В Томской области обсудили актуальные вопросы в сфере государственного и муниципального контроля

☑️ В регионе при участии Минэкономразвития состоялось выездное совещание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации на тему «Контрольно-надзорная деятельность в Томской области».
Провёл заседание Вячеслав ТИМЧЕНКО.

«Мы регулярно проводим выездные мероприятия в российских регионах, так как появляются новые нормативные документы и практики; их обсуждение на местах помогает российской экономике двигаться вперед», — подчеркнул он.

➡️ Заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей АНТОНОВ рассказал о разработке нормативной документации в сфере контрольной (надзорной) деятельности в регионе, в частности, о качественной проработке отчетов и актуализации индикаторов риска, а также о реализации в регионе информационной компании о правах предпринимателей при проведении проверок.

Александр ВДОВИН проинформировал о том, как проходят плановые и внеплановые проверки предприятий в регионах, об особенностях профилактических визитов.

«Мы должны понимать, как реализуется на местах реформа контрольной (надзорной) деятельности, какие следующие шаги предстоит сделать, а в чем реформа нуждается в совершенствовании», — отметил представитель Минэкономразвития России.

#мунконтроль
#проверки
#регконтроль
#риски
#Томская_область

#Цифровизация шагает по стране ⭐

Дарим идею, если вы ещё не! Знаем, что многие специалисты сферы госконтроля активно используют цифровые технологии. В следующем году самым решительным и цифровым стоит принять участие в конференции ЦИПР. На днях, 31 мая, состоялась церемония награждения премии CIPR Digital-2023.

Из 374 номинантов в шорт-лист попало 80 заявок, где в итоге было определено 16 победителей в разных номинациях. В том числе среди победителей есть представители сферы контрольной (надзорной) деятельности. Со списком можно ознакомиться ✨ здесь ✨

#Проверки, #профилактика, стимулирование добросовестного поведения контролируемых лиц — пусть в следующем году на ЦИПР будет больше практик в сфере госконтроля в разных номинациях.

⏩ Идикаторы риска — на полную мощь ⏪

ЦСР подготовил обзор утверждённых индикаторов риска по региональным видам контроля.

О чём речь?
📌 Эксперты Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР провели анализ региональных практик по разработке индикаторов риска с целью формирования практически ориентированных рекомендаций по совершенствованию риск-ориентированных моделей осуществления региональных видов контроля (надзора).

В 2023 году при методологической поддержке Минэкономразвития федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольные (надзорные) функции, планируется утвердить новые индикаторы риска.

На региональном уровне, охватывающем существенный пласт значимых для государства и общества видов деятельности, отсутствует системный подход к разработке индикаторов риска, что не позволяет выстроить эффективную систему превентивного реагирования на угрозу причинения вреда (ущерба).

В периметр анализа попало около 500 региональных индикаторов по 8️⃣ наиболее массовым видам регионального контроля в 10 субъектах:

#Москва,
#Санкт_Петербург,
#Московская_область,
#Калининградская_область,
#Кировская_область,
#Мурманская_область,
#Нижегородская_область,
#Омская_область,
#Приморский_край
#Республика_Татарстан

Методологический подход определён исходя из основных положений закона о контроле 248-ФЗ, сформулированы 6️⃣ критериев оценки индикаторов риска:
📎 индикатор риска не является фактом нарушения обязательных требований,
📎 в формулировке индикатора указывается величина отклонения от нормального состояния объекта контроля,
📎 определён источник данных об отклонении,
📎 индикатор соответствует виду контроля,
📎 индикатор риска не является фактом уже причиненного ущерба в подконтрольной сфере,
📎 при разработке индикатора риска не используются элементы «палочной» системы.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Более 50% региональных индикаторов основаны на прямых нарушениях обязательных требований, что сигнализирует о необходимости их срочной корректировки в соответствии с требованиями Закона о контроле. Наша аналитическая работа позволит отраслевым региональным контрольным (надзорным) органам сформировать единое понимание основных принципов разработки индикаторов риска, ознакомиться с лучшими практиками и типовыми ошибками разработки индикаторов риска в своих сферах деятельности», — отмечает Константин НИКИТИН.

Мастерская напоминает, что методические рекомендации по разработке индикаторов риска уже доступны для ознакомления.

#регконтроль
#риски
#хорошиеиндикаторы

🔥🔥🔥🔥 Вышло поручение Владимира ПУТИНА по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления, состоявшегося 20 апреля 2023 года, Минэкономразвития России уже разместил проект постановления. С ним можно ознакомиться здесь.

Инспекторам в рамках муниципального контроля за благоустройством разрешат выдавать предписания об устранении нарушений по результатам выездного обследования.

#ППРФ336

❕❕❕❕❕За пять месяцев 2023 года наблюдается устойчивый рост обращений через систему досудебного обжалования

Хроника досудебки

Количество обращений подконтрольных лиц через подсистему досудебного обжалования за пять месяцев 2023 года выросло в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

🚀 При этом основной прирост, как и ранее, обеспечивают ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Об этом сообщила Наталья ВАСИЛЬЕВА 9 июня в ходе традиционного совещания. Оно прошло под председательством Алексея ХЕРСОНЦЕВА.

Алексей ХЕРСОНЦЕВ подчеркнул, что функционал подсистемы досудебного обжалования постоянно совершенствуется и расширяется, и призвал коллег из контрольных органов проводить анализ поступающих обращений, что даст возможность выявлять, в частности, обязательные требования, применение которых на практике вызывает трудности, и оперативно принимать управленческие решения.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Досудебное обжалование — это не только сервис по защите прав предпринимателей либо других подконтрольных лиц, это в первую очередь инструмент для нас с вами, позволяющий выявлять узкие места в работе контрольных органов, фактически, инструмент обратной связи, — заявил он. — Мы видим, что за истекший период контрольные ведомства наработали определенную практику по работе с обращениями контролируемых лиц. И эту работу необходимо продолжать».

➕ Также замминистра сообщил, что сейчас рассматривается возможность внедрения в рейтинги работы контрольных ведомств показателей качества работы инспекторов, и призвал руководителей контрольных органов активно проводить информационно-разъяснительную работу среди инспекторского состава.

Наталья ВАСИЛЬЕВА уточнила, что анализ поступающих обращений показал, в частности, что неравномерное распределение жалоб и ходатайств по регионам сохраняется.

Так, обращения поступили из ➡️ 79 регионов, причём более 200 обращений пришло из девяти субъектов.

🔝 Лидером по количеству обращений в систему досудебного обжалования остается #Санкт_Петербург. При этом традиционно практически отсутствуют жалобы из республик Северного Кавказа.

🔸 Более 86% обращений поступают в связи с мероприятиями, которые проводили пять контрольных органов, причём более половины всего потока получает МЧС России. Наталья ВАСИЛЬЕВА отметила, что в лидеры МЧС вышло за счёт большой доли ходатайств об увеличении сроков исполнения предписаний.

📌 Что касается жалоб, то половина из них, по данным ЦСР, касается несогласия контролируемого лица с фактами выявления нарушений, чуть меньше — несогласия с мерами, предпринимаемыми контрольными органами.

⏰ Ещё один важный момент во взаимодействии КНД и подконтрольных лиц — это сроки рассмотрения обращений.

«При существенном росте потока, особенно ходатайств, для которых установлены короткие сроки рассмотрения, контрольные органы в среднем рассматривают обращения в два раза быстрее нормативных сроков: за 1,9 дня дается ответ по существу по ходатайствам и за 10,7 дня — по жалобам на решения и (или) действия контрольных органов», — подчеркнула Наталья ВАСИЛЬЕВА.

⚙️ На совещании также выступил Игорь СУДЕЦ. В частности, он сообщил, что предписания по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия и спецрежимов скоро можно будет вносить в Дневник #ЕРКНМ. В данный момент идёт разработка соответствующего функционала. Также он представил ведомствам новый рейтинг, который планирует оглашать регулярно в ходе таких совещаний, — 🔵 рейтинг по внесению объектов контроля в ЕРВК и по публикации виджетов из этого реестра🔵

PS Проект постановления с изменениями в муниципальном контроле за благоустройством внесён в Правительство РФ.

#досудебка

🔵 Всё интересное — подписчикам 🔵

14 июня стартует Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), в рамках которого участники обсудят в том числе сферу контроля и надзора. По традиции делимся ссылками на трансляции (обратите внимание: указано московское время).

⚪️ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О КОНТРОЛЕ КАК ДРАЙВЕР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
15 июня, 09:00–10:15
https://forumspb.com/programme/business-programme/107715/

⚪️ 100 ЛЕТ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫМ ОРГАНАМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ДИАЛОГ О БУДУЩЕМ
15 июня, 15:00–16:15
https://forumspb.com/programme/business-programme/104233/

⚪️ СИНГУЛЯРНОСТЬ НАСТУПИЛА: ИИ VS ЧЕЛОВЕК – КАКОЙ БУДЕТ НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ?
15 июня, 17:00–18:15
https://forumspb.com/programme/business-programme/104252/

⚪️ ЦИФРОВАЯ ТОЧКА РОСТА: КАК МАРКИРОВКА МЕНЯЕТ БИЗНЕС-КЛИМАТ?
16 июня, 09:00–10:00
https://forumspb.com/programme/business-programme/104315/

⚪️ БИЗНЕС ПОД ЗАЩИТОЙ: ДАЛЬНЕЙШЕЕ ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ДЕЛОВОГО КЛИМАТА
16 июня, 10:30–11:30
https://forumspb.com/programme/business-programme/107541/

⚪️ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПМЭФ-2023 С УЧАСТИЕМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНА
UPD 16 июня, 14:00 – 16:00
https://forumspb.com/programme/business-programme/110303/

Алексей ХЕРСОНЦЕВ: все проверки должны быть обоснованы конкретными рисками 🇷🇺

⏪ Индикаторы риска — на полную мощь ⏩

Количество проверочных мероприятий, проводимых на основе индикаторов риска, в этом году выросло более чем в три раза по сравнению с 2022 годом. При этом Минэкономразвития России поставило перед контрольными (надзорными) органами задачу проводить на основе индикаторов риска подавляющее большинство проверочных мероприятий. Об этом сообщил Алексей ХЕРСОНЦЕВ в ходе сессии «Законодательство о контроле как драйвер экономического роста», состоявшейся 15 июня в рамках Петербургского международного экономического форума.

🔩 Замминистра напомнил, что год назад на пленарном заседании ПМЭФ-2022 о необходимости внедрять риск-ориентированный подход в КНД говорил Владимир ПУТИН. За прошедший год министерством и другими ведомствами была проведена большая работа, в первую очередь, по разработке индикаторов риска.

«Весной 2023 года было принято решение о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований, — рассказал ХЕРСОНЦЕВ. — При этом стоит задача сделать индикаторы риска отражающими реальную ситуацию в той или иной сфере деятельности, чтобы контрольные органы обращали внимание на действительно важные вопросы, влияющие на жизнь и здоровье людей, на окружающую среду, на безопасность и т.д.».

🔩 В 2022 году Минэкономразвития провело экспертизу 187 индикаторов федерального уровня, а в планах на 2023 год — помочь федеральным ведомствам актуализировать и утвердить не менее 150 новых индикаторов, реально отражающих риски в контролируемых сферах.

«Мы проводим постоянные консультации со всеми заинтересованными сторонами и допускаем, что утвержденные индикаторы могут быть неоптимальными, но работа продолжается и необходимые коррективы будут вноситься», — добавил он.

По словам Алексея ХЕРСОНЦЕВА, чтобы стимулировать контрольные (надзорные) органы применять риск-ориентированный подход в своей работе Минэкономразвития включило количество проверок на основе индикаторов риска в качестве одного из показателей, на основании которого формируется рейтинг федеральных контрольных (надзорных) органов.

✅ В целом же Алексей ХЕРСОНЦЕВ отметил, что с начала реформы контрольной(надзорной) деятельности была проведена огромная работа по обновлению нормативной правовой базы и созданию удобных для бизнеса сервисов. При этом в 2022 году количество проверочных мероприятий достигло исторического минимума (порядка 340 тысяч проверок), причем на долю бизнеса пришлось лишь 38% от общего числа проверок.

На сегодняшний день эта работа продолжается, поскольку, как подчеркнул ХЕРСОНЦЕВ, очень важным остается вопрос повышения эффективности ведения российского бизнеса, и одно из направлений повышения этой эффективности — снижение издержек, связанных с государственным регулированием предпринимательской деятельности.

#проверки
#риски

⚡️⚡️ Владимир ПУТИН: мы продолжим работу по снижению административного давления на предпринимателей

✔️ 16 июня на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума одним из ключевых заявлений Президента Российской Федерации Владимира ПУТИНА в сфере создания условий для формирования благоприятного бизнес климата стало предложение об отмене для подавляющего большинства субъектов предпринимательской деятельности проверок и замене их профилактическими мероприятиями.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Считаю, что если бизнес не связан с высокими рисками причинения вреда гражданам или окружающей среде, то его вообще не должны проверять, ни в плановом порядке, ни в неплановом. Достаточно профилактических мероприятий», — подчеркнул президент, при этом добавив, что в следующем году будет проведена оценка влияния такой меры на социально-экономическую ситуацию в стране.

➡️ В ходе своего выступления Владимир ПУТИН отметил позитивный эффект моратория на проверки бизнеса, подчеркнув, что в 2022 году по всей стране было проведено 339 тыс. проверок, что на 20% меньше, чем в ковидном 2020 году, и почти в 5 раз меньше, чем в 2019 году.

«Это неплохой показатель», — отметил президент и предложил дополнительно закрепить нормы о праве проводить проверки бизнеса, где они остаются, только профильными ведомствами.

Владимир ПУТИН заявил, что руководство страны и дальше продолжит работу по снижению административного давления на предпринимателей, подчеркнув значимость формирования дружественной, благоприятной среды для предпринимательства во всех регионах страны.

🔥 Тема взаимодействия власти и бизнеса, повышения доверия к органам контрольной (надзорной) деятельности и эффективности шагов, предпринимаемых в рамках реформы КНД не раз поднималась в дни Петербургского международного экономического форума в этом году.

Мастерская контроля собрала главные цитаты спикеров форума о КНД. С ними можно ознакомиться на нашем сайте.

#господдержка
#мораторий2022
#проверки
#профилактика

Дорогие подписчики, делимся ребусом. Какое слово загадано на картине? ☝️

Подсказка: конечно, слово из нашего с вами словаря профессиональных терминов.

Пишите ответ в комментариях 💭

#ребус

Новые возможности ГИС ТОР КНД: заявки на профвизит и консультации

С 26 июня в пилотных регионах стали доступны новые возможности дистанционного взаимодействия в рамках профилактики.

📌 Так, контролируемые лица теперь могут подать заявку на проведение профилактического визита и консультации через «Госуслуги». Ответ придет им в личный кабинет.

Кроме того, органы контроля получили возможность направить благодарственное письмо в личный кабинет контролируемого лица на «Госуслуги» — эта опция создана как стимул для тех, кто добросовестно исполняет обязательные требования.

✅ Новыми сервисами можно воспользоваться в 33 регионах, которые вошли в пилотную группу. В дальнейшем планируется объединение сервисов для профилактики с механизмами досудебного обжалования ГИС ТОР КНД

«Вместе с регионами начинаем проверку следующего пакета функций — сервисов для проведения профилактических мероприятий, — прокомментировал куратор развития ☁️ #ГИСТОРКНД ☁️ Игорь ВОЛОВИК. — Радует заинтересованность регионов в использовании новых возможностей именно в данном сегменте контрольной (надзорной) деятельности. За прошлые два месяца они уже опробовали функционал по дистанционному взаимодействию в рамках проверок. С учетом предложений органов контроля этот функционал сейчас дорабатывается, после чего будет доступен всем пользователям».

«Развитие ТОР КНД позволяет все большее количество процессов оцифровать, а значит, сделать удобным и для потребителя, и для инспектора. Для нас это значит, что еще больше станет профилактических мероприятий, консультирований и профвизитов. При этом 336 постановлением установлены возможности даже для отмены плановой проверки при вовремя начатом и успешно пройденном профвизите», — сказал Игорь СУДЕЦ.

#проверки
#профилактика
#цифровизация

🔥🔥⚡️ Правительство РФ представило сводный доклад о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле за 2022 год.

В докладе подводятся итоги деятельности контрольных (надзорных) органов всех уровней, проводится анализ, в частности, их включенности в реформу контрольной (надзорной) деятельности и определяются потенциальные точки роста, то есть оптимизации деятельности КНО и их переориентации на принципы клиентоцентричности.

✅ Впервые в Сводном докладе за 2022 год приводится рейтинг федеральных органов исполнительной власти в контроле. Методология рейтингования разработана Центром стратегических разработок.

Доклад доступен по ссылке.
#докладкнд2022

Поздравляем с двухлетием действия 248-ФЗ! Фактически, 1 июля стал Днём закона о контроле

Мастерская представляет стикерпак для Телеграм
 
💎Спешим поделиться отличной новостью — у «Мастерской контроля» появился свой уникальный набор стикеров в Телеграм. Стикерпак состоит из 10 вариантов, созданных нами специально для общения по вопросам, связанным с контрольной (надзорной) деятельностью. И не только 😉

🔵 Главный персонаж стикеров — инспектор. Он же — наш богатырь, символ истинного защитника населения и общества, ратующего за безопасность. Он всегда готов прийти на помощь, чтобы сделать диалог более доходчивым и красочным. Он знает все о нюансах сферы КНД.

🕹️ Теперь, чтобы выразить всю гамму чувств, например, о цифровизации, не нужно печатать длинный текст. Достаточно одним кликом отправить стикер с богатырём, который снимет рабочее напряжение и добавит позитивного настроения в переписку.

🟥 Пакет стикеров уже доступен для скачивания в Телеграм. Скорее загружайте, пользуйтесь, делитесь с коллегами и партнёрами и выбирайте свой любимый стикер.

⭐ Инспекционные визиты и рейдовые осмотры как инструмент снижения нагрузки на бизнес

Открываем еже... годную рубрику #докладкнд2022. Сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2022 год уже представили Правительству РФ.

Мастерская делится самым интересным! Приступаем к публикации серии постов, посвящённых докладу. Часть первая ⬇️

✅ Новые контрольные мероприятия, появление которых стало возможно после вступления в силу ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», все активнее применяются в практике контрольных (надзорных) органов.

По данным Минэкономразвития, в 2022 году было проведено порядка 33 тыс. новых контрольных мероприятий, из которых 64 % приходится на федеральные контрольные органы, 33 % — на региональные, 3 % — на муниципальные.

🔄 Как отмечает заместитель директора – начальник отдела аналитического обеспечения контрольной (надзорной) деятельности Центра институционального развития КНД Центра стратегических разработок Наталья ВАСИЛЬЕВА, больше всего проведено инспекционных визитов — 26,7 тыс.

Внедрению в практику контрольных органов этого инструмента уделяется повышенное внимание, поскольку он позволяет сократить время взаимодействия контролируемого лица с контрольным органом.

👑 Лидером по использованию инспекционных визитов является МЧС России (в рамках пожарного надзора) – на него приходится почти половина всех инспекционных визитов (48,1%).

🟡 Выборочный контроль (3,7 тыс. мероприятий) чаще всего применяется в рамках санитарно-эпидемиологического надзора (50,2%) и контроля за обращением лекарственных средств (48,2%).

🟡 Рейдовые осмотры (1,5 тыс. мероприятий) чаще всего проводятся в рамках регионального строительного надзора (66,8%).

А контрольные закупки (1,1 тыс. мероприятий) в 2022 году в 85% случаев проводились ФНС России в рамках контроля за применением контрольно-кассовой техники.

❌ Реже всего применялась мониторинговая закупка — всего 30 мероприятий в рамках санитарно-эпидемиологического надзора (17) и надзора в области защиты прав потребителей (13).

«Несмотря на то, что количество новых мероприятий в абсолютном выражении невелико, в долевом мы видим динамичный рост их применения, в том числе по массовым видам контроля, — говорит Наталья ВАСИЛЬЕВА. — Все это в комплексе с общим сокращением числа контрольных мероприятий в 2,6 раза (по сравнению с 2021 годом) способствует снижению нагрузки на контролируемых субъектов».

#статистика

〰️ Мастерская объявляет неделю ребусов открытой!

Напомним, наши ребусы посвящены теме КНД.

В прошлый раз первыми правильные ответы прислали подписчики: @DSMS15, Юлия (ВН), @Lubov_A_Ivanova. Поздравляем и благодарим за участие ❤️

Пришло время новой головоломки. Пишите комментарии ↘️

#ребус

Самообследование: бизнесу не пройти, инспектору не проверить ⛔

Продолжаем серию постов, посвящённых Сводному докладу, и делимся второй частью ⬇️

Как рассказал Артём ДЁГТЕВ, не первый год подряд обсуждается вопрос развития сервисов самообследования, при этом существенных сдвигов не происходит.

🔵 Мастерская контроля в очередной раз проанализировала положения о видах контроля на предмет закрепления в них возможности проведения процедуры самообследования. Да-да, мы будем проводить сверку снова и снова, потому что самообследование — это действительно важно.

«Результаты анализа отражены в ежегодном докладе о госконтроле. Мы изучили положения 100 видов федерального государственного контроля (надзора), и только по 10 из них такое мероприятие предусмотрено. С реальными сервисами ситуация обстоит еще хуже — они реализованы лишь по 4 видам контроля (надзора)», — считает ДЁГТЕВ.

По его словам, органы контроля просто не верят в эффективность этого инструмента. И этому есть объяснение. Предприниматели не будут тратить большое количество времени на 500 вопросов. А ведь это в лучшем случае! По некоторым видам контроля таких требований больше 1000! А как мы знаем, ко всем предпринимателям применяется не один вид контроля, а сразу несколько.

«На наш взгляд, решить эту проблему должна приоритизация требований по степени значимости. Если выделить 50 наиболее значимых требований по каждому виду контроля, всем станет легче жить. А мы помним, что уважаемые инспекторы по секрету рассказали нам на форуме в Рязани, что могут держать в голове во время проверки не более 50 требований) И это совсем не значит, что остальные требования не нужно соблюдать, просто степень возможных негативных последствий от их несоблюдения ниже, следовательно и наказание должно быть мягче», — уверен ДЁГТЕВ.

Напомним, #докладкнд2022 доступен по ссылке.