👉 Хроника досудебки 👈

Продолжаем рассказ о решениях, принятых на совещании в Минэкономразвития РФ 7 июля. Протокол совещания доступен в прикрепленном файле.

Ещё раз уточним ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в #ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период. Подробнее об этом смотрите в протоколе.

Как отметил Алексей ДОЛМАТОВ, по состоянию на 1 июля 2023 года
❤️ позитивная динамика актуализации индикаторов риска отмечается в регионах:
#Тамбовская_область,
#Амурская_область,
#Республика_Хакасия,
#ЯНАО.

Александр ВДОВИН напомнил, что информацию о ходе актуализации индикаторов риска необходимо размещать посредством сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемому по адресу ❤️ https://monitoring.gov.ru.

#досудебка
#мунконтроль
#риски

Предписания по итогам выездного обследования для муниципального контроля в сфере благоустройства — в вопросах и ответах, ч. 1

После внесения изменений в п. 7(2) #336ППРФ, касающихся возможности выдачи предписаний по итогам выездных обследований для муниципального контроля в сфере благоустройства и наложения штрафов за неисполнение этих предписаний у сотрудников КНО и контролируемых лиц продолжают возникать вопросы.

Публикуем разъяснения по некоторым аспектам этой темы.

Вправе ли Правительство РФ принимать решения, изменяющие нормы федерального законодательства? Ведь закон о контроле № 248-ФЗ не предусматривает возможность выдачи предписаний по итогам выездного обследования❓

Ответ:
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 гг. вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения 294-ФЗ и 248-ФЗ, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.

На основании указанных положений законодательства было принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336.

Таким образом, в 2023 году нормы Закона о контроле № 248-ФЗ, применяются с учетом особенностей, установленных постановлением № 336 Правительства РФ.

В связи с этим установление особенностей осуществления выездного обследования в части возможности выдачи по его результатам предписания об устранении выявленных нарушений соответствует действующему федеральному законодательству.


Законодательство предусматривает обязательное внесение сведений о выданных предписаний в ЕРКНМ, однако на сегодня такой возможности нет — в едином реестре просто отсутствует такой функционал. Каким образом должны действовать сотрудники КНО, чтобы не нарушать закон❓

Ответ:
Межведомственным совещанием с участием Минэкономразвития России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации утверждён следующий порядок действий для выдачи предписания:

1️⃣ Контрольные (надзорные) органы вправе выдавать такие предписания без внесения указанных сведений в #ЕРКНМ до реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ.

2️⃣ После реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы в течение 30 дней обязаны будут внести сведения о таких предписаниях в указанный реестр.

Информация о реализации такого функционала и необходимости внесения сведений о предписаниях в ЕРКНМ будет доведена до сведения контрольных (надзорных) органов.

Этот порядок закреплён Протоколом совещания о досудебном обжаловании.

#мунконтроль
#проверки

⏺⏺⏺⏺ Сроки рассмотрения жалоб — на контроле у Дмитрия ГРИГОРЕНКО

👉 Хроника досудебки 👈

На совещании в Минэкономразвития РФ Александр ВДОВИН обратил внимание участников на ряд моментов, связанных со сроком рассмотрения жалоб.

ВДОВИН подчеркнул, что многие КНО рассматривают жалобы в сроки, заметно меньшие, чем это предусмотрено законодательством, и поблагодарил сотрудников этих ведомств. При этом, отметил он, есть КНО, у которых на рассмотрение жалоб уходит значительно больше времени.

🔎 Вопросы сроков рассмотрения жалоб находятся на контроле у заместителя председателя Правительства РФ – руководителя аппарата Правительства Дмитрия ГРИГОРЕНКО, и в случае, если ведомства не примут меры по сокращению этих сроков, эти вопросы будут обсуждаться у зампреда Правительства РФ.

Также ВДОВИН обратил внимание на то, что ряд федеральных и региональных КНО допускают нарушение сроков рассмотрения жалоб и ходатайств. Руководители соответствующих ведомств должны до конца августа представить в Минэкономразвития информацию о причинах нарушений и о мерах, которые принимаются, чтобы не допустить подобного в дальнейшем.

Константин НИКИТИН привел данные по состоянию на 23 июля.

«В целом ситуация сохраняется аналогичной 2022 году: количество проверок снижается, по-прежнему 70% проверок — это выездные #проверки, растет количество инспекционных визитов, — рассказал НИКИТИН. — Количество профилактических мероприятий уже превысило уровень прошлого года».

В то же время НИКИТИН обратил внимание на рост доли жалоб на действия (бездействие) инспекторов, на акты и на решения, принятые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий. Эта тенденция наблюдается с февраля-марта и очень заметна в данных статистики 📈. НИКИТИН повторил: КНО необходимо провести анализ и разобраться в причинах.

Это требование поддержал и Александр ВДОВИН, который подчеркнул, что вопрос будет рассмотрен отдельно на одном из следующих совещаний.

Руководитель проекта ФГБУ «Центр экспертизы и координации информации» Игорь ВОЛОВИК прокомментировал некоторые вопросы, связанные с маршрутизацией жалоб в подсистеме досудебного обжалования.

Начальник Управления цифровых регуляторных проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЕВ отметил, что на данный момент качество внесения данных при заполнении карточек контрольных (надзорных) мероприятий в #ЕРКНМ в разы улучшилось, тем не менее, остаются некоторые проблемные места. В частности, он привел пример, когда некоторые ведомства не вносят данные о закрытии проверок, хотя само мероприятие завершено.

«В некоторых ведомствах есть проверки, которые не закрываются по 200, по 300 дней — на это следует обратить внимание и не допускать таких небрежностей», — заявил ПУГАЧЕВ.

Также КНО следует внимательнее относиться к внесению данных, скажем, о размерах штрафов: есть случаи, когда ошибочно суммы штрафов завышались на порядки, например, вместо 50 тысяч рублей указывались 50 миллионов рублей.

«На основе данных ЕРКНМ строится аналитика, отчетность, принимаются решения на уровне Федерации, — напомнил ПУГАЧЕВ. — Это очень важно, и некорректные данные могут привести к искажениям и ошибкам очень серьезного масштаба».

Игорь СУДЕЦ сообщил о том, что в ближайшие дни пройдет кардинальное обновление ЕРКНМ.

«Обновления существенно меняют логику работы системы и отменяют некоторые привычные паттерны», — подчеркнул он, добавив, что от всех сотрудников КНО потребуется серьезное внимание и определенные усилия по изучению методических указаний по работе с обновленным реестром.

Инструкция от разработчиков и видео с пояснениями Игоря СУДЕЦ будут доступны всем КНО, «Мастерская контроля» в следующем посте рубрики поделится презентацией и протоколом.

#досудебка

Открываем «Дневник ЕРКНМ» и записываем работу над ошибками

Ранее делились #инсайд`ом о проверках по заполнению Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. После получения первой обратной связи мы подготовили для вас несколько шпаргалок.

Так, ошибки (а также многообразие вариантов внесения информации) при заполнении карточек мероприятий в Реестре проверок серьезно осложняют работу со статистическими данными. И ещё искажают те показатели, которые выводятся на дашборд руководителям контрольных органов.

Более подробная информация — в рекомендациях Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР ☝️

#ЕРКНМ
#проверки

«Боимся проявлять заботу о людях, потому что боимся, что другие не позаботятся о нас. Но только не Мастерская: мы смело проявляем заботу о подписчиках», Анна Элеонора РУЗВЕЛЬТ & Мастерская

🤍 Поэтому делимся протоколом совещания по досудебному обжалованию. #Внимание, ряд министерств, ведомств и представителей регионов к 18 августа должны представить в Минэкономразвития России информацию о причинах нарушения сроков рассмотрения жалоб контролируемых лиц, поступивших в систему досудебного обжалования.

Кроме того, МЧС России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ространснадзор, Ростехнадзор, Роструд должны провести анализ поступивших во II квартале 2023 года жалоб контролируемых лиц на решения, действия (бездействие) в целях выявления причин роста их количеств и предоставить информацию в 🔠 @minec_russia.

📝 Эти решения были приняты на совещании под председательством Александра ВДОВИНА 27 июля. Как писали ранее, протокол совещания размещаем в нашем посте — там зафиксирован ряд других поручений, срок исполнения которых наступает в ближайшие недели.

Кроме того, в протоколе вы найдете подробности об обновлении #ЕРКНМ и об отдельных вопросах в сфере цифровизации контрольной (надзорной) деятельности от Игоря СУДЕЦ, а также ссылку на инструкцию по заполнению ЕРКНМ и видеозапись презентации обновлений.

В Минэкономразвития Российской Федерации 22 августа под председательством АЛЕКСАНДРА ВДОВИНА прошло очередное совещание, где обсуждались вопросы контрольной (надзорной) деятельности и системы досудебного обжалования.

НАТАЛЬЯ ВАСИЛЬЕВА рассказала о новых тенденциях, отмеченных в августе.

👉 Проведено более 218 тысяч проверок (без учёта «публичного» контроля). Из них 49,1 тысяч составляют проверки ФНС России.
👉 Контрольная закупка вышла на второе место в структуре мероприятий с доле 23%.
👉 проведено более 2 млн профилактических мероприятий.

В досудебном обжаловании очередной рекорд: количество поступивших обращений превысило 20 тысяч (что выше показателя за весь 2023 год). В структуре обращений по-прежнему доминируют ходатайства – уже 14,7 тысяч.

Важно:
❗️ опережающими темпами растут ходатайства в связи с профилактическими визитами – их доля превысила 10% от общего числа ходатайств.
❗️ сроки рассмотрения обращений по-прежнему оперативные — в 2 раза ниже норматива.


ИГОРЬ СУДЕЦ вынес на обсуждение цифровую трансформацию контрольной (надзорной деятельности). В результате были приняты следующие решения:

✔️ Всем, кто работает в #ГИСТОРКНД, в этом году формирование планов необходимо осуществлять непосредственно в #ЕРКНМ. До момента доработки ГИС ТОР КНД и ЕРКНМ расчет цифровой зрелости этой части будет приостановлен.

✔️ Отметили показатели работы субъектов РФ в модуле «простые реестры» ГИС ТОР КНД.
Ответственные за это сотрудники должны завершить внедрение функционала «простых реестров» и обеспечить заполнение
реестров для соответствующих органов власти до 13 сентября 2024 года.

✔️ Запустили безбумажный формат принятия решений о проведении КНМ и объявлении предостережения путем подписания паспорта #ЕРКНМ. Уведомление КЛ осуществляется либо посредством портала «Госуслуги» в автоматическом режиме, либо посредством направления выписки, сформированной в #ЕРКНМ.

✔️ Реализовали на портале monitoring.gov.ru функционал отчета по Концепции КНД и поручениям.
Теперь если поручение не требует письменного ответа, его можно закрыть путем оставления отчета на портале.

✔️ Провели мониторинг данных, внесенных в ЕРВК, и выявили карточки видов контроля с выключенными флажками обязательного применения досудебного обжалования.

В части федеральных и региональных видов контроля соответствующие должностные лица контрольных (надзорных) органов должны обеспечить включение указанных флажков в карточках видов контроля ЕРВК и исправить все указанные ошибки в срок до 6 сентября 2024 года

В части муниципальных видов контроля поручили ответственным секретарям провести сверку карточек в выгрузке с положениями о видах контроля до 12 сентября. В случае необоснованности выключения флажков ответственные секретари снимают такие карточки с публикации.


#Выгрузки_по_цифровизации, предоставленные на совещании, размещены в телеграм-канале Техника контролера.

#досудебка

Следите за постами Мастерской

10 октября 2024 года состоялось заседание Межведомственной рабочей группы на тему: «О рассмотрении жалоб в рамках механизма досудебного обжалования и об отдельных вопросах контрольной (надзорной) деятельности»

О статусах рассмотрения жалоб в подсистеме досудебного обжалования проинформировал директор центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР — Павел НОВИКОВ.

⏩За 9 с небольшим месяцев 2024 года проведено свыше 262 тыс. проверок. Доля плановых проверок составляет 12,2%, что вдвое меньше, чем в прошлый год.

⏩ Количество обращений в начале октября текущего года превысило 25 тыс. Опережающими темпами растет число ходатайств о продлении срока исполнения предписаний – 74,59% (в августе было 73,06%).

⏩Ходатайства о продлении сроков исполнения предписаний, выданных по итогам профилактических визитов, относительно недавно выделены в самостоятельную группу внутри ходатайств. При этом наблюдается уверенный рост числа и доли таких обращений.

Об отдельных вопросах досудебного обжалования и контрольной (надзорной) деятельности рассказал АЛЕКСАНДР ВДОВИН ⏬

Установлен ряд особенностей в Постановлении Правительства РФ № 1234:
✔️расширен перечень оснований для проведения КНМ;
✔️ увеличен срок проведения профилактического визита,
не предусматривающего возможность отказа от его проведения;
✔️ увеличен срок оформления акта по результатам контрольной закупки или мониторинговой закупки – до 5 рабочих дней;
✔️определены особенности осуществления ГКН при введении правового режима контртеррористической операции.

По итогам 3 кварталов текущего года ситуация с отказами органов прокуратуры по проведению контрольных мероприятий не меняется, несмотря на проводимые семинары и разъяснительные мероприятия. В связи с этим контрольным органам было рекомендовано проанализировать случаи отказов органов прокуратуры, связанных с техническими ошибками, и провести дополнительные обучающие мероприятия.

ИГОРЬ СУДЕЦ отметил, что в части цифровизации произошли большие изменения. Была завершена кампания по заведению планов. Впереди всех ждут серьезные релизы со стороны #ЕРКНМ. Предмет контроля теперь заводится с помощью внутреннего справочника обязательных требований.

В концепции развития КНД в части внедрения в ГИС РОТ в региональный уровень предусмотрено внесение сведений по региональным актам. Ожидается, что регионы начнут в ближайшее время вносить сведения.

Были проведены инструктажи по внесению сведений по региональным актам. Благодаря доработкам, регистрация пользователей в системе стала проще, теперь можно регистрироваться через ЕСИА. Важно: акты, которые будут вноситься в систему, не должны дублироваться. Все инструкции будут приложены к протоколу, который будет опубликован позднее.

#досудебка #КНД

⭐️ подписаться на канал