Обеспечение исполнения контракта СМП и СОНКО: изменения 2020 года

✅ В каких случаях и когда предоставляется обеспечение контракта

Если заказчик проводит процедуры по закупкам, то учитывает риски возможного неисполнения контракта поставщиком и страхует их на величину обеспечения контракта. Данную цифру заказчик формирует в момент подготовки документации и рассчитывает в виде процента от начальной максимальной цены контракта (далее НМЦК). Размер обеспечения исполнения контракта составляет от пяти до тридцати процентов от НМЦК, которая указана в извещении. Если заказчик проводит запрос котировок, внесение обеспечения контракта можно не предусматривать.

Если по итогам процедуры закупки цена снижена на двадцать пять процентов и ниже, то заказчик обязан применить антидемпинговые меры. Победитель такой закупки должен предоставить обеспечение исполнения контракта в полтора раза выше, чем сумма обеспечения в извещении. Если сумма обеспечения остается без изменений, то поставщику необходимо предоставить информацию, которая подтверждает его добросовестность.

Обеспечение исполнения контракта участник закупки обязан предоставить непосредственно перед заключением контракта. Оформляется обеспечение контракта в виде банковской гарантии (БГ) на сумму, которую требует заказчик в документации. Срок БГ составляет период действия контракта плюс минимум календарный месяц.

Также обеспечение может быть предоставлено путем перечисления денежных средств на счет заказчика. При внесении обеспечения контракта в виде БГ поставщик оплачивает услугу банку, который выступает в качестве гаранта обеспечения исполнения данного контракта. В случае внесения денежных средств на счет заказчика – поставщик «замораживает» собственные денежные средства. Выбор способа предоставления обеспечения контракта целиком зависит от решения поставщика.

✅ Какие изменения по обеспечению контракта действуют в 2020 году для СМП и СОНО

С 1 июля 2019 года изменилась методика расчета суммы обеспечения контракта среди СМП и СОНО, теперь она рассчитывается от цены контракта. Ранее цена обеспечения рассчитывалась от НМЦК закупки. Размер обеспечения не должен быть меньше, чем размер аванса данного контракта, если данное условие было предусмотрено.

Кроме того, теперь поставщик вправе вносить изменения в обеспечение контракта, данное условие возможно, в случае если контрактом предусмотрена поэтапность исполнения контракта. Если поставщик полностью исполняет свои обязательства по этапу контракта, полностью осуществлена приемка этого этапа, и он оплачен заказчиком, то возможно пропорциональное уменьшение суммы обеспечения такого контракта.

Такое изменение обеспечения контракта недопустимо, если контракт связан с обеспечением обороноспособности и безопасности государства, защитой здоровья, прав и интересов граждан. Срок возврата денежных средств, если закупка проведена среди СМП и СОНО – 15 дней от даты исполнения контракта. Данное правило распространяется, в том числе на уменьшение размера обеспечения контракта, в случае его корректного частичного исполнения.

✅ В каких случаях СМП и СОНО освобождаются от обеспечения исполнения контракта

Обеспечение может не предоставляться, в случае если поставщик предоставит из реестра контрактов информацию, подтверждающую факт исполнения им в течение трех лет без применения штрафных санкций трех контрактов. Сумма этих контрактов должна быть не менее НМЦК закупки. Даже если цена закупки была снижена на 25 процентов и более от НМЦК и заработали антидемпинговые меры, поставщик СМП и СОНО может воспользоваться данным правилом.

В остальных случаях, если победитель закупки не предоставил вовремя обеспечение контракта – это основание для того, чтобы признать его уклонившимся от заключения контракта. #ликбез #поставщикам #СМП #ОИК

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Заказчик не имеет права удерживать обеспечительный платеж только из-за того, что контракт расторгнут по вине исполнителя

Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт и не вернул исполнителю средства, перечисленные в счет обеспечения контракта.

Суд первой инстанции посчитал удержание всей суммы обеспечения законным, поскольку контракт расторгнут по вине исполнителя. Сумма обеспечения может быть возвращена только при надлежащем исполнении обязательств.

Вышестоящие суды заняли иную позицию. Чтобы удержать обеспечительный платеж, одного лишь того факта, что контракт расторгнут по вине исполнителя, недостаточно.

Заказчик должен предъявить конкретные требования к исполнителю о взыскании убытков или штрафных санкций. Если их сумма окажется не меньше обеспечительного платежа, возникает право на удержание. #ОИК #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.02.2020 по делу №А49-7050/2019

✅ Минфин ответил на проблемные вопросы по госзакупкам

Ведомство разъяснило: о каких особенностях обеспечения контракта нужно знать при закупке у СМП и СОНКО, что можно менять при сокращении ЛБО, что учитывать при изменении условий контракта, заключенного по максимальной цене. Подробнее об этом в обзоре Консультант Плюс.

📍Особенности обеспечения контрактов при закупке у СМП и СОНКО

До 31 декабря 2020 года при проведении закупок среди СМП и СОНКО заказчик может не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), если не предусмотрена выплата аванса.

Ведомство отметило, что это право распространяется исключительно на закупки, проводимые для СМП и СОНКО. Этой возможностью нельзя воспользоваться при закупке, которая проводится с учетом ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. #ОИК

Письмо Минфина России от 30.04.2020 № 24-03-07/35664

📍Условия контракта, которые можно изменить при сокращении ЛБО

При сокращении ЛБО заказчика - казенного учреждения можно изменить существенные условия контракта по соглашению сторон.

Ведомство уточнило, что по этому основанию допустимо увеличить срок исполнения контракта без изменения цены и сокращения количества товаров (объемов работ или услуг).

Если соглашение не достигнуто, то заказчику необходимо уменьшить количество товара (объем работы, услуги) и пропорционально снизить цену контракта по методике. #условияконтракта

Письмо Минфина России от 03.03.2020 № 24-03-07/15585

📍Особенности при изменении контракта, заключенного по максимальной цене

В некоторых случаях контракт может быть заключен по максимальной цене. Например, контракт на поставку моторного топлива.

Ведомство указало, что в этом случае нет возможности поменять условия контракта на основании п. п. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Ведь цена является не твердой, а ориентировочной, объем неизвестен. #топливо

Письмо Минфина России от 05.03.2020 № 24-03-07/16668

ФАС подсказал, как указывать срок возврата обеспечения исполнения госконтракта

Участник закупки пожаловался, что заказчик неправильно установил срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Он указал его так: "Возврат производится в течение 15 дней с даты исполнения подрядчиком обязательств по контракту или даты заключения соглашения о его расторжении".

Контрольный орган посчитал это правильным. В Законе N 44-ФЗ есть ограничения лишь по предельному сроку возврата денежных средств: не больше 15 дней при закупке среди СМП и СОНКО, не больше 30 дней для всех остальных.

Однако следует быть аккуратнее с формулировками. Так, в одном случае контролеры посчитали неправильным исчислять сроки возврата денег в "банковских днях". В законодательстве такое понятие не используется. В другом случае в контракте указали, что заказчик вернет деньги в 15-дневный срок после получения письменного требования от подрядчика. Это также посчитали нарушением. #ОИК #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 25.03.2020 по делу N 20/44/105/489

Вправе ли поставщик предоставить единую банковскую гарантию для разных видов обеспечения

❓Вопрос: Можно ли оплатить обеспечение контракта и гарантийные обязательства одной банковской гарантией, т.е. путем сложения этих двух сумм?

✅ Ответ: Это два разных вида обеспечения. Чтобы не возникло путаницы, целесообразно предоставлять две банковские гарантии, поскольку у них будет разный срок действия, разный порядок предоставления заказчику, разные суммы и разные случаи, при которых производится взыскание по БГ. В частности, БГ в качестве обеспечения контракта должна быть подана до того, как стороны подпишут контракт, а БГ в качестве обеспечения гарантийных обязательств - в любой момент до приемки и подписания приемочных документов.

Но закон не запрещает объединить оба вида обеспечения в одной банковской гарантии. В этом случае она должна обеспечивать исполнение обязательств по контракту, а также содержать обязательства банка по обеспечению гарантийных обязательств. Единая БГ предоставляется до подписания контракта. Срок ее действия должен превышать срок гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.

Таким образом, поставщик может предоставить как две БГ, так и одну. Но в последнем случае она должна отвечать требованиям к обоим видам обеспечения. Суммы обязательств поставщика в единой #БГ складываются. #ОИК #ОГО

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Вправе ли заказчик при осуществлении закупки для СМП и СОНКО по-прежнему не устанавливать обеспечение исполнения контракта или с 01.07.2020 заказчик обязан устанавливать такое обеспечение, но в пониженном размере?

До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок у СМП, СОНКО заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта (ОИК), за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса (ч. 64 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Пониженный размер ОИК от 0,5% также может быть использован заказчиком, если он решил установить #ОИК.

✅ Минфин ответил на актуальные вопросы в госзакупках

Ведомство разъяснило, какими документами участнику строительной закупки с доптребованиями подтверждать свой опыт, как доказать страну происхождения программного обеспечения, если есть запрет на допуск, а также некоторые другие вопросы. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс. #минфин

📍Какими документами участнику строительной закупки с доптребованиями подтверждать свой опыт

Участники таких закупок должны подтверждать свой опыт среди прочего копиями актов выполненных работ. Постановлением N 99 установлены требования к форме таких актов в соответствии с законодательством о бухучете.

Ведомство уточнило, что необязательно представлять акты по формам КС-2 и (или) КС-3. Законодательство о бухучете допускает возможность самим разработать формы документов. Главное, чтобы в них были обязательные реквизиты.

Еще один документ, который подтверждает опыт, — это копия исполненного контракта (договора). Ведомство рекомендует представлять копию контракта полностью, со всеми приложениями.

Однако ФАС России считает, что к копии не нужно ничего прикладывать, в частности, не требуется проектно-сметная документация). Отсутствие приложений в заявке не значит, что у участника нет соответствующего опыта. #стройка #доптребования

Письмо Минфина России от 13.03.2020 N 24-02-08/19381

📍Как подтвердить страну происхождения ПО, если есть запрет

Ведомство напомнило: если заказчик установил запрет на допуск иностранного программного обеспечения, то требовать от участника представить декларацию страны происхождения товара в форме отдельного документа не нужно.

Участникам достаточно указать в заявке на то, что товар есть в российском или евразийском реестре ПО.

Как поступить заказчику, если код ОКПД2 в заявке участника не соответствует такому коду в позиции КТРУ

Информация о коде ОКПД2 учитывается в коде позиции КТРУ. Она включается в справочную информацию и не считается описанием объекта закупки по Закону N 44-ФЗ.

Ведомство отметило: если код ОКПД2 в заявке участника отличается от кода ОКПД2 в позиции каталога, то это не должно влиять на решение заказчика о допуске к закупке или об отказе в нем. Кроме того, Минфин указал, что Закон N 44-ФЗ:

● не обязывает участников указывать код в заявке;
● не содержит соответствующего основания для отклонения заявки участника закупки. #ПО #ОКПД2

Письма Минфина России: от 10.06.2020 N 24-03-08/50149; от 11.06.2020 N 24-06-05/51015

📍Как участнику закупки у СМП и СОНКО подтвердить добросовестность

Если контракт заключается по итогам закупки у СМП и СОНКО, то обеспечение исполнения контракта (в том числе с учетом антидемпинговых мер) можно не представлять. В этом случае понадобится информация, подтверждающая добросовестность участника: сведения о 3 успешно исполненных контрактах, которые отвечают определенным требованиям.

Ведомство отметило: участник закупки может предоставить в том числе данные о тех контрактах, которые расторгнуты по соглашению сторон из-за уменьшения потребности заказчика. При этом он может указать их фактические цены. #СМП #ОИК

Письмо Минфина России от 29.04.2020 N 24-03-08/35075

✅ Минфин разъяснил, как в 2020 году увеличить аванс по муниципальному контракту и другие вопросы

Ведомство разъяснило вопросы по Закону N 44-ФЗ: что учесть при изменении в 2020 году в связи с коронавирусом аванса по муниципальным контрактам, которые заключены ранее, как рассчитать обеспечение исполнения контракта с едпоставщиком, как подтвердить страну происхождения лекарств. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс. #минфин

📍Что учесть при увеличении в 2020 году аванса по муниципальным контрактам, которые заключены ранее

Если контракт нельзя исполнить из-за коронавируса, то в 2020 году по соглашению сторон можно изменить его существенные условия, в том числе в части аванса. Для этого нужно соблюсти определенные условия.

При корректировке размера аванса надо учесть, из какого бюджета финансируется контракт.

Так, если заключенный контракт финансируется из муниципальных средств, то увеличить аванс, который в нем предусмотрен, можно в пределах, который определен муниципальным актом.

Контракт также может финансироваться за счет субсидий, которые выделены из регионального бюджета местному. Например, контракт на строительство муниципальных объектов. В этом случае новый аванс не может быть больше 50% его суммы, если иное не установлено правительством. #аванс

Письмо Минфина России от 06.08.2020 N 24-03-08/68963

📍Когда направлять сведения для включения в реестр контрактов после приемки

Минфин напомнил: в течение 5 рабочих дней с даты приемки товара (работы, услуги) заказчик должен направить сведения об исполнении для включения в реестр контрактов.

Для оплаты контрактов установлены императивные сроки. Оплатить контракт вовремя не получится, если сведений не будет в реестре контрактов. #реестрконтрактов

Письмо Минфина России от 06.08.2020 N 24-03-08/68859

📍Как рассчитывать обеспечение контракта с едпоставщиком

В некоторых случаях условие об обеспечении исполнения контракта с едпоставщиком можно не устанавливать.

Ведомство указало: если заказчик решил требовать обеспечение, то оно предоставляется в том же порядке, что предусмотрен и для других способов закупки. Рассчитывать его нужно от цены контракта. #ЕП #ОИК

Письмо Минфина России от 03.08.2020 N 24-03-08/67731

📍Как подтвердить страну происхождения лекарств, если есть ограничения допуска

Минфин напомнил: если заказчик установил ограничение допуска иностранных лекарств из перечня #ЖНВЛП, то участники в заявке подтверждают страну происхождения товара одним из документов. Например, сертификатом СТ-1.

Законодательством не предусмотрено, что можно требовать такие документы при приемке лекарств. Заказчик сам определяет в контракте порядок приемки, а также оформления ее результатов. Этот порядок должен обеспечивать приемку такого товара, который отвечает условиям закупки, в том числе и требованию о стране происхождения товара. #нацрежим

Письмо Минфина России от 05.08.2020 N 24-03-07/68598

В случае, если закупка объявлена с ограничениями для СМП, СОНО и при этом предусмотрена выплата аванса, то обеспечение исполнения контракта все равно устанавливается в размере % от цены, по которой заключается контракт, или от начальной (максимальной) цены контракта?

В соответствии с ч. 6.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ при закупках у СМП, СОНО заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта (далее – ОИК) в размере от 0,5% до 30% цены, по которой заключается контракт. Таким образом, % рассчитывается от цены контракта, а не от НМЦК. При этом если предусмотрена выплата аванса, то ОИК устанавливается в размере аванса. Например, аванс установлен в размере 50% от цены, значит, размер ОИК будет 50%, но считать его нужно от цены контракта, а не от НМЦК. #ОИК #аванс

Разъяснены особенности установления заказчиком требования об обеспечении исполнения контракта

Опубликовано письмо ФНС России от 30.09.2020 № СД-4-5/15968 «О порядке установления заказчиком требования об обеспечении исполнения контракта» (вместе с письмом Минфина России от 25.09.2020 № 24-03-08/84224 «О рассмотрении обращения»).

Сообщается, в частности, что если по законодательству РФ расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, то заказчик устанавливает размер обеспечения исполнения контракта от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса. Если контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, то заказчик устанавливает размер обеспечения исполнения контракта от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.

Вместе с тем, если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком этого требования размер такого обеспечения устанавливается в размере до 10% от НМЦК (от цены контракта в случае, предусмотренном ч. 6.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ) (ч. 6.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции»). #ОИК #аванс

Источник: cljournal.ru

❓Действительно ли условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту должны быть включены в извещение о закупке, документацию о закупке и проект контракта одновременно? Или заказчику достаточно изложить условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту в проекте контракта и техническом задании к нему?

📝 Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Если заказчик предусматривает условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств при проведении закупки, в ходе которой составляются и извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя закрытым способом, и документация о закупке, и проект контракта, соответствующие условия должны быть включены во все эти документы. #ОИК #ОГО #документация #извещениеозакупке

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

Победитель госзакупки должен убедиться, что обеспечение контракта поступило на счет заказчика

Победитель закупки подписал контракт в последний день и приложил платежное поручение на сумму обеспечения. Через 2 дня он сообщил заказчику, что в ближайшее время изменит способ обеспечения на банковскую гарантию.

Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта: деньги на счет не поступили. Обеспечения нет. Сведения включили в РНП.

Победитель пояснил, что уклоняться не хотел. Контракт подписал, обеспечение внес. Контролеры и суды его не поддержали:

● в платежном поручении нет отметки о датах поступления денег в банк победителя и списании средств с его счета. Статус документа — "в обработке";
● банковскую гарантию получили после окончания срока для подписания контракта. Это не оправдывает победителя;
● из-за срыва контракта заказчику пришлось провести повторную закупку. По этой причине сдвинулись сроки работ.

Включение в РНП законно: победитель вел себя небрежно и не проявил заботливости при заключении контракта. #ОИК #заключениеконтракта #РНП #консультантплюс

Документ: Постановление 9-го ААС от 05.04.2021 N 09АП-10583/2021 по делу N А40-186194/2020

❓Вправе ли заказчик при проведении обновленной процедуры запроса котировок в электронной форме (с 01.04.2021) по-прежнему не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта?

Перечень случаев, когда заказчик при проведении процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта, предусмотрен ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Однако данная норма с 01.04.2021 не претерпела никаких изменений, в ней по-прежнему указано, что заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3.1 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей). Таким образом, если начальная (максимальная) цена контракта в запросе котировок в электронной форме не превышает указанного размера, то установление обеспечения исполнения контракта – по-прежнему право заказчика, а если превышает, то заказчик обязан потребовать такое обеспечение. #ЗК #ОИК

✅ Пять вопросов Минфину, ФАС и другим госорганам

В этой статье сервиса Контур.Закупки говорится о товарных знаках в проектной документации, двух производителях одного товара в закупках с нацрежимом, об обеспечении контракта и других запросах.

❓Можно ли в проектной документации указывать товарные знаки без возможности поставить эквивалент?

Что спросили: В проектной документации заказчики указывают конкретные товарные знаки без возможности поставить эквивалент. В таких закупках участник предоставляет только согласие поставить товар из предложенной документации (п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ). Насколько правомерно поступают заказчики, если прямо об запрете в п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ не указано?

✦ Что ответил Минфин

Если заказчику нужен товар с определенными характеристиками, он вправе его купить, но с учетом ст. 33 44-ФЗ. Статья допускает при описании объекта закупки возможность указать товарный знак:

• Если другие товарные знаки не совместимы с имеющимися товарами или механизмами.
• Если закупают запчасти к оборудованию конкретной марки.

В обоих случаях заказчик готовит обоснование.

Также ведомство отметило, что есть типовая форма задания на проектирование объекта капитального строительства и требования к его подготовке (Приказ Минстроя России от 01.03.2018 No 125/пр). Если нужна дополнительная информация, то рекомендуют обратиться в Минстрой России.

✦ Что ответила ФАС

Если проектная документация содержит указание на #товарныйзнак, то заказчик должен установить возможность поставить эквивалент, а также указать параметры эквивалентности — характеристики товара.

❓Можно ли оформить обеспечение исполнения контракта на несколько копеек больше?

Что спросили: Какая ответственность предусмотрена поставщику, если он оформит обеспечение исполнение контракта на несколько копеек больше размера, установленного документацией. Допустимо ли принимать такую банковскую гарантию или платежное поручение?

✦ Что ответила ФАС

Придерживается позиции из своего Письма от 08.09.2020 № МЕ/77381/20: «Предоставление банковской гарантии на сумму большую чем установили в документации является надлежащим обеспечением исполнения контракта, поскольку указанная сумма покрывает финансовые риски заказчика, которые связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением контракта». #ОИК

❓Можно ли указать два производителя по одной позиции в закупке с нацрежимом

Что спросили: Заказчик применяет ПП РФ №832 и закупает несколько позиций товара. Поставщик планирует поставить весь товар, но хочет указать двоих производителей по одной позиции. Можно ли так сделать?

✦ Что ответил Минфин

Ни 44-ФЗ, ни ПП РФ №832 не содержат запрет на указание в составе заявки нескольких производителей товара из одной страны. В контракт включается информация из заявки победителя, в том числе и о производителях товара (ч.10 ст.83.2). Заказчику необходимо учитывать этот факт при приемке товара.

Также ведомство сообщило, что именно Минсельхоз является ответственным разработчиком ПП РФ №832 и если есть дополнительные вопросы, то можно обращаться к нему.

✦ Что ответил Минсельхоз

Нового ничего не узнали. Ведомство перечислило статьи 44-ФЗ и положения ПП РФ №832, о которых мы рассказывали в статье «Как нацрежим ограничивает закупки продуктов». В конце добавило, что мнение Департамента не может рассматриваться в качестве официального разъяснения законодательства РФ. #нацрежим

❓ВОПРОС: Участниками закупки могли быть только СМП, СОНКО. Чтобы получить освобождение от обязанности обеспечения исполнения контракта на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, на сумму не менее НМЦК. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, хотя обязательства и были частично исполнены. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ?

✅ ОТВЕТ: Как указал Минфин России в письме от 29.04.2020 № 24-03-08/35075, участник закупки ВПРАВЕ предоставить информацию об исполнении в т. ч. такого контракта, который был расторгнут по соглашению сторон в связи с уменьшением потребности заказчика, без применения к участнику закупки неустоек (штрафов, пеней), с указанием фактической цены исполненного контракта.

Таким образом, сам по себе факт предоставления информации о контракте, который был расторгнут, не означает, что такой контракт не может быть засчитан для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Непонимание этого заказчиком может привести к незаконному отказу заказчика от заключения контракта с участником, который на самом деле выполнил все требования рассматриваемой нормы.

📃 В качестве примера приведем решение Московского УФАС России от 04.12.2020 по делу № 077/06/106-21169/2020 (изв. № 0373200086720000881).

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА:
Претендуя на освобождение от обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, участник закупки предоставил информацию о трех контрактах на сумму не менее НМЦК, исполненных им в течение трех лет, предшествующих подаче заявке. Поскольку один их этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, заказчик посчитал, что данный контракт нельзя считать «исполненным» для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, и отказался от заключения контракта с победителем аукциона.

ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА УФАС:
В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки вправе предоставить сведения о контрактах, исполненных им в течение трех лет до подачи заявки без применения неустоек (штрафов, пеней). Спорный контракт был расторгнут по соглашению сторон, в отсутствие у сторон взаимных претензий друг к другу, без применения неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, у заказчика отсутствовали правовые основания для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта на основании неисполнения последним требований ч. 8.1 ст. 96, а также ч. 3 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ. Отказ заказчика от заключения контракта с победителем аукциона являлся неправомерным.

В заключение обратим внимание на важное следствие, вытекающее из письма Минфина России от 29.04.2020 № 24-03-08/35075: главное, чтобы СУММЫ ФАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ по представленным контрактам (А НЕ СУММЫ ИХ ИЗНАЧАЛЬНЫХ ЦЕН) были больше НМЦК. Если это условие не соблюдается, участник закупки должен быть признан уклонившимся от заключения контракта, т. к. освобождение от обязанности по обеспечению исполнения контракта у него не возникло, а само обеспечение он не представил. #ОИК #СМП

Ответ подготовила - специалист в сфере закупок, член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ"
Ольга Никитина.

❓Может ли закупка, участниками которой являются СМП, СОНО, быть проведена с неопределенным объемом? От НМЦК, ЦК или от НСЦЕ ТРУ исчисляется сумма обеспечения исполнения контракта в данном случае?

✅ Ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ:

Закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, может быть проведена с определением максимального значения цены контракта.

Сумма обеспечения исполнения контракта в таком случае исчисляется от цены контракта. #СМП #ОИК

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ