Хороший анализ издержек как бизнеса, так и граждан от Ирины Левовой:
"Между тем рядовой россиянин в конечном счете за защиту биометрических данных заплатит минимум дважды: налогами — за развитие ЕБС «Ростелекома» и повышенным тарифом — за обслуживание в банке или у мобильного оператора.
#ОРВ #биометрия

ЦБ РФ внедрит механизм экспериментальных правовых режимов для апробации финансовых услуг.
ЦБ РФ подразумевает использование механизма экспериментальных правовых режимов (ЭПР) для тестирования новых услуг на финансовом рынке, говорится в проекте Основных направлений цифровизации финансового рынка на период 2022-2024 годов, который опубликовал Банк России.
#ЭПР #песочницы #sandboxes #ЦБ

Кто-нибудь может популярно объяснить: зачем правительству (и Минтрансу) понадобился этот феерический самострел?
Есть же в распоряжении инструменты предварительной "проработки" проекта НПА: ОРВ, регуляторная гильотина. Тем не менее внесли месяц назад в Госдуму под сурдинку "ковидного нормотворчества"😡

"В Минтрансе заявили РБК, что приняли решение о «целесообразности дальнейшей проработки отдельных положений законопроекта в сфере транспорта, предусматривающего внедрение сертификатов о вакцинации».
#Минтранс #куаркоды #ОРВ #гильотина
https://www.rbc.ru/ins/society/13/12/2021/61b6c9d09a7947132c4c10c6

Вчерашняя новость в Блумберге и кликбейтный заголовок (Бизнес выступил против проверки иностранных топ-менеджеров на сифилис) в @rbc_news наводят на ту мысль, что в среде российских регуляторов водятся тайные поклонники поэта Маяковского, желающие уравнять все классы "прибывающих пароходов". Наоборот, тональность письма бизнес-ассоциаций - не в формате расчета compliance costs (и выводов об упрощении процедур), но вполне себе в возмущенно-эгалитаристском ключе, а бонусом - привычная литания про ухудшение инвестклимата.
👇
"Дым голубой из двустволки ноздрей колечком единым свив,первым шел в алмазной заре свиной король – Свифт/ Трубка воняет, в метр длиной. Попробуй к такому – полезь! Под шелком кальсон, под батистом-лино поди, разбери болезнь /«Остров, дай воздержанья зарок! Остановить велите!» Но взял капитан под козырек, и спущен Свифт – сифилитик" (В.В. Маяковский, Сифилис, 1925).
#АЕБ #AmCham #AHK #Минздрав #МВД #МСИ

На сегодняшний день Ассоциация промышленников и предпринимателей [Тамбовской области] объединяет 50 предприятий машиностроительной, химической, пищевой промышленности, стройиндустрии, сельского хозяйства. В Ассоциацию также входят образовательные учреждения, страховые компании, кредитные организации. Вот уже четверть века Ассоциация тесно сотрудничает с разными организациями, начиная от органов власти до контролирующих структур.
"Нас интересуют тарифы на энергоносители, нас интересуют налоги, и много других вопросов, таких как кадастровая стоимость земли, оценка регулирующего воздействия, то есть когда постановления выпускают различные, мы обязательно участвуем в их обсуждении. 25 лет назад такого не было еще."
#ОРВ #регионы #регуляторика
https://vestitambov.ru/new/associacija-promyshlennikov-i-predprinimatelej-otmechaet-25-let/

#анонс
Сегодня в 12.30-14.15 в рамках Международной научно-практической конференции #РАНХиГС «Перспективы повышения качества государственного управления в условиях цифровизации» состоится сессия "Совершенствование государственного контроля и «регуляторная гильотина»: достижения и перспективы"

Прямые трансляции конференции доступны по ссылкам
#гильотина #эксперимент'ы #эпр

Показательная оценка реализации механизма "регуляторной гильотины" от Счетной палатой РФ представлена на Международной конференции «Перспективы повышения качества государственного управления в условиях цифровизации» в #РАНХиГС
☝️Важно, что аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова обратила особое внимание на отсутствие оценки издержек на соблюдение обязательных требований, о чем неоднократно писалось в этом канале и говорилось на заседаниях межведомственной рабочей группы по формированию Реестра обязательных требований при Минэкономразвития России.
#гильотина #ОТ #МЭР #СП #РАНХиГС #издержки

@greenserpent возмущается, что Минприроды продолжает раздвигать рамки допустимого при обходе "регуляторной гильотины":
👉в начале 2021 таким макаром был выпущен и зарегистрирован приказ про вред атмосферному воздуху, а в этот раз речь идет о "вреде почвам".
🌊 "водная" методика, не иначе, всплывёт в 2022?

"... обнаружена очередная попытка Минприроды зарегистрировать в Минюсте приказ "О внесении изменений в Методику исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238" в обход решений рабочей группы в сфере экологии и природопользования".
#Минприроды #гильотина #ОкноОвертона #ОТ #Минюст

Гендиректор ИГИИС Михаил Богданов "разъяснил, что многие неквалифицированные и не обладающие достаточными компетенциями строительные организации через посредников покупают членство в СРО и получают право заниматься строительством, в том числе и за счет средств бюджета. По мнению выступающего, переход от лицензирования к допускам через СРО ухудшил ситуацию, привел к росту коррупции, ухудшению качества и удорожанию строительства из-за роста числа посредников.

Путин назвал этот вопрос очень серьезным. Он рассказал, что сторонники передачи части компетенций СРО настаивали на том, что лицензирование — это «забюрокраченный способ принятия решений, создающий условия для коррупции», а поэтому нужно по примеру стран с цивилизованной экономикой передать часть полномочий в общественные организации. По его словам, далеко не все члены правительства были согласны с этими предложениями."
#РСПП #СРО #Путин #лицензирование #строительство
https://www.rbc.ru/business/17/12/2021/61bc9dc39a79478ef3bee831

Достаточно редкий случай, когда международная компания (Roland Berger) хвалит российскую регуляторику.
"Эксперты оценивали уровень распространения прорывных технологий (электромобили, беспилотный транспорт, каршеринг) в различных странах мира. По результатам исследования каждой стране присвоен индекс Automotive Disruption Radar (ADR). ...
3. В РФ также активно развивается юридическая база для коммерциализации автономного транспорта: Россия достигла третьего этапа - создается регуляторная база для процесса сертификации (пятый этап - отсутствие ограничений для сертификации)."
#сертификация #регуляторика #авто #автономный #рейтинг

17 декабря Госдума проголосовала во 2м чтении за т.н. «усольский законопроект» (законопроект о ликвидационных фондах). Между 1 и 2 чтениями в него попали и угольные шахты (на фоне трагедии на шахте «Листвяжная»).

При этом оригинальная версия законопроекта, разработанная в 2021 году в Минприроды, не предполагала регулирование закрытия таких площадок как шахты и разрезы (угольные или иные). Для ликвидационных фондов таковых готовился отдельный законопроект на следующий год.

Эта версия была подвергнута летом-осенью 2021 системной критике и в рамках ОРВ (Минэкономразвития), и в рамках работы профильной «гильотинной» Рабочей группы по экологии (меньшинство, но "квалифицированное" и с сильными аргументами), и на уровне Подкомиссии по «регуляторной гильотине» (экспертное крыло Подкомиссии дважды возвращало законопроект с заочного на очное заседания, и добилось более подробного изложения международного опыта и ФЭО, посчитанного с использованием инструментария МСИ).

Тем не менее, большинство Рабочей группы дало итоговый «зеленый свет» исправленному проекту на своем заседании 27 сентября; много что было обещано регулятором на заседании Подкомиссии 6 октября, в том числе - доработать законопроект, направить доработанную версию (перед 2 чтением) для рассмотрения Подкомиссией и профильной Рабочей группой. 

Вот и доработали😂: «угольные поправки» были внесены депутатами мимо ОРВ и механизма «регуляторной гильотины, без новых расчетов и без анализа релевантного международного опыта, напр., практики применения ICMM (integrated mine closure guidance).

Два соображения к этому весьма показательному кейсу:
1) Теперь акционеры компаний, чьи представители голосовали 27.09. «ЗА» (Еврохим, Уралхим, Газпромнефть, Лукойл, НЛМК, Полюс и Росатом), а также руководство экологического Комитета РСПП, по достоинству смогут оценить известную цитату из письма У. Черчилля: «... we seem to be very near the bleak choice between War and Shame: My feeling is that we shall choose Shame, and then have War thrown in a little later".
2) Будущее покажет эффективность экологического регулирования, принятого в обход принципов регуляторной политики, но вот в зримый подрыв этих самых принципов Минприроды России внесло в этом году неоспоримый вклад.
#Минприроды #ФЭО #ОРВ #гильотина #Госдума #РСПП #Минэкономразвития #Черчилль #экология #шахты #уголь

Глава Яндекса в интервью @rbc_news приводит примеры того, как должно развиваться регулирование технологий:

"Если говорить про стимулирующее регулирование, то это тема беспилотников. Сейчас уже создана очень благоприятная регуляторная среда, имеется в виду экспериментально-правовой режим, который разрешает тестирование беспилотников. Но важно не останавливаться. Беспилотники — это то, что будет. Эти машины поедут, и они будут ездить лучше и более безопасно, чем человек. Это означает, что регуляторам нужно тоже спешить и уже начать разрабатывать следующую регуляторную базу, чтобы страна, мир были бы готовы к технологии беспилотного вождения. Это про позитивное регулирование".
#регулирование #эпр

@Lgltech пишет об интересном проекте - создатели Double Data разработали инструмент https://ipc10.ru/ - оцифровали работу СИП (суда по интеллектуальным правам) за 10 лет и посчитали статистику о судьях и адвокатах на основе исключительно данных, доступных каждому.

Хочется надеяться, что в скором будущем появяться и платформы с данными не только по правоприменению, но и для разработки регулирования, основанного на данных / доказательного регулирования.
А будут ли возможности для этого - станет ясно по итогам знакового судебного решения, упоминаемого в данном проекте
#EvidencedBased #data #данные #регулирование

Председатель "Деловой России" Алексей Репик на рабочей встрече с президентом В. Путиным предложил распространить механизм "регуляторной гильотины" на ведомственные письма и избыточные формы отчетности.
"Это успех регуляторной гильотины. Знаете, здесь многое, что получилось, почти 12 с лишним тыс. отменили старых, неадекватных актов вместо них приняли 447. Получается хорошо. А когда получается хорошо, больше хочется продолжать. Хочется распространить эту работу на ведомственные письма, на избыточные формы отчетности. Есть темы, где она, безусловно, эффективна", - сказал он.
#ДеловаяРоссия #гильотина #Репик #Путин #МСИ #InformationCost
https://tass.ru/ekonomika/13271643

"Абонентская плата" в зарегулированной экономике как секрет Полишинеля😎

"Руководители шахт и разрезов в Кузбассе наладили «долгосрочные коррупционные отношения» с представителями государственной трудовой инспекции. К такому выводу пришли в Генпрокуратуре по итогам проверки угледобывающих предприятий, организованной после аварии на шахте «Листвяжная», сообщил замгенпрокурора Дмитрий Демешин..."
#роструд #генпрокуратура #шахты #листвяжная #КНД #уголь
https://www.rbc.ru/business/23/12/2021/61c422de9a79474b125e8bea

Вышел ежегодный отчет Института проблем правоприменения Европейского университета (Санкт-Петербург) о контрольно-надзорной деятельности в России в 2021.
Один из ключевых выводов (сюрпрайз-сюрпрайз): "Несмотря на пятилетие всестороннего реформатирования контрольно-надзорной деятельности, качество регулирования в России остается низким. По оценке Всемирного Банка Regulatory Quality, Россия уступает 64% индексируемых стран... На всем протяжении реформ КНД положительная динамика по индексу не наблюдается".
Впрочем, эффект гильотины раньше конца 2022 не проявится (2летний лаг минимум), так что зримую положительную динамику можно будет увидеть в RQ лишь в публикации рейтинга в сентябре 2023 года.
#КНД #ЕУ #Всембанк #RQ
 http://inspections.enforce.spb.ru

Важные предложения председателя Счетной Палаты А.Л. Кудрина о расширении компетенции СП в части анализа регуляторной политики и внедрения инструментов "доказательной политики":
- осуществить переход к «доказательной политике», которая позволит корректировать принятые решения, в том числе и в части реализации национальных проектов, через «умение объяснять свои цели и полученные результаты, отделив друг от друга все факторы с помощью научных методов анализа данных». Такими компетенциями, по словам Кудрина, нынешние чиновники (управленцы) не обладают.
#СП #EvidenceBased #регуляторика

Всем врагам evidence-based regulatory policy на заметку: Регуляторная Немезида неотвратима ☻
#ОРВ #регуляторика #EvidenceBased

Как пишет @protivrakaru - готовится к старту один из трех медицинских проектов в рамках нового закона об экспериментальных правовых режимах (ЭПР): компания «Дата МАТРИКС» получила право на оцифровку рутинной клинической практики применения лекарственных средств в РФ.
Исследования рутинной клинической практики планируется проводить с использованием технологий искусственного интеллекта. Согласно заявке, данные будут передаваться оператору в обезличенном виде от медицинской организации по защищенному каналу, а для их обезличивания оператор будет предоставлять специально разработанную программу. На основании результатов исследований субъект ЭПР будет создавать аналитические отчеты о сравнительной эффективности и безопасности лекарственной терапии, а также о тяжести протекания заболеваний. Полученные таким образом аналитические документы могут быть предоставлены на возмездной основе медицинским, фармацевтическим, контрактным исследовательским организациям или физическим лицам, заинтересованным в результатах исследований ‎по конкретному заболеванию.
#эпр #медицина #ИИ

Юрист практики Арсений Топадзе выступил на Международной конференции «Актуальные проблемы медицинского права», организованной МГИМО при поддержке Юридического института РУДН и Информационного центра Гаагской конференции по МЧП.

В своём выступлении «Помочь или навредить: ЭПР и персональные данные в медицине» Арсений затронул крайне чувствительный и актуальный вопрос – защиту и оборот больших данных в медицинской деятельности. Арсений рассказал о законодательном нововведении – экспериментальных правовых режимах, а также о том, какие юридические и этические проблемы возникают при применении таких режимов в рамках использования персональных данных пациентов.

Выступление доступно по ссылке (с 23 минуты 40 с): https://www.youtube.com/watch?v=arcELhU8_Es

Минэкономразвития России подвело итоги рейтинга качества проведения ОРВ в регионах в 2021 году. На первом месте - вероятно, в алфавитном порядке - оказалась Белгородская область; всего определена дюжина регионов с "высшим уровнем" развития ОРВ🤗

В 2021 году оценку регулирующего воздействия прошли 6 393 проекта нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, заключения об ОРВ на 14% из них были отрицательными. 70% проектов актов, на которые были даны отрицательные заключения были доработаны.

Продолжает развиваться и оценка действующего регулирования в регионах. В 2021 году оценка фактического воздействия и экспертиза были проведены в отношении 409 региональных нормативных правовых актов, при этом чуть более половины заключений по итогам ОФВ и экспертизы были отрицательными. Доработке по итогам этих процедур подверглись 69% актов, получивших отрицательную оценку.
#ОРВ #ОФВ #регионы #Минэкономразвития #рейтинг