МАСТЕРСКАЯ КОНТРОЛЯ
11K subscribers
784 photos
163 videos
84 files
783 links
В нашей цифровой Мастерской чувствуйте себя как дома ☺️

Мы публикуем информацию для всех, кто осуществляет #КНД.

Канал создан центром институционального развития КНД ЦСР @moscowcsr.

Чат-бот для обратной связи @masterskaya_kndbot
Download Telegram
📢 800 требований к бизнесу в рамках «гильотины» пересмотрят в 2023 году

Как сообщают ИЗВЕСТИЯ, в связи с тем, что не все акты удалось пересмотреть в 2020 году, был сформирован так называемый белый список, в который вошло более 1200 позиций.

В перечень заложен механизм, согласно которому находящиеся в нем акты последовательно пересматриваются. В частности, за последние два года по состоянию на декабрь 2022-го были пересмотрены 472 позиции, но в этом году из них пересмотрели только 181.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«Стартовавший в 2019 году механизм представлял собой масштабный проект по пересмотру избыточных обязательных требований (к бизнесу. — Ред). Всего за время его работы было отменено порядка 12 тыс. актов как российского, так и советского периодов. Взамен были приняты 447 новых нормативных актов», — рассказал корр. ИЗВЕСТИЯ Алексей ХЕРСОНЦЕВ.

Осталось ещё 800, они будут пересматриваться уже в следующем году, но всё зависит от сложности пересмотра.

🌟 Отдельный проект в рамках «регуляторной гильотины» — это «гильотина» разъяснений.

При участии Минэкономразвития и рабочих групп бизнеса в этом году:
🔵 инвентаризированы более 1 тыс. разъяснений, разбиты по блокам,
🔵 483 разъяснения отменили,
🔵 197 — внесли в информационную систему реестра обязательных требований,
🔵 издали 22 новых разъяснения, по части нормативных актов договорились поменять эти акты из-за их неактуальности.

Подробнее об этом читайте здесь.

#итогигода_2022
#пересмотр_требований
#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Цифровая трансформация государственного управления набирает скорость: о развитии ☁️ #ГИСТОРКНД ☁️

Платформа для автоматизации процессов контрольной (надзорной) деятельности «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», была введена в эксплуатацию в 2018 году и успешно зарекомендовала себя в работе. Тем не менее, её развитие не останавливается. К примеру, в этом году был обновлен функционал основной системы под 248-ФЗ, и доработаны процедуры досудебного обжалования.

☔️ На сегодняшний день ГИС ТОР КНД интегрирована с 151 информационной системой. В том числе с основными ИС в рамках КНД: #ЕРКНМ, #ЕРВК, #ЕРУЛ, ФГИС «#РОТ», ГАС «Управление».

Платформа внедрена в 31 ФОИВ и во всех регионах.

💳 Мастерская делится статистикой по внедрению

Федеральный уровень
• Количество зарегистрированных ЛК — 3 232
• Количество пользователей — 19 035 человек

Региональный уровень
• Количество зарегистрированных ЛК — 1400
• Количество пользователей — 14 876 человек

Муниципальный уровень
• Количество зарегистрированных ЛК — 3 565
• Количество пользователей — 7 612 человек

Основые подсистемы ГИС ТОР КНД:
➡️ автоматизация контрольной (надзорной) деятельности по 248-ФЗ,
➡️ #профилактика,
➡️ досудебное обжалование,
➡️ административное делопроизводство,
➡️ мобильное приложение «Инспектор»,
➡️ разрешительная деятельность,
➡️ подсистема сбора данных,
➡️ государственный строительный надзор.

🟩 «2023-й должен стать годом внедрения новых сервисов для КНД и профилактики, включая мобильное приложение и платформу сбора данных. Уверен, что регионы должны стать драйверами изменений! Еще одной новинкой станет досудебное обжалование качества услуг в рамках разрешительной деятельности и лицензирования. В приоритеты входит и полная интеграция ГИС ТОР КНД с ГИС ЖКХ, о которых мы договорились с Минстроем России», — рассказал куратор развития ГИС ТОР КНД Игорь ВОЛОВИК.

Посмотрите комментарий Александры МАКАРЕНКОВОЙ ☝️

#ГАСУ
#досудебка
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
🔔 «Мастерская контроля» разъясняет новеллы о расширении перечня сфер, по которым вносятся сведения в реестр обязательных требований для бизнеса.

🖥 Изучили постановление, которое подписал Председатель Правительства Михаил МИШУСТИН.

В 2023 году в реестр будут внесены сведения об обязательных требованиях по всем видам федерального контроля и надзора. Таким образом, контрольные мероприятия федерального уровня либо уже имеют цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса, либо получат её к концу 2023 года.

«Внесение сведений об обязательных требованиях по всем видам государственного контроля позволит в полной мере реализовать потенциал Реестра, как информационно-справочной системы для всех заинтересованных сторон. Предприниматели смогут пользоваться системой как единым источником информации о том, что именно могут проверить контрольные (надзорные) органы. В свою очередь для проверяющих органов значительно расширится справочник, использующийся при оформлении проверок и их результатов», — отметил Алексей ХЕРСОНЦЕВ.

#Внимание, сведения об обязательных требованиях по 100 видам контроля (надзора) должны быть поэтапно внесены в Реестр в текущем году в сроки:
📎 до 25 февраля,
📎 до 15 марта,
📎 до 15 апреля,
📎 до 15 мая.

В последнюю очередь в Реестр должны быть внесены сведения об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках видов контроля (надзора) по переданным полномочиям в субъекты.

Эксперты Мастерской отмечают, в отношении видов контроля (надзора), включенных в план-график, при внесении сведений в #ЕРКНМ используются справочники Реестра.

При этом возможность текстового внесения сведений о нарушениях обязательных требований, выявленных в ходе КНМ, отсутствует. Это позволяет выполнить ключевое правило — обязательное требование проверяется в случае внесения его в Реестр.

💪 В перспективе это позволит анализировать информацию о качестве требований и процедур, в том числе на основании данных от предпринимателей, поступающих посредством процедуры досудебного обжалования.

«Располагая полной информацией о проверках и требованиях, которые проверяются, а также обратной связью от бизнеса, мы с помощью цифровых технологий получаем данные, позволяющие точечно настраивать контрольную (надзорную) деятельность в режиме онлайн», — прокомментировал Дмитрий ГРИГОРЕНКО.

#досудебка
#проверки
#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
📰 Алексей ХЕРСОНЦЕВ о механике разворота государства лицом к людям и развитии «тонкой настройки» госконтроля

В свежем выпуске «Ъ» речь о клиентоцентричном подходе, этапах реформы КНД и многом другом — читайте в интервью (займёт 15 минут).

Выделили важное [тезисно, не цитаты] .

🎙 Мораторий — не самоцель. Радикальное снижение числа проверочных мероприятий — это новая реальность, мы живем в ней уже несколько лет и видим, что она достаточно сбалансирована.

🎙 С развитием социальных сетей мы больше узнаём об инцидентах по всей стране. В поисках связи между происшествиями и отказом от проверок следует помнить о росте профилактических мероприятий в прошлом году. Главное в контроле — это уход от палочной системы, а цель всех надзоров — снижение количества инцидентов и количества потерпевших. Ведомства будут формировать показатели эффективности, соответствующие специфике их надзора и нацеленные на сокращение числа инцидентов.

🎙 В перспективе появится треугольник управления рисками. Сейчас есть реестр контрольных (надзорных) мероприятий, реестр обязательных требований. Система учета инцидентов станет третьим элементом, варианты его формирования могут быть разные.

🎙 Если мы строим государство, работающее на принципах клиентоцентричности, то должны уделять достаточно много внимания культуре работы с госслужащими. Для нового поколения наших граждан особенно нет разницы между государственными услугами и негосударственными — в этом смысле они свои ожидания, требования, претензии одинаково предъявляют как к частным, так и к государственным сервисам.

🎙 По разрешительной деятельности «гильотина» не везде прошлась, сохраняется достаточно большой пласт разрешений и лицензий, которые содержат устаревшие требования. Сейчас создаются списки лицензий и разрешений для последующей оцифровки и перевода их на портал госуслуг.

#господдержка
#досудебка
#ЕРКНМ
#клиентоцентричность
#мораторий2023
#оценка
#пересмотр_требований
#профилактика
#риски
#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Обучение ведомств по цифровизации обязательных требований в госконтроле продолжается

⚡️ Минэкономразвития России совместно с Минцифрой России провели вебинары для представителей федеральных министерств и ведомств, которые впервые начинают работать в Реестре обязательных требований.

Состоялась серия образовательных мероприятий в режиме ВКС. В ходе обучения специалистам дали разъяснения в части методологии:
⚡️ выделения структурных единиц из актов,
⚡️ выделения обязательных требований из актов,
⚡️ подписания сведений УКЭП в целях опубликовании их на публичном портале Реестра.

Сведения будут внесены по 100 видам КНД. Вносить в Реестр информацию будут федеральные органы, которые осуществляют контроль (надзор).

Мастерская уже сообщала, что Постановлением расширен перечень федеральных видов контрольной надзорной деятельности, в отношении которых в 👍🔥👍😉 году в Реестр должны быть внесены сведения об обязательных требованиях, проверяемых в рамках этих видов КНД.

#РОТ
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
📃 Органы контроля активно работают над наполнением реестра обязательных требований

➡️ С начала года федеральные органы исполнительной власти внесли в Реестр более 20 тысяч обязательных требований. При этом количество требований, опубликованных на публичном портале в 2023 году, увеличилось на 170 тысяч.

📢 К слову, ранее Мастерская разъясняла новеллы о расширении перечня сфер, по которым вносятся сведения в реестр обязательных требований для бизнеса. Об этом можно прочитать здесь.

#Внимание! Работа по наполнению #РОТ ведётся в рамках плана-графика формирования Реестра. К 25 февраля должны быть внесены сведения об обязательных требованиях по 37 видам контроля (надзора), а к 15 мая — ещё по 63 видам контроля (надзора).

«В этом году в одном месте будет собрано ещё больше обязательных требований, доступных для ознакомления в удобном формате. Это существенно облегчит задачу по подготовке к проверке для контролируемых лиц», — прокомментировал #ЭкспертМастерской Артём ДЁГТЕВ.

🔥 Отметим, больше всего обязательных требований в текущем году опубликовано Рострудом — 149 тысяч. Они внесены ведомством в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

🖥 Всего на публичном портале опубликовано уже более 270 тысяч обязательных требований, что составляет 69% от общего числа требований, внесённых в Реестр. Такой высокий показатель достигнут, в том числе благодаря обучению ведомств по цифровизации обязательных требований.

📎 В 2022 году в Реестр внесены более 372 тысяч обязательных требований, из которых на публичном портале опубликованы более 103 тысяч (28% от общего числа). На публичном портале размещаются только подписанные требования.

#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚠️⚠️⚠️⚠️Что с полнотой данных в Реестре обязательных требований?

В связи с интенсивной работой инспекторов по внесению данных в ЕРКНМ, Мастерская проанализировала данные в РОТ (ранее делились инсайдом ⚠️ ожидаются проверки качества заполнения ЕРКНМ).

Атрибуты в РОТ должны быть заполнены полно и корректно, ведь эти поля в дальнейшем используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в ЕРКНМ. Это касается как обязательных, так и необязательных требований.

🟢 Контрольными (надзорными) органами при проверках используются атрибуты обязательных требований:
• реквизиты нормативных правовых актов, установивших обязательные требования;
• структурные единицы, содержащие обязательные требования;
• формулировки обязательных требований.

➡️ На сегодня в Реестре содержится 393 тысячи обязательных требований, при этом:
• у 301 тысячи из них (76%) — низкая степень заполнения атрибутов (заполнено менее 70%);
• у 89 тысяч обязательных требований (23%) — средняя степень заполнения атрибутов (от 70 до 80%);
• у 3 тысяч обязательных требований (менее 1%) — высокая степень заполнения атрибутов (более 80%).

🔹 Как отмечают в Мастерской, к числу самых редко заполняемых атрибутов относятся, например:
• оценка затрат лиц, в отношении которых устанавливается обязательное требование, на его исполнение, а также информация об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба);
• реквизиты документов разъяснительного характера;
• орган, осуществляющий выдачу документов или предоставление сведений, подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию.

При этом, после наступления срока внесения сведений, указанного в постановлении № 128, в ЕРКНМ блокируется ручной ввод требований при формировании результатов контрольных (надзорных) мероприятий по соответствующему виду контроля — сведения автоматически подтягиваются из Реестра.

#ЕРКНМ
#проверки
#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
#Внимание. 📝 Согласно плану-графику наполнения реестра обязательных требований до субботы, 25 февраля, 18 контрольных органов должны занести требования по 37 видам федерального государственного контроля (надзора).

Расширение базы обязательных требований — одно из основных направлений работы по цифровизации контрольной (надзорной) деятельности.

Эта работа:
🔹 создает предпосылки для внедрения дистанционных технологий контроля,
🔹 повышает качество управленческих решений регуляторов.

На следующей неделе будут подведены итоги работы по заполнению каталогов #РОТ, в свою очередь Мастерская подготовит для подписчиков аналитику. Поэтому оставляйте уведомление включённым 😉

#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
#Внимание. 📝 Согласно плану-графику наполнения реестра обязательных требований до среды, 15 марта, 15 контрольных органов должны занести требования ещё по 22 видам федерального государственного контроля (надзора).

К этому сроку информация об обязательных требованиях должна быть занесена в #РОТ и подписана УКЭП ответственными сотрудниками. После подписания сведения будут опубликованы на публичном портале и отправлены в #ЕРКНМ. Поэтому важно корректно заполнять реестр.

В дальнейшем сведения реестра будут использованы:
🔹 предпринимателями для самопроверки,
🔹 сотрудниками ведомств при осуществлении контроля (надзора).

Всего в 2023 году в реестр будут добавлены сведения об обязательных требованиях по 100 видам федерального контроля и надзора. Так, к концу года контрольные мероприятия федерального уровня получат цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса.

#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Руководство.pdf
59.4 MB
⚡️ Разработано Руководство по работе в Реестре обязательных требований

Сегодня в Аппарате Правительства РФ прошло совещание, посвященное ходу реализации плана-графика, утвержденного Постановлением от 6 февраля 2021 г. № 128. На совещании директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Александр ЛИТВАК совместно с ЦСР представил ✔️ Руководство по работе в Реестре обязательных требований.

По его мнению, документ упростит работу сотрудников органов власти в Реестре.

💭 «В нём в удобном формате описано, как использовать имеющиеся функциональные возможности Реестра для внесения сведений с минимальными трудозатратами», — отметил ЛИТВАК.

В скором времени проведение контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий по всем видам контрольной (надзорной) деятельности будет возможно только при наличии подписанных сведений в Реестре, так как данные в ЕРКНМ будут поступать именно из него.

🌐 В Руководстве систематизированы обучающие материалы по работе с внутренним контуром Реестра, которые помогут пользователям использовать функциональные возможности сервиса на 100%.

❤️❤️❤️ Руководство будет полезно не только сотрудникам органов исполнительной власти, но и представителям бизнеса. Оно содержит инструкцию по работе с публичным порталом Реестра, доступ к которому имеют все граждане. Портал позволит проверить свой бизнес на соответствие нормам законодательства Российской Федерации.

@minec_russia
#ЕРКНМ
#профилактика
#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
#Внимание, согласно плану-графику наполнения Реестра обязательных требований ➡️ до 15 апреля 16 контрольных органов должны занести требования по 27 видам федерального государственного контроля (надзора).

К этому сроку информация об обязательных требованиях должна быть занесена в Реестр и подписана УКЭП ответственными сотрудниками.

✏️ После подписания сведения будут опубликованы на публичном портале и отправлены в #ЕРКНМ. Поэтому важно корректно заполнять Реестр.

В дальнейшем сведения реестра будут использованы:
✔️ предпринимателями для самопроверки,
✔️ сотрудниками ведомств при осуществлении контроля (надзора).

Всего в 2023 году в реестр будут добавлены сведения об обязательных требованиях по 100 видам федерального контроля и надзора. Так, к концу года контрольные мероприятия федерального уровня получат цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса.

#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Использование реестра обязательных требований в качестве базы данных о затратах на соблюдение требований обсудили на Апрельской конференции в НИУ ВШЭ

🖊 13 апреля состоялся круглый стол «Регуляторная политика в России: перенастройка методического обеспечения нормотворчества». В нём приняли участие Константин НИКИТИН и Александр ЛИТВАК.

В рамках доклада о переходе к установлению требований на основе данных Александр ЛИТВАК рассказал, что Минэкономразвития разработан проект постановления, изменяющий подход к определению степени регулирующего воздействия.

↕️В проекте предлагается определять степень в зависимости от размера потенциальных затрат. Если потенциальные издержки оцениваются в размере менее 300 млн и эта оценка подтверждена рабочими группами и Минэкономразвития, то проект проходит обсуждение по правилам для низкой степени.

По словам ЛИТВАКА, это позволит сосредоточить усилия на анализе и оценке более дорогостоящих проектов. Не менее важным является то, что сейчас качественные прогнозные оценки остаются только в сводных отчетах и не используются повторно при оценке похожих проектов актов в тех же сферах.

«Чтобы эту работу не приходилось проводить каждый раз с нуля, считаем правильным хранить информацию о расчетах издержек в Реестре обязательных требований», — сказал директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия.

Константин НИКИТИН представил проектируемый сервис расчёта затрат Реестра обязательных требований.

Функционал сервиса позволит:
⬇️ создать единую базу сведений о затратах, производимых предпринимателями при соблюдении обязательных требований,
⬇️ помочь нормотворцам рассчитывать затраты на соблюдение требований,
⬇️ получать обратную связь от предпринимателей о точности и качестве расчетов.

🌏 Анализ показал — ГИС содержат массив полезной отраслевой информации, которую можно использовать для разных аналитических целей. Но пока большая часть этой информации не передаётся в другие системы и недоступна кругу заинтересованных лиц.

#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Какую главную задачу должен решать Реестр обязательных требований?

Первоочередной задачей при формировании сервисов Реестра обязательных требований является создание удобных и понятных для представителей бизнеса инструментов, которые они могут применять в своей ежедневной деятельности. Об этом сказал Константин НИКИТИН на XI Петербургском международном юридическом форуме 11 мая.

Как подчеркнул Александр ЛИТВАК, у Реестра две ключевые задачи.

🌟 — оцифровка всех проверяемых требований, в первую очередь для их использования в качестве справочника в информационных системах КНД.

🌟 — обеспечение информирования заинтересованных лиц о требованиях, которые они обязаны соблюдать.

#Внимание! Согласно плану-графику формирования Реестра, к 15 мая 2023 года в него будут внесены все требования, проверяемые в рамках видов федерального государственного контроля (надзора).

Константин НИКИТИН рассказал, что предлагается сформировать регуляторные профили конкретных видов предприятий (аптека ❤️, салон красоты ❤️, школа ❤️, ресторан ❤️и др.), т.е. определить требования, которые необходимо соблюдать при ведении разных видов деятельности.

«В прошлом году мы экспертным путем сформировали профиль конкретного предпринимателя (кафе), на основании данных Реестра. В результате был сформирован профиль кафе, содержащий более 2,3 тыс. требований. Одномоментная работа с таким количеством требований скорее оттолкнет предпринимателя от использования сервиса, поэтому стали искать решение дальше», — рассказал НИКИТИН.

В ходе анализа различных обязательных требований экспертами ЦСР были установлены взаимосвязи между, на первый взгляд, разными профилями предпринимателей.

«Мы пришли к выводу, что, если хотим создать удобный сервис для бизнеса, он должен быть гибким и вариативным. То есть базовая составляющая профиля для одного вида предприятий будет единая, а с учётом специфики бизнеса каждый раз будет формироваться уникальный профиль определённого предпринимателя», — сказал вице-президент ЦСР.

@minec_russia
#РОТ
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Руководство_по_работе_в_Реестре_версия_2.pdf
64.9 MB
Мастерская продолжает анализировать опыт федеральных контрольных (надзорных) органов по внесению требований и обобщает рекомендации, инструкции в едином удобном формате

Представляем новую версию Руководства пользователя по работе в Реестре обязательных требований ⬇️

Версия 2.0 подготовлена ЦСР совместно с Минэкономразвития России и Минцифры России.

Что нового в документе?

📌 описан функционал по работе в обновленной карточке обязательного требования;
📌 добавлена методология внесения в Реестр сведений, проверяемых несколькими органами исполнительной власти;
📌 описан алгоритм добавления новой редакции нормативного правового акта;
📌 описаны условия удаления и редактирования структурных единиц.

Руководство размещено на сайте Мастерской в разделе «Методическая помощь».

#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM