✅ Письмо Минфина России о применении положений Закона № 44-ФЗ и некоторых актов Правительства РФ
Опубликовано Письмо Минфина России от 12.04.2022 № 24-01-07/31697 «По вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».
Ведомство разъяснило следующие моменты.
1️⃣ На основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Обстоятельства непреодолимой силы являются одним из таких обстоятельств.
Часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ образует специальное основание для изменения существенных условий контракта и не содержит ограничений пределов изменений, вносимых в условия контракта, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные иными положениями Закона № 44-ФЗ, в частности в отношении цены контракта и срока исполнения контракта.
Положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ предусмотреть в решении, указанном в части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта.
2️⃣ Предусмотренные в соответствие с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ случаи осуществления закупок устанавливаются до 31.12.2022 года, заключение контракта в таких случаях должно быть осуществлено не позднее 31.12.2022 года. Срок исполнения таких контрактов определяются с учетом бюджетного законодательства РФ и может истекать после 31.12.2022.
Принятая редакция части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ не предусматривает возможность в случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения муниципальных нужд. Минфином РФ разработан проект федерального закона (№ 99018-8), который будет предусматривать данную возможность.
3️⃣ Осуществление закупок, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленным частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не предусмотрена. При этом, Минфином разработан проект федерального закона, который будет предусматривать данную возможность.
4️⃣ Минфином России рассматривается вопрос о подготовке предложений о временном освобождении заказчиков от обязанности руководствоваться при осуществлении закупок предельной ценой, определенной при нормировании закупок.
5️⃣ Пунктом 5 ПП РФ от 29.03.2022 № 505 предусмотрена норма, которая носит рекомендательный характер для высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (местных администраций), в части принятия мер, обеспечивающих включение в заключаемые ими в 2022 году государственные контракты (муниципальные контракты) условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным указанным постановлением для федерального бюджета. #минфин #санкции #форсмажор
Опубликовано Письмо Минфина России от 12.04.2022 № 24-01-07/31697 «По вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».
Ведомство разъяснило следующие моменты.
1️⃣ На основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Обстоятельства непреодолимой силы являются одним из таких обстоятельств.
Часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ образует специальное основание для изменения существенных условий контракта и не содержит ограничений пределов изменений, вносимых в условия контракта, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные иными положениями Закона № 44-ФЗ, в частности в отношении цены контракта и срока исполнения контракта.
Положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ предусмотреть в решении, указанном в части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта.
2️⃣ Предусмотренные в соответствие с частью 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ случаи осуществления закупок устанавливаются до 31.12.2022 года, заключение контракта в таких случаях должно быть осуществлено не позднее 31.12.2022 года. Срок исполнения таких контрактов определяются с учетом бюджетного законодательства РФ и может истекать после 31.12.2022.
Принятая редакция части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ не предусматривает возможность в случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения муниципальных нужд. Минфином РФ разработан проект федерального закона (№ 99018-8), который будет предусматривать данную возможность.
3️⃣ Осуществление закупок, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленным частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, не предусмотрена. При этом, Минфином разработан проект федерального закона, который будет предусматривать данную возможность.
4️⃣ Минфином России рассматривается вопрос о подготовке предложений о временном освобождении заказчиков от обязанности руководствоваться при осуществлении закупок предельной ценой, определенной при нормировании закупок.
5️⃣ Пунктом 5 ПП РФ от 29.03.2022 № 505 предусмотрена норма, которая носит рекомендательный характер для высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (местных администраций), в части принятия мер, обеспечивающих включение в заключаемые ими в 2022 году государственные контракты (муниципальные контракты) условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным указанным постановлением для федерального бюджета. #минфин #санкции #форсмажор
✅ Минфин разъяснил нюансы изменения сделок по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ и другие вопросы в закупках
Среди прочего ведомство рассказало, какие особенности учитывать при корректировке госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств, на что обратить внимание региональным госзаказчикам при закупках у едпоставщика, когда можно менять договор по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Изменение госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств
На основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по согласию сторон можно менять контракт, который заключили до 1 января 2023 года, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить. Ведомство отметило: в их числе обстоятельства непреодолимой силы.
Оно также уточнило: при наличии решения правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации по указанному основанию меняют любые существенные условия сделки без предела для корректировки, например, цены или срока контракта. В решениях можно предусмотреть правила их применения.
По указанному основанию корректируют также строительные контракты со сроком исполнения менее 1 года, если это не получилось сделать в соответствии с ч. 70 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
📍Региональные госзакупки у едпоставщика
До конца года, в частности, регионы могут определять дополнительные случаи и порядок закупок неконкурентным способом.
Ведомство уточнило: в таких случаях контракт заключают не позднее 31 декабря. Его срок исполнения может истекать после указанной даты.
Напомним, такую закупку можно провести по решению высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ. Ранее ФАС рекомендовала указывать в нем положения, которые определило правительство в постановлении N 339, в том числе о направлении уведомления о заключении контракта в территориальный контрольный орган (см. Письмо ФАС России от 17.03.2022 N МШ/22107/22).
📍Медицинские госзакупки
В течение 2 лет государственные или муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика на основании п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при соблюдении ряда условий.
Ведомство отметило, что пока такие закупки нельзя проводить по правилам "электронного магазина".
📍Изменение договора по Закону N 223-ФЗ
Порядок исполнения договоров регулируют в том числе нормы ГК РФ об их изменении и расторжении.
Так, ведомство разъяснило: условия сделки можно изменить по соглашению сторон при существенном изменении обстоятельств, если иное не предусмотрели в договоре и положении о закупке.
Если в последнем установили, что изменить условия договора по соглашению сторон нельзя, то заказчик может скорректировать положение о закупке в этой части.
#223фз #санкции #форсмажор #минфин
Документы:
📃 Письмо Минфина России от 12.04.2022 N 24-01-07/31697
📃 Письмо Минфина России от 11.04.2022 N 24-07-08/30988
Среди прочего ведомство рассказало, какие особенности учитывать при корректировке госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств, на что обратить внимание региональным госзаказчикам при закупках у едпоставщика, когда можно менять договор по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Изменение госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств
На основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по согласию сторон можно менять контракт, который заключили до 1 января 2023 года, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить. Ведомство отметило: в их числе обстоятельства непреодолимой силы.
Оно также уточнило: при наличии решения правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации по указанному основанию меняют любые существенные условия сделки без предела для корректировки, например, цены или срока контракта. В решениях можно предусмотреть правила их применения.
По указанному основанию корректируют также строительные контракты со сроком исполнения менее 1 года, если это не получилось сделать в соответствии с ч. 70 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
📍Региональные госзакупки у едпоставщика
До конца года, в частности, регионы могут определять дополнительные случаи и порядок закупок неконкурентным способом.
Ведомство уточнило: в таких случаях контракт заключают не позднее 31 декабря. Его срок исполнения может истекать после указанной даты.
Напомним, такую закупку можно провести по решению высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ. Ранее ФАС рекомендовала указывать в нем положения, которые определило правительство в постановлении N 339, в том числе о направлении уведомления о заключении контракта в территориальный контрольный орган (см. Письмо ФАС России от 17.03.2022 N МШ/22107/22).
📍Медицинские госзакупки
В течение 2 лет государственные или муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика на основании п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при соблюдении ряда условий.
Ведомство отметило, что пока такие закупки нельзя проводить по правилам "электронного магазина".
📍Изменение договора по Закону N 223-ФЗ
Порядок исполнения договоров регулируют в том числе нормы ГК РФ об их изменении и расторжении.
Так, ведомство разъяснило: условия сделки можно изменить по соглашению сторон при существенном изменении обстоятельств, если иное не предусмотрели в договоре и положении о закупке.
Если в последнем установили, что изменить условия договора по соглашению сторон нельзя, то заказчик может скорректировать положение о закупке в этой части.
#223фз #санкции #форсмажор #минфин
Документы:
📃 Письмо Минфина России от 12.04.2022 N 24-01-07/31697
📃 Письмо Минфина России от 11.04.2022 N 24-07-08/30988
Обновили тарифы для подтверждения форс-мажора
Чтобы ТПП РФ или уполномоченные палаты рассмотрели заявление о форс-мажоре с приложенными документами, с 1 мая нужно будет отдать 13,5 тыс. руб. Если заключение или сертификат оформят, то его выдадут без доплат.
Ранее за рассмотрение заявления платили 4,5 тыс. руб., а уже за сертификат — 9 тыс. руб. В рамках внутрироссийских сделок установлен тариф только за само оформление заключения — 13,5 тыс. руб. Заявление рассматривали бесплатно.
Напомним, с 10 марта по 30 апреля включительно ТПП РФ и уполномоченные палаты не брали плату за эти услуги. #ТПП #форсмажор
📃 Документы:
Приказ ТПП РФ от 28.04.2022 N 49
Приказ ТПП РФ от 28.04.2022 N 50
Чтобы ТПП РФ или уполномоченные палаты рассмотрели заявление о форс-мажоре с приложенными документами, с 1 мая нужно будет отдать 13,5 тыс. руб. Если заключение или сертификат оформят, то его выдадут без доплат.
Ранее за рассмотрение заявления платили 4,5 тыс. руб., а уже за сертификат — 9 тыс. руб. В рамках внутрироссийских сделок установлен тариф только за само оформление заключения — 13,5 тыс. руб. Заявление рассматривали бесплатно.
Напомним, с 10 марта по 30 апреля включительно ТПП РФ и уполномоченные палаты не брали плату за эти услуги. #ТПП #форсмажор
📃 Документы:
Приказ ТПП РФ от 28.04.2022 N 49
Приказ ТПП РФ от 28.04.2022 N 50
Уточнили правила ведения РНП и направления данных для включения в него по Закону N 223-ФЗ
С 10 августа информацию о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) не включают в РНП, если они не исполнили обязательства по договорам из-за форс-мажора. Речь идет в том числе об иностранных санкциях. Однако с этих лиц не сняли ответственность за отказ исполнить договор из-за санкций против заказчика.
Если заказчик под санкциями расторгнет договор из-за существенных нарушений со стороны поставщика, он должен направить сведения для включения в #РНП не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения сделки. #форсмажор #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397
С 10 августа информацию о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) не включают в РНП, если они не исполнили обязательства по договорам из-за форс-мажора. Речь идет в том числе об иностранных санкциях. Однако с этих лиц не сняли ответственность за отказ исполнить договор из-за санкций против заказчика.
Если заказчик под санкциями расторгнет договор из-за существенных нарушений со стороны поставщика, он должен направить сведения для включения в #РНП не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения сделки. #форсмажор #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397
✅ Утвердили изменения в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц из-за мобилизации
Среди прочего ввели новый случай для корректировки госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств. По Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ уточнили правила ведения РНП. Подробнее читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Изменение госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств
По спецнорме сторонам разрешили по согласию менять существенные условия контракта для федеральных нужд, если из-за мобилизации его нельзя исполнить (п. 1 постановления).
Высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям рекомендовали принять меры по обеспечению возможности корректировать контракты, которые нельзя исполнить по указанной причине (п. 2 постановления).
Напомним: корректировка по спецоснованию возможна при соблюдении ряда условий. Одно из них — решение соответствующего органа власти.
📍РНП
В правилах ведения РНП по Закону N 223-ФЗ, в частности, уточнили: в реестр не включают данные об участнике, который уклонился от подписания договора, или поставщике, который не исполнил обязательства по нему из-за форс-мажора. Речь идет в том числе о мобилизации (пп. "а" п. 1 изменений).
Сходные поправки предусмотрели и в правилах ведения реестра по Закону N 44-ФЗ (абз. 5 пп. "а" и пп. "б" п. 5 изменений).
📍Списание неустоек в госзакупках
Заказчики списывают неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта по правилам Постановления Правительства РФ N 783, в том числе если (п. 3 изменений):
● обязательства не исполнили полностью из-за мобилизации;
● есть письменное обоснование, что невозможно исполнить контракт по этой причине. Подтверждающие документы надо приложить к обоснованию (если они имеются);
● есть акт приемки или иной документ, который доказывает исполнение обязательств по контракту (если оно было).
Начисленные и неуплаченные неустойки спишут полностью.
Эти новшества вступят в силу с 18.10.2022. #форсмажор #РНП #неустойка
Документ: Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838
Среди прочего ввели новый случай для корректировки госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств. По Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ уточнили правила ведения РНП. Подробнее читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Изменение госконтракта из-за непредвиденных обстоятельств
По спецнорме сторонам разрешили по согласию менять существенные условия контракта для федеральных нужд, если из-за мобилизации его нельзя исполнить (п. 1 постановления).
Высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям рекомендовали принять меры по обеспечению возможности корректировать контракты, которые нельзя исполнить по указанной причине (п. 2 постановления).
Напомним: корректировка по спецоснованию возможна при соблюдении ряда условий. Одно из них — решение соответствующего органа власти.
📍РНП
В правилах ведения РНП по Закону N 223-ФЗ, в частности, уточнили: в реестр не включают данные об участнике, который уклонился от подписания договора, или поставщике, который не исполнил обязательства по нему из-за форс-мажора. Речь идет в том числе о мобилизации (пп. "а" п. 1 изменений).
Сходные поправки предусмотрели и в правилах ведения реестра по Закону N 44-ФЗ (абз. 5 пп. "а" и пп. "б" п. 5 изменений).
📍Списание неустоек в госзакупках
Заказчики списывают неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта по правилам Постановления Правительства РФ N 783, в том числе если (п. 3 изменений):
● обязательства не исполнили полностью из-за мобилизации;
● есть письменное обоснование, что невозможно исполнить контракт по этой причине. Подтверждающие документы надо приложить к обоснованию (если они имеются);
● есть акт приемки или иной документ, который доказывает исполнение обязательств по контракту (если оно было).
Начисленные и неуплаченные неустойки спишут полностью.
Эти новшества вступят в силу с 18.10.2022. #форсмажор #РНП #неустойка
Документ: Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838
Внесены поправки в законодательство о закупках в связи с мобилизацией в РФ (Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 № 1838 (далее – Постановление № 1838) утверждены изменения в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц, связанные с мобилизацией.
По Закону № 44-ФЗ:
● введены дополнительные случаи внесения изменений в госконтракты в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ: по соглашению сторон допускается изменение существенных условий (сроков, цены, видов и объемов работ и пр.) заключенных для федеральных нужд контрактов, если при их исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ. Регионам и муниципалитетам рекомендовано на своем уровне принять аналогичные правила;
● в утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 правилах ведения РНП уточнили, что в РНП не включат данные об участнике, который уклонился от подписания или исполнения контракта из-за мобилизации в РФ;
● заказчики должны будут по правилам постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списать неустойки, возникшие в связи с мобилизацией.
Также внесены изменения в текст постановления Правительства РФ от 08.11.2012 № 1005 в отношении независимой гарантии. Теперь четко указано, что для целей Закона № 44-ФЗ гарантия должна быть представлена только по утвержденной типовой форме.
В утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 правилах ведения РНП по Закону № 223-ФЗ уточнили, что в РНП не включат данные об участнике, который уклонился от подписания или исполнения договора из-за мобилизации в РФ.
Кроме того, с 1 апреля 2023 г. заработают измененные нормы постановления Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663, предусматривающие установление особенностей документооборота при проведении закрытых конкурентных электронных закупок на ЭТП.
Постановление № 1838 вступило в силу с 18 октября 2022 г., за исключением вступающего в силу с 01.04.2023 пункта 4. #форсмажор #РНП #неустойка #НГ
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 № 1838 (далее – Постановление № 1838) утверждены изменения в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц, связанные с мобилизацией.
По Закону № 44-ФЗ:
● введены дополнительные случаи внесения изменений в госконтракты в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ: по соглашению сторон допускается изменение существенных условий (сроков, цены, видов и объемов работ и пр.) заключенных для федеральных нужд контрактов, если при их исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ. Регионам и муниципалитетам рекомендовано на своем уровне принять аналогичные правила;
● в утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 правилах ведения РНП уточнили, что в РНП не включат данные об участнике, который уклонился от подписания или исполнения контракта из-за мобилизации в РФ;
● заказчики должны будут по правилам постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списать неустойки, возникшие в связи с мобилизацией.
Также внесены изменения в текст постановления Правительства РФ от 08.11.2012 № 1005 в отношении независимой гарантии. Теперь четко указано, что для целей Закона № 44-ФЗ гарантия должна быть представлена только по утвержденной типовой форме.
В утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 правилах ведения РНП по Закону № 223-ФЗ уточнили, что в РНП не включат данные об участнике, который уклонился от подписания или исполнения договора из-за мобилизации в РФ.
Кроме того, с 1 апреля 2023 г. заработают измененные нормы постановления Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663, предусматривающие установление особенностей документооборота при проведении закрытых конкурентных электронных закупок на ЭТП.
Постановление № 1838 вступило в силу с 18 октября 2022 г., за исключением вступающего в силу с 01.04.2023 пункта 4. #форсмажор #РНП #неустойка #НГ
Источник: roszakupki.ru
Какие меры может предпринять заказчик, если исполнить контракт на первоначальных условиях невозможно в связи с мобилизацией?
Как отмечается в письме, подготовленном специалистами Минфина России, если при исполнении контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией, могут быть изменены любые существенные условия такого контракта в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838 (далее - Постановление N 1838) на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
При этом п. 2 Постановления N 1838 высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения существенных условий соответствующих контрактов, если их исполнение на первоначальных условиях стало невозможным в связи с мобилизацией.
Также подчеркивается, что Постановлением N 1838 внесены изменения в Правила списания сумм неустоек, предусматривающие списание неустоек, если неуплаченные неустойки начислены вследствие неисполнения контрагентом обязательств в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией. #минфин #форсмажор
Документ: Письмо Минфина России от 27.10.2022 N 24-06-08/104139
Источник: ГАРАНТ.РУ
Как отмечается в письме, подготовленном специалистами Минфина России, если при исполнении контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией, могут быть изменены любые существенные условия такого контракта в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838 (далее - Постановление N 1838) на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
При этом п. 2 Постановления N 1838 высшим исполнительным органам субъектов РФ, местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения существенных условий соответствующих контрактов, если их исполнение на первоначальных условиях стало невозможным в связи с мобилизацией.
Также подчеркивается, что Постановлением N 1838 внесены изменения в Правила списания сумм неустоек, предусматривающие списание неустоек, если неуплаченные неустойки начислены вследствие неисполнения контрагентом обязательств в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией. #минфин #форсмажор
Документ: Письмо Минфина России от 27.10.2022 N 24-06-08/104139
Источник: ГАРАНТ.РУ
✅ Форс-мажор в госзакупках: примеры из практики за 2021 ‒ 2023 годы
Простят ли нарушение, если оно произошло из-за приостановки госорганом использования товара, роста цен из-за санкций? Помогут ли ссылки на проблемы с контрагентами, транспортные коллапсы и плохую погоду? Ответы на вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Эксплуатацию и оборот товара запретил контрольный орган
Заказчик потребовал возмещения убытков от поставщика, нарушившего сроки поставки по госконтракту.
АС Волго-Вятского округа иск не поддержал: задержка поставки произошла по независящим от поставщика обстоятельствам – Росздравнадзор временно запретил эксплуатацию закупаемого товара (Постановление АС Волго-Вятского округа от 10.10.2022 N Ф01-4893/2022 по делу N А43-24813/2021).
К тому же выводу приходили 7-й ААС (Постановление Седьмого ААС от 13.01.2023 N 07АП-10973/2021(2) по делу N А67-1836/2021) и 1-й ААС (Постановление Первого ААС от 21.10.2021 N 01АП-6363/2021 по делу N А38-1200/2021).
📍Международные санкции вызвали неконтролируемый рост цен
Непрогнозируемый рост цен, возникший из-за геополитической ситуации и санкций, могут признать форс-мажором. Так, суды освобождали от ответственности поставщиков, которые:
● отказались от подписания контракта из-за его заведомой невыгодности – 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 14.11.2022 N 09АП-66649/2022 по делу N А40-98972/2022) и 17-й ААС (Постановление Семнадцатого ААС от 25.11.2022 N 17АП-13498/2022-АК по делу N А60-22167/2022);
● нарушили сроки поставки товара – 17-й ААС (Постановление Семнадцатого ААС от 29.11.2022 N 17АП-12702/2022-АК по делу N А60-28722/2022).
Однако в практике есть и другой подход. АС Курганской области не поддержал поставщика: повышение среднестатистических цен на продукцию, финансовый кризис и неблагоприятная экономическая ситуация не форс-мажор, а естественный предпринимательский риск.
📍В каких случаях довод о форс-мажоре могут не принять
Суды не принимают аргументы, которые относят к предпринимательскому риску. Так, не признали обоснованными ссылки:
● на сложности в работе с контрагентами – 6-й ААС (Постановление Шестого ААС от 31.05.2022 N 06АП-2331/2022 по делу N А73-425/2022)
и 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 20.09.2022 N 09АП-55617/2022 по делу N А40-92695/2022);
● транспортный коллапс – 5-й ААС (Постановление Пятого ААС от 04.10.2022 N 05АП-5156/2022 по делу N А59-170/2022);
● неблагоприятную погоду – 6-й ААС (Постановление Шестого ААС от 12.10.2021 N 06АП-4703/2021 по делу N А16-698/2021).
От ответственности могут не освободить и в том случае, если поставщик несвоевременно уведомил (Постановление Шестого ААС от 26.08.2022 N 06АП-4056/2022 по делу N А73-5037/2022) или вовсе не уведомил (Постановление Девятого ААС от 23.11.2022 N 09АП-54003/2022 по делу N А40-166987/2021) заказчика о возникновении обстоятельств непреодолимой силы. #форсмажор
Простят ли нарушение, если оно произошло из-за приостановки госорганом использования товара, роста цен из-за санкций? Помогут ли ссылки на проблемы с контрагентами, транспортные коллапсы и плохую погоду? Ответы на вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Эксплуатацию и оборот товара запретил контрольный орган
Заказчик потребовал возмещения убытков от поставщика, нарушившего сроки поставки по госконтракту.
АС Волго-Вятского округа иск не поддержал: задержка поставки произошла по независящим от поставщика обстоятельствам – Росздравнадзор временно запретил эксплуатацию закупаемого товара (Постановление АС Волго-Вятского округа от 10.10.2022 N Ф01-4893/2022 по делу N А43-24813/2021).
К тому же выводу приходили 7-й ААС (Постановление Седьмого ААС от 13.01.2023 N 07АП-10973/2021(2) по делу N А67-1836/2021) и 1-й ААС (Постановление Первого ААС от 21.10.2021 N 01АП-6363/2021 по делу N А38-1200/2021).
📍Международные санкции вызвали неконтролируемый рост цен
Непрогнозируемый рост цен, возникший из-за геополитической ситуации и санкций, могут признать форс-мажором. Так, суды освобождали от ответственности поставщиков, которые:
● отказались от подписания контракта из-за его заведомой невыгодности – 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 14.11.2022 N 09АП-66649/2022 по делу N А40-98972/2022) и 17-й ААС (Постановление Семнадцатого ААС от 25.11.2022 N 17АП-13498/2022-АК по делу N А60-22167/2022);
● нарушили сроки поставки товара – 17-й ААС (Постановление Семнадцатого ААС от 29.11.2022 N 17АП-12702/2022-АК по делу N А60-28722/2022).
Однако в практике есть и другой подход. АС Курганской области не поддержал поставщика: повышение среднестатистических цен на продукцию, финансовый кризис и неблагоприятная экономическая ситуация не форс-мажор, а естественный предпринимательский риск.
📍В каких случаях довод о форс-мажоре могут не принять
Суды не принимают аргументы, которые относят к предпринимательскому риску. Так, не признали обоснованными ссылки:
● на сложности в работе с контрагентами – 6-й ААС (Постановление Шестого ААС от 31.05.2022 N 06АП-2331/2022 по делу N А73-425/2022)
и 9-й ААС (Постановление Девятого ААС от 20.09.2022 N 09АП-55617/2022 по делу N А40-92695/2022);
● транспортный коллапс – 5-й ААС (Постановление Пятого ААС от 04.10.2022 N 05АП-5156/2022 по делу N А59-170/2022);
● неблагоприятную погоду – 6-й ААС (Постановление Шестого ААС от 12.10.2021 N 06АП-4703/2021 по делу N А16-698/2021).
От ответственности могут не освободить и в том случае, если поставщик несвоевременно уведомил (Постановление Шестого ААС от 26.08.2022 N 06АП-4056/2022 по делу N А73-5037/2022) или вовсе не уведомил (Постановление Девятого ААС от 23.11.2022 N 09АП-54003/2022 по делу N А40-166987/2021) заказчика о возникновении обстоятельств непреодолимой силы. #форсмажор
❓Можно ли по ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ добавить объём работ (новую смету) к имеющейся смете? Контракт на содержание дорог, добавляем грейдирование дорог, но добавляем новой сметой, и цена получается меньше, чем в изначальной смете.
✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:
Согласно ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное данной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Отметим, что ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не ограничены ни условия контракта, которые могут быть изменены, ни масштабы таких изменений, поэтому на основании данной нормы принципиально могут быть изменены любые условия в любых масштабах. Аналогичной по сути позиции придерживаются представители Минфина России (смотрите, например, п. 1 письма от 12.04.2022 N 24-01-07/31697, письмо от 27.10.2022 N 24-06-08/104139, письмо от 20.06.2022 N 24-06-06/58419). И так как положениями ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не установлен запрет на одновременное изменение нескольких условий контракта, полагаем, заказчик вправе изменить цену за единицу работ, увеличить объем таких работ и продлить срок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Каких-либо особых требований к оформлению дополнительного соглашения к контракту, заключаемому в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, законом не установлено. #форсмажор #изменениеконтракта
✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:
Согласно ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное данной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Отметим, что ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не ограничены ни условия контракта, которые могут быть изменены, ни масштабы таких изменений, поэтому на основании данной нормы принципиально могут быть изменены любые условия в любых масштабах. Аналогичной по сути позиции придерживаются представители Минфина России (смотрите, например, п. 1 письма от 12.04.2022 N 24-01-07/31697, письмо от 27.10.2022 N 24-06-08/104139, письмо от 20.06.2022 N 24-06-06/58419). И так как положениями ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ не установлен запрет на одновременное изменение нескольких условий контракта, полагаем, заказчик вправе изменить цену за единицу работ, увеличить объем таких работ и продлить срок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Каких-либо особых требований к оформлению дополнительного соглашения к контракту, заключаемому в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, законом не установлено. #форсмажор #изменениеконтракта
ТПП РФ повысила тарифы на подтверждение форс-мажора и другие юруслуги
С 1 января 2024 года плата за рассмотрение уполномоченными ТПП заявления о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по внутрироссийским договорам – 17 700 руб.
Чтобы палата выдала удостоверенную копию заключения о форс-мажоре, нужно заплатить 3 400 руб. В ту же цену теперь обходится исправление ошибок, которые при оформлении заключения допустили по вине заявителя, с выдачей нового документа взамен аннулированного.
Тарифы не включают НДС. Ранее суммы были более чем на 20% ниже.
ТПП РФ увеличила плату и за свои юруслуги. С 1 января она рассматривает заявление о подтверждении форс-мажора по внешнеторговым сделкам и международным договорам РФ за 17 700 руб., а сертификат о правовом статусе юрлица оформляет за 10 тыс. руб. Эти тарифы НДС не облагаются.
Ранее цена первой услуги #ТПП РФ составляла 13 500 руб., а второй – 7 600 руб. #форсмажор
Документы:
👉 Приказ ТПП РФ от 26.12.2023 N 80
👉 Приказ ТПП РФ от 29.12.2023 N 82
С 1 января 2024 года плата за рассмотрение уполномоченными ТПП заявления о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по внутрироссийским договорам – 17 700 руб.
Чтобы палата выдала удостоверенную копию заключения о форс-мажоре, нужно заплатить 3 400 руб. В ту же цену теперь обходится исправление ошибок, которые при оформлении заключения допустили по вине заявителя, с выдачей нового документа взамен аннулированного.
Тарифы не включают НДС. Ранее суммы были более чем на 20% ниже.
ТПП РФ увеличила плату и за свои юруслуги. С 1 января она рассматривает заявление о подтверждении форс-мажора по внешнеторговым сделкам и международным договорам РФ за 17 700 руб., а сертификат о правовом статусе юрлица оформляет за 10 тыс. руб. Эти тарифы НДС не облагаются.
Ранее цена первой услуги #ТПП РФ составляла 13 500 руб., а второй – 7 600 руб. #форсмажор
Документы:
👉 Приказ ТПП РФ от 26.12.2023 N 80
👉 Приказ ТПП РФ от 29.12.2023 N 82