#анонс #РАНХиГС

27 сентября 2022 года Центр технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проводит круглый стол «Цифровизация государственного управления: достижения и риски».
В рамках круглого стола предполагается обсудить достижения и риски цифровизации государственного управления в России, выделить перспективы развития правового регулирования этого процесса и его правоприменительной практики. Особое внимание будет уделено вопросам оценки результативности цифровизации государственного управления с позиции граждан, проблемам обеспечения фундаментальных прав человека при использовании искусственного интеллекта в государственном управлении, развития проактивных государственных услуг, а также использованию экспериментов для достижения национальной цели по цифровой трансформации.

Регистрация по ссылке

#цифровизация #цифровая_экономика #цифровое_право #эксперименты #ЭПР

«Эксперименты как инструмент достижения национальной цели «цифровая трансформация» - доклад на круглом столе «Цифровизация государственного управления: достижения и риски», организованном #РАНХиГС 27.09.2022

#эксперимент #эпр #песочницы #sandboxes

Профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Алексей Ефремов рассказал РАПСИ о важности создания максимально комфортной регуляторной среды и необходимости обеспечения баланса интересов операторов и граждан.

#регуляторика #регулирование #цифровое_право #цифровоеправо #цифровая_экономика #digital_law #digital #1in1out #ОдинЗаОдин #РАПСИ #МГЮА #РАНХиГС

2-3 февраля 2023 г. в Институте государства и права #РАН состоялась VI Международная научно-практическая конференция «Бачиловские чтения».

Ведущий научный сотрудник ЦТГУ ИПЭИ #РАНХиГС Алексей Ефремов на пленарном заседании выступил с докладом «Правовое стимулирование развития отрасли ИТ в РФ: проблемы оценки результативности и эффективности», в котором рассказал о проводимом ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС исследовании по вопросам оценки результативности и эффективности государственного стимулирования развития отрасти ИТ в России.
В докладе был рассмотрен общий подход к разработке методики оценки результативности и эффективности стимулирования развития  отрасли ИТ, включающий оценку соответствия государственной политики базовым методологическим требованиям к политикам развития, структуризацию объекта оценки – отрасли ИТ и определение показателей для оценки стимулирования развития каждого элемента, анализ документов стратегического планирования РФ для определения мер стимулирования и показателей их влияния на развитие отрасли ИТ, оценку результативности и эффективности применяемых в государственном управлении РФ мер по стимулированию развития отрасли ИТ на основе разработанного алгоритма и системы показателей.

#ИТ #стимулирование #оценка #ОРВ #ОФВ #гильотина #дерегулирование

4 апреля 2023 года в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества состоялась Сессия O-4-2. Цифровизация госуправления.

Ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Алексей Ефремов выступил с докладом «Оценка результативности и эффективности государственного стимулирования развития отрасли информационных технологий», в котором рассказал о проводимом в ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС исследовании результативности и эффективности государственного управления в сфере стимулирования развития отрасли ИТ в России.

В докладе была рассмотрена текущая ситуация с правовым регулированием оценки результативности и эффективности стимулирования развития отрасли ИТ, включая анализ документов стратегического планирования и принятых в 2022-2023 г.г. мерах по поддержке данной отрасли.

Докладчиком обоснованы предложения об определении единого объекта развития (развивающегося явления), и, как следствие, необходимости систематизации стратегий научно-технологического развития,  развития отрасти ИТ и электронной промышленности, в том числе конечных результатов развития отрасли ИТ и электронной промышленности и результатов реализации данной политики развития, а также ориентированных на их достижение целей, задач и инструментов государственного стимулирования.

Также в докладе была предложена нормативная институционализация и практическое внедрение оценки результативности и эффективности применяемых в государственном управлении мер по стимулирования развития отрасли ИТ, включая показатели для каждого элемента отрасли и механизма (алгоритма) такой оценки.

Отмечено, что введение новых стимулов для развития отрасли ИТ должно быть взаимосвязано с устранением существующих ограничений (в том числе на основе оценки издержек (затрат) на соблюдение обязательных требований).

Кроме того, необходимо обеспечение системной взаимосвязи существующих инструментов нормотворческого процесса для развития отрасли ИТ (ОРВ, «регуляторная гильотина», нормативные  дорожные карты устранения барьеров НТИ).


#РАНХиГС #ВШЭ #оценка #ИТ #ОРВ #гильотина #дерегулирование #СтратегическоеПланирование

@izvestia анализируют планы по созданию механизма отчислений за использование программного обеспечения иностранных разработчиков

... Предлагаемый механизм, по сути, повышает издержки российских организаций по использованию ПО компаний из недружественных стран, выступая в качестве стимула для перехода на российское ПО, считает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления #РАНХиГС доктор юридических наук Алексей Ефремов.

— Однако его внедрение требует глубокой проработки, поскольку возникают вопросы контроля за использованием ПО в любой организации со стороны государства. Необходимо определить, будут ли новые отчисления в бюджет касаться вновь приобретаемого ПО — и тогда это контроль за вендорами. Или уже используемого — и тогда это контроль за всеми организациями.

Важно, чтобы такой механизм по своей «стоимости» и для бизнеса — в части, например, неизбежной отчетности об используемом ПО, — и для государства — в части обеспечения соответствующего контроля — не был «дороже», чем планируемые выгоды для роста российской отрасли ИТ. А для этого необходима полноценная оценка регулирующего воздействия предлагаемого механизма и создаваемых им издержек как для бизнеса, так и государственных органов.

По мнению эксперта, развитие отрасли ИТ в целом на сегодняшний день в рамках стратегического планирования в определенной мере ведомственно разобщено, так как у нас есть отдельно «развитие отрасли ИТ», за которое отвечает Минцифры России, «развитие электронной промышленности» (Минпромторг) и «научно-технологическое развитие» (Минобрнауки).

— В нынешних условиях для обеспечения технологического суверенитета важно преодолеть эти разрывы, в том числе в рамках реализации новой Концепции технологического развития России до 2030 года, — подводит итоги Алексей Ефремов.

#ИТ #ОРВ

Противодействие мошенничеству в финансовой сфере должно носить комплексный характер, включая как меры профилактики, так и компенсации пострадавшим в случаях, когда банки не выполнили требования, которые сейчас рассматриваются Государственной думой, утверждает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления #РАНХиГС Алексей Ефремов.

— Кредитные организации, вероятно, должны будут формировать соответствующие компенсационные резервы, что, в свою очередь, повлияет на стоимость банковских услуг.

По его мнению, альтернативный механизм — страхование от мошенничества — в настоящее время также активно развивается кредитными организациями. Но оно носит добровольный характер и несет дополнительные издержки для клиентов банков.

Причиной коррупции зачастую являются высокие регуляторные издержки бизнеса в развивающихся странах, коррупционный обход которых экономически оказывается "дешевле" для конкретного лица, но потом за это платит все общество, отмечает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления #РАНХиГС Алексей Ефремов.
В развитых странах на снижение числа жертв катаклизмов влияют и более низкие регуляторные издержки, и более высокое качество контрольно-надзорной деятельности, что повышает качество строительства и выполнение требований безопасности, поясняет он.

Кроме того, важно учитывать географический фактор: наибольшее количество природных катаклизмов - землетрясений, извержений вулканов, наводнений - приходится на страны, расположенные примерно на 0-35 градусов к северу и югу от экватора, а это как раз пояс Глобального Юга - развивающихся стран Азии, Африки, Южной Америки, добавляет Ефремов.
#коррупция #регулирование #регуляторика #КНД #издержки #МВФ

Минэкономразвития России @minec_russia частично учло предложения наших коллег из #РАНХиГС на проект ФЗ "О технологической политике ..."

#ОРВ #МЭР #ТехнологическаяПолитика #ТехнологическоеРазвитие #ТехнологическийСуверенитет

Опубликована статья нашего эксперта из #РАНХиГС

Ефремов А. А.
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. # 4. С. 71–99.

В статье представлен перспективный проект методики оценки результативности и эффективности стимулирования развития отрасли ИТ

#оценка #ИТ

Совсем скоро, 15 января, будет ровно 4 года, как в послании Президента РФ была озвучена задача "запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий", а коллеги из РАНХиГС представили доклад "Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт".

Принятые позднее федеральный закон и подзаконные НПА создали нормативную основу для ЭПР.

На днях @vedomosti написали об очередном ЭПР, по дистанционному наблюдению за самочувствием пациентов с помощью специальных устройств – «персональных медицинских помощников».

А насколько эффективной оказалась российская модель ЭПР?

Самый простой анализ реестра ЭПР показывает, что на 189 поданных инициативных предложений принято только 12 постановлений Правительства РФ об установлении ЭПР.

Свидетельствует ли это о низком качестве подготовки инициативных предложений? Или об избыточных регуляторных барьерах для установления ЭПР?

Наверное, пока рано давать оценку результативности и эффективности самих введенных ЭПР, срок которых составляет 2-3 года, но вот подумать над тем, как повысить "проходимость" инициативных предложений, все-таки стоит.

#ЭПР #эксперимент #РАНХиГС #sandboxes #песочницы

Государственный доклад об ЭПР

Достаточно незаметно прошла разработка проекта постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о подготовке, распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о деятельности, осуществляемой в рамках реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций"

Проект Положения включает всего 12 пунктов и не содержит ни формы такого доклада, ни четких требований к его содержанию - формулировки весьма лаконичны:

"3. В государственном докладе дается объективная систематизированная аналитическая информация о деятельности в рамках реализации экспериментальных правовых режимов и содержится оценка хода и результатов реализации экспериментальных правовых режимов."

....

"5. В качестве показателей результатов реализации экспериментального правового режима в докладе используются данные, полученные в ходе мониторинга экспериментального правового режима, ‎оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима."

Между тем, разработчику (@minec_russia) стоило бы учесть разработки коллег из #РАНХиГС - как в части общего подхода к оценке результативности и эффективности ЭПР, так и показателей такой оценки.

#ЭПР #эксперимент #оценка

Формирование системы регулирования цифровых платформ

В Минэкономразвития уже несколько лет назад разработали концепцию развития регулирования цифровых экосистем, настало время для ее законодательной реализации, сказал «Известиям» ведущий научный сотрудник центра технологий государственного управления #РАНХиГС Алексей Ефремов. Однако при систематизации правового регулирования цифровых платформ и формировании новых требований важно не допустить увеличения издержек для участников рынка. Требуется обеспечить комфортную регуляторную среду, которая может быть привлекательной не только для российских, но и иностранных цифровых платформ.

— Цифровые платформы и экосистемы на их основе — основа современных отношений в сфере экономики и государственного управления. Развитие цифровых платформ предусматривается в указах президента о национальных целях, а также в других документах стратегического планирования, — отметил эксперт. — Но такое развитие возможно только на соответствующей законодательной основе. И если в сфере государственного управления есть соответствующий указ президента о развитии платформы «ГосТех», то развитие частных платформ и экосистем идет зачастую на основе их собственных правил, что создает объективные риски с точки зрения антимонопольного регулирования, защиты прав потребителей.

#ЦифровыеПлатформы #регулирование #ОТ #издержки