Когда аванс нужно вернуть: решение экономколлегии

Компания предоставила для участия в конкурсе фальшивые документы, но выяснилось это уже после того, как она приступила к работам по договору подряда. Из-за этого возник спор о том, может ли подрядчик оставить себе аванс, если госконтракт признали ничтожным. Три инстанции не смогли решить. Точку в деле поставил Верховный суд.

Общество «Вавилон» по результатам открытого конкурса заключило договор подряда с ГБУ «Дирекция Капитального Строительства». Организация обязалась выполнить работы по реконструкции паромного пирса и получила за свою работу залог в 5,6 млн руб. Но прокуратура выяснила, что «Вавилон» для участия в конкурсе предоставил фальшивые документы, чтобы подтвердить свой опыт и деловую репутацию. В итоге ГБУ подало иск о возврате аванса и сослалось на ничтожность заключенного сторонами соглашения (дело № А84-2224/2018).

АС Севастополя согласился с тем, что общество нарушило правила участия в конкурсе, что привело к ограничению конкуренции и обходу закона с противоправной целью. Это указывает на ничтожность заключенной сделки. При этом суд обратил внимание и на тот факт, что «Вавилон» все же исполнял свои подрядные обязательства. А еще указал, что прокуратура направила свое представление в ГБУ еще в июне 2017 года, а иск был подан только в июле 2018, то есть был пропущен годичный срок исковой давности. Из-за этого суд отказался удовлетворить иск.

Апелляция пересмотрела решение и присудила ГБУ деньги. Суд решил, что из-за признания договора ничтожным у «Вавилона» нет права требовать оплаты даже выполненных работ, в связи с чем у общества отсутствуют основания для удержания выплаченного ему аванса. Кассация это решение отменила и поддержала суд первой инстанции.

ГБУ пожаловалось в Верховный суд. Заявитель полагает, что договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу ст. 168 Гражданского кодекса, а на требование о признании их недействительными распространяется трехлетний срок исковой давности, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки (п. 1 ст. 181 ГК).

Кроме того, заявитель со ссылкой на действующее законодательство указывает: признание госконтракта ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении обществом работ при отсутствии государственного контракта. А согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС от 28 мая 2013 года № 18045/12, выполнение работ в целях удовлетворения государственных нужд без госконтракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего представления. Кроме того, ст. 1 ГК предусматривает: никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Как полагает заявитель, поскольку основания для удержания аванса отсутствуют, последствием признания государственного контракта ничтожным является его возврат. С этим согласилась экономколлегия ВС, которая отменила судебный акт кассации и поддержала решение суда апелляционной инстанции. #ВС #аванс

Источник: Право.ru

Минфин назвал условия, при которых можно изменить аванс по госконтракту в связи с коронавирусом

В 2020 году изменить существенные условия контракта можно в том числе в части авансирования. Ведомство перечислило условия, при одновременном соблюдении которых это возможно:

➤ новый аванс не превышает предельного размера, установленного законодательством для соответствующего контракта. Например, аванс по контракту на строительство региональных и муниципальных объектов (если для их финансирования региону выделены субсидии из федерального бюджета) не может быть больше 50% его суммы;
➤ выплата аванса предусмотрена контрактом;
➤ изменение вносится по соглашению сторон по инициативе поставщика (подрядчика, исполнителя);
➤ обстоятельства, которые не позволили исполнить контракт на предусмотренных им условиях, возникли из-за коронавируса. #аванс #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 19.05.2020 N 09-04-05/41434

По мнению Минфина РФ, в сформированный госконтракт могут быть внесены изменения в части увеличения размера авансового платежа

Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 630 установлена возможность увеличения в 2020 году предельных размеров авансовых платежей по государственным контрактам. В случае, если государственным контрактом предусмотренные положениями Постановления Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496 условия о последующем авансировании не были предусмотрены, по мнению Минфина России, в такой государственный контракт могут быть внесены изменения в части увеличения размера авансового платежа без подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме ранее произведенного авансового платежа.

В случае внесения в государственный контракт указанных изменений, соответствующее дополнительное соглашение к государственному контракту является, по мнению Минфина России, основанием для внесения изменений в принятое на учет бюджетное обязательство, возникшее на основании указанного государственного контракта. #минфин #аванс #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 07.07.2020 N 09-04-05/58888 "О применении Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 630"

✅ Как вернуть аванс и изменить срок оплаты по госконтракту в связи с коронавирусом

Минфин разъяснил, как обеспечить возврат аванса по госконтракту, как и в каком случае можно продлить срок оплаты по контракту, если такая необходимость связана с коронавирусом.

📍Как обеспечить возврат аванса по контракту

По Закону N 44-ФЗ контракт заключают только после того, как предоставлено обеспечение его исполнения. Контракт должен быть обеспечен деньгами или банковской гарантией.

Если по условиям документации и контракта поставщик обязан вернуть аванс, то надлежащее исполнение этого обязательства также нужно обеспечить. Когда исполнение контракта обеспечивается деньгами, поставщик вносит средства на счет, указанный заказчиком. Если условия контракта будут нарушены, заказчик удержит с этого счета средства в размере, равном размеру имущественных требований к поставщику. При наступлении обстоятельств, предусмотренных контрактом, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения обязательства, в том числе в счет возврата аванса. #аванс

📍Как и в каком случае можно перенести срок оплаты по контракту

Ведомство напомнило, что в Законе N 44-ФЗ установлены максимальные сроки оплаты: 30 дней с даты подписания заказчиком документов о приемке — для всех исполнителей, 15 рабочих дней с этой даты — для СМП и СОНКО. Увеличение этого срока законом не предусмотрено. За его нарушение с заказчика могут взыскать неустойку и привлечь к административной ответственности.

Однако в 2020 году из-за распространения коронавируса по соглашению сторон можно изменить срок исполнения контракта. Для этого необходимо иметь доведенные ЛБО на срок исполнения контракта и соблюсти другие условия по ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. #оплатаконтракта

Документы: Письмо Минфина от 19.06.2020 N 24-03-08/53083; Письмо Минфина от 19.06.2020 N 24-03-06/53323

© КонсультантПлюс

Минфин разъяснил некоторые вопросы, касающиеся увеличения в 2020 году предельных размеров авансовых платежей по госконтрактам

На основании постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 630 при заключении в 2020 году договора (государственного контракта) возможно включение в него условий об осуществлении авансовых платежей в размере, не превышающем 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных до госзаказчика лимитов бюджетных обязательств.

Также отмечено, что в 2020 году казначейское сопровождение осуществляется в том числе в отношении авансовых платежей по государственным контрактам, заключаемым на сумму 100 000 тыс. рублей и более (за исключением государственного оборонного заказа). #минфин #аванс

Документ: Письмо Минфина России от 21.08.2020 N 09-01-08/73614

Определен перечень промтоваров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны, при закупке которых в 2020 году авансовый платеж составляет не менее 80%

Постановление распространяется на закупки указанных промышленных товаров при установлении в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе запрета на допуск таких товаров, происходящих из иностранных государств.

В перечне поименованы, в частности:

● инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него);
● машины и оборудование электрические для пайки мягким и твердым припоем и сварки;
● станки для обработки металлов лазером и станки аналогичного типа;
● обрабатывающие центры и станки аналогичного типа.

Закупка данных товаров в 2020 г. авансируется не менее чем на 80% (но не более лимитов бюджетных обязательств), если иностранные товары к торгам не допускаются. #аванс #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1289

✅ Минфин разъяснил, как в 2020 году увеличить аванс по муниципальному контракту и другие вопросы

Ведомство разъяснило вопросы по Закону N 44-ФЗ: что учесть при изменении в 2020 году в связи с коронавирусом аванса по муниципальным контрактам, которые заключены ранее, как рассчитать обеспечение исполнения контракта с едпоставщиком, как подтвердить страну происхождения лекарств. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс. #минфин

📍Что учесть при увеличении в 2020 году аванса по муниципальным контрактам, которые заключены ранее

Если контракт нельзя исполнить из-за коронавируса, то в 2020 году по соглашению сторон можно изменить его существенные условия, в том числе в части аванса. Для этого нужно соблюсти определенные условия.

При корректировке размера аванса надо учесть, из какого бюджета финансируется контракт.

Так, если заключенный контракт финансируется из муниципальных средств, то увеличить аванс, который в нем предусмотрен, можно в пределах, который определен муниципальным актом.

Контракт также может финансироваться за счет субсидий, которые выделены из регионального бюджета местному. Например, контракт на строительство муниципальных объектов. В этом случае новый аванс не может быть больше 50% его суммы, если иное не установлено правительством. #аванс

Письмо Минфина России от 06.08.2020 N 24-03-08/68963

📍Когда направлять сведения для включения в реестр контрактов после приемки

Минфин напомнил: в течение 5 рабочих дней с даты приемки товара (работы, услуги) заказчик должен направить сведения об исполнении для включения в реестр контрактов.

Для оплаты контрактов установлены императивные сроки. Оплатить контракт вовремя не получится, если сведений не будет в реестре контрактов. #реестрконтрактов

Письмо Минфина России от 06.08.2020 N 24-03-08/68859

📍Как рассчитывать обеспечение контракта с едпоставщиком

В некоторых случаях условие об обеспечении исполнения контракта с едпоставщиком можно не устанавливать.

Ведомство указало: если заказчик решил требовать обеспечение, то оно предоставляется в том же порядке, что предусмотрен и для других способов закупки. Рассчитывать его нужно от цены контракта. #ЕП #ОИК

Письмо Минфина России от 03.08.2020 N 24-03-08/67731

📍Как подтвердить страну происхождения лекарств, если есть ограничения допуска

Минфин напомнил: если заказчик установил ограничение допуска иностранных лекарств из перечня #ЖНВЛП, то участники в заявке подтверждают страну происхождения товара одним из документов. Например, сертификатом СТ-1.

Законодательством не предусмотрено, что можно требовать такие документы при приемке лекарств. Заказчик сам определяет в контракте порядок приемки, а также оформления ее результатов. Этот порядок должен обеспечивать приемку такого товара, который отвечает условиям закупки, в том числе и требованию о стране происхождения товара. #нацрежим

Письмо Минфина России от 05.08.2020 N 24-03-07/68598

В случае, если закупка объявлена с ограничениями для СМП, СОНО и при этом предусмотрена выплата аванса, то обеспечение исполнения контракта все равно устанавливается в размере % от цены, по которой заключается контракт, или от начальной (максимальной) цены контракта?

В соответствии с ч. 6.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ при закупках у СМП, СОНО заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта (далее – ОИК) в размере от 0,5% до 30% цены, по которой заключается контракт. Таким образом, % рассчитывается от цены контракта, а не от НМЦК. При этом если предусмотрена выплата аванса, то ОИК устанавливается в размере аванса. Например, аванс установлен в размере 50% от цены, значит, размер ОИК будет 50%, но считать его нужно от цены контракта, а не от НМЦК. #ОИК #аванс

Разъяснены особенности установления заказчиком требования об обеспечении исполнения контракта

Опубликовано письмо ФНС России от 30.09.2020 № СД-4-5/15968 «О порядке установления заказчиком требования об обеспечении исполнения контракта» (вместе с письмом Минфина России от 25.09.2020 № 24-03-08/84224 «О рассмотрении обращения»).

Сообщается, в частности, что если по законодательству РФ расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, то заказчик устанавливает размер обеспечения исполнения контракта от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса. Если контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, то заказчик устанавливает размер обеспечения исполнения контракта от цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.

Вместе с тем, если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком этого требования размер такого обеспечения устанавливается в размере до 10% от НМЦК (от цены контракта в случае, предусмотренном ч. 6.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ) (ч. 6.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции»). #ОИК #аванс

Источник: cljournal.ru

В 2021 году максимальный размер аванса по госконтрактам увеличен до 50%

Правительство РФ снова ввело временную меру, аналогичную действовавшей в 2020 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% от цены контракта включительно. Одновременно действие норм, ограничивающих размер авансов пределом в 30%, приостановлено до 31 декабря 2021 года. Таким образом, до конца текущего года в госконтрактах, заключаемых в целях обеспечения федеральных нужд, можно предусмотреть аванс в размере 50% их стоимости.

Также до 50% цены контракта увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование вправе предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в случае предоставления в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели. При этом в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей размер аванса может быть увеличен до 90% цены контракта.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2020 N 39 вступает в силу с 27 января 2021 года. #аванс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23 января 2020 г. N 39

Источник: ivo.garant.ru