Как пишет @rbc_news, #Путин поручил ускорить доработку и принятие федерального закона об #эксперимент'альных правовых режимах. Напомним, что многие из замечаний, высказанных в рамках 1 чтения данного законопроекта в Государственной Думе, совпадают с предложениями наших коллег из #РАНХиГС, в том числе в рамках доклада на Гайдаровском форуме в январе 2020 г.

Поскольку от изымаемой адмренты проверяющим отказываться не захочется, то с кого же соберут выпадающую "дельту" - со среднего и крупного бизнеса? с бюджетного сектора? с граждан за нарушение антиковидных запретов?
"7. Правительству РФ для достижения национальной цели развития РФ «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»:
а) обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление до 31 декабря 2021 г. запрета на осуществление плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, исключив распространение такого запрета на налоговый контроль, таможенный контроль и контроль в финансово-бюджетной сфере, а также на все виды деятельности и объекты контроля с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на участников бюджетного процесса." #МСП #КНД #Путин #Госсовет http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/64273

Внезапно в политическую повестку ворвался (вроде уже отмененный с 1.1.2021) приказ Минтранса России от 01.12.2015 г. N 347 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи".
Минтранс подготовил проект нового приказа (взамен гильотинированного), и даже получил положительное заключение об ОРВ и зеленый свет от профильной РГ по транспорту, но после публичной жалобы депутата Михаила Тереньтева президенту и следуя поручению вице-премьера Т. Голиковой нашел выход в переносе отмены старого приказа еще на год, т.е. на 1 января 2022. Теперь в течение года его (возможно) поправят, с учетом воздействия на всех адресатов (не только на бизнес, но и на граждан с ограниченными возможностями)
👉"Надо сделать все для того, чтобы при принятии решений по отсечению устаревших решений прежних десятилетий не выбросить на обочину то, что необходимо для жизни, в частности, людей с ограниченными возможностями", - сказал Путин.
Терентьев в ходе встречи пожаловался на то, что министерство транспорта издало приказ, согласно которому необязательно оборудовать транспорт средствами для удобства инвалидов, а предлагается закупать отдельно транспорт для инвалидов и не инвалидов." #Минтранс #ОРВ #SocialAssessment #Путин #инвалиды #гильотина #Госдума

Послезавтра будет на бис выступление вице-премьера Дмитрия Григоренко на #ГайдарФорум, "Лофт", с 13.00.
А сегодня он рассказал на совещании у президента Путина о некоторых результатах "гильотины", ~ с 00:30:00 до 00:41:00.
https://youtu.be/I6DFbMftu9U
@deloros, ключевое, на наш взгляд не история с распространением гильотины на лицензионно-разрешительную деятельность, а что в конце Григоренко в состав запрошенного нового поручения включил момент, позволяющий сохранить механизм обсуждения (любых?) регуляторных требований и далее. #Путин #Григоренко #гильотина #разрешения #лицензии

В рамках оптимизации строительных процедур государство планирует ликвидировать тысячи действующих регуляторных процедур, сообщил президент РФ Владимир Путин.
"Как договорились на совещании в Тобольске, (...) мы продолжим оптимизировать строительные процедуры, в том числе в сфере промышленного строительства. (...) 3000 различных ограничительных административных процедур было отменено в прошлом году, и вот Правительство наметило 3800 к отмене в самое ближайшее время, в ближайшие несколько месяцев. Надеюсь, что Правительство будет и дальше действовать здесь в тесном контакте с деловым сообществом и уже в этом году будут достигнуты конкретные, ощутимые результаты»
#Путин #Хуснуллин #ОТ
https://knd.ac.gov.ru/4353/

Совершенно верно: бюрократические издержки не только бизнес затрагивают, но и граждан:
«Нужно решительно убирать бессмысленные требования, необоснованные, забюрокраченные до бесконечности процедуры, абсурдные нормы и правила, избавляться от всего, что изматывает, а подчас, надо сказать откровенно, даже унижает людей, демонтирует коллективы социальных учреждений и демотивирует их — демонтирует в профессиональном смысле», — сказал Путин, попросив правительство совместно с профильной комиссией Госсовета и АСИ изучить ведомственные письма, приказы, инструкции и другие документы, на основании которых работают представители социальной сферы."
#Путин #издержки #МСИ #гильотина
https://www.rbc.ru/society/15/04/2021/607827419a7947db4770078a

В послании президента буквально несколько слов о дерегулировании. С 00:46:41 по 00:47:45
https://www.youtube.com/watch?v=rPq30j-u1GQ

Верно поставлен вопрос - а как осязаемо измерить эффективность реформы? Например, рост (долгосрочных частных) инвестиций - да, вполне себе индикатор 👉 примерно об этом мы писали (по итогам "регуляторной гильотины") для февральского  журнала "Закон":
"Интересный подход к пониманию природы дерегулирования предложила профессор Кембриджского университета Дж. Браун, которая рассматривает его как своего рода «регуляторный дар» (regulatory gift): решение о сокращении объемов регулирования принимается правительством инициативно (а не в результате лоббирования бизнесом своих интересов) и направлено на установление отношений взаимности («реципрокности»),
повышение лояльности со стороны бизнеса и граждан. Здесь мы видим два довольно смелых допущения.
Во-первых, добровольное и освещаемое публично сокращение государством предъявляемых к бизнесу требований подтолкнет последний к более добросовестному соблюдению обязательных требований.
Во-вторых, высвобожденные средства могут быть направлены бизнесом на инвестиции в проекты, реализуемые в пределах национальной экономики, в строительство очистных сооружений, в повышение зарплат (что, в свою очередь, увеличит платежеспособный спрос граждан) и т.д."
#Путин #дерегулирование #RegulatoryGift #инвестиции

В. Петушенко: А еще проблема — забюрократизированность отрасли. Регуляторная гильотина добралась еще не везде.
В. Путин: Вы над этим абсолютно точно поработайте. Бюрократическая составляющая деятельности самого аппарата, и нормативное регулирование, даже внутри компании, надо внимательно посмотреть на это.
#гильотина #автодор #Путин
https://www.1tv.ru/news/2021-11-15/416394-prezident_na_vstreche_s_glavoy_avtodora_obsudil_situatsiyu_v_dorozhnoy_otrasli

Только Минприроды России отработало "усоль-сибирское" поручение президента по ликвидационным фондам, создаваемых в целях вывода из эксплуатации опасных производственных объектов I и II класса опасности, как в дверь к владельцам шахт и разрезов (и как бы не только угольных?), громко постучались🤑
"...разработать механизм создания ликвидационных фондов шахт и разрезов для закрытия особо опасных производств"
☝️Если поручение касается не всех недр, а только угольной промышленности, то на линии огня оказываются СДС, СУЭК, Евраз, УГМК, Северсталь и еще несколько игроков.
А вот если это касается всей экономики, то - полагаем - бизнес уже во всеоружии, подобрал международный опыт, провел нужные расчеты, собрал убедительные аргументы?
(тот же "Полюс" год назад проводил тендер на тему "Услуги по разработке концепции регулирования обязательств по ликвидации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду").
🔥все это может ой-как пригодиться; особенно, если Минприроды попытается избежать процедуры ОРВ и "регуляторной гильотины" - и вкрячить через депутатов новые поправки ко 2му чтению законопроекта об изменениях в 7-ФЗ (в этот законопроект - см. выше - уже пристроили ликвидационные фонды на базе "усольского поручения").
#Минприроды #Путин #ОРВ #гильотина #ОТ #Госдума #ликвидационные #уголь #шахты #СДС #УГМК #СУЭК #Евраз #Северсталь #Листвяжная #Кузбасс

Гендиректор ИГИИС Михаил Богданов "разъяснил, что многие неквалифицированные и не обладающие достаточными компетенциями строительные организации через посредников покупают членство в СРО и получают право заниматься строительством, в том числе и за счет средств бюджета. По мнению выступающего, переход от лицензирования к допускам через СРО ухудшил ситуацию, привел к росту коррупции, ухудшению качества и удорожанию строительства из-за роста числа посредников.

Путин назвал этот вопрос очень серьезным. Он рассказал, что сторонники передачи части компетенций СРО настаивали на том, что лицензирование — это «забюрокраченный способ принятия решений, создающий условия для коррупции», а поэтому нужно по примеру стран с цивилизованной экономикой передать часть полномочий в общественные организации. По его словам, далеко не все члены правительства были согласны с этими предложениями."
#РСПП #СРО #Путин #лицензирование #строительство
https://www.rbc.ru/business/17/12/2021/61bc9dc39a79478ef3bee831

Председатель "Деловой России" Алексей Репик на рабочей встрече с президентом В. Путиным предложил распространить механизм "регуляторной гильотины" на ведомственные письма и избыточные формы отчетности.
"Это успех регуляторной гильотины. Знаете, здесь многое, что получилось, почти 12 с лишним тыс. отменили старых, неадекватных актов вместо них приняли 447. Получается хорошо. А когда получается хорошо, больше хочется продолжать. Хочется распространить эту работу на ведомственные письма, на избыточные формы отчетности. Есть темы, где она, безусловно, эффективна", - сказал он.
#ДеловаяРоссия #гильотина #Репик #Путин #МСИ #InformationCost
https://tass.ru/ekonomika/13271643

Прилив ре-регулирования, или жизнь подражает науке:
неразумные нормы "имеют свойство «гальванизироваться» резонансными событиями, которые требуют от политиков, думающих в первую очередь об электорате и ближайших выборах, немедленного ответа — без необходимого анализа полной картины возможных последствий и возникающих внешних издержек и выгод". [1]

Поручение президента от 03.01.22 Пр-2576, п.2д+п.2е):
"д) при рассмотрении проектов актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также требования безопасности в иных сферах, не учитывать предложения и замечания, реализация которых может повлечь за собой снижение уровня безопасности, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан или окружающей среде;
е) предусмотреть, что в отношении проектов нормативных правовых актов, одобренных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, механизм «регуляторной гильотины» не применяется и такие проекты правительственной комиссией по проведению административной реформы или ее подкомиссией не рассматриваются.
Срок – 1 апреля 2022 г."

[1] Wiener J., Ribeiro D., Impact Assessment: Diffusion and Integration // Comparative Law and Regulation / ed. by F. Bignami, D. Zaring. Edward Elgar, 2016. P. 161.
#ререгулирование #листвяжная #кузбасс #шахты #уголь #путин #нпа #подкомиссия #гильотина

Капитан очевидность на проводе, или найдите три отличия в терминах "оценка влияния", "оценка регулирующего воздействия" и "impact assessment"😂😂😂

Похоже, требуется волшебный пендель поручение президента, чтобы многочисленные правительственные чиновники провели, по сути, стандартное ОРВ, включая консультации с бизнесом.

👉Путин также указал на необходимость проведения оценки влияния реализации закона о ковид-сертификатах на деятельность организаций в различных отраслях экономики.
#Путин #ОРВ #covid19 #РСПП #куаркоды #профанация

По ходу, новых идей у референтов нет, раз повторяют литанию годичной давности ~ "12 тыс. НПА отменили / 400+ приняли", а в качестве нового фокуса гильотины - вяло продвигают письма госорганов.
🔥Всамделишные проблемы регуляторной политики в РФ, которыми надо заниматься властям - это (а) вал регуляций на старый лад, т.е. без экономических расчетов, без изучения альтернатив, с обходом ОРВ (где только можно), с непроведением нормальных оценок правовых экспериментов; (б) ползучее ре-регулирование; (в) отсутствие внятных планов по наполнению ot.gov.ru данными о монетизации обязательных требований.

"Действительно, эта [регуляторная] гильотина, на мой взгляд, сработала. Правительство провело очень большую работу, кстати говоря, вместе с представителями бизнеса», — подчеркнул Путин.
Он добавил, что возникли «новые 400 с чем-то» актов, но они нужны «для соответствующей регуляторики».
Также Путин указал, что под действие регуляторной гильотины не попали некоторые ведомственные письма. «Что касается правительственных писем и т.д. — они не носят нормативный характер, поэтому на них гильотина и не распространялась. Но это проблема», — признал глава государства. Он добавил, что «этим надо заниматься»."
#Путин #гильотина #регуляторика #ОТ
https://tass.ru/ekonomika/13610051

"Ответ на давление извне – расширение зоны свободы": это правильно👉повторенье - мать ученья.

Вот только за последние три месяцы решающего расширения воли людям и предпринимателям не наблюдается; та же регуляторная реформа идёт по прежним лекалам - как будто мир остался прежним.
Проекты НПА вносятся, как правило, без расчетов / дерегулирование не стало фокусом нормотворчества / гильотина, хоть и доберётся скоро до разъяснительные писем, но попадут ли туда наиболее барьероносные - выпускаемые Минфином, ФНС и ФТС?
Или сферические исключения в очередной раз заставят вспомнить известную эпиграмму времён оттепели:
"Мы – за смех! Но нам нужны
Подобрее Щедрины
И такие Гоголи,
Чтобы нас не трогали".
#Путин #регуляторика #Титов #ОстровРоссия
https://www.kp.ru/daily/27397/4593292/

Необходимо полностью отменить большинство плановых проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с рисками причинения вреда, заявил на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) президент Владимир Путин.

«Есть все основания сделать еще один кардинальный шаг вперед: навсегда, на постоянной основе отказаться от проведения большинства проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками причинения вреда», — сказал президент, добавив, что «ходить и проверять всех подряд» необходимости нет. Правительство должно в ближайшие месяцы определить конкретные параметры реформы.
#КНД #Путин #ПМЭФ
https://www.rbc.ru/business/17/06/2022/62ac81ca9a7947c17bdcea8f?from=from_main_1

Правительству Российской Федерации… обеспечить подготовку следующего этапа реформы контрольно-надзорной деятельности, предусмотрев, в частности, отмену контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, проводимых в отношении субъектов предпринимательства, деятельность которых не относится к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска причинения вреда, расширение применения риск-ориентированного подхода и внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений".

Срок исполнения поручения - 15 октября 2022 года. (Пр-1269, п.1е)

#КНД #ПМЭФ #Путин
http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/69045/print

С дилеммой «Воду забираем по санпину, сливаем - по рыбхозу» не справилась даже (в декабре 2020) регуляторная гильотина (точнее, лезвие дрогнуло в последний момент).
Промышленники повздыхали и решились на челобитную царю - устами областной организации РСПП:
«Я бы поговорил сейчас об очень прозаичной вещи – о сточных водах. Так устроено наше законодательство, система нормативов, что сточные воды – те, которые предприятия отдают во внешнюю среду, – должны быть чище, чем питьевая вода. На самом деле парадоксально. По некоторым позициям в 10, 15, 20, а по некоторым – в 500 раз сточная вода должна быть чище, чем питьевая вода. К чему это приводит? Это приводит только к одному – к тому, что предприятия тратят огромные, подчас неразумные деньги на организацию очистки. Это не приводит к тому, что реально внешняя среда становится чище, потому что воды замешиваются с канализационными водами – нет результата».
#РСПП #Минприроды #Путин #вода #водоканал
http://kremlin.ru/events/president/news/70688

Обыденное регуляторное двоемыслие госуправления РФ (в этот раз на примере вузов).

С одной стороны недавнее поручение М. Мишустина по сокращению бюрократических издержек вузовского профессорско-преподавательского состава, и слова такие правильные: «Преподаватели высочайшего класса говорят о непонятной для них отчетности, которая занимает, еще раз повторю, огромное время, которое они могли бы тратить на работу с учениками».

С другой, 12 мая выходит президентский указ, предусматривающий эксперимент по переходу от Болонской системы - с ближайшим сроком исполнения к 30 июня 2023.

Сроки таковы, что преподаватели этих пяти вузов будут на ушах будут стоять, чтобы параллельно лекциям и ГАКам успеть перекрестить порося в карася переформатировать все эти бесконечные «знают-умеют» в методичках и ФГОСах.

Однако давайте серьезно: затраты времени вузов и преподавателей прекрасно рассчитываются с помощью модели стандартных издержек (МСИ), так что если бы «преподаватели высочайшего класса» (с) не просто возмущались, но посчитали аккуратно по образцам и вынесли эту цифру в паблик - это было бы гораздо доходчивее для ЛПР.

#МСИ #Рособрнадзор #Минобрнауки #Мишустин #Путин

Раз уж Дм. Песков заговорил по plain legal writing, точнее - speaking, можно и предвыборную статью Путина в Коммерсанте (аж февраль 2012) вспомнить - «Демократия и качество государства», с явными следами тогдашнего влияния сислибов:
«Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения.»

Статья в РБК напоминает, что в 2022 году в Минпросвещения предложили внести поправки в федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации». Цель проекта — контроль за соблюдением норм и правил современного русского литературного языка, чтобы повысить «корректность» его использования госслужащими.

Согласно документу, готовые законы, обращения, заявления и другие нормативные акты должны будут пройти проверку соответствия нормам языка и редактирование перед публикацией.
#Минпросвещение #Путин #PlainLegalWriting