✅ Снижение цены контракта более чем на 25 процентов по 44-ФЗ

Какие действия нужно предпринять заказчику, если цена контракта по 44-ФЗ снижена более чем на 25 процентов, расскажем в статье.

📍Что делать, если цена контракта снижена более чем на 25%

О том, что делать, если цена контракта снижена на 25 процентов и более, говорится в ст. 37 Закона № 44-ФЗ. В этом случае к победителю следует применить антидемпинговые меры. Это правило действует только для конкурсов (всех видов) и аукционов, при проведении других закупочных процедур не применяется.

Какие именно антидемпинговые меры применять, зависит от НМЦК. Сначала разберем действия заказчика при НМЦК превышает 15 млн руб. Если цена участника на 25 процентов или больше начальной, он должен предоставить обеспечение, рассчитанное по формуле: х*1,5, где х - размер обеспечения, который заказчик указал в документации.

При НМЦК до 15 млн руб. заказчик должен потребовать повышенное обеспечение либо подтверждение добросовестности. Подтвердить добросовестность участник может, предоставив сведения из реестра контрактов о том, что он за последние 3 года исполнил минимум 3 контракта без нареканий, пени и штрафов.

Если проводится бумажная процедура, такие данные должны быть в составе заявки. При отсутствии данных в заявке, участнику придется выплатить обеспечение в 1,5 кратном размере. Если проводится электронная процедура, информацию участник передает вместе с подписанным проектом контракта.

Если участник, снизивший цену на 25 процентов и больше, не выполняет требования, его следует признать уклонившимся от заключения контракта.

При закупках товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, победитель, снизивший цену на 25 процентов и более, должен предоставить обоснование цены. Например, гарантийное письмо от производителя. Выплата аванса при применении антидемпинговых мер не допускается.

📍Административная практика

Заказчик проводил электронный аукцион на поставку расходных материалов (шприц-колба). Победитель снизил начальную цену контракта на 49,02%, в связи с чем к нему должны были применяться антидемпинговые меры в соответствии со ст. 37 Закона № 44-ФЗ. НМЦК составляла менее 15 млн руб., а значит, от поставщика требовалось либо подтвердить добросовестность, либо предоставить увеличенное обеспечение.

Однако после того, как заказчик направил победителю проект контракта, последний перечислил обеспечение в однократном размере. Сведения, которые подтвердили бы добросовестность, от поставщика не поступали. Как итог - заказчик признал победителя уклонившимся.

Поставщик обратился в ФАС с жалобой. Он объяснил, что уже после подписания проекта контракта обнаружил ошибку – сумма обеспечения не была увеличена. Победитель в тот же день повторно перевел денежные средства на счет заказчика, о чем сообщил ответственному лицу. Поэтому он посчитал, что у заказчика не было правовых оснований для того, чтобы признавать победителя уклонистом.

ФАС встала на сторону заказчика. Победитель перечислил сумму в меньшем размере, чем было необходимо. Следовательно, аукционная комиссия приняла верное решение. Жалобу признали необоснованной (решение Новосибирского УФАС от 08.04.2020 по делу № 054/06/14-657/2020). #ликбез #заказчикам #антидемпинг

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Претензия поставщику за нарушение сроков поставки товара по 44-ФЗ

📍Что делать заказчику

После того, как заказчик обнаружил пропуск поставщиком срока поставки товара, следует написать претензию. Привлечение контрагента к ответственности за просрочку поставки товара по 44-ФЗ не право, а обязанность заказчика (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Если контракт предполагает поставку нескольких партий товара и поставщик уже не в первый раз сорвал сроки, заказчик имеет право отказаться от выполнения контракта в одностороннем порядке. Такое условие должно быть закреплено в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ст. 523 ГК). Продолжать работу с контрагентом или отказываться от выполнения контракта – право заказчика, а не его обязанность.

📍Ответственность поставщика

Ответственность поставщика за нарушение сроков поставки по 44-ФЗ установлена в виде пени. Ее рассчитывают, исходя 1/300 ключевой ставки за каждый день просрочки. Исчисляют от стоимости контракта, уменьшено на размер уже выполненных обязательств. Например, поставка должна была произойти единовременно, заказчик допустил нарушение сроков поставки по 44-ФЗ. Пени будут считать от стоимости всего контракта. Если поставка происходит партиями и поставщик сорвал срок поставки в отношении только последней партии, размер пени следует считать, исходя из цены этой последней партии товара.

Приведем пример расчета. Поставщик должен был поставить товар стоимостью 500 000 рублей 15.08.2020. Поставил 20.08.2020. С 11.08.2020 ключевая ставка составляет 4,25%. Итак неустойка составит 500 000 умноженные на 5 дней просрочки умноженные на 1/300 ключевой ставки 4,25% = 354 рубля 16 копеек.

📍Образец

Образец претензии поставщику за нарушение сроков поставки по 44-ФЗ составляют на фирменном бланке заказчика. В документе указывают:

● название поставщика, ФИО и должность руководителя, адрес;
● название документа «Претензия»;
● номер и дата госконтракта, по которому произошел срыв сроков;
● предмет контракта, сроки поставки;
● описание просрочки поставки (что и когда должно было быть поставлено, указание, что поставка на момент написания претензии не произведена либо произведена с нарушением срока);
● размер начисленной неустойки;
● банковские реквизиты для перевода денежных средств;
● срок для уплаты неустойки.

К претензии следует приложить копию контракта, копии накладных, расчет неустойки. Документ можно направить почтой или с курьером. Главное, чтобы было подтверждение получения документа поставщиком. При отправке почтой – это уведомление о вручении, при отправке с курьером – отметка по получении с указанием даты и подписи принявшего документ лица.

Если претензия была написана до поставки товара, то ответственность поставщика за нарушение сроков поставки товара нужно пересчитать, исходя из фактического временного интервала просрочки.

📍Дальнейшие варианты действий

Произошло нарушение сроков поставки товара по 44-ФЗ – претензия поставщиком получена. Далее возможны 2 основных варианта. Поставщик соглашается с требованием и уплачивает начисленную неустойку. Поставщик уклоняется от выплаты. В этом случае заказчик может удержать нужную сумму из обеспечения выполнения контракта, внесенного поставщиком. Если требование об обеспечении не было установлено, то придется взыскивать в судебном порядке.

В 2020 необходимо списать неустойки (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, постановление правительства от 26.04.2020 № 591), если сроки поставки были сорваны из-за мер, принятых для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Для этого поставщик должен направить заказчику письменное обоснование и приложить подтверждающие документы.

Если причиной срыва сроков стало не распространение коронавирусной инфекции, а неустойка не превышает 5% от стоимости контракта, ее тоже следует списать. При размере неустойки от 5% до 20% от стоимости контракта, ее 50% списывает, если вторые 50% поставщик заплатит до конца 2020. #шаблон #ликбез #заказчикам #неустойка

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Что делать заказчику, если победитель уклонился от заключения контракта

Рассмотрим действия заказчика при уклонении победителя от подписания контракта 44-ФЗ. Расскажем, что нужно предпринять и в какие сроки.

📍Когда победитель торгов считается уклонившимся от заключения контракта

Прежде чем рассказывать о действиях заказчика, если победитель аукциона уклонился от заключения контракта по 44-ФЗ, остановимся на том, а когда победитель торгов считается уклонившимся. Есть несколько возможных вариантов:

● победитель торгов в течение 5 дней с момента опубликования заказчиком проекта госконтракта в ЕИС его не подписал либо не направил протокол разногласий;
● в течение 3-х рабочих дней не подписал доработанный проект контракта/прежний вариант проекта госконтракта по итогам рассмотрения заказчиком протокола разногласий (ч. 13 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ);
● не внес обеспечение выполнения контракта, когда установлено такое требование в сроки, отведенные на подписание госконтракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
● не предоставил обеспечение выполнения госконтракта в полуторном размере или сведения о своей добросовестности (ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

📍Что делать заказчику

Алгоритм действий заказчика при уклонении победителя от подписания контракта по 44-ФЗ выглядит следующим образом:

1️⃣ Признать победителя торгов уклонившимся. Не позднее чем на следующий день опубликовать протокол в ЕИС и на торговой площадке. В документ включаем место и время его составления, сведения о победителе торгов - уклонисте, о факте, ставшем основанием для принятия такого решения, реквизиты подтверждающих документов.
2️⃣ Передать в ФАС сведения для включения уклониста в реестр недобросовестных поставщиков: название юрлица, ИНН и ФИО его учредителей/руководителей, дату проведения аукциона, документы, свидетельствующие об уклонении.
3️⃣ В течение 1 рабочего дня с момента включения победителя торгов в РНП отследить получение денежных средств, внесенные им в качестве обеспечения заявки (ч. 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
4️⃣ Оценить свои убытки и в части, непокрытой обеспечением заявки, взыскать их с уклониста в судебном порядке (ч. 14 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Это обязательные действия заказчика, когда победитель уклонился от подписания контракта по 44-ФЗ.

📍Второй участник

Кроме выше перечисленных обязанностей у заказчика есть право оформить госконтракт с участником аукциона, чьей заявке был присвоен 2-ой номер. Такого участника признают победителем торгов. В течение 5 дней с момента признания победителя торгов уклонившимся, заказчик должен направить 2-му участнику проект госконтракта. В документ включают условия, предложенные таким участником.

Второй участник в течение 5 дней вправе:

● подписать предложенный проект госконтракта, внеся обеспечение выполнения госконтракта;
● направить заказчику протокол разногласий;
● отказаться от подписания госконтракта (ч. 15 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Можно не выполнять ни одно из предложенных действий. Это будет свидетельствовать об отказе от подписания госконтракта.

Второго участника будут считать уклонившимся от заключения госконтракта, если он в течение 3-х рабочих дней не подпишет доработанный проект контракта по итогам рассмотрения протокола разногласий либо не выполнит антидемпинговые меры, предусмотренные ст. 37 Закона № 44-ФЗ. В этом случае заказчик также должен составить протокол и передать данные о 2-ом участнике торгов в ФАС для внесения в #РНП.

При отказе второго участника от подписания контракта или при его уклонении заказчик должен признать электронный аукцион несостоявшимся. При этом ч. 25 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не содержит такого основания для оформления контракта с едпоставщиком. Заказчик может провести электронный запрос предложений (п. 5 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ), не меняя объект закупки, или провести новые торги (ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ). #ликбез #заказчикам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Как отразить экономию плане-графике по Закону № 44-ФЗ

Согласно пп. «а» п. 22 постановления Правительства от 30.09.2019 № 1279 и п. 4 ч. 8 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, заказчик вносит изменения в план-график, если у него образовалась экономия по результатам закупки, и он хочет ею воспользоваться. Как это сделать, разберем в статье.

📍Что такое экономия в закупках

Экономия – это те деньги, которые остались:

● от НМЦК после проведения закупочной процедуры в результате снижения предлагаемой участниками закупки цены;
● расторгнутого, не исполненного на всю сумму, контракта.

Эти деньги заказчик имеет право использовать для закупки других товаров, услуг или работ, но для этого он должен правильно отразить их в плане графике.

📍Как отразить экономию в плане графике в 2020 году

Если заказчик не возвращает экономию в бюджет, то на эти деньги проводит новую закупку, как конкурентную, так и неконкурентную. При этом закупаться сразу можно только в пределах одного КБК, иначе придется ждать пока деньги перекинуть с одного КБК на другой.

После того как заказчик внесет информацию о заключении или расторжении контракта в реестр контрактов, экономия будет сформирована и ее можно будет отображать в плане-графике. Для этого необходимо в плане-графике:

1️⃣ Поменять по данной закупке НМЦК с первоначальной на цену, по которой в итоге был заключен контракт.
2️⃣ Создать новую позицию на сумму экономии или внести эту сумму на закупки у едпоставщика по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93.
3️⃣ Провести закупку.

Например, закупались запасные части на автомобиль «ГАЗ-3110». НМЦК – 500 000 руб. В результате проведения электронного аукциона заключили контракт с ценой 370 000 руб. Соответственно, заказчик может на 130 000 руб. закупить другие запасные части, например, на тот же «ГАЗ 3110», но перечень которых будет иным, чем в проведенном ЭА. При этом заказчик может купить запасные части как конкурентной закупкой, так и закупкой у ЕП.

Это общий порядок того, как отразить экономию в плане графике по Закону № 44-ФЗ в 2020 году. Но он может быть и иным.

📍Экономия в плане графике по Закону № 44-ФЗ с другого КБК

Если заказчик хочет использовать экономию для приобретения чего-либо по иному КБК, то алгоритм действий меняется – добавляется два предварительных шага:

1️⃣ Для перевода ЛБО с одной статьи расходов на другую заказчик пишет служебную записку ГРБСу или в отдел бухгалтерии – зависит от уровня подчинения.
2️⃣ После того, как ЛБО переместят, заказчик отображает экономию в плане графике. Алгоритм внесения изменений такой же, как при использование экономии в рамках одного КБК.

📍Еще один вариант

Нужно помнить, что кроме вышесказанного, заказчик может закупить на сумму полученной экономии те же товары, услуги или работы, закупая которые эта экономия образовалась. То есть он может провести новую закупку в рамках той же позиции плана-графика. #ликбез #заказчикам #планированиезакупок

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Когда заказчик вправе отменить определение поставщика

Большинство закупок, размещаемых заказчиком в ЕИС, являются доступными для ознакомления. В процессе, когда участники изучают документацию, у них могут появиться вопросы, либо заказчик может заметить ошибку в документации. В результате они могут подать запрос на разъяснение, и заказчику придется отвечать. Или внезапно могут отозвать деньги у бюджетных учреждений, или же возможно, что необходимость в закупке просто отпадет.

Также возможен вариант, что от проведения закупки придется отказаться по решению контролирующего органа. В такой ситуации заказчик вправе отменить определение поставщика подрядчика исполнителя.

📍Не позднее какого срока заказчик вправе отменить определение поставщика

В соответствии со статьей 36 44-ФЗ, заказчик вправе отменить определение поставщика, подрядчика, исполнителя по одному и более лоту не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. Этот срок касается конкурсов и аукциона.

Если речь идет о запросе котировок, то не позднее чем за два календарных дня до момента вскрытия конвертов/заявок. Следует отметить, что если в качестве способа определения поставщика заказчик выбирает запрос предложений, то вы не вправе будете отменить данную процедуру.

Отметим, что заказчик все же может отменить закупочные процедуры с нарушением вышеуказанных сроков. Для этого должны возникнуть обстоятельства непреодолимой силы, такие, как, например, землетрясения, наводнения, войны. Прямого разъяснения, что же считать такими обстоятельствами, нет, но к ним точно не относятся нарушение обязательств со стороны контрагента, невозможность поставки товара ввиду его отсутствия на рынке и отсутствие денежных средств на выполнение обязательств.

📍Последовательность действий заказчика при отмене закупочной процедуры

Заказчик принимает решение об отмене процедуры и издает соответствующий приказ. В приказе можно указать причину отмены, но это не обязательно. Данный приказ размещается в ЕИС в день принятия решения об отмене закупки. Далее в ЕИС публикуется информация об отмене определения поставщика. С этого момента оно считается отмененным. В течение часа после отмены процедуры и размещения извещения оператор возвращает участникам направленные заявки и одновременно уведомляет участников об отмене. В течение следующего для заказчик по необходимости вносит соответствующие изменения в план-график.

📍Ответственность заказчика при отмене процедуры

При отмене определения поставщика заказчик не будет нести ответственность за свои действия перед участниками закупок. Но есть исключение. Это правило не действует, если в результате недобросовестных действий заказчика участникам закупки были причинены убытки.

Чтобы избежать таких ситуаций, поставщику не нужно в первый же день, как объявлен аукцион, закупать перчаток на 1 млн рублей, а потом упрекать заказчика в причинении убытков в случае отмены процедуры. В случае привлечения заказчиком специализированной организации, либо если закупки размещаются централизованно, отмена закупки все равно осуществляется заказчиком, а соответствующие изменения вносятся в план-график. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

#44ФЗ #заказчикам #судебнаяпрактика #Кплюс

Суды признали законным объединение в один лот разных категорий продуктов по Закону N 44-ФЗ

Заказчик объединил в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. Планировалась их долгосрочная еженедельная поставка по предварительным заявкам для социально значимых учреждений.

Контрольный орган признал это ограничением конкуренции по следующим основаниям:
- предмет закупки - продукты разных категорий. Они составляют самостоятельные товарные рынки. У поставщиков может и не быть возможности поставить продукцию в совокупности;
- товары имеют разные потребительские свойства. Они не связаны между собой технологически и функционально;
- в закупке трудно участвовать производителям, ведь товары другой линейки им нужно приобретать у иных хозсубъектов.

Антимонопольный орган посчитал, что продукты следует закупить отдельными лотами.

Суды с таким подходом не согласились, в частности, по следующим основаниям:
- Закон N 44-ФЗ не запрещает закупать одним лотом товары, которые можно поделить на отдельные виды;
- в документации не обязательно должны устанавливаться условия, которые удовлетворяют всех возможных участников;
- различная продукция в рамках одного лота составляет единый объект закупки. Она относится к одному виду товаров - пищевой продукции;
- основная задача торгов - эффективное использование бюджета, а не обеспечение возможности для участия максимального количества претендентов. Если у каких-либо участников нет возможности поставить товар, это не значит, что их права нарушены или ограничена конкуренция;
- в закупке участвовало 6 претендентов. Контролеры не доказали, что разделение закупки на отдельные лоты увеличило бы количество участников, а цена товара снизилась бы или осталась неизменной.

Кроме того, суды учли следующие пояснения заказчика:
- закупка продуктов в рамках одного контракта в течение длительного времени более удобна и выгодна;
- объединение продуктов в один лот удовлетворяет потребности различных категорий людей;
- стороны по соглашению смогут перераспределять товарные единицы в рамках одного контракта без изменения цены;
- при закупке товаров несколькими лотами будет больше контрактов. Это увеличит трудозатраты заказчика, затруднит поставку и приемку товара, а также оформление отчетных документов.

Дело № А33-311/2020

✅ Контрактный управляющий по 44-ФЗ: требования к образованию

📍Контрактный управляющий и контрактная служба: требования к образованию

Если годовой объем закупок заказчика составляет более 100 млн рублей, он обязан создать контрактную службу. Можно выделить отдельное структурное подразделение. Разрешено не создавать отдельное подразделение. Достаточно утвердить постоянно действующий состав сотрудников, которые наряду со своими прямыми обязанностями будут выполнять функции контрактной службы. Например, в нее могут входить главбух, юрист, специалист договорного отдела и т.п.

При годовом объеме закупок менее 100 млн рублей достаточно назначить должностное лицо - контрактного управляющего, ответственное за проведение одних или нескольких торгов (ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Заказчик может назначить несколько контрактных управляющих. Например, сотрудник канцелярии может отвечать за приобретение канцелярских товаров, а специалист транспортного цеха – за покупку ГСМ.

Как бы заказчик не выстроил свою закупочную работу: создал контрактную службу или назначил контрактного управляющего необходимо помнить, что все специалисты должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Т.е. сотрудникам, не имеющим профильного образования необходимо пройти курсы контрактного управляющего.

📍Курсы обучения контрактных управляющих

Выбирая курсы контрактных управляющих в Москве или в другом городе необходимо помнить, что существует 2 вида дополнительного образования:

● повышение квалификации, где итоговый документ – удостоверение о повышении квалификации;
● профессиональная переподготовка, по итогам которой выдают диплом о профпереподготовке.

Образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление данного вида образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В противном случае, она не сможет выдать удостоверение или диплом государственного образца.

Повышать квалификацию в госзакупках нужно не менее 108 часов для сотрудников и 40 часов – для руководителей организации (п.п. 2.3, 2.4 Методических рекомендаций, направленных совместным письмом МЭР и Минобрнауки от 12.03.2015 №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Делать это необходимо не реже чем каждые 3 года.

Обучение может быть очным, очно-заочным (очная часть должна составлять не менее 40 часов – п. 2.5 Методических рекомендаций). Нередко образовательные организации применяют дистанционные технологии, электронное обучение.

По окончанию обучения проводят итоговую аттестацию в форме тестирования или защиты работы.

📍Примерное содержание программы

В содержание учебной программы обучения контрактных управляющих в Москве или в другом городе, как правило, входят следующие разделы:

● Основы контрактной системы, где обучающиеся знакомятся с принципами, целями и задачами контрактной системы, с участниками системы, рассматривают порядок создания и функционирования контрактной службы (контрактных управляющих).
● Законодательство РФ о контрактной системе, где слушателей знакомят с законом № 44-ФЗ и другими нормативными правовыми актами.
● Планирование и обоснование закупок, где также речь идет о правилах расчета начальной цены госконтракта.
● Осуществление закупок, где слушателей знакомят со способами определения поставщиков, требованиями, предъявляемыми к участникам торгов, правилами нормирований. Подробно рассказывают о правилах проведения таких процедур как аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. А также об оформлении контракта с единственным поставщиком.
● Контракты, где речь идет о правилах подписания, изменения расторжения госконтракта, о прядке приемки исполненного по контракту.
● Мониторинг и контроль, защита прав участников торгов, где рассматривают вопросы контроля, способы защиты прав участников торгов, порядок обжалования действий, бездействий заказчика, контрактного управляющего. Рассказывают об ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере госзакупок. #заказчикам #контрактнаяслужба #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Образец претензии к подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ

Если подрядчик не выполнил работы в полном объеме или нарушил требования о качестве, направьте ему претензию. Если недостатки существенные, неустранимые или подрядчик отказывается исправлять свою работу, расторгните контракт в одностороннем порядке.

📍За что подрядчик несет ответственность перед заказчиком

Подписывая контракт, подрядчик обязуется выполнить работы в срок и с соблюдением требований качества. Безнаказанное нарушение срока может иметь место, но только по вине самого заказчика или под влиянием обстоятельств непреодолимой силы.

Ответственность за некачественную работу прописана в ст. 723 ГК РФ. Если работа выполнена не по условиям контракта или с недостатками, которые делают ее результаты непригодными для заказчика, он может потребовать либо устранить недостатки бесплатно, либо снизить цену, либо вернуть деньги. Подрядчик имеет право не устранять недостатки, на которые указал заказчик, а вместо этого выполнить работу заново с учетом всех замечаний.

📍Что делать, если подрядчик не выполнил работы в срок по 44-ФЗ

Чтобы разрешить вопрос миром, направьте подрядчику претензию. Укажите нарушения со ссылкой на положения контракта и статьи закона, сумму неустойки, свои требования. Также можно обозначить в претензии, что в случае отсутствия ответа заказчик вправе обратиться в суд. Обычно на рассмотрение дается 10 дней.

📍Что делать, если подрядчик не приступил к выполнению работ по 44-ФЗ

В п. 2 ст. 715 ГК РФ сказано: если подрядчик не начал работы или выполняет их настолько медленно, что у заказчика есть явные опасения насчет срыва сроков, он может отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченных денег (аванса).

📍Претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ 44-ФЗ: образец

В шапке документа должно быть наименование компании-подрядчика, ФИО ее руководителя, адрес, контакты,а также данные предприятия-заказчика. Назовите документ «Претензия об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств». В тексте укажите номер контракта, объект закупки, а также обязательства поставщика (в какой сроки и в каком объеме он должен был выполнить работу). Высчитайте просрочку и укажите ее в претензии. На основе этого показателя рассчитайте неустойку.

📍Претензия подрядчику за некачественно выполненные работы

Если подрядчик выполнил работы некачественно, в претензию включите список расхождений с требованиями техзадания и потребуйте устранить недостатки за свой счет. Дайте разумный срок на исправление. Он зависит от характера недостатков и типа работ.

Обратите внимание: если подрядчик изначально предоставил ложные данные о своей работе и только благодаря этому стал победителем, заказчик обязан инициировать одностороннее расторжение контракта. По своему желанию он может провести экспертизу. Ее результаты пригодятся в суде.

От того, насколько корректно составите претензию, зависит, решите конфликт мирно или пойдете в суд. Унифицированной формы для претензии нет, как и универсального шаблона, – однотипных ситуаций мало. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как закупить текущий ремонт по 44-ФЗ

Закупка ремонтных работ считаются одними из самых сложных и запутанных в рамках проведения закупочных процедур в рамках федерального закона о контрактной системе. На самом деле все не так тяжело, как могло бы показаться на первый взгляд.

📍Чем текущий ремонт, отличается от капитального

Текущим ремонтом называются мероприятия по поддержке параметров устойчивости и надежности сооружений. Капитальным ремонтом будут называться мероприятия, которые имеют под собой цель восстановить и/или заменить изношенные конструкции (включая несущие), или же вовсе изменить параметры здания (см. письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08).

📍Каким образом можно обосновать начальную максимальную цену контракта

Есть пять основных методов определения НМЦК: анализ рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы (статья 22 Закона № 44-ФЗ). Чтобы закупить ремонтные работы подойдут далеко не все из указанных методов. Для капитального ремонта требуется оформление проектной документации, так что для определения НМЦК контракта необходимо будет использовать исключительно проектно-сметный метод. Об этом нам также говорит часть 9 статьи 22 44-ФЗ.

Проектно-сметный метод также можно использовать в качестве обоснования НМЦК (часть 9.1 статьи 22 44-ФЗ). Также для определения НМЦК вполне подходит метод анализа рынка (см. Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017).

📍Как правильно закупить работы по текущему ремонту

Для начала нужно выбрать способ определения поставщика. В большинстве случаев это электронный аукцион. После выбора способа закупки нужно выбрать то, каким образом заказчик будет обосновывать НМЦК. Заказчику будет необходимо либо не менее трех коммерческих предложений (анализ рынка), либо дефектная ведомость и смета. После этого закупка вносится в план-график, и заказчик начинает заниматься разработкой закупочной документации.

Теперь перейдем к требованиям, которые заказчик может или не может предъявлять к участникам. Градостроительный кодекс отдельно не регламентирует текущий ремонт. Заказчик не может требовать от участника членство в саморегулируемой организации. Также заказчик не может устанавливать доптребования к участникам, так как данный вид закупок не попадает под действие постановления №99 от 04.02.2015 (см. письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17).

После разработки «рыбы» закупочной документации заказчику необходимо заняться описанием объекта закупки. Описание состоит из нескольких частей. Вне таблицы указываются ссылки на ГОСТы, СанПиНы, СНиПы, которыми удовлетворяют выполняемые работы. Далее идет таблица, в которой указаны объемы работ, которые нужно выполнить (составляется на основании дефектной ведомости). Финальный штрих – описание оборудования и материалов, которые будут использоваться при выполнении указанных работ. При описании таких материалов и оборудования также нужно следовать ГОСТам.

При таком описании объекта закупки участнику недостаточно предоставить только согласие на выполнение работ, оказание услуг. Участник должен будет приложить конкретные характеристики товара, а также указать страну происхождения поставленного товара.

см. также альтернативное мнение: УФАС: госзаказчику нельзя требовать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ.

Контракт будет заключен по цене, предложенной победителем закупочной процедуры. Если в качестве обоснования НМЦК использовался метод анализа рынка, то вопросов быть не должно. Если в качестве обоснования использовалась смета, необходимо добавить:

● величину понижающего коэффициента (разница НМЦК и процента снижения НМЦК);
● итоговую цену контракта с учетом понижающего коэффициента. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Готовим к размещению план-график закупок на 2021 год

8 декабря 2020 года на официальном портале размещен Федеральный закон от 08.12.2020г. №385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

Будьте готовы к необходимости утверждения и размещения плана-графика на 2021, при этом в соответствии с требованиями части 5 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ:

Планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

В том числе:

В планы-графики включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода.

Т.е. план-график должен содержать информацию о закупках не только 2021 года, но и на плановый период (2022 и 2023 годы), а если деньги на закупки планового периода не доведены, то необходимо отразить минимальную информацию, например создать позицию о закупках в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ с "0" финансовым обеспечением.

Срок утверждения плана-графика - 10 рабочих дней с момента:

● доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

● утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

Напомним, что в соответствии с частью 10 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ:

Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках. #ликбез #заказчикам #планированиезакупок

Источник: razvitie.expert

✅ Как закупить капитальный ремонт по 44-ФЗ

📍Закупка капитального ремонта по 44-ФЗ

Закупка работ по капитальному ремонту, проводимого в многоквартирных домах, выведена из-под Закона № 44-ФЗ. Ее регулирует постановление Правительства от 01.07.2016 № 615. Закупку капремонта других объектов капстроительства регулирует 44-ФЗ. О них и пойдет речь далее.

Закупку работ по капитальному ремонту следует отличать от приобретения работ по текущему ремонту. Текущий ремонт проводят, чтобы устранить мелкие неисправности, которые выявляют в ходе эксплуатации здания. Кроме того его проводят в качестве профилактики преждевременного износа. Тогда как капитальный ремонт проводят для восстановления утраченных технических характеристик здания (письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08).

📍Особенности закупки капитального ремонта 2020 по 44-ФЗ

С 1 сентября 2020 года капремонт не входит в аукционный список (распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р), поэтому электронный аукцион не основной вид торгов. Закупку капремонта можно провести конкурсом, путем запроса котировок и предложений или оформления контракта с единственным поставщиков.

Капитальный ремонт объекта культурного наследия по и некоторых других требует особой квалификации, поэтому его разрешено закупать путем проведения конкурса с ограниченным участием. В качестве дополнительного требования к участникам таких торгов необходим опыт производства аналогичных работ (постановление от 04.02.2015 № 99).

При расчете начальной стоимости торгов следует использовать проектно-сметный метод (ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Сметная стоимость подлежит проверке, если проведение капитального ремонта включает (п. 27.4 постановление от 05.03.2007 № 145):

● замену или восстановление строительных конструкций (за исключением несущих);
● замену или восстановление всех строительных конструкций с заменой отдельных элементов несущих конструкций;
● замену или восстановление всех видов систем или сетей инженерно-технического обеспечения.

В этих случаях проектная документация на капремонт подлежит государственной экспертизе (ч. 3 ст. 49 ГрК).

📍Особенности проведения аукциона по капитальному ремонту 44-ФЗ

Проектную документацию необходимо включить в состав аукционной документации по капремонту. Это станет описанием объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). В качестве требования к участникам в большинстве случаев нужно установить наличие допуска СРО. Для выполнения работ по сохранению памятников истории необходимо наличие лицензии.

Извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт при стоимости работ до 2 млрд. рублей следует опубликовать в ЕИС не позднее чем за 7 дней до истечения срока сбора заявок. Если стоимость работ выше, то не позднее, чем за 15 дней (ч. 2-3 ст. 63 Закона № 44-ФЗ).

📍Типовые условия контракта

Ранее типовой контракт по капремонту был утв. приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр. В настоящее время этот документ утратил силу. Вместо него приняты типовые условия контракта (приказ Минстроя от 14.01.2020 № 9/пр). Условия нужно применять при любой стоимости контракта, вне зависимости от того были ли проведены или контракт подписан с единственным поставщиком. Исключение составляет капремонт зданий и сооружений в других странах, а также на территориях посольств и консульств, а также проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В контракт нужно включить обязанность подрядчика:

● предоставить проектную и другую документацию, специальные журналы на стройплощадке и обеспечить доступ к ним представителей заказчика;
● информировать заказчика в течение 24 об авариях и несчастных случаях;
● устранять за свой в течение гарантийного срока выявленные дефекты;
● по окончании работ освободить участок от временных построек и строительного мусора.
#ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как заключить рамочный договор на оказание услуг: образец

📍Что такое рамочный договор

Рамочный договор на оказание услуг, поставку товаров, производство работ – это договор, который закрепляет общие условия обязательных взаимоотношений сторон. В дальнейшем такие общие условия могут быть конкретизированы сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок (ст. 429.1 ГК).

Например, рамочный договор поставки товара – образец предусматривает общие правила поставки: правила приемки товара, ответственность сторон за просрочку выполнения своих обязательств и т.д. В дальнейшем условия поставки каждой партии продукции прописывают в спецификации: товар, его количество, сроки поставки, место поставки, правила разгрузки и т.п.

Рамочный договор подряда - образец может содержать название объекта, на котором производятся работы, тогда как сами виды работ будут определены позднее – в заказах (нарядах) и т.п.

📍Рамочный договор по 44-ФЗ

По общему правилу контракт должен содержать объемы поставляемых товаров, работ, услуг, а также твердую цену. Если количество поставляемых товаров, объемы производимых работ оказываемых услуг невозможно определить, то в соответствии с правилами нормирования заказчик должен определить начальную цены единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен таких единиц и максимальную цену госконтракта (ч. 24 ст. 22, ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Существует ряд случаев, когда в контракте разрешено указывать формулу цены и максимальную цену контракта (постановление от 13.01.2014 № 19). К ним относится оформление контракта на:

● оказание услуг обязательного страхования;
● предоставление агентских услуг;
● производство одновременно работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства;
● поставку моторного топлива;
● предоставление кредита регионам и муниципалитетам.

Таки образом образец рамочного договора выполнения работ, оказания услуг, поставки продукции должен содержать максимальное значение цены, а также цену единицы продукции либо формулу цены.

📍Рамочный договор по 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ позволяет заказчикам указывать в закупочной документации формулы цены и максимальное значение цены договора либо цену единицы продукции и максимальное значение цены договора (п. 5 ч. 9, п. 5 ч. 10 ст. 4 Закона № 44-ФЗ). В отличие от Закона № 44-ФЗ здесь не прописано когда какой способ определения цены заказчик имеет право использовать.

Правила определения цены заказчики устанавливают в своих положениях о закупке товаров, работ, услуг. Например, в п. 5.4.5 Положения о закупке ВЭБ.РФ установлено, что формулы цены или цену единицы продукции и максимальную цену договора можно использовать, когда невозможно определить объем закупаемой продукции. При этом обосновать необходимо и максимальную стоимость договора и цену единицы продукции.

Заключение рамочного договора по 223-ФЗ возможно и тогда, когда нет возможности определить точное место производства работ, оказания услуг, поставки продукции. Например, закупаются услуги по техобслуживанию оборудования для устранения последствий возможных аварий. Здесь заказчик может перечислить все имеющиеся адреса, где расположено его оборудование. Со стороны ФАС такой рамочный договор по 223-ФЗ – образец вопросов не вызывает (см., например, решение Московского УФАС от 02.03.2018 по делу № 1-00-352/77-18).

Рамочный договор по 223-ФЗ у единственного поставщика также возможен при условии, что в положении о закупке прописаны случаи условия и правила заключения договора с едпоставщиком. Нечеткость и размытость формулировок может стать основанием признания ФАС пункта положения о закупке, не соответствующим принципам Закона № 223-ФЗ, что может привести к ограничению конкуренции. Например, тактовым было признано положение, что заключение рамочного договора – случай оформления договора с едпоставщиком (решение Новосибирского УФАС от 12.07.2017 № 11). #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Что делать, если электронный аукцион признали несостоявшимся: применение ст. 71 44-ФЗ

Статья 71 закона 44-ФЗ посвящена последствиям признания аукциона несостоявшимся. Когда это происходит, какие варианты действий есть у заказчиков, расскажем далее.

📍Подана только одна заявка

Если на участие в аукционе подана только одна заявка, то не позднее, чем на следующий рабочий день после истечения срока сбора заявок оператор торговой площадки пересылает заказчику обе составляющие единственной заявки (часть 1 статья 71 44-ФЗ). При установлении к участникам торгов доптребований – также документы, которые подтверждают соответствие лица таким требованиям. В этот же срок оператор торговой площадки уведомляет участника, подавшего единственную заявку.

В течение следующих трех рабочих дней закупочная комиссия рассматривает полученные документы и принимает решение о соответствии/несоответствии единственной заявки установленным требованиям. Решение закрепляет в протоколе. Если заявка признана соответствующей то с лицом, которое ее подало, подписывают контракт, как с едпоставщиком.

Подобные правила действуют в том случае, если закупочная комиссия допустила к торгам только одного участника. В течение первого часа с момента публикации протокола о допуске к торгам только одного участника, оператор торговой площадки пересылает заказчику вторую часть заявки. Ее рассматривают и если вторая часть отвечает установленным требованиям, подписывают контракта (ч. 2 статьи 71 ФЗ 44 с изменениями).

Если по итогам рассмотрения вторых составляющих только одна заявка признана соответствующей, то госконтракт подписывают с участником, направившим такую заявку (ч. 3.1 статьи 71 44-ФЗ).

📍Не подано ни одно ценовое предложение

Если в течение десяти минут с начала торгов ни один из участников не подал ценовое предложение, аукцион также признают несостоявшимися. Решение оператор закрепляет в протоколе и течение первого часа после его публикации пересылает заказчику вторые составляющие поданных заявок.

В течение трех рабочих дней комиссия рассматривает документы и принимает решение об их соответствии/несоответствии установленным требованиям. Госконтракт в этом случае пописывают:

● с единственным участником аукциона;
● лицом, которое подало заявку раньше остальных участников торгов (ч. 3 статьи 71 44-ФЗ с последними изменениями).

📍Правила подписания контракта с едпоставщиком

Заказчик, в указанных выше случаях, подписывает госконтракт с единственным поставщиком:

● на условиях, которые были прописаны в аукционной документации и извещении о проведении торгов;
● по цене, которая не превышает начальную стоимость госконтракта;
● в порядке, установленном для подписания госконтракта по итогам осуществления электронных госзакупок.

Заключение контракта необходимо согласовать с контролирующим органом, если начальная стоимость контракта превышает предельный размер, установленный Правительством (п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). А именно: 0,5 млрд. рублей, если аукцион проводил федеральный госзаказчик и 250 млн рублей – аукцион проводил региональный и местный заказчик (постановление от 30.06.2020 № 961).

📍Не подана ни одна заявка

Аукцион признан несостоявшимся из-за того, что:

● на участие в нем не поступило ни одной заявки;
● после рассмотрения 1-х составляющих аукционная комиссия никого не допустила к непосредственным торгам;
● по итогам рассмотрения 2-х составляющих было принято решение о несоответствии всех заявок установленным требованиям;
● участник, чья заявка получила второй номер при уклонении победителя торгов от подписания контракта, также уклонился от заключения контракта или отказался от его подписания.

Заказчик имеет два варианта выхода из сложившей ситуации.

Во-первых, он может провести электронный запрос предложений, оставив прежним объект торгов. Во-вторых, может осуществить новую закупку (часть 4 статьи 71 44-ФЗ). Заказчик должен внести изменения в план-график не позднее, чем за 1 день до опубликования извещения о проведении запроса предложений или новой закупки (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ). #ликбез #заказчикам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

📍Пример применения статьи 29 44-ФЗ

Давайте разберем на примере, как это работает. Заказчик закупает пластиковые контейнеры с кодом ОКПД2 22.29.29 – Изделия пластмассовые прочие. Так как данные код ОКПД2 содержится в перечне постановления №341, заказчик устанавливает преимущества для участников, которые являются организациями инвалидов. На участие в закупке подано две заявки. Одна заявка от обычного участника (№1), другой участник декларирует свою принадлежность к организациям инвалидов (№2). НМЦК закупки 100 000 рублей. Дальше возможны следующие варианты:

● Участник №1 предлагает итоговую цену 70 000 рублей и побеждает. Контракт заключается с таким участником по предложенной цене.

● Участник №2 предлагает итоговую цену 70 000 рублей и побеждает. Контракт заключается по цене, увеличенной в пределах 15%. То есть 70 000*1,15=80 500 рублей.

● Участник №2 предлагает итоговую цену 90 000 рублей и побеждает. Контракт будет заключен на сумму 100 000 рублей, так как 90 000*1,15= 103 500 рублей, но итоговая цена контракта с учетом предоставленных ценовых преференций не может превышать НМЦК. #ликбез #заказчикам #инвалиды

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как подготовить отчет о закупках у СМП и СОНО за 2020 год

До 1 апреля все заказчики, которые закупают по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе, должны будут сдать отчет о закупках СМП и СОНО.

📍Что нужно знать об отчете по закупкам у СМП и СОНКО

Порядок составления данного отчета регламентируется постановлением Правительства от 17 марта 2015 № 238. Самое главное, что стоит помнить об этом отчете – сдать его нужно до 1 апреля текущего года (отчет составляется по данным предыдущего года). То есть в 2021 году сдается отчет за 2020 год, в 2022 за 2021 год и так далее. При этом объем закупок у организаций, относящихся к числу СМП и СОНКО, не может составлять менее, чем 15% от совокупного годового объема закупок (СГОЗа).

СГОЗ – это все финансирование, которое заказчик тратит на осуществление закупок за год. Однако не все закупки попадут в расчет такого СГОЗа. Заказчик не должен учитывать закупки:

● для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства;
● услуг по предоставлению кредитов;
● у единственного поставщика в соответствии с частью 1 статьи 93, кроме несостоявшихся закупок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93;
● работ в области использования атомной энергии;
● где применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Все остальные закупки должны быть учтены при расчете СГОЗа.

📍Как правильно заполнить отчет по закупкам у СМП и СОНКО

Постановление Правительства от 17 марта 2015 № 238 также регламентирует правила подготовки, требования к заполнению формы и саму форму отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО. Когда отчеты делались вручную, было необходимо обращать внимание на всякие мелочи, сверять все данные с реестром контрактов в бумажной форме. Но на данный момент уже несколько лет у заказчика нет такой нужды. Дело в том, что такой отчет формируется в ЕИС автоматически.

Когда заказчик вносит сведения о контракте в реестр контрактов ЕИС, то в сведениях о контрагентах есть окошко, в которое нужно поставить галочку в случае, если закупка производилась среди субъектов малого предпринимательства. Такие контракты автоматически запоминаются системой, и номера этих контрактов подгружаются в отчет при его формировании, что освобождает заказчика от обязанности заносить такие контракты вручную. Почти все суммы из отчета, также считаются автоматически. Все, что остается заказчику – это заполнить вручную часть сумм. После этого отчет подписывается ЭЦП и направляется в ЕИС. Так что это было последним существенным изменением при подготовке отчета.

📍Ответственность заказчика, касающаяся отчета о закупках у СМП и СОНКО

Раз государство поддерживает развитие СМП и СОНКО, то оно также и наказывает заказчиков, которые осуществили закупок у организаций СМП и СОНКО в объеме менее, чем 15% от СГОЗа. Ответственность за осуществление таких закупок регламентируется частью 11 статьи 7.30 кодекса об административных правонарушениях РФ. В этом случае на должностных лиц накладывается административная ответственность - штраф в размере пятидесяти тысяч рублей. #ликбез #заказчикам #СМП #отчетность

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как закупить услуги телефонной связи в 2021 году

Ранее заказчики использовали часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе для закупок не прибегая для этого к конкурентным методам. Однако ушедший 2020 год внес изменения в госзакупки у субъектов естественных монополий, к которым как раз -таки и относятся услуги связи. В статье поговорим, как теперь необходимо закупать телефонную связь.

📍Как выбрать код ОКПД 2 на закупку услуг телефонной связи

Для закупки телефонной связи заказчику понадобится использовать укрупненный код ОКПД2 61.10 – услуги телекоммуникационные проводные. После того, как заказчик введет этот код в любом поисковике по ОКПД2, он должен будет выбрать более детализированный код, который лучше всего подходит к предмету госзакупки. Если речь идет о закупке местной телефонной связи, то в основном заказчики используют код ОКПД2 61.10.11.120 – услуги по предоставлению местных телефонных соединений и так далее. Внимание: госзакупка услуг по оказанию доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет также входит в перечень услуг связи. Код ОКПД2 для такой закупки 61.10.4.

📍Каким способом можно закупить услуги телефонной связи

В общем-то таких способов всего четыре:

1️⃣ Закупка по пункту 1 части 1 статьи 93 44-ФЗ. При закупке по этому пункту заказчик руководствуется положениями постановления Правительства от 24.10.2005 года № 637. Необходимо изучить перечень услуг электросвязи и почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые в России осуществляет ФАС. Если услуга связи, которую планирует закупить заказчик, в этом перечне присутствует, то у него нет проблем с тем, чтобы закупить услугу в соответствии с этим пунктом. Никаких извещений на сайте ЕИС размещать уже давно не требуется. Однако необходимо внести позицию в план-график закупок.

2️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ. По этому пункту заказчики могут купить все, что им заблагорассудится (разумеется, в пределах финансирования и целевого использования средств). Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) для такой госзакупки не требуется. Главное помнить, что процент таких закупок не должен превышать 2 миллиона рублей или 10% от СГОЗа заказчика. Сумма одного такого контракта не может превышать 600 тысяч рублей.

3️⃣ Закупка в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Условия осуществления госзакупок почти такие же, что и в предыдущем пункте, но есть пара существенных отличий. Закупать услуги связи таким образом могут только учреждения культуры, которые занимаются сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия. Сумма одного контракта также не может превышать 600 тысяч рублей. Годовой объем не должен превышать 5 миллионов рублей или 50% СГОЗа заказчика, но не более 30 миллионов рублей.

4️⃣ Конкурентные закупочные процедуры. Чаще всего это будет электронный аукцион.

📍Что изменится в закупках услуг телефонной связи в 2021 году

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1076 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637" из пункта 3 перечня услуг связи исключено регулирование тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (в просторечии кратко именуемое "межгород").

Теперь если заказчикам необходимо закупить "межгород", то они больше не смогут осуществить закупку по пункту 1 части 1 статьи 93 как у субъекта естественных монополий.

Скорее всего, далеко не все заказчики знают об этом изменении. Это в свою очередь может навлечь на них более пристальный взгляд со стороны контролирующих органов. Поэтому заказчикам при осуществлении закупок услуг междугородней связи необходимо пользоваться одним из трех пунктов, перечисленных выше. #ликбез #заказчикам #ЕП

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Памятки по применению Закона №44-ФЗ

Навигатор по памяткам Юлии Боровых, выложенным в блоге о госзакупках от Эконом-Эксперт. #заказчикам #полезныессылки

🔸 Изменения условий контракта (ч.7 ст.95)

🔸 Уменьшение цены контракта

🔸 Изменения объемов работ, услуг, количества товаров в пределах 10%

🔸 Правила использования КТРУ в ЕИС

🔸 Идентификационный код закупки (ИКЗ)

🔸 Особенности применения ПП РФ от 22.08.2016 № 832

🔸 Особенности применения ПП РФ от 30.04.2020 № 617

🔸 Особенности применения ПП РФ от 30.04.2020 № 616

🔸 Планирование закупок

🔸 Расчет и обоснование НМЦК. Метод анализа рынка. Часть 1 и Часть 2

🔸 Правила применения классификатора ОКПД2 в закупках

✅ Формирование объекта закупки с учетом особенностей применения национального режима

При применении запретов, ограничений и условий допуска в одной закупке следует руководствоваться следующими правилами:

☑️ В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ условия допуска не применяются, если для товаров установлен запрет. Например, если товар указан в перечнях Постановления № 616 и Приказе № 126н, то в документации и извещении устанавливается лишь запрет по Постановлению № 616.

☑️ Если в отношении одного товара предусмотрены ограничения и запреты допуска, то ограничения не применяются. Например, в перечне Постановления № 616 содержатся коды ОКПД2, встречающиеся в перечне Постановления № 617. При закупке товара, который одновременно есть в обоих перечнях следует применить запрет в соответствии с Постановлением № 616. При этом ограничение допуска по Постановлению № 617 не устанавливается.

☑️ Если приобретаемый товар включен в перечень Приказа № 126н (условия допуска) и перечень Постановления № 617 (ограничение), то в документации и извещении устанавливается и ограничение по Постановлению № 617, и условие допуска по Приказу № 126н. Если при рассмотрении заявок отклонены все заявки с иностранными товарами по правилам Постановления № 617, и остались только заявки с товарами из России (ЕАЭС), то условия допуска не учитываются. Если после рассмотрения заявок признаны соответствующими как заявки с иностранными товарами, так заявки с товарами из России (ЕАЭС), то применяются условия допуска, установленные в Приказе 126н.

Таким образом, при формировании объекта закупки важно сопоставлять возможность объединения в одну закупку различных товаров с перечнями нормативно-правовых актов, устанавливающих запреты, условия и ограничения допуска.

Для удобства в решении указанной задачи существуют сервисы подбора ОКПД2, которые позволяет не только подобрать подходящий товару, работе, услуге код ОКПД2, но и подскажут какой запрет, условие или ограничение допуска следует предусмотреть в закупке.

Из бесплатных сервисов, можно отметить:

http://razvitie.expert/okpd - сервис ООО "Развитие"

https://zakupki.r2000.ru/ - сервис ФКГ "Развитие 2000"

При этом решение об объединении в одну закупку тех или иных товаров, работ и услуг заказчики должны принимать самостоятельно в соответствии с теми правилами, которые отражены в настоящей статье. #нацрежим #ликбез #заказчикам

✅ Инструкция по досудебному урегулированию спора по 44-ФЗ и образец претензии

Споры, возникающие при заключении контракта по 44-ФЗ можно урегулировать в суде либо использовать досудебное урегулирование спора по 44-ФЗ. Рассмотрим образец документов для решения спора и правила проведения процедуры. В некоторых ситуациях досудебный этап решения спора является обязательным.

📍Досудебное урегулирование спора по 44-ФЗ

В каких случаях досудебный этап решения конфликта становится обязательным? Такие ситуации могут быть предусмотрены законом или контрактом. Как правило, для взыскания неустойки, требования оплаты по контракту, необходимо пройти этап досудебного урегулирования спора.

Также законодатель требует проводить претензионную работу при изменении и расторжении контрактов. П. 2 ст. 452 ГК разрешает обращаться в суд по этому вопросу только если контрагент получил отказ на предложение изменить или расторгнуть контракт. Можно обратиться в суд, если предложение контрагента осталось без ответа в течение 30 дней.

Некоторые случаи также предусмотрены отраслевым законодательством. Например, споры по контрактам на грузоперевозки, по ОСАГО требуют обязательного досудебного урегулирования.

Если сам контракт на госзакупки предусматривает обязательное досудебное урегулирование, нельзя обращаться в суд без прохождения этой процедуры.

📍Сроки рассмотрения претензий

Сроки досудебного решения споров по госзакупкам не установлены федеральным законодательством. Некоторые регионы устанавливают рекомендательные сроки для досудебного урегулирования спора. Как правило, такие сроки составляют 10-30 дней. Тем не менее, если срок не установлен, стоит понимать: лучше обратиться с претензией в ближайшие сроки. Ранее обращение с претензией поможет более эффективно защитить свои права.

В случае, когда нарушение прав выявлено после исполнения контракта, предъявлять претензию можно в пределах сроков исковой давности. Некоторые исключения установлены законодательством.

Закон № 44-ФЗ также не устанавливает сроки ответа на претензии. Обычно он устанавливается в самом контракте на госзакупку. Если и там не установлен, следует прописать срок в тексте претензии. Устанавливая срок ответа, важно помнить: по умолчанию срок рассчитывается в календарных днях, если иное не указано в контракте. Но если последний день был нерабочим, срок ответа переносится на следующий рабочий день.

Ответ от контрагента не получен? В таком случае, можно обращаться в суд.

📍Особенности оформления претензии

Если ведется претензионная работа по 44-ФЗ, документ должен содержать следующую информацию:

● название контрагентов по контракту;
● адреса сторон;
● указание на номер и дату контракта;
● причины предъявления претензии;
● доказательства нарушения контракта;
● меры ответственности и их обоснование;
● требования к контрагенту (выплата неустойки, устранение нарушений и т.д.);
● сроки выполнения требований либо ответа на претензию.

Все требования должны быть конкретными и обоснованными. Необходимо указать в документе, что нарушено, чем подтверждается, какая статья закона или пункт контракта предусматривает ответственность контрагента.

Необходимо приобщить к претензии все документы по досудебному урегулированию спора по 44-ФЗ. Подписать документ может лицо, которому такое право предоставил заказчик в доверенности, уставе учреждения или другом документе. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Ежемесячные отчеты о заключенных договорах по Закону № 223-ФЗ

Все заказчики по 223-ФЗ знают, что ежемесячно не позднее 10 числа нужно размещать в ЕИС информацию о заключённых договорах, в т.ч.:

🔻по всем закупкам,
🔻по закупкам у единственного поставщика,
🔻по закупкам у единственного поставщика по результатам несостоявшихся конкурентных закупок.

Это предусмотрено ч. 19 ст. 4 Закона 223-ФЗ. И в этой норме ничего не изменилось. Зато большие изменения произошли в порядке размещения отчётности, установленном разделом VIII Положения, утверждённого ПП 908.

🟣 С КАКОГО МОМЕНТА

Начиная с отчётности за сентябрь 2021 г. (см. Письма Минфина от 26.08.2021 № 24-07-08/68703, от 10.09.2021 № 24-03-08/73730).

🟣 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

🔻1 числа ЕИС формирует сведения автоматически на основании реестра договоров,
🔻не позднее 10 числа заказчик вносит сведения по закупкам, не попавшим в реестр договоров, подписывает ЭЦП, размещает в ЕИС.

🟣 ФОРМА

см. Приложение к Положению ПП 908.

Раздел 1️⃣ «Информация о заказчике». Формируется автоматически.

Раздел 2️⃣ «Сведения о количестве и общей стоимости договоров». Вносится отдельно каждый договор с указанием вида закупки (выбирается код). Общие количество и сумма считаются автоматически. Пока непонятно: договоры, не попавшие в реестр договоров:

🔻отражаются в отчёте укрупнённо без разбивки по каждому договору,
🔻либо отражаются в дополнительных строках без разбивки по каждому договору.

Раздел 3️⃣ «Сведения о закупке товаров российского происхождения». Заполняется по товарам, включённым в Перечень ПП 2013, принятым за месяц. Данные указываются в разбивке по кодам ОКПД 2 с указанием по каждому коду общей стоимости принятых товаров и стоимости принятых российских товаров (очевидно, имеются в виду товары из реестров). Раздел не отображается в открытой части ЕИС.

Раздел 4️⃣ «Сведения о закупке товаров российского происхождения за год». Всё то же самое. Но заполняется только за декабрь, указываются сведения за весь год (не позднее 10 января 2022 г. придётся заполнить сведения за весь 2021 год). Указывается % выполнения квоты.

🟣 ИЗМЕНЕНИЕ ОТЧЁТА

Больше не нужно размещать перечень изменений.
#223фз #ликбез #заказчикам

Источник: bit.ly/2ZiiNPD

Настройка полномочий заказчиков для работы с документами о приемке в электронной форме

В соответствии с вступающими в силу изменениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ) с 01.01.2022 становится обязательным формирование и подписание документа о приемке в электронной форме в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур.

В связи с тем, что подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС должно осуществляться исключительно лицами, уполномоченными на осуществление таких действий, необходимо до 01.01.2022 назначить таким пользователям полномочие «Уполномоченное лицо» в Личном кабинете 44-ФЗ и установить соответствующие права.

Назначение полномочий осуществляет руководитель организации либо пользователь с полномочием «Лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации)».

Пользователи, которым не будет назначено указанное полномочие, не смогут осуществлять подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС с 01.01.2022.

Подробно с информацией о настройке полномочий пользователей можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя «Назначение полномочий для подписания документов о приемке в электронной форме в Личном кабинете 44-ФЗ в ЕИС», размещенном в личном кабинете пользователя #ЕИС в разделе «База знаний». #заказчикам

Источник: Новости ЕИС