Протокол.pdf
1.4 MB
👉 Хроника досудебки 👈
Продолжаем рассказ о решениях, принятых на совещании в Минэкономразвития РФ 7 июля.
Как отметил Алексей ДОЛМАТОВ, по состоянию на 1 июля 2023 года
❤️ позитивная динамика актуализации индикаторов риска отмечается в регионах:
#Тамбовская_область,
#Амурская_область,
#Республика_Хакасия,
#ЯНАО.
Александр ВДОВИН напомнил, что информацию о ходе актуализации индикаторов риска необходимо размещать посредством сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемому по адресу❤️ https://monitoring.gov.ru.
#досудебка
#мунконтроль
#риски
Продолжаем рассказ о решениях, принятых на совещании в Минэкономразвития РФ 7 июля.
Протокол совещания доступен в прикрепленном файле.
Ещё раз уточним ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в #ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период. Подробнее об этом смотрите в протоколе. Как отметил Алексей ДОЛМАТОВ, по состоянию на 1 июля 2023 года
#Тамбовская_область,
#Амурская_область,
#Республика_Хакасия,
#ЯНАО.
Александр ВДОВИН напомнил, что информацию о ходе актуализации индикаторов риска необходимо размещать посредством сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемому по адресу
#досудебка
#мунконтроль
#риски
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Предписания по итогам выездного обследования для муниципального контроля в сфере благоустройства — в вопросах и ответах, ч. 1
После внесения изменений в п. 7(2) #336ППРФ, касающихся возможности выдачи предписаний по итогам выездных обследований для муниципального контроля в сфере благоустройства и наложения штрафов за неисполнение этих предписаний у сотрудников КНО и контролируемых лиц продолжают возникать вопросы.❓
Ответ:
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 гг. вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения 294-ФЗ и 248-ФЗ, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.
На основании указанных положений законодательства было принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336.
Таким образом, в 2023 году нормы Закона о контроле № 248-ФЗ, применяются с учетом особенностей, установленных постановлением № 336 Правительства РФ.
В связи с этим установление особенностей осуществления выездного обследования в части возможности выдачи по его результатам предписания об устранении выявленных нарушений соответствует действующему федеральному законодательству.
Законодательство предусматривает обязательное внесение сведений о выданных предписаний в ЕРКНМ, однако на сегодня такой возможности нет — в едином реестре просто отсутствует такой функционал. Каким образом должны действовать сотрудники КНО, чтобы не нарушать закон❓
Ответ:
Межведомственным совещанием с участием Минэкономразвития России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации утверждён следующий порядок действий для выдачи предписания:
1️⃣ Контрольные (надзорные) органы вправе выдавать такие предписания без внесения указанных сведений в #ЕРКНМ до реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ.
2️⃣ После реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы в течение 30 дней обязаны будут внести сведения о таких предписаниях в указанный реестр.
Информация о реализации такого функционала и необходимости внесения сведений о предписаниях в ЕРКНМ будет доведена до сведения контрольных (надзорных) органов.
Этот порядок закреплён Протоколом совещания о досудебном обжаловании.
#мунконтроль
#проверки
После внесения изменений в п. 7(2) #336ППРФ, касающихся возможности выдачи предписаний по итогам выездных обследований для муниципального контроля в сфере благоустройства и наложения штрафов за неисполнение этих предписаний у сотрудников КНО и контролируемых лиц продолжают возникать вопросы.
Публикуем разъяснения по некоторым аспектам этой темы.
Вправе ли Правительство РФ принимать решения, изменяющие нормы федерального законодательства? Ведь закон о контроле № 248-ФЗ не предусматривает возможность выдачи предписаний по итогам выездного обследованияОтвет:
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 гг. вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения 294-ФЗ и 248-ФЗ, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.
На основании указанных положений законодательства было принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336.
Таким образом, в 2023 году нормы Закона о контроле № 248-ФЗ, применяются с учетом особенностей, установленных постановлением № 336 Правительства РФ.
В связи с этим установление особенностей осуществления выездного обследования в части возможности выдачи по его результатам предписания об устранении выявленных нарушений соответствует действующему федеральному законодательству.
Законодательство предусматривает обязательное внесение сведений о выданных предписаний в ЕРКНМ, однако на сегодня такой возможности нет — в едином реестре просто отсутствует такой функционал. Каким образом должны действовать сотрудники КНО, чтобы не нарушать закон
Ответ:
Межведомственным совещанием с участием Минэкономразвития России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации утверждён следующий порядок действий для выдачи предписания:
Информация о реализации такого функционала и необходимости внесения сведений о предписаниях в ЕРКНМ будет доведена до сведения контрольных (надзорных) органов.
Этот порядок закреплён Протоколом совещания о досудебном обжаловании.
#мунконтроль
#проверки
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👉 Хроника досудебки 👈
На совещании в Минэкономразвития РФ Александр ВДОВИН обратил внимание участников на ряд моментов, связанных со сроком рассмотрения жалоб. ВДОВИН подчеркнул, что многие КНО рассматривают жалобы в сроки, заметно меньшие, чем это предусмотрено законодательством, и поблагодарил сотрудников этих ведомств. При этом, отметил он, есть КНО, у которых на рассмотрение жалоб уходит значительно больше времени.
Также ВДОВИН обратил внимание на то, что ряд федеральных и региональных КНО допускают нарушение сроков рассмотрения жалоб и ходатайств. Руководители соответствующих ведомств должны до конца августа представить в Минэкономразвития информацию о причинах нарушений и о мерах, которые принимаются, чтобы не допустить подобного в дальнейшем.
Константин НИКИТИН привел данные по состоянию на 23 июля.
«В целом ситуация сохраняется аналогичной 2022 году: количество проверок снижается, по-прежнему 70% проверок — это выездные #проверки, растет количество инспекционных визитов, — рассказал НИКИТИН. — Количество профилактических мероприятий уже превысило уровень прошлого года».
В то же время НИКИТИН обратил внимание на рост доли жалоб на действия (бездействие) инспекторов, на акты и на решения, принятые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий. Эта тенденция наблюдается с февраля-марта и очень заметна в данных статистики
Это требование поддержал и Александр ВДОВИН, который подчеркнул, что вопрос будет рассмотрен отдельно на одном из следующих совещаний.
Руководитель проекта ФГБУ «Центр экспертизы и координации информации» Игорь ВОЛОВИК прокомментировал некоторые вопросы, связанные с маршрутизацией жалоб в подсистеме досудебного обжалования.
Начальник Управления цифровых регуляторных проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЕВ отметил, что на данный момент качество внесения данных при заполнении карточек контрольных (надзорных) мероприятий в #ЕРКНМ в разы улучшилось, тем не менее, остаются некоторые проблемные места. В частности, он привел пример, когда некоторые ведомства не вносят данные о закрытии проверок, хотя само мероприятие завершено.
«В некоторых ведомствах есть проверки, которые не закрываются по 200, по 300 дней — на это следует обратить внимание и не допускать таких небрежностей», — заявил ПУГАЧЕВ.
Также КНО следует внимательнее относиться к внесению данных, скажем, о размерах штрафов: есть случаи, когда ошибочно суммы штрафов завышались на порядки, например, вместо 50 тысяч рублей указывались 50 миллионов рублей.
«На основе данных ЕРКНМ строится аналитика, отчетность, принимаются решения на уровне Федерации, — напомнил ПУГАЧЕВ. — Это очень важно, и некорректные данные могут привести к искажениям и ошибкам очень серьезного масштаба».
Игорь СУДЕЦ сообщил о том, что в ближайшие дни пройдет кардинальное обновление ЕРКНМ.
«Обновления существенно меняют логику работы системы и отменяют некоторые привычные паттерны», — подчеркнул он, добавив, что от всех сотрудников КНО потребуется серьезное внимание и определенные усилия по изучению методических указаний по работе с обновленным реестром.
Инструкция от разработчиков и видео с пояснениями Игоря СУДЕЦ будут доступны всем КНО, «Мастерская контроля» в следующем посте рубрики поделится презентацией и протоколом.
#досудебка
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Инструкция.pdf
782.8 KB
Открываем «Дневник ЕРКНМ» и записываем работу над ошибками
Ранее делились #инсайд`ом о проверках по заполнению Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. После получения первой обратной связи мы подготовили для вас несколько шпаргалок.
Так, ошибки (а также многообразие вариантов внесения информации) при заполнении карточек мероприятий в Реестре проверок серьезно осложняют работу со статистическими данными. И ещё искажают те показатели, которые выводятся на дашборд руководителям контрольных органов.
Более подробная информация — в рекомендациях Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР☝️
#ЕРКНМ
#проверки
Ранее делились #инсайд`ом о проверках по заполнению Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. После получения первой обратной связи мы подготовили для вас несколько шпаргалок.
Так, ошибки (а также многообразие вариантов внесения информации) при заполнении карточек мероприятий в Реестре проверок серьезно осложняют работу со статистическими данными. И ещё искажают те показатели, которые выводятся на дашборд руководителям контрольных органов.
Более подробная информация — в рекомендациях Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР
#ЕРКНМ
#проверки
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Протокол_от_25_07_2023.pdf
2.1 MB
«Боимся проявлять заботу о людях, потому что боимся, что другие не позаботятся о нас. Но только не Мастерская: мы смело проявляем заботу о подписчиках», Анна Элеонора РУЗВЕЛЬТ & Мастерская
🤍 Поэтому делимся протоколом совещания по досудебному обжалованию. #Внимание, ряд министерств, ведомств и представителей регионов к 18 августа должны представить в Минэкономразвития России информацию о причинах нарушения сроков рассмотрения жалоб контролируемых лиц, поступивших в систему досудебного обжалования.
Кроме того, МЧС России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ространснадзор, Ростехнадзор, Роструд должны провести анализ поступивших во II квартале 2023 года жалоб контролируемых лиц на решения, действия (бездействие) в целях выявления причин роста их количеств и предоставить информацию в🔠 @minec_russia.
📝 Эти решения были приняты на совещании под председательством Александра ВДОВИНА 27 июля. Как писали ранее, протокол совещания размещаем в нашем посте — там зафиксирован ряд других поручений, срок исполнения которых наступает в ближайшие недели.
Кроме того, в протоколе вы найдете подробности об обновлении #ЕРКНМ и об отдельных вопросах в сфере цифровизации контрольной (надзорной) деятельности от Игоря СУДЕЦ, а также ссылку на инструкцию по заполнению ЕРКНМ и видеозапись презентации обновлений.
Кроме того, МЧС России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ространснадзор, Ростехнадзор, Роструд должны провести анализ поступивших во II квартале 2023 года жалоб контролируемых лиц на решения, действия (бездействие) в целях выявления причин роста их количеств и предоставить информацию в
Кроме того, в протоколе вы найдете подробности об обновлении #ЕРКНМ и об отдельных вопросах в сфере цифровизации контрольной (надзорной) деятельности от Игоря СУДЕЦ, а также ссылку на инструкцию по заполнению ЕРКНМ и видеозапись презентации обновлений.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Досудебное обжалование и КНД: внимание на сроки и корректность данных
К концу этого года в нормативную базу КНД будет внесен целый ряд изменений. Это коснется и #ППРФ336, и 248-ФЗ. Кроме того, планируется утвердить Концепцию развития КНД. Об этом сообщил Александр ВДОВИН на совещании по досудебному обжалованию 17 октября.
#Внимание, несмотря на то, что средние фактические сроки рассмотрения жалоб и ходатайств значительно ниже нормативных, проблем с затягиванием этих сроков все еще немало, особенно если речь идет о региональных КНО.
Александр ВДОВИН рекомендовал всем органам еще раз обратить внимание на данные и при необходимости откорректировать процедуру рассмотрения обращений внутри каждого ведомства КНД.
Наталья ВАСИЛЬЕВА сообщила, что за весь 2022 год поступило немногим более 9 тысяч жалоб, а по состоянию на середину октября — уже около 13 тысяч. Основная часть жалоб связана с несогласием с результатами проверок и взысканиями, наложенными КНО.
В связи с тем, что сейчас идет процесс согласования плановых КНМ на 2024 год, благодаря внедрению рискориентированного подхода уже заметно значительное снижение числа плановых мероприятий, заявляемых КНО разного уровня.
#инсайд ✔️ Также Александр ВДОВИН предупредил участников совещания, что органы прокуратуры будут проводить мониторинг данных, которые ведомства вносят в ЕРКНМ.
«У меня ко всем просьба проанализировать качество работы с данными и внести необходимые коррективы», — сказал он.
#досудебка
#ЕРКНМ
👉хроника досудебки👈
К концу этого года в нормативную базу КНД будет внесен целый ряд изменений. Это коснется и #ППРФ336, и 248-ФЗ. Кроме того, планируется утвердить Концепцию развития КНД. Об этом сообщил Александр ВДОВИН на совещании по досудебному обжалованию 17 октября.
#Внимание, несмотря на то, что средние фактические сроки рассмотрения жалоб и ходатайств значительно ниже нормативных, проблем с затягиванием этих сроков все еще немало, особенно если речь идет о региональных КНО.
Александр ВДОВИН рекомендовал всем органам еще раз обратить внимание на данные и при необходимости откорректировать процедуру рассмотрения обращений внутри каждого ведомства КНД.
Наталья ВАСИЛЬЕВА сообщила, что за весь 2022 год поступило немногим более 9 тысяч жалоб, а по состоянию на середину октября — уже около 13 тысяч. Основная часть жалоб связана с несогласием с результатами проверок и взысканиями, наложенными КНО.
В связи с тем, что сейчас идет процесс согласования плановых КНМ на 2024 год, благодаря внедрению рискориентированного подхода уже заметно значительное снижение числа плановых мероприятий, заявляемых КНО разного уровня.
#инсайд ✔️ Также Александр ВДОВИН предупредил участников совещания, что органы прокуратуры будут проводить мониторинг данных, которые ведомства вносят в ЕРКНМ.
«У меня ко всем просьба проанализировать качество работы с данными и внести необходимые коррективы», — сказал он.
#досудебка
#ЕРКНМ
Протокол от 2.02.pdf
3 MB
Публикуем протокол совещания от 2 февраля по процедуре досудебного обжалования
Напомним, ранее писали о том, что в ЕРВК выявлен перечень с федеральными видами контроля, по которым приняты, но не заполнены индикаторы риска, а значит их нельзя использовать в ЕРКНМ. Необходимо обновить и актуализировать карточки ИР до 15 февраля. Незаполненные карточки будут сняты с публикации и осуществлять контроль по ним будет невозможно.
Кроме этого, выявлены объекты контроля, по которым не заполнены адреса. Осуществлять проверки по таким видам контроля невозможно. До 1 марта следует внести информацию по адресам.
Об этом и другом читайте в прикреплённом документе.
#внимание
#досудебка
#ЕРВК
#ЕРКНМ
#проверки
|Следите за постами Мастерской|
Напомним, ранее писали о том, что в ЕРВК выявлен перечень с федеральными видами контроля, по которым приняты, но не заполнены индикаторы риска, а значит их нельзя использовать в ЕРКНМ. Необходимо обновить и актуализировать карточки ИР до 15 февраля. Незаполненные карточки будут сняты с публикации и осуществлять контроль по ним будет невозможно.
Кроме этого, выявлены объекты контроля, по которым не заполнены адреса. Осуществлять проверки по таким видам контроля невозможно. До 1 марта следует внести информацию по адресам.
Об этом и другом читайте в прикреплённом документе.
#внимание
#досудебка
#ЕРВК
#ЕРКНМ
#проверки
|Следите за постами Мастерской|
В режиме здесь и сейчас по вопросу из города Пыть-Ях Игорь СУДЕЦ детально рассмотрел конкретную карточку в #ЕРВК (
#ХМАО
@minec_russia
@ugra_official
|Следите за постами Мастерской|
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В Минэкономразвития Российской Федерации 22 августа под председательством АЛЕКСАНДРА ВДОВИНА прошло очередное совещание, где обсуждались вопросы контрольной (надзорной) деятельности и системы досудебного обжалования.
НАТАЛЬЯ ВАСИЛЬЕВА рассказала о новых тенденциях, отмеченных в августе.
👉 Проведено более 218 тысяч проверок (без учёта «публичного» контроля). Из них 49,1 тысяч составляют проверки ФНС России.
👉 Контрольная закупка вышла на второе место в структуре мероприятий с доле 23%.
👉 проведено более 2 млн профилактических мероприятий.
В досудебном обжаловании очередной рекорд: количество поступивших обращений превысило 20 тысяч (что выше показателя за весь 2023 год). В структуре обращений по-прежнему доминируют ходатайства – уже 14,7 тысяч.
Важно:
❗️ опережающими темпами растут ходатайства в связи с профилактическими визитами – их доля превысила 10% от общего числа ходатайств.
❗️ сроки рассмотрения обращений по-прежнему оперативные — в 2 раза ниже норматива.
ИГОРЬ СУДЕЦ вынес на обсуждение цифровую трансформацию контрольной (надзорной деятельности). В результате были приняты следующие решения:
✔️ Всем, кто работает в #ГИСТОРКНД, в этом году формирование планов необходимо осуществлять непосредственно в #ЕРКНМ. До момента доработки ГИС ТОР КНД и ЕРКНМ расчет цифровой зрелости этой части будет приостановлен.
✔️ Отметили показатели работы субъектов РФ в модуле «простые реестры» ГИС ТОР КНД.
Ответственные за это сотрудники должны завершить внедрение функционала «простых реестров» и обеспечить заполнение
реестров для соответствующих органов власти до 13 сентября 2024 года.
✔️ Запустили безбумажный формат принятия решений о проведении КНМ и объявлении предостережения путем подписания паспорта #ЕРКНМ. Уведомление КЛ осуществляется либо посредством портала «Госуслуги» в автоматическом режиме, либо посредством направления выписки, сформированной в #ЕРКНМ.
✔️ Реализовали на портале monitoring.gov.ru функционал отчета по Концепции КНД и поручениям.
Теперь если поручение не требует письменного ответа, его можно закрыть путем оставления отчета на портале.
✔️ Провели мониторинг данных, внесенных в ЕРВК, и выявили карточки видов контроля с выключенными флажками обязательного применения досудебного обжалования.
В части федеральных и региональных видов контроля соответствующие должностные лица контрольных (надзорных) органов должны обеспечить включение указанных флажков в карточках видов контроля ЕРВК и исправить все указанные ошибки в срок до 6 сентября 2024 года
В части муниципальных видов контроля поручили ответственным секретарям провести сверку карточек в выгрузке с положениями о видах контроля до 12 сентября. В случае необоснованности выключения флажков ответственные секретари снимают такие карточки с публикации.
#Выгрузки_по_цифровизации, предоставленные на совещании, размещены в телеграм-канале Техника контролера.
#досудебка
Следите за постами Мастерской
НАТАЛЬЯ ВАСИЛЬЕВА рассказала о новых тенденциях, отмеченных в августе.
В досудебном обжаловании очередной рекорд: количество поступивших обращений превысило 20 тысяч (что выше показателя за весь 2023 год). В структуре обращений по-прежнему доминируют ходатайства – уже 14,7 тысяч.
Важно:
❗️ опережающими темпами растут ходатайства в связи с профилактическими визитами – их доля превысила 10% от общего числа ходатайств.
❗️ сроки рассмотрения обращений по-прежнему оперативные — в 2 раза ниже норматива.
ИГОРЬ СУДЕЦ вынес на обсуждение цифровую трансформацию контрольной (надзорной деятельности). В результате были приняты следующие решения:
Ответственные за это сотрудники должны завершить внедрение функционала «простых реестров» и обеспечить заполнение
реестров для соответствующих органов власти до 13 сентября 2024 года.
✔️ Запустили безбумажный формат принятия решений о проведении КНМ и объявлении предостережения путем подписания паспорта #ЕРКНМ. Уведомление КЛ осуществляется либо посредством портала «Госуслуги» в автоматическом режиме, либо посредством направления выписки, сформированной в #ЕРКНМ.
Теперь если поручение не требует письменного ответа, его можно закрыть путем оставления отчета на портале.
✔️ Провели мониторинг данных, внесенных в ЕРВК, и выявили карточки видов контроля с выключенными флажками обязательного применения досудебного обжалования.
В части федеральных и региональных видов контроля соответствующие должностные лица контрольных (надзорных) органов должны обеспечить включение указанных флажков в карточках видов контроля ЕРВК и исправить все указанные ошибки в срок до 6 сентября 2024 года
В части муниципальных видов контроля поручили ответственным секретарям провести сверку карточек в выгрузке с положениями о видах контроля до 12 сентября. В случае необоснованности выключения флажков ответственные секретари снимают такие карточки с публикации.
#Выгрузки_по_цифровизации, предоставленные на совещании, размещены в телеграм-канале Техника контролера.
#досудебка
Следите за постами Мастерской
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM