внесли в реестр после отказа от контракта из-за санкций в отношении заказчика (подп. «б» п. 1 постановления № 2571). Новое требование необходимо установить, если заказчик не предусмотрел в извещении или документации основное требование к участникам об отсутствии в РНП по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

📍Что включить в положение о комиссии по закупкам

С 2023 года заказчики, которые попали под санкции или ограничения, обязаны проводить закрытые закупки. Перечень таких заказчиков устанавливает Правительство (подп. «б» п. 4 ст. 2 Закона № 104-ФЗ). Если вы попали в данный перечень, пропишите в положении о закупочной комиссии обязанность проводить закрытые закупки.

📍Как разработать антикоррупционное положение

Этот документ обязательно надо завести наряду с прочими локальными актами, так как в статью 38 Закона № 44-ФЗ включили отдельную обязанность принимать меры для недопущения конфликта интересов по правилам Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

📍Что добавить в должностную инструкцию специалиста по закупкам

В 2023 году действует типовая форма независимой гарантии. В образце смотрите, как прописать обязанность специалиста по закупкам истребовать денежные суммы по независимой гарантии в случае нарушений по контракту. #шаблон #контрактнаяслужба #комиссияпозакупкам

44-ФЗ | Организация деятельности контрактной службы заказчика: правовые аспекты и ключевые проблемы

Программа вебинара:
● требования к контрактной службе;
● состав контрактной службы;
● варианты создания КС;
● функционал КС;
● Типовое положение о КС (приказ Минфина России № 158н);
● ответственность членов КС.
#контрактнаяслужба

Бесплатный #вебинар, который провела 13.04.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/-FMzlieYx6I

❓ВОПРОС: Несмотря на то, что совокупный годовой объем закупок заказчика превышает 100 млн руб., контрактная служба не создана. Предусмотрена ли за это какая-то ответственность?

✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн руб., создают контрактные службы (при этом создавать специальное структурное подразделение необязательно, контрактная служба может представлять собой в т. ч. нечто вроде «коллегии» из сотрудников различных подразделений заказчика).

Административная ответственность за несоздание контрактной службы в случаях, когда ее создание обязательно, напрямую в КоАП РФ не предусмотрена. Однако в случае проверки контрольный орган признает заказчика нарушившим ч. 1 и 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ и выдаст предписание об устранении нарушений, а при проверке прокуратуры заказчик получит требование об устранение нарушений. И вот уже за невыполнение должностным лицом заказчика в установленный срок законного предписания/требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, возможна административная ответственность, предусмотренная ч. 7 ст. 19.5 КоАП (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 000 руб., на юридических лиц — 500 000 руб.).

Кроме того, в силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пример: В ходе проведения проверки прокуратурой Пермского края установлено, что требования об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении торгов на оказание услуг по реализации арестованного имущества не исполнены, не создана контрактная служба (не назначен контрактный управляющий).

По факту невыполнения требований прокуратуры в отношении руководителя организации-заказчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Должностное лицо заказчика подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (Постановление ВС РФ от 18.05.2018 № 44-АД18-8). #контрактнаяслужба

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Планирование закупок и организация работы контрактной службы в 2024 году
https://youtu.be/SqguEppMzWw

Бесплатный #вебинар, который провела 09.11.2023 Ольга Пратура, практикующий преподаватель в сфере регламентированных закупок. #контрактнаяслужба #планированиезакупок

❓Обязательно ли нужно создавать контрактную службу в бюджетном учреждении, у которого совокупный годовой объем закупок превышает 100 млн рублей, если имеется единая комиссия? Если обязательно, то может ли совпадать состав контрактной службы и единой комиссии? Сколько человек должно быть в контрактной службе?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1663422/

...если СГОЗ заказчика превышает 100 млн руб., он обязан создать контрактную службу. Факт наличия единой комиссии по осуществлению закупок, созданной в соответствии с требованиями ст. 39 Закона N 44-ФЗ, в таком случае значения не имеет.

В силу ч. 3 ст. 38 Закона N 44-ФЗ контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Такое Типовое положение (регламент) о контрактной службе утверждено приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н (далее - Типовое положение).

Согласно сноске 3 к п. 2.1 Типового положения контрактная служба создается одним из следующих способов:

● в виде отдельного структурного подразделения заказчика или
● путем утверждения заказчиком постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.

Возглавляет контрактную службу руководитель, назначаемый на должность приказом руководителя заказчика, уполномоченного лица, исполняющего его обязанности, либо уполномоченного руководителем лица (п. 2.3 Типового положения).

Из приведенных выше норм также следует, что работниками контрактной службы, контрактным управляющим могут быть лица только из числа сотрудников заказчика.

Структура и штатная численность контрактной службы определяется руководителем заказчика и не может составлять менее 2 человек (п. 2.2 Типового положения). #контрактнаяслужба