Верховный суд о ГОСТах: как описать объект закупки
ВС решил, что заказчик вправе не указывать в документации конкретный ГОСТ, если в ней прописано требование, чтобы товар отвечал ГОСТу для этого вида материалов.
В антимонопольную службу поступила жалоба участника электронного аукциона. Заказчик отклонил заявку организации. Основание: заявка содержит характеристики, которые не отвечают ГОСТу данного товара. В то же время документация заказчика не приводила конкретных ГОСТов. Антимонопольный орган решил, что заказчик нарушил 44-ФЗ, и выдал предписание. Учреждение обжаловало решение контролера в суде.
Арбитражный суд установил, что заказчик отклонил заявку обоснованно. Документация требует, чтобы товары отвечали ГОСТам данного вида материалов, поэтому отсутствие конкретных наименований технических стандартов не нарушает закон № 44-ФЗ.
Требования к характеристикам и показателям товара учитывали нужды закупки – сложного гидротехнического сооружения. Для таких объектов важны не только отдельные показатели товара, но и соотношение материалов друг с другом, которое устанавливает #ГОСТ каждого наименования.
Верховный суд также встал на сторону заказчика и отклонил кассацию антимонопольного органа.
Документ: определение ВС РФ от 06.02. 2018 № 310-КГ-18384
Источник: goo.gl/VQY6Ns
#суды #заявки
ВС решил, что заказчик вправе не указывать в документации конкретный ГОСТ, если в ней прописано требование, чтобы товар отвечал ГОСТу для этого вида материалов.
В антимонопольную службу поступила жалоба участника электронного аукциона. Заказчик отклонил заявку организации. Основание: заявка содержит характеристики, которые не отвечают ГОСТу данного товара. В то же время документация заказчика не приводила конкретных ГОСТов. Антимонопольный орган решил, что заказчик нарушил 44-ФЗ, и выдал предписание. Учреждение обжаловало решение контролера в суде.
Арбитражный суд установил, что заказчик отклонил заявку обоснованно. Документация требует, чтобы товары отвечали ГОСТам данного вида материалов, поэтому отсутствие конкретных наименований технических стандартов не нарушает закон № 44-ФЗ.
Требования к характеристикам и показателям товара учитывали нужды закупки – сложного гидротехнического сооружения. Для таких объектов важны не только отдельные показатели товара, но и соотношение материалов друг с другом, которое устанавливает #ГОСТ каждого наименования.
Верховный суд также встал на сторону заказчика и отклонил кассацию антимонопольного органа.
Документ: определение ВС РФ от 06.02. 2018 № 310-КГ-18384
Источник: goo.gl/VQY6Ns
#суды #заявки
Сайты с ГОСТами
✅ Полный каталог стандартов – проверка наличия и статуса (ФГУП Стандартинформ): http://www.gostinfo.ru/catalog/gostlist/
✅ «Свежие» стандарты + возможность просмотра текста путем поиска по номеру или наименованию (Росстандарт): http://protect.gost.ru/ (неудобный постраничный просмотр ГОСТа без возможности его сохранения)
✅ Открытая база стандартов с удобным просмотром текстов ГОСТов (ООО ЦНТИ НормоКонтроль): http://standartgost.ru (возможно скачивание текстового варианта ГОСТа в формате pdf)
✅ Открытая база стандартов с бесплатным скачиванием pdf-версии: http://gostinform.ru/
✅ Электронный фонд: http://docs.cntd.ru/ (на этом сайте сканы ГОСТов переведены в текстовой формат, в котором присутствует возможность поиска и копирования текста. После регистрации возможно скачивание текстового варианта ГОСТа в формате pdf)
✅ Российский архив гос. стандартов: http://www.rags.ru/ (ГОСТы + СНиПы + образцы юридических документов)
#гост #полезныессылки
✅ Полный каталог стандартов – проверка наличия и статуса (ФГУП Стандартинформ): http://www.gostinfo.ru/catalog/gostlist/
✅ «Свежие» стандарты + возможность просмотра текста путем поиска по номеру или наименованию (Росстандарт): http://protect.gost.ru/ (неудобный постраничный просмотр ГОСТа без возможности его сохранения)
✅ Открытая база стандартов с удобным просмотром текстов ГОСТов (ООО ЦНТИ НормоКонтроль): http://standartgost.ru (возможно скачивание текстового варианта ГОСТа в формате pdf)
✅ Открытая база стандартов с бесплатным скачиванием pdf-версии: http://gostinform.ru/
✅ Электронный фонд: http://docs.cntd.ru/ (на этом сайте сканы ГОСТов переведены в текстовой формат, в котором присутствует возможность поиска и копирования текста. После регистрации возможно скачивание текстового варианта ГОСТа в формате pdf)
✅ Российский архив гос. стандартов: http://www.rags.ru/ (ГОСТы + СНиПы + образцы юридических документов)
#гост #полезныессылки
✅Заказчикам
📍Не копируйте в техзадание требования ГОСТов к химическому составу и компонентам товара
При подготовке техзадания в него часто копируются все требования из того или иного ГОСТа. В их числе оказываются требования:
🔹 к химическому составу;
🔹 компонентам товара;
🔹 технологии производства;
🔹 показателям, значения которых будут известны при испытании товара после его производства.
ФАС указывала на недопустимость включения в техзадание подобных требований. Нередко эту позицию разделяют и суды.
Так, в одном из дел в требованиях к эмали заказчик воспроизвел положения ГОСТа, включая показатели, которые становятся известными только после испытания конкретной партии товара. УФАС признало действия заказчика нарушением.
АС Западно-Сибирского округа поддержал УФАС. Отметим, что есть и противоположная практика. АС Московского округа в недавнем споре поддержал заказчика, не увидев нарушений в том, что он процитировал положения ГОСТа о химическом составе товара. #ТЗ #ГОСТ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.08.2019 по делу № А75-7322/2018
📍Начисляйте неустойку на всю сумму контракта, если результат частично выполненных работ использовать нельзя
При оплате контракта заказчик удержал неустойку за просрочку его исполнения. Подрядчик оспорил ее размер: заказчик начислил неустойку на всю сумму контракта, хотя часть работ была сдана вовремя.
Суды поддержали заказчика. Цель работ по контракту - подготовить помещения для установки в них медицинского оборудования. Эту цель можно достичь только при условии полного исполнения контракта. Частично выполненные работы ценности для заказчика не представляют.
Суды руководствовались позицией Верховного суда, которая касалась поставки товаров. Он указывал на необходимость установить, может ли заказчик отдельно использовать поставленную часть товара с учетом цели закупки. #неустойка
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.05.2019 по делу №А29-8956/2018
📍Ничего не возмещайте победителю, если правомерно отказались заключить с ним контракт
Победитель аукциона оформил банковскую гарантию, предварительно согласовав ее текст с заказчиком, и направил ему подписанный контракт.
Заказчик отказался подписывать контракт. Он обнаружил, что победитель представил в заявке недостоверные сведения о своем соответствии требованиям к участникам закупки.
Победитель потребовал от заказчика возместить сумму, уплаченную за банковскую гарантию, поскольку:
🔸 заявку должны были отклонить;
🔸 заявку не отклонили из-за ненадлежащей работы аукционной комиссии (в подтверждение компания предоставила решение УФАС);
🔸 компания, основываясь на положительном решении комиссии, потратилась на банковскую гарантию для заключения контракта. Если бы комиссия действовала профессионально, этих расходов бы не было.
Суды трех инстанций отказали компании. Участник закупки обязан оформить заявку таким образом, чтобы впоследствии решение о его допуске не было отменено. #заявки
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.08.2019 по делу № А45-745/2019
© КонсультантПлюс
📍Не копируйте в техзадание требования ГОСТов к химическому составу и компонентам товара
При подготовке техзадания в него часто копируются все требования из того или иного ГОСТа. В их числе оказываются требования:
🔹 к химическому составу;
🔹 компонентам товара;
🔹 технологии производства;
🔹 показателям, значения которых будут известны при испытании товара после его производства.
ФАС указывала на недопустимость включения в техзадание подобных требований. Нередко эту позицию разделяют и суды.
Так, в одном из дел в требованиях к эмали заказчик воспроизвел положения ГОСТа, включая показатели, которые становятся известными только после испытания конкретной партии товара. УФАС признало действия заказчика нарушением.
АС Западно-Сибирского округа поддержал УФАС. Отметим, что есть и противоположная практика. АС Московского округа в недавнем споре поддержал заказчика, не увидев нарушений в том, что он процитировал положения ГОСТа о химическом составе товара. #ТЗ #ГОСТ
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.08.2019 по делу № А75-7322/2018
📍Начисляйте неустойку на всю сумму контракта, если результат частично выполненных работ использовать нельзя
При оплате контракта заказчик удержал неустойку за просрочку его исполнения. Подрядчик оспорил ее размер: заказчик начислил неустойку на всю сумму контракта, хотя часть работ была сдана вовремя.
Суды поддержали заказчика. Цель работ по контракту - подготовить помещения для установки в них медицинского оборудования. Эту цель можно достичь только при условии полного исполнения контракта. Частично выполненные работы ценности для заказчика не представляют.
Суды руководствовались позицией Верховного суда, которая касалась поставки товаров. Он указывал на необходимость установить, может ли заказчик отдельно использовать поставленную часть товара с учетом цели закупки. #неустойка
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.05.2019 по делу №А29-8956/2018
📍Ничего не возмещайте победителю, если правомерно отказались заключить с ним контракт
Победитель аукциона оформил банковскую гарантию, предварительно согласовав ее текст с заказчиком, и направил ему подписанный контракт.
Заказчик отказался подписывать контракт. Он обнаружил, что победитель представил в заявке недостоверные сведения о своем соответствии требованиям к участникам закупки.
Победитель потребовал от заказчика возместить сумму, уплаченную за банковскую гарантию, поскольку:
🔸 заявку должны были отклонить;
🔸 заявку не отклонили из-за ненадлежащей работы аукционной комиссии (в подтверждение компания предоставила решение УФАС);
🔸 компания, основываясь на положительном решении комиссии, потратилась на банковскую гарантию для заключения контракта. Если бы комиссия действовала профессионально, этих расходов бы не было.
Суды трех инстанций отказали компании. Участник закупки обязан оформить заявку таким образом, чтобы впоследствии решение о его допуске не было отменено. #заявки
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 09.08.2019 по делу № А45-745/2019
© КонсультантПлюс
Не надо отклонять заявку, в которой нет последних цифр ГОСТа
Комиссия отклонила заявку участника конкурса из-за несоответствия требованиям документации.
Нарушениями она посчитала следующее:
➢ был указан ГОСТ 15150 вместо ГОСТ 15150-69;
➢ некоторые характеристики были представлены в формате «не менее», а не в виде конкретных показателей;
➢ часть характеристик не совпадали с данными на сайте производителя.
Контрольный орган, а затем и суды признали отклонение заявки неправомерным. Суды посчитали несущественным отсутствие двух последних цифр номера ГОСТа, так как они указывают на дату принятия стандарта. Сведения о товаре, отраженные в заявке со ссылкой на #ГОСТ, соответствовали характеристикам, приведенным в документации.
Суды не согласились с тем, что заявку отклонили, поскольку в ней не представлены конкретные показатели. В инструкции по заполнению заявки заказчик указал: участник может использовать «не более» и «не менее», если это предусмотрено нормативными документами, технической документацией или информацией производителя товара. Участник предложил в заявке характеристики в соответствии с техпаспортом на товар.
Суды также напомнили: Закон № 44-ФЗ не требует проверять заявку на соответствие данным сайтов. Отсутствие на сайте производителя товара с конкретными характеристиками не означает, что такого товара вообще нет. #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2019 № 307-ЭС19-14090 по делу № А56-89069/2018
Комиссия отклонила заявку участника конкурса из-за несоответствия требованиям документации.
Нарушениями она посчитала следующее:
➢ был указан ГОСТ 15150 вместо ГОСТ 15150-69;
➢ некоторые характеристики были представлены в формате «не менее», а не в виде конкретных показателей;
➢ часть характеристик не совпадали с данными на сайте производителя.
Контрольный орган, а затем и суды признали отклонение заявки неправомерным. Суды посчитали несущественным отсутствие двух последних цифр номера ГОСТа, так как они указывают на дату принятия стандарта. Сведения о товаре, отраженные в заявке со ссылкой на #ГОСТ, соответствовали характеристикам, приведенным в документации.
Суды не согласились с тем, что заявку отклонили, поскольку в ней не представлены конкретные показатели. В инструкции по заполнению заявки заказчик указал: участник может использовать «не более» и «не менее», если это предусмотрено нормативными документами, технической документацией или информацией производителя товара. Участник предложил в заявке характеристики в соответствии с техпаспортом на товар.
Суды также напомнили: Закон № 44-ФЗ не требует проверять заявку на соответствие данным сайтов. Отсутствие на сайте производителя товара с конкретными характеристиками не означает, что такого товара вообще нет. #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2019 № 307-ЭС19-14090 по делу № А56-89069/2018
Обзор: Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 14 - 18 октября
Мы выбрали шесть постановлений, включенных в систему #КонсультантПлюс на прошлой неделе.
📍В документации нужно приводить только те случаи изменения контракта, которые применимы именно к этой закупке
Заказчик скопировал в документацию нормы Закона N 44-ФЗ о случаях, когда допускается менять существенные условия контракта. Среди них оказались положения, которые к данной закупке не относились. Например, что контракт можно изменить при корректировке регулируемых цен, хотя цена спорной закупки не была регулируемой.
Суды поддержали проверяющих: включив не соответствующие действительности условия, заказчик вводит участников закупки в заблуждение. #документация
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 30.09.2019 по делу N А44-12383/2018
📍В проект контракта не следует вносить оговорку об отсрочке оплаты из-за перебоев в финансировании
Заказчик в проекте контракта сделал оговорку о том, что при несвоевременном финансировании оплата производится по мере поступления средств. Суды трех инстанций признали это условие незаконным: сроки оплаты нельзя ставить в зависимость от условий, не предусмотренных законом. #условияконтракта
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 30.09.2019 по делу N А44-12383/2018
📍Заказчик не должен требовать аттестат аккредитации, если соответствующие работы не являются самостоятельным объектом закупки
Участник закупки пожаловался на заказчика, который не установил требование о наличии аттестата аккредитации. УФАС и суды трех инстанций встали на сторону заказчика. Он не должен требовать аттестат, если соответствующие работы не образуют самостоятельного объекта закупки, а лишь входят в его состав. Кроме того, по условиям контракта допускалось привлечение соисполнителей.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.10.2019 по делу N А81-1426/2019
📍Нельзя отклонять заявку из-за ошибки в номере ГОСТа, если она не может ввести заказчика в заблуждение
Заказчик отклонил заявку участника. Одна из причин - участник неправильно обозначил номер ГОСТа, не включив в него две последние цифры (год утверждения стандарта). Вместо ГОСТ 15150-69 в заявке был указан ГОСТ 15150.
УФАС и суды посчитали такую причину надуманной. Иного ГОСТа с приведенными в заявке данными, кроме #ГОСТ 15150-69, нет. Подобная ошибка в номере стандарта не могла ввести заказчика в заблуждение относительно характеристик товара.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 30.09.2019 по делу N А56-122882/2018
Мы выбрали шесть постановлений, включенных в систему #КонсультантПлюс на прошлой неделе.
📍В документации нужно приводить только те случаи изменения контракта, которые применимы именно к этой закупке
Заказчик скопировал в документацию нормы Закона N 44-ФЗ о случаях, когда допускается менять существенные условия контракта. Среди них оказались положения, которые к данной закупке не относились. Например, что контракт можно изменить при корректировке регулируемых цен, хотя цена спорной закупки не была регулируемой.
Суды поддержали проверяющих: включив не соответствующие действительности условия, заказчик вводит участников закупки в заблуждение. #документация
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 30.09.2019 по делу N А44-12383/2018
📍В проект контракта не следует вносить оговорку об отсрочке оплаты из-за перебоев в финансировании
Заказчик в проекте контракта сделал оговорку о том, что при несвоевременном финансировании оплата производится по мере поступления средств. Суды трех инстанций признали это условие незаконным: сроки оплаты нельзя ставить в зависимость от условий, не предусмотренных законом. #условияконтракта
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 30.09.2019 по делу N А44-12383/2018
📍Заказчик не должен требовать аттестат аккредитации, если соответствующие работы не являются самостоятельным объектом закупки
Участник закупки пожаловался на заказчика, который не установил требование о наличии аттестата аккредитации. УФАС и суды трех инстанций встали на сторону заказчика. Он не должен требовать аттестат, если соответствующие работы не образуют самостоятельного объекта закупки, а лишь входят в его состав. Кроме того, по условиям контракта допускалось привлечение соисполнителей.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.10.2019 по делу N А81-1426/2019
📍Нельзя отклонять заявку из-за ошибки в номере ГОСТа, если она не может ввести заказчика в заблуждение
Заказчик отклонил заявку участника. Одна из причин - участник неправильно обозначил номер ГОСТа, не включив в него две последние цифры (год утверждения стандарта). Вместо ГОСТ 15150-69 в заявке был указан ГОСТ 15150.
УФАС и суды посчитали такую причину надуманной. Иного ГОСТа с приведенными в заявке данными, кроме #ГОСТ 15150-69, нет. Подобная ошибка в номере стандарта не могла ввести заказчика в заблуждение относительно характеристик товара.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 30.09.2019 по делу N А56-122882/2018
3️⃣ Заказчик требует указать в заявке характеристики, отличающиеся от ГОСТа
При описании объекта закупки заказчик может потребовать, чтобы товары, работы, услуги соответствовали ГОСТам, и запросить их дополнительные показатели. Однако эти показатели не должны противоречить характеристикам, указанным в ГОСТе. Расхождение в требованиях может запутать участников и вызвать проблемы при приемке исполнения контракта.
Подобные разночтения в описании закупок признавали нарушением Оренбургское, Санкт-Петербургское, Краснодарское УФАС. #ГОСТ
4️⃣ Описание объекта закупки не приведено в соответствие с КТРУ
При проведении закупки заказчик обязан использовать каталог товаров, работ и услуг (КТРУ). Если закупаемая позиция есть в каталоге, ее наименование и характеристики нужно указать в соответствии с ним.
Контрольный орган увидит нарушение, если:
▫️наименование объекта закупки отличается от указанного в КТРУ;
▫️описание объекта закупки составлено без учета характеристик позиции из КТРУ;
▫️заказчик не обосновал необходимость привести дополнительные характеристики объекта закупки.
О том, что заказчики должны использовать сведения из #КТРУ, отмечала ФАС.
5️⃣ В описании объекта закупки не учтено требование об эквивалентности
В документации все товарные знаки должны сопровождаться словами "или эквивалент". Заказчика накажут, если возможность поставить эквивалент не будет предусмотрена. Он обязан указывать также параметры эквивалентности. Их отсутствие признают нарушением. Отметим, что сотрудника заказчика могут наказать за это, даже если он предусмотрит возможность поставить эквивалент. Участник закупки должен понимать, что заказчик считает эквивалентом. К такому выводу пришло Московское УФАС.
В Законе N 44-ФЗ есть исключения из этих правил. Заказчик может потребовать поставить товар с конкретным товарным знаком, если:
▫️товары с другими товарными знаками несовместимы с товарами, которые есть у заказчика;
▫️он закупает запасные части и расходные материалы для машин и оборудования в соответствии с технической документацией. #товарныйзнак #ФАС #документация
© КонсультантПлюс
При описании объекта закупки заказчик может потребовать, чтобы товары, работы, услуги соответствовали ГОСТам, и запросить их дополнительные показатели. Однако эти показатели не должны противоречить характеристикам, указанным в ГОСТе. Расхождение в требованиях может запутать участников и вызвать проблемы при приемке исполнения контракта.
Подобные разночтения в описании закупок признавали нарушением Оренбургское, Санкт-Петербургское, Краснодарское УФАС. #ГОСТ
4️⃣ Описание объекта закупки не приведено в соответствие с КТРУ
При проведении закупки заказчик обязан использовать каталог товаров, работ и услуг (КТРУ). Если закупаемая позиция есть в каталоге, ее наименование и характеристики нужно указать в соответствии с ним.
Контрольный орган увидит нарушение, если:
▫️наименование объекта закупки отличается от указанного в КТРУ;
▫️описание объекта закупки составлено без учета характеристик позиции из КТРУ;
▫️заказчик не обосновал необходимость привести дополнительные характеристики объекта закупки.
О том, что заказчики должны использовать сведения из #КТРУ, отмечала ФАС.
5️⃣ В описании объекта закупки не учтено требование об эквивалентности
В документации все товарные знаки должны сопровождаться словами "или эквивалент". Заказчика накажут, если возможность поставить эквивалент не будет предусмотрена. Он обязан указывать также параметры эквивалентности. Их отсутствие признают нарушением. Отметим, что сотрудника заказчика могут наказать за это, даже если он предусмотрит возможность поставить эквивалент. Участник закупки должен понимать, что заказчик считает эквивалентом. К такому выводу пришло Московское УФАС.
В Законе N 44-ФЗ есть исключения из этих правил. Заказчик может потребовать поставить товар с конкретным товарным знаком, если:
▫️товары с другими товарными знаками несовместимы с товарами, которые есть у заказчика;
▫️он закупает запасные части и расходные материалы для машин и оборудования в соответствии с технической документацией. #товарныйзнак #ФАС #документация
© КонсультантПлюс
Участник госзакупки может указать диапазон в пределах погрешности по ГОСТу
Участнику отказали в допуске к электронному аукциону, поскольку вместо конкретного показателя товара он представил диапазон значений: толщина стали элементов по позиции «Металлическая водосточная система» — от 0,5 до 0,6 мм.
УФАС посчитало отказ правомерным. В документации установлено: в предложении участника должны быть конкретные показатели, которые позволяют идентифицировать объект закупки. Кроме того, в ответ на запрос о разъяснении документации заказчик пояснил: по названной позиции нужно привести именно конкретные значения.
Суды не согласились с решением антимонопольного органа. По данным производителя, в состав водосточной системы входят как элементы с толщиной металла 0,5 мм, так и 0,6 мм. ГОСТ допускает отклонение этих значений на +/-0,1 мм.
Как отметили суды, если бы участник привел точное значение толщины металла, это не обеспечило бы достоверной характеристики материала. Такую позицию поддержал Верховный суд и не стал пересматривать дело. #ГОСТ #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2019 № 302-ЭС19-23063 по делу № А19-28021/2018
Участнику отказали в допуске к электронному аукциону, поскольку вместо конкретного показателя товара он представил диапазон значений: толщина стали элементов по позиции «Металлическая водосточная система» — от 0,5 до 0,6 мм.
УФАС посчитало отказ правомерным. В документации установлено: в предложении участника должны быть конкретные показатели, которые позволяют идентифицировать объект закупки. Кроме того, в ответ на запрос о разъяснении документации заказчик пояснил: по названной позиции нужно привести именно конкретные значения.
Суды не согласились с решением антимонопольного органа. По данным производителя, в состав водосточной системы входят как элементы с толщиной металла 0,5 мм, так и 0,6 мм. ГОСТ допускает отклонение этих значений на +/-0,1 мм.
Как отметили суды, если бы участник привел точное значение толщины металла, это не обеспечило бы достоверной характеристики материала. Такую позицию поддержал Верховный суд и не стал пересматривать дело. #ГОСТ #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2019 № 302-ЭС19-23063 по делу № А19-28021/2018
Список основных хэштегов канала
#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз
Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)
#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз
Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)
Какие требования к товару должен обосновать госзаказчик
Участник закупки детского питания пожаловался на то, что некоторые положения аукционной документации ограничивают конкуренцию. В ней необоснованно установлены диапазоны показателей товара, которые отличаются от диапазонов техрегламента.
Контрольный орган напомнил, что детализация объекта закупки в необходимой степени допустима. Обосновывать отличающиеся диапазоны не нужно, поскольку показатели товара, которые приведены в документации, входят в диапазоны техрегламента.
При рассмотрении жалобы также обнаружено, что заказчик использует характеристики товаров, которых нет в техрегламенте. В данном случае их необходимо обосновать. Заказчик пояснил, что требования установлены на основании рекомендательного письма внештатного специалиста диетолога минздрава Астраханской области. Однако его не было в составе документации.
Управление посчитало это нарушением, но предписание выдавать не стали:
🔸 письмо было представлено на заседании комиссии при рассмотрении жалобы;
🔸 требованиям документации соответствовала продукция нескольких производителей.
Отметим, что не все контрольные органы придерживаются аналогичной позиции. Так, при схожих обстоятельствах Санкт-Петербургское УФАС выявило в действиях заказчика нарушение Закона № 44-ФЗ. #ТЗ #ГОСТ #консультантплюс
Документ: Решение Астраханского УФАС России от 09.10.2019 № 030/06/64-1225/2019
Участник закупки детского питания пожаловался на то, что некоторые положения аукционной документации ограничивают конкуренцию. В ней необоснованно установлены диапазоны показателей товара, которые отличаются от диапазонов техрегламента.
Контрольный орган напомнил, что детализация объекта закупки в необходимой степени допустима. Обосновывать отличающиеся диапазоны не нужно, поскольку показатели товара, которые приведены в документации, входят в диапазоны техрегламента.
При рассмотрении жалобы также обнаружено, что заказчик использует характеристики товаров, которых нет в техрегламенте. В данном случае их необходимо обосновать. Заказчик пояснил, что требования установлены на основании рекомендательного письма внештатного специалиста диетолога минздрава Астраханской области. Однако его не было в составе документации.
Управление посчитало это нарушением, но предписание выдавать не стали:
🔸 письмо было представлено на заседании комиссии при рассмотрении жалобы;
🔸 требованиям документации соответствовала продукция нескольких производителей.
Отметим, что не все контрольные органы придерживаются аналогичной позиции. Так, при схожих обстоятельствах Санкт-Петербургское УФАС выявило в действиях заказчика нарушение Закона № 44-ФЗ. #ТЗ #ГОСТ #консультантплюс
Документ: Решение Астраханского УФАС России от 09.10.2019 № 030/06/64-1225/2019
О ГОСТах на офисную бумагу
Действие ГОСТ Р 58106-2018 "Бумага для офисной техники. Технические условия" приостановлено Приказом Росстандарта от 05.02.2020 № 31-ст, кроме договорных правоотношений, возникших до вступления в силу настоящего приказа. Будьте внимательны при составлении технического задания на закупку бумаги для печатающих и копирующих устройств.
Действующий на данный момент «бумажный» ГОСТ один: ГОСТ Р 57641-2017 «Бумага ксерографическая для офисной техники. Общие технические условия». #ГОСТ
Действие ГОСТ Р 58106-2018 "Бумага для офисной техники. Технические условия" приостановлено Приказом Росстандарта от 05.02.2020 № 31-ст, кроме договорных правоотношений, возникших до вступления в силу настоящего приказа. Будьте внимательны при составлении технического задания на закупку бумаги для печатающих и копирующих устройств.
Действующий на данный момент «бумажный» ГОСТ один: ГОСТ Р 57641-2017 «Бумага ксерографическая для офисной техники. Общие технические условия». #ГОСТ
ФГБУ «Институт стандартизации»
ФГБУ «Институт стандартизации» - ГОСТ Р 58106-2018 Бумага для офисной техники. Технические условия - ФГБУ «Институт стандартизации»
Поставщик по госконтракту обязан знать ГОСТы соответствия товара
Госзаказчик не принял поставку масок дорожных знаков, так как они не соответствовали ГОСТу 32945-2014.
Поставщик отказал в замене, так как товар соответствовал ГОСТу 52290-2004, указанному в спецификации к контракту, и обратился в суд.
В суде по результатам экспертизы выяснилось: два указанных ГОСТа противоречат друг другу, поэтому товар не может соответствовать требованиям обоих стандартов. Товар не соответствовал ГОСТу 32945-2014, использовать его было невозможно, поэтому суд встал на сторону заказчика.
Апелляционная инстанция отменила это решение: в контракте не было требования о соответствии товара ГОСТу 32945-2014. Заказчик некорректно описал объект закупки и не может отказаться от оплаты товара.
Но окружной суд посчитал иначе. Использовать поставленный товар невозможно, так как он не соответствует действующему обязательному стандарту, то есть не имеет потребительской ценности. По условиям контракта поставщик должен соблюдать все нормативы, обязательные для товара на дату поставки и приемки. С учетом специфики товара поставщик не мог не знать, что требования к такому товару являются обязательными и не могут допускать вариативности по соглашению сторон. Он мог направить запрос о разъяснении документации при участии в закупке и уточнить требования к товару, но не сделал этого. #ГОСТ #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2020 № Ф03-839/2020 по делу № А04-3478/2019
Госзаказчик не принял поставку масок дорожных знаков, так как они не соответствовали ГОСТу 32945-2014.
Поставщик отказал в замене, так как товар соответствовал ГОСТу 52290-2004, указанному в спецификации к контракту, и обратился в суд.
В суде по результатам экспертизы выяснилось: два указанных ГОСТа противоречат друг другу, поэтому товар не может соответствовать требованиям обоих стандартов. Товар не соответствовал ГОСТу 32945-2014, использовать его было невозможно, поэтому суд встал на сторону заказчика.
Апелляционная инстанция отменила это решение: в контракте не было требования о соответствии товара ГОСТу 32945-2014. Заказчик некорректно описал объект закупки и не может отказаться от оплаты товара.
Но окружной суд посчитал иначе. Использовать поставленный товар невозможно, так как он не соответствует действующему обязательному стандарту, то есть не имеет потребительской ценности. По условиям контракта поставщик должен соблюдать все нормативы, обязательные для товара на дату поставки и приемки. С учетом специфики товара поставщик не мог не знать, что требования к такому товару являются обязательными и не могут допускать вариативности по соглашению сторон. Он мог направить запрос о разъяснении документации при участии в закупке и уточнить требования к товару, но не сделал этого. #ГОСТ #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2020 № Ф03-839/2020 по делу № А04-3478/2019