Белоруссия откроет окно в Арктику


Белоруссия все-таки попадет в Арктику. Через Мурманск. И поможет ей в этом тов. Чибис, прибывший в Минск с визитом.

Как обычно бывает в таких случаях, сторонами заявлен ворох всяких договоренностей/совместных проектов. Белорусы согласились поставить области более 30 МАЗов в этом году, а в следующем – еще 15 машин; обсудили возможность запуска прямых авиарейсов «Минск-Мурманск» и т.д. Но истинный гвоздь программы – это, конечно же, перевалка через Мурманский порт калийных удобрений белорусского производства и части экспортных товаров: после закрытия для РБ западных портов республике пришлось искать замену, резервируя объемы в Питере – а теперь еще и в Мурманске. В общем, годами тянулась официальная возня на тему «Белоруссия в Арктике», – тов. Лукашенко охаживал прежнего губера Поморья тов. Орлова, Постком Союзного государства ходил с проектом (мурманским, кстати, по своей географии) «Международный интернациональный культурно-технологический центр "Арктика-СГ"» и т.д. и т.п., – а как наметились проблемы вокруг экспортных тем, так сразу и пошла жизнь.

Но все это – расклад со стороны Белоруссии, а что у нас по Мурманску?

Тов. Чибис в последние дни активно набирает баллы – визит в Белоруссию, как ни крути, является по своему статусу международным, а сам мурманский «лорд Севера» общается напрямую не только с главой правительства РБ, но и с главой государства. Все это неминуемо пойдет во внутриполитический зачет (но, с другой стороны, не менее неминуемо обострит нездоровый интерес к тов. Чибису уровнем выше – уже как к потенциальному конкуренту, выходящему за региональные «флажки»). Соответственно, статус тов. Чибиса, и без того укрепившийся благодаря враждебному блоку НАТО, продолжит свой рост, служа очередной иллюстрацией того, как выйти на федеральный уровень, не покидая регионального.

#губеры #Мурманск #соседи

Чибис оперся на опорность


Несмотря на свою, во многом, декоративность, ПМЭФ интересен тем, что является своего рода «высокой трибуной», с которой можно вбросить некие идеи, подсветить новые реалии.

Так, тов. Чибис приехал в Питер с концепцией «опорных городов», которую он предварительно согласовал через механизм возглавляемой им рабгруппы Госсовета по АЗРФ. Кстати, авторство концепции ему приписывают ошибочно – в экспертной среде с ней носятся достаточно давно, только до поры хода ей не было.

Идея «опорности» в общем фиксирует тот тренд, о котором мы уже говорили – в давнем арктическом споре на тему «вахта или присутствие на земле?» постепенно верх берет не бухгалтерская, а государственническая позиция, предполагающая системное «оседлое» развитие.

Соответственно, в новой парадигме ключевые города становятся инфраструктурными центрами – хабами трудовых ресурсов и компетенций, потенциал которых может задействоваться для решения все более сложных задач освоения Северов во все большем географическом масштабе. В этом и будет заключаться их опорная роль.

Еще один аспект этого «нового курса» для Арктики – укрепление ЗАТО как «мини-опорников». Дело не только в их роли как «военных поселений», которая объективно растет в свете объективной же необходимости укрепления заполярного фланга обороны страны. Фактически, они будут уменьшенным вариантом «опорных городов» с поправкой на двойное назначение.

Опорный статус будет означать определенные преимущества. Это и особые налоговые режимы, и дополнительные льготы, и новые потоки бюджетных вливаний, вписанные в программы развития (которые только предстоит написать). Это логично – иначе в наших условиях дела не сделать.

Идея очень нравится нашим лордам Севера: превращение подведомственных городов в официальные форпосты нашего присутствия в Арктике будет неминуемо сопровождаться ростом аппаратного веса соответствующей городской и региональной номенклатуры. Нечастый случай совпадения интересов территорий, их населения и их руководства.

Как и в каждом благом деле, есть в теме опорности свои риски и угрозы. И главная угроза – в том, что «опорники», призванные бороться с гиперцентрализацией, сами станут локальными центрами, поджимающими периферию.

Впрочем, поводов для оптимизма все равно больше. Главное, что опорность может стать первым шагом на пути к решению важных (в том числе демографических) проблем Северов.

#Питер #деньги #форум #регионы

Росатом раздаст авансы
#ледоколы #деньги

Тов. Мишустин подписал постановление, которым внес изменения в условия договора на выполнение работ по строительству третьего и четвертого серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220.

Суть документа в том, чтобы поднять порог авансовых платежей по финансированию строительства с 40 до 70%.

Шаг разумный – неопределенность растет, цены разгоняются, в стране раскручивается инфляция (по бумагам все «по плану», но по факту дорожают и материалы, и узлы). Увеличение размера авансирования дает возможность купить/заказать сегодня то, что может подорожать завтра, таким образом страхуя проект от роста цены и сдвигов вправо.

Кстати, это показывает, что в правительстве сидят далеко не идиоты, а люди, прекрасно понимающие общий макроэкономический расклад. На публику при этом они могут говорить что угодно, но в важных вопросах (а ледоколы как раз к такой категории и относятся) они исходят именно из реальной ситуации.

Хотелось бы, конечно, чтобы подобные меры были приняты в системе госзакупок в целом (там вообще, по-хорошему, надо многое коренным образом менять). В своем текущем виде подрядная работа на государство – это сущий кошмар, одной из черт которого является то, что свои деньги исполнитель, как правило, видит невесть когда. А это объективно ухудшает условия и для заказчика, и для подрядчика, в конечном итоге работая не на результат, а против него.

ТОРы: в поисках выхода


На ВЭФе обсудили интересную тему – как работают дальневосточные ТОРы и что с ними делать дальше. Для Арктики она тем более актуальна, что многие из дальневосточных наработок идут потом в АЗРФ, да и проблемы у ТОРов более-менее универсальны.

В целом, результаты работы ТОРов неоднозначны. С одной стороны, даже чисто с бухгалтерской точки зрения, они вышли для государства не то в ноль, не то в небольшой плюс – по итогам прошлого года налоговые поступления перекрыли прямые бюджетные затраты государства, включая выпадающие доходы по налогам и инфраструктурные вложения. Бонусом – вновь созданные рабочие места, новые предприятия и инвестиции (суммарно оцениваемые в 3,4 трлн рублей). Это неплохо.

С другой стороны, никаких особых прорывов благодаря им не достигнуто. В своей основе ТОРы работают в интересах крупных игроков и их конкретных проектов, которые таким образом снижают свои налоговые и прочие расходы. При этом экономика Дальнего Востока как была структурно слабой, деформированной, перекошенной в пользу экспорта (притом экспорта с низкой долей продукции высокого передела), так и осталась, а люди как бежали из региона, так и бегут.

Как и 20 лет назад, для перезапуска экономики макрорегион нуждается буквально во всем – в дешевых и длинных деньгах, модернизации производственной базы, квалифицированных кадрах, снижении административных рисков. Существующие ТОРы не решили эту проблему даже частично.

Любопытно было наблюдать, насколько широким был веер позиций, озвученных участниками ВЭФовской дискуссии. От «пора прекратить расширение ТОРов» до «давайте расширим их действие на весь Дальний Восток», от «продолжим донастройку и диверсификацию ТОРов» до «унифицируем все преференциальные режимы».

Не менее любопытно, что почти все сошлись в главном: государство должно дать гарантии частникам «настоящим образом», обеспечив неухудшение существенных условий для инвесторов на долгосроке и снизив свой контрольно-надзорный раж, особенно на инвестиционной стадии. Т.е. речь идет опять-таки о некоем «пакте о ненападении» со стороны государства (с которым последнее припозднилось примерно на 30-35 лет) – хотя бы в пределах «Дальневосточного экономического заповедника».

Хороший вопрос, а кто, собственно, может дать такие гарантии. Признавать устоявшуюся склонность даже не столько государства, сколько людей, облеченных властными полномочиями, к рейдерству и «дойке» бизнеса в частных интересах системе как-то не с руки. А в случае оформления таких гарантий не менее щекотливым станет вопрос о том, кто и как будет гарантировать их соблюдение.

#ДФО #деньги #стратегия

Алмазное эмбарго для Алросы


Режим санкций, выстраиваемый Вашингтоном вокруг России, продолжает консолидироваться. Теперь под прицелом – Алроса.

Западники обещают новое ограничение – как ожидается, в течение нескольких недель страны «большой семерки» примут запрет на покупку российских алмазов.

Это абсолютно не новая идея: элементом западной политики является системное снижение способности РФ получать инвалюту, которая может быть конвертирована в стратегический импорт и важные заказы за рубежом, а алмазы – не ключевой, но заметный источник валютных поступлений (по британским подсчетам, Алроса получает порядка 4 млрд долларов в год за счет экспорта). Прошлой весной «алмазный запрет» ввели США, в мае этого года – Британия. ЕС уже давно находится на «низком старте» с аналогичным пакетом санкций. До поры усилия евробюрократии блокировала Бельгия, заинтересованная в сохранении доступа алмазных бирж Антверпена к российскому сырью, но сопротивление не может быть вечным.

«Семерка» не решила ряд технических проблем, связанных с обеспечением реальной эффективности эмбарго. Если обойтись формальным запретом на продажу алмазов из РФ на западном рынке (а это прежде всего, опять же, Антверпен), это просто перенаправит поток «камушков» на Дубай, Мумбаи и Рамат-Ган. Поэтому «семерка» хочет блокировать в том числе и перепродажу российских алмазов через эти центры.

Тут у них есть некоторые технические сложности.

Современная торговля алмазами опирается на так называемый Кимберлийский процесс – международную схему сертификации, позволяющую зафиксировать страну происхождения. Но торговля алмазами – это, скажем так, весьма хитрая штука. У алмазов есть широкое техническое применение, но это прежде всего предмет элитного потребления, а где фигурируют элиты, там возникают и методы обхода правил.

Западные ЛПР про все это знают и держат в уме. Для надежного определения страны происхождения нужны приборы, но их пока нет – обещают к следующему году. Есть желание загнать индустрию в блокчейн и усилить методы сертификации, но, по понятным причинам, алмазное лобби решительно сопротивляется, напирая на свою «консервативность». Поэтому пока акцент будет делаться на системы аудита.

Для Алросы это не так чтобы хорошие новости. Вроде бы, с одной стороны, пока ничего непреодолимого нет, как нет и самого запрета (он будет практически реализован, скорее всего, с начала следующего года). Да и новые блоки, наверное, можно будет обойти. Но с другой стороны, задачи выгнать российские алмазы с рынка у Запада нет: он хочет, чтобы они доставались западному покупателю как можно дешевле, а Россия получала за них как можно меньше. Не исключено, что именно так и получится.

#деньги #санкции

«Забытая» мерзлота


Комитетами Госдумы сейчас рассматривается проект федерального бюджета на 2024-26 годы. Интересный момент: правительственный вариант бюджета, внесенный в думу, не предусматривает расходов на мониторинг мерзлоты.

Изначально предполагалось, что средства на это широко распиаренное (и в общем-то нужное) мероприятие будут зарезервированы в составе госпрограммы «Охрана окружающей среды». Всего на цели создания мониторинговой сети предполагалось выделить порядка 212 млн рублей в год. Однако думский комитет по природным ресурсам, изучивший проект бюджета, такой статьи расходов не обнаружил.

Деньги откровенно небольшие – 2 млн нефтедолларов, не самая большая квартира на Патриарших в столице. Но на эту сумму можно было бы запустить крупный комплексный проект по наблюдению за тем, что происходит с мерзлотными территориями страны, который дал бы работу десяткам специалистов и позволил бы собрать объективные данные о состоянии криолитозоны. Каковыми мы, кстати говоря, на текущий момент в должном объеме не располагаем, ориентируясь по большей части на оценки и прикидки.

В масштабах страны это копейки. Но копейка, как известно, рубль бережет. Поэтому есть мнение, что речь идет о «тихом секвестре», в рамках которого будет осуществлено изъятие средств, заложенных на «неприоритетные» статьи, и их перераспределение в пользу чего-то более важного (угадайте, чего).

Впрочем, это еще не конец. Комитет поддержал бюджетный проект, но обратил внимание законодателей на фактическую отмену мониторинга. Теперь слово за Думой.

#мерзлота #деньги

…И «прохудившиеся» ледоколы


В рамках тихого секвестра правительство режет арктические статьи. Еще одно пострадавшее направление – строительство ледоколов.

Так, в пределах следующего бюджетного периода на «Лидера» закладывается на 5 млрд рублей меньше, чем ранее предполагалось. В свою очередь, финансирование создания двух УАЛов проекта 22220 будет урезано на 4 млрд рублей.

Ну ладно, допустим, «Лидер» вообще является со всех сторон сложной историей. Чем дальше, тем больше он становится похож на нового «Черномырдина»: и строят его не те, кто надо, и сам проект непростой; уже можно сказать, что уход вправо по срокам и рост расходов гарантированы. Поэтому снижение финансирования и фактическая «подморозка» проекта – это плохо, но это хоть как-то объяснимый способ минимизировать уже очевидные потери. Допустим.

Но «объедание» отечественных современных УАЛов – это уже серьезнее. 22220 – это основная рабочая лошадка СМП будущего. Именно они станут основным фактором обеспечения столь чаемой нашим руководством круглогодичности. Если пойдут задержки на этом участке, то все наши чудесные планы на миллионы тонн траффика начнут разлезаться по швам.

Если этот момент не переиграется в ходе рассмотрения бюджетного законопроекта на сессии, то вариантов у отрасли будет немного. Атомщикам придется либо упрашивать корпорации вложиться в ледоколы, либо поднять таксу на проводку. Оба решения откровенно так себе.

Сами понимаете, что тут уже вопрос не бухгалтерии, не сведения дебета с кредитом, а стратегии и безопасности. Готовы ли мы притормозить формирование ледокольного флота, наличие которого, собственно, и является ключом к Арктике, мерилом реального потенциала страны в высоких широтах?

#СМП #деньги #арктикабезопасность #ледоколы #стратегия

Инфляция съест атомный флот?


У истории с финансированием ледоколов есть еще одно измерение. И связано оно с курсом/реальной покупательной способностью рубля.

«Американские горки» с национальной валютой не идут стране на пользу в долгосроке. Рубль обесценивается, а цены растут. Причем не только на импорт, но и на все, что производится внутри страны.

Не будем рассуждать о причинах этого роста. Поговорим о последствиях для строительства тех же ледоколов.

Ледоколы дорожают.

Так, по прикидкам, два крайних УАЛа проекта 22220 могут вырасти в цене вдвое. А «Лидер» вообще удорожится на 70 миллиардов, до почти 200 млрд рублей (при уходе вправо на два года). И это не самые смелые оценки, надо сказать.

Да, срезанные государственные деньги еще можно вернуть в соответствующие статьи расходов, бюджет сверстан, но не принят, почти весь процесс впереди. Но кто компенсирует дельту между заложенными параметрами финансирования ледоколов и рыночной ценой узлов, энергии и труда, которые необходимо вложить в их строительство на протяжении предстоящих лет? А это, в первом приближении, – десятки дополнительных миллиардов.

Повторимся. Без ледоколов нет миллионов тонн на СМП. Без ледоколов нет круглогодичной навигации, про которую нам прожужжали все уши. Без ледоколов нет Арктики.

#деньги #ледоколы #СМП

Резервируем связь?


С пакетом интересных инициатив вышла группа товарищей из АНО «Цифровая экономика». В нацпроект по экономике АНО предлагает включить меры по улучшению связи в Арктической зоне.

История с дальневосточным телеком-кризисом не прошла даром: авторы считают, что имеет смысл разработать проект по модернизации системы заполярной связи сразу по нескольким направлениям: ВОЛС, коротковолновой радиосвязи и спутниковой связи.

Так, предлагается воссоздать КВ-радиоцентры, которые ранее были успешно ликвидированы. В свою очередь, ВОЛС можно было бы дополнительно разветвить путем прокладки береговых отводов от подводной магистрали «Полярный экспресс», которая будет планов достроена к 2026 году.

Как видим, проблема неразвитости и, главное, уязвимости телекоммуникационной инфраструктуры АЗРФ вполне понятна многим и на разных уровнях. Отрадно, что есть подвижки в сторону ее решения. Но печально, что приходится действовать по принципу – «сначала калечим, а потом лечим».

В то же время, «подвижки» не значит «решения». Во-первых, это только предложения, а сами дополнения к нацпроекту еще предстоит принять. Во-вторых, на все про все потребуется порядка 60 млрд бюджетных рублей. Как теперь заведено, также предусматривается серьезное внебюджетное финансирование. Открытым остается вопрос, в какой реальной сумме будут заложены деньги, и будут ли вообще – на фоне тихого арктического секвестра такие вопросы отнюдь не являются праздными.

#арктикабезопасность #связь #деньги

Газовая изоляция


За наш арктический сжиженный газ решили взяться поплотнее: США вводят санкции против «Арктик СПГ-2», а финны выступают с инициативой о запрете импорта СПГ из России.

Итак, на прошлой неделе американское госказначейство заявило о новом пакете санкций против флагманского новатэковского проекта, запуск которого ожидается в этом году. Мотивация этого решения вполне однозначная: по словам Джефри Пайетта, помощника госсекретаря США по вопросам энергетики, необходимо убить этот проект (собственно, на сенатских слушаниях он так и сказал: «kill»).

От этой инициативы сложно отмахнуться – она так или иначе бьет по зарубежным участникам «Арктик СПГ-2». Соинвесторы Новатэка, французы и японцы, забеспокоились. Total дала скупой комментарий в духе «мы оцениваем, как этот пакет на нас повлияет»; Токио устами главы тамошнего минпрома г-на Нисимуры осторожно заявляет о том, что некие последствия для страны от такого решения будут, и просит «Большую семерку» о консультациях, имея в виду не допустить дестабилизации энергоснабжения Японии.

В свою очередь, Финляндия сделала очередной шаг в направлении полного принятия атлантистской повестки в части энергетики. Глава финского минэкологии г-н Мюккянен предложил запретить покупку российского СПГ – как полагают в Хельсинки, такое решение может быть принято после согласования пакета мер по развитию газового рынка ЕС, переговоры о котором должны завершиться к концу сего года.

Можно было бы в очередной раз посетовать на двуличие и лицемерие политического Запада – «вот, мол, невидимая рука рынка в очередной раз демократично порешала» – но дело это пустое: страны западной системы плотно завязаны на США и не могут себе позволить брать газ там, где дешевле и удобнее. Гораздо интереснее посмотреть на то, как из этой ситуации выходить и нам, и нашим клиентам за пределами Китая.

Понятно, что американцы хотят не только вывести из игры наши арктические проекты, но и плотнее подсадить международную клиентелу на «молекулы свободы». Крайне дорогие, надо заметить; но, как известно, «свобода не бесплатна». Однако и европейцам, и японцам хотелось бы как-то дальше жить и развиваться – при этом, желательно, не теряя многомиллиардные прибыли из АЗРФ и не ставя под вопрос свою энергетическую безопасность.

Поэтому, возможно, на практике мы увидим какой-то средний вариант: например, европейцы будут заматывать вопрос «противогазных» санкций, позволяя своим стратегическим коммерсам закупать СПГ в РФ, японцы будут выторговывать себе привилегии, а наши арктические газовые и газохимические проекты продолжат реализовываться, хотя и в усложнившейся обстановке, позже по срокам и, не исключено, в меньшем масштабе.

Впрочем, прогнозирование тут – дело неблагодарное. Одно ясно: на газовую отрасль России будет оказываться возрастающее давление, направленное на максимальное снижение поступлений от внешней торговли энергоносителями и торпедирование наших больших проектов.

#газ #деньги #соседи #США