✅ Обзор: "Минфин ответил на актуальные вопросы в связи с пандемией и на другие вопросы в госзакупках"

Что делать с контрактом, если из-за пандемии в нем отпала необходимость, можно ли участвовать в заседании комиссии удаленно, когда нельзя поставить улучшенный товар даже при согласии заказчика, можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии - ответы на эти и другие вопросы читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Как быть с госконтрактом, если в его исполнении отпала необходимость в связи с пандемией

Ведомство отметило, что в связи с коронавирусом в Закон N 44-ФЗ были внесены поправки, согласно которым можно изменить срок исполнения, размер аванса, цену контракта, а для закупок с неизвестным объемом - цену за единицу ТРУ. Для количества товаров и объема работ или услуг такую возможность не предусмотрели.

Если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, ведомство рекомендует расторгать его по соглашению сторон. При этом заказчику нужно оплатить фактически исполненную часть контракта. #расторжениеконтракта

Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-03-08/48635

📍Могут ли члены комиссии участвовать в заседании с помощью видеоконференцсвязи

Минфин разъяснил: личное присутствие членов комиссии на ее заседании - это обязательное требование закона. Возможность участия в заседании членов комиссии в форме видео-конференц-связи, а также последующие оформление и подписание протоколов заседаний аукционной комиссии в форме электронного документа Законом N 44-ФЗ не предусмотрены. #комиссияпозакупкам

Письмо Минфина от 05.03.2020 N 24-01-07/16472

📍Можно ли изменить договор, заключенный юрлицом за счет субсидий, по ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ из-за последствий коронавируса

Минфин отметил: юрлица осуществляют закупки за счет субсидий в соответствии с Законом N 44-ФЗ в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов. Положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контрактов, не распространяются на такие закупки. Соответственно, поправки, дающие возможность изменить контракт в связи с коронавирусом, не коснулись закупок юрлиц за счет субсидий.

Письмо Минфина от 05.06.2020 N 24-01-07/48634

📍Можно ли уплатить неустойку за счет средств банковской гарантии

Минфин отметил: банковская гарантия и неустойка - это равные и независимые друг от друга способы обеспечения обязательств по контракту. Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение основного обязательства, а неустойку исполнитель выплачивает при ненадлежащем исполнении или неисполнении основного обязательства.

Таким образом, неустойку нельзя уплатить за счет средств банковской гарантии, так как она является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено банковской гарантией. #БГ #неустойка

Письмо Минфина от 26.03.2020 N 24-03-08/24024

📍В каком случае нельзя поставить улучшенный товар

По Закону N 44-ФЗ при исполнении контракта заказчик и поставщик могут договориться о поставке товара с улучшенными характеристиками. При этом закон не устанавливает конкретных параметров, которые позволили бы оценить, является ли товар улучшенным относительно требований контракта.

Минфин считает, что оценивать это должен заказчик самостоятельно. Отметим, что практика подтверждает такую позицию.

Однако нужно учитывать следующее: если в отношении объекта закупки действуют запреты, ограничения и условия допуска товаров из иностранных государств, правила нацрежима могут предусматривать случаи, в которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны происхождения товара.

Письмо Минфина от 17.02.2020 N 24-03-08/10935

📍Можно ли изменить в контракте информацию об источнике финансирования

Минфин уточнил: если информация об источнике финансирования не влияет на обоюдные обязательства сторон, по которым должно быть достигнуто соглашение, то такие условия не являются существенными и могут быть изменены по соглашению сторон. #минфин #условияконтракта

Письмо Минфина от 26.02.2020 N 24-03-08/13531

✅ Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок

Часть 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ говорит о том, что работники контрактной службы и контрактные управляющие обязаны быть обученными: иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Это императивная норма, а значит обязанность для заказчика. Однако понимается эта норма по-разному. Разберем причины ее двоякого толкования и укажем на правильный вариант.

📍Образование в сфере закупок

Норма указанной статьи может толковаться следующим образом:

● Она указывает на то, что контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы обязаны иметь или любое высшее, или дополнительное профессиональное (закупочное) образование, потому что в статье сказано высшее или дополнительное в сфере закупок.
● Статья говорит, что у указанных лиц должно быть обязательно закупочное образование: высшее или дополнительное. Сторонники этой точки зрения относят фразу «в сфере закупок» к обоим образованиям, разделенным союзом «или».

📍Высшее образование в сфере закупок

Чтобы понять правильную трактовку этой нормы, ее нужно читать с еще одной нормой – ч. 1 ст. 9 Закона № 44-ФЗ, которая устанавливает принцип профессионализма заказчика. Согласно ей, заказчик обязан привлекать для реализации закупочной деятельности только лиц, которые обладают навыками, а также теоретическими знаниями в сфере закупок.

Основываясь на этом, можно сделать вывод, что контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы должны обязательно пройти обучение по закупкам, и обучение это может быть, как дополнительным, так и высшим. Если считать, что указанным лицам достаточно любого высшего образования, то в этом случае будет нарушен принцип профессионализма заказчика.

Иными словами, лица, реализующие закупочную деятельность в организации, должны иметь профессиональное образование в сфере закупок.

📍Кому еще необходимо образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ

Помимо указанных лиц, обученными должны быть члены комиссий по закупкам. Правда, не в полном составе, а в количестве не менее 50% - именно так понимается термин «преимущественно», используемый в ч. 5 ст. 39 Закона № 44-ФЗ.

В этом случае не может быть споров относительно того, какое образование должны получить члены комиссий. Это или профессиональная переподготовка, или повышение квалификации. И то, и другое должно быть в сфере закупок.

Таким образом, половина закупочной комиссии или более половины должны иметь дополнительное образование в сфере закупок.

📍Профессиональный стандарт

С 1 января 2020 года заказчики были обязаны закончить реализацию планов по внедрению профстандарта «Специалист в сфере закупок», установленный приказом Минтруда от 10.09.2015 № 625н. Это указано в п. 1, 2 постановления от 27.06.2016 № 584. Если изучить требования профстанадрта, то также становится ясно, что у лиц, занимающихся закупками, обязательно должно быть образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.

Закупщики, согласно Профстандарту, могут иметь 5, 6 или 7 уровень квалификации (8 уровень отведен контрольным органам) и для получения любого из них необходимо иметь помимо «общего» образования, дополнительное профессиональное образование в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.

Все это еще раз говорит о том, что сотрудник, подпадающий под указанные категории, обязательно иметь должен образование в сфере закупок. #ликбез #заказчикам #комиссияпозакупкам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Нужно ли переиздавать ежегодно (в начале года) приказ о составе комиссий по закупкам, приему товара?

Вопрос: Нужно ли переиздавать ежегодно (в начале года) приказ о составе комиссий по закупкам, приему товара, если состав комиссии не менялся? Приказы о создании комиссий изданы в 2020 году.

Ответ: Закон о контрактной системе не требует ежегодно переиздавать приказ о назначении комиссии по закупкам (п.1 Подборки). Но ведомственными актами в рамках контроля могут издаваться какие-либо инструкции, например, в Приказе Росгвардии от 28.05.2019 N 181 предусмотрено создавать приказ о формировании составов контрактной службы (назначении контрактного управляющего) и комиссий по осуществлению закупок издаются ежегодно.

1). Закон о контрактной системе не требует ежегодно переиздавать приказ о назначении комиссии по закупкам.

Приказ об изменении комиссии составляется, если:

● на заседании комиссии не может лично присутствовать минимум половина ее членов из-за отпуска, болезни, увольнения и т.п. (ч. 8 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). При этом заочное голосование и делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускаются. Законом N 44-ФЗ не предусмотрена возможность использования членами комиссии видео-конференц-связи, а также последующее оформление и подписание протоколов заседания аукционной комиссии в электронной форме (Письма Минфина России от 05.03.2020 N 24-01-07/16472, от 12.03.2018 N 24-02-06/15318). Полагаем, что эта позиция применима ко всем способам закупок;

● обнаружены обстоятельства, из-за которых лицо не может состоять в комиссии (ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). Например, контрольный орган признал правомерным то, что заказчик в процессе закупки исключил из состава комиссии родственника участника закупки (Решение Курского УФАС России от 17.08.2015 по делу N 180/2015). #комиссияпозакупкам

Источник: "Готовое решение: Как сформировать комиссию по закупкам в рамках Закона N 44-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2021)

Изменения в Законе № 44-ФЗ: организационные особенности

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает ключевые изменения, которые вступят в силу с 01.01.2022, связанные с организацией закупочной деятельности заказчиков по Закону № 44-ФЗ, а именно: новые сроки хранения документов, количество членов комиссий, использование электронных подписей. #комиссияпозакупкам #ЭЦП

📃 Список основных хештегов канала

#поставщикам
#заказчикам
#обзор (обзорный материал)
#обзорзамесяц
#шаблон (шаблоны документов)
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#223фз
#НМЦД
#реестрдоговоров
#положениеозакупке
#контрактнаяслужба
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#энергосервисныйконтракт
#КЖЦ (контракт жизненного цикла)
#форсмажор

Этапы закупки
#планированиезакупок
#нормирование
#квотирование
#НМЦК
#ТЗ
#документация
#извещениеозакупке
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#совместныеторги
#нацрежим
#заявки
#критерииоценки (заявок)
#комиссияпозакупкам
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#лицензия
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#рассмотрениезаявок
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#БСК (банковское сопровождение контракта)
#КСК (казначейское сопровождение контракта)
#аванс
#приемка
#актирование
#экспертиза
#ценаконтракта
#условияконтракта
#типовойконтракт
#запросразъяснений
#протоколразногласий
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль

Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#медтехника
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
#РЭП (радиоэлектронная продукция)
#ОСАГО
#охрана

Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс

Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#минтруд

Комиссия по закупкам по 44-ФЗ может проводить заседания с помощью ВКС

На данное изменение законодательства обратил внимание Минфин России в письме от 21.12.2021 N 24-03-08/104212.

Ранее для осуществления закупочной комиссией своих полномочий требовалось присутствие не менее половины ее членов (ч.8 ст.39 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Несмотря на то, что законодательством прямо не предусматривалось именно очное заседание комиссии (запрещалось только заочное голосование), а порядок ее работы заказчик вправе определять самостоятельно, присутствие членов комиссии на заседании толковалось как именно личное присутствие (например, письмо Минфина России от 06.04.2018 N 24-06-08/23025).

Теперь же законодательством прямо предусмотрена возможность проведения заседаний закупочной комиссии с использованием видео-конференц-связи, что позволяет заказчикам оптимизировать работу таких комиссий. #комиссияпозакупкам

Источник: kodeks.ru

Минфин указал, каким требованиям должна отвечать система ВКС для заседания комиссии по госзакупкам

С 1 января заседания комиссии по конкурентным закупкам можно проводить дистанционно через видео-конференц-связь (ВКС) с соблюдением законодательства о защите гостайны.

Ведомство пояснило: в Законе N 44-ФЗ нет требований к программным и технологическим средствам для систем ВКС, поэтому можно использовать любые системы.

Если комиссии предстоит ознакомиться с гостайной, то система должна обеспечить защиту таких сведений. #комиссияпозакупкам #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 20.12.2021 N 24-03-08/103576

❓Какие документы с учетом новых изменений в Законе N 44-ФЗ необходимо иметь заказчику и контрактному управляющему без контрактной службы для проведения аукциона, заключения контракта и его электронной приемки? Возможно ли осуществлять экспертизу о приемке товаров, работ, услуг руководителю организации единолично?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Дополнительные мероприятия заказчику следует проводить только для обеспечения электронными подписями членов комиссии по осуществлению закупки, если они до того их не имели, а в том случае, если заказчиком сформирована приемочная комиссия исключительно из числа своих сотрудников, - то и членов приемочной комиссии. Объем таких мероприятий, количество и наименования утверждаемых документов относится на усмотрение заказчика.

Если приемочная комиссия в организации не сформирована, оформлять документы о приемке может и одно лицо, уполномоченное действовать от имени заказчика, в том числе руководитель организации. #приемка #актирование #комиссияпозакупкам

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

📂 Локальные акты, без которых не сможет работать специалист по закупкам

Эксперты подготовили готовые формулировки для правки локальных актов заказчика. Это надо сделать для того, чтобы внутренние закупочные документы соответствовали новым правилам контрактной системы, которые вступили в силу в 2023 году.

📍Что добавить в положение о контрактной службе

Заказчики обязаны включать в извещение или документацию требование об отсутствии в РНП сведений об участнике, если его внесли в реестр после отказа от контракта из-за санкций в отношении заказчика (подп. «б» п. 1 постановления № 2571). Новое требование необходимо установить, если заказчик не предусмотрел в извещении или документации основное требование к участникам об отсутствии в РНП по части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

📍Что включить в положение о комиссии по закупкам

С 2023 года заказчики, которые попали под санкции или ограничения, обязаны проводить закрытые закупки. Перечень таких заказчиков устанавливает Правительство (подп. «б» п. 4 ст. 2 Закона № 104-ФЗ). Если вы попали в данный перечень, пропишите в положении о закупочной комиссии обязанность проводить закрытые закупки.

📍Как разработать антикоррупционное положение

Этот документ обязательно надо завести наряду с прочими локальными актами, так как в статью 38 Закона № 44-ФЗ включили отдельную обязанность принимать меры для недопущения конфликта интересов по правилам Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

📍Что добавить в должностную инструкцию специалиста по закупкам

В 2023 году действует типовая форма независимой гарантии. В образце смотрите, как прописать обязанность специалиста по закупкам истребовать денежные суммы по независимой гарантии в случае нарушений по контракту. #шаблон #контрактнаяслужба #комиссияпозакупкам

44-ФЗ | Организация деятельности комиссии по осуществлению закупок

Программа вебинара:
● Случаи создания комиссии;
● Порядок создания комиссии;
● Виды комиссий;
● Требования к численному и персональному составу комиссии;
● Требования к членам комиссии в рамках Закона 273-ФЗ О противодействии коррупции;
● Организация деятельности комиссии;
● Ответственность членов комиссии;
● Протоколы: их виды, требования к содержанию, порядок и сроки подписания;
● Документооборот в деятельности комиссии.
#комиссияпозакупкам

Бесплатный #вебинар, который провела 28.09.2023 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/daDYgQmXwfc