Уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров по Закону N 223-ФЗ

Минфин скорректировал порядок формирования информации для реестра договоров. Рассмотренные поправки вступают в силу 22 февраля.

В частности, заказчики будут направлять информацию по сделкам с самозанятыми.

Некоторые положения привели в соответствие с законодательством. Так, скорректировали правила указания информации о стране происхождения товара. Эти сведения надо отражать и в случае, если по договору на выполнение работ (оказание услуг) есть поставка товара. Тот же порядок применим для информации о цене единицы товара.

По строительным договорам данные о стране и единице закупаемого товара при выполнении работ сообщаются, если его можно принять к бухучету как отдельный объект основных средств. #223фз #консультантплюс

Документ: Приказ Минфина России от 31.12.2020 N 343н

💡 Закрываем контракты на коммунальные услуги в ЕИС

Многие заказчики закупают коммунальные услуги и прочие услуги по содержанию имущества, например, услуги энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами, водоснабжения и водоотведения. Для таких закупок Законом 44-ФЗ предусмотрена упрощенная процедура – закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ в зависимости от вида услуг и вида объекта, на котором такие слуги оказываются.

Но как показывает практика, многие заказчики выбирают более простой путь. И заключают контракты стоимостью не более 600 тыс. руб. как «мелкие закупки» по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ.

Это отнюдь не запрещено законом, выбор подходящего основания для заключения контракта с единственным исполнителем остается правом заказчика. Как отмечает Минфин России в своем письме от 21.06.2017 N 24-05-07/38889 «… положения пунктов 4 и 5 указанной части не содержат ограничений по номенклатуре закупаемых товаров, работ, услуг. При этом наличие специальных норм в пунктах 1, 8 и 29 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ не возлагает на заказчика обязанность осуществлять закупки товаров, работ, услуг, предусмотренных данными нормами, исключительно в соответствии с указанными пунктами…».

На первый взгляд, это значительно упрощает жизнь, т.к. для «мелких» контрактов не требуется заносить сведения в реестр контрактов в ЕИС, но с другой стороны есть два больших минуса такого варианта.

Во-первых, годовой лимит таких закупок ограничен и лучше его оставить на срочные нужды.

Во-вторых, заключая контракт не по специальным пунктам, заказчик лишает себя возможности неограниченного внесения изменений в контракты на коммунальные услуги. Так, с 1 июля 2019 года часть 1 ст.95 Закона 44-ФЗ дополнили пунктом 10, который разрешает в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч.1 ст.93 закона, менять в ходе исполнения контракта любые существенные условия контракта. Т.е. определяющим является именно основание ст. 93, по которому заключен контракт, а не вид услуг. #расторжениеконтракта #коммуналка

Подробности в статье Юрии Боровых

Минфин предложил увеличить порог НМЦД для закупок среди СМСП по Закону N 223-ФЗ

Для закупок среди СМСП заказчики утверждают перечень товаров (работ, услуг). Предельная НМЦД для их обязательного приобретения у таких субъектов не должна превышать 200 млн руб.

Ведомство предложило повысить порог НМЦД до 800 млн руб. (пп. "б" п. 1 проекта).

Планируется, что поправки заработают с 1 октября.

Общественное обсуждение проекта завершается 25 февраля. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Скорректирован порядок присвоения, применения и изменения идентификационных кодов заказчиков в целях ведения реестра договоров по 223-ФЗ

Опубликован Приказ Минфина России от 31.12.2020 г. N 344н, которым внесены изменения в Порядок присвоения, применения и изменения идентификационных кодов заказчиков в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - Порядок), утвержденный Приказом Минфина России от 24.12.2014 г. N 167н.

Идентификационный код присваивается заказчику Федеральным казначейством по итогам прохождения заказчиком процедуры регистрации. При присвоении заказчику идентификационного кода Федеральным казначейством создается учетная карточка заказчика (п.3.1 и п.3.3 Порядка).

Внесенными изменениями уточнены сведения учетной карточки заказчика. Напомним, что идентификационный код, присвоенный заказчику, применяется при ведении реестра договоров (п.4.1 Порядка). #223фз

Дата вступления в силу - 01.04.2021.

Источник: kodeks.ru

Как вести план‑график в 2021 году

Основные изменения, которые необходимо учитывать заказчику при работе с планом-графиком в ближайшие годы. Статья эксперта Контур.Школы Кобзарь Анастасии Александровны.

Путеводитель по статье:

● правила планирования закупок;
● новый план-график;
● внесение изменений в план-график;
● шпаргалка, в которой вы найдете список актуальных и ближайших изменений в формировании и ведении плана-графика. #планированиезакупок

Контракт жизненного цикла можно будет заключать при госзакупке работ в IT-сфере

21 февраля станет больше случаев заключения контрактов жизненного цикла.

Пункт 1 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1087 дополнен новым подпунктом "т", в соответствии с которым заказчики смогут объединить в одну закупку комплекс работ по созданию, вводу, эксплуатации и выводу из нее:

● информационных систем;
● центров обработки данных;
● программно-аппаратных комплексов.

Напомним, что в соответствии с ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контрактом жизненного цикла является контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. В настоящее время с учетом изменений перечень содержит 18 оснований для заключения контрактов жизненного цикла. #КЖЦ #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.02.2021 N 160

Минфин рассчитывает на принятие законопроекта об упрощении госзакупок в I полугодии

16 февраля. /ТАСС/. Минфин рассчитывает на принятие пакета поправок об ускорении и упрощении госзакупок в I полугодии 2021 года. Об этом сообщила директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина РФ Татьяна Демидова на пресс-конференции.

"Безусловно, ко второму чтению возможны изменения, потому что есть еще предложения. Можно еще что-то подправить, еще раз оптимизировать. Но все же мы надеемся, что это не займет достаточно большое время, и очень надеемся, что в первом полугодии этого года мы данный законопроект примем", - сказала Демидова.

Ранее правительство РФ внесло в Госдуму пакет поправок к закону "О контрактной системе", которые позволят ускорить и упростить проведение госзакупок. Одна из основных мер документа - введение электронного документооборота на всем жизненном цикле закупки: все документы будут формироваться в электронной форме, сейчас это доступно только для планирования закупок и отбора подрядчиков, указывают в кабмине.

План-график закупок заказчика опубликован 29.01.2021. Когда заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в соответствии с этим планом-графиком?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начиная с 29 января 2021 года.

Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В соответствии с информацией, включенной в планы-графики, заказчики осуществляют свои закупки. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение). В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 8, пп. "б" п. 12 Положения план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений и предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий. При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не содержат сроков размещения в ЕИС утвержденного плана-графика (равно как и внесенных в него изменений). Аналогично ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не устанавливают какие-либо предельные сроки, определенные периодом времени, по истечению которых заказчик может приступать к осуществлению закупки по размещенному плану-графику закупок.

Поскольку в рассматриваемой ситуации план-график заказчика размещен 29 января 2021 года, начиная с указанной даты заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

К сведению:
За размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, установлена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ). Учитывая, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), формально объективная сторона состава административного правонарушения в случае осуществления не предусмотренной планом-графиком закупки у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не образуется. Тем более что информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, включается в план-график одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок, без выделения отдельных случаев заключения контрактов. #ЕП #заключениеконтракта #планированиезакупок

✅ Автоматизация как средство решения "болевых точек" контрактной системы. Обобщение

17 февраля. ИНТЕРФАКС - Реализация положений оптимизационного законопроекта в сфере госзакупок потребует информатизации и автоматизации значительной части закупочных процессов, что позволит решить ряд основных проблем в работе контрактной системы, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров журналистам в Москве.

"Законопроект предусматривает перевод всего цикла закупок в электронный формат, - это переход на электронный контракт, на электронный акт приемки, - сказал Лавров. - В целом, повысит эффективность достижения основных целей госзакупок: обеспечение заказчиков товарами, работами, услугами в срок, обеспечение высокой конкуренции и уровня прозрачности".

Оглавление статьи:

🔘 "ЛУЧШЕ МЕНЬШЕ, ДА ЛУЧШЕ" - В.И. ЛЕНИН

🔘 ОПЫТ НЕ ПРОПЬЕШЬ, НО И НЕ ПОЛУЧИШЬ?

🔘 РЕПУТАЦИЯ - ВАШЕ ВСЕ! ВОЗМОЖНО...

🔘 АВТОМАТИЗАЦИЯ КАК СРЕДСТВО БОРЬБЫ ЗА КАЧЕСТВО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Один IP-адрес и минимальное снижение цены участниками не доказывает сговор в госзакупке

Контролеры решили, что 3 участника аукциона заключили картельное соглашение:

✓ НМЦК 2-х участников снижена минимально. Они фигурировали в закупке формально, чтобы обеспечить победу 3-му по высокой цене;
✓ заявки и ценовые предложения поданы с одного IP-адреса;
✓ 2-е участников — аффилированные лица, между ними были договорные отношения.

Суды не согласились с такой позицией. Контролеры не доказали ограничение конкуренции, поддержание цен в закупке и выгоду претендентов на контракт:

✓ отношения между участниками закончились за 5 месяцев до закупки;
✓ не запрещено применять один IP-адрес при подаче заявок и ценовых предложений. Подконтрольность действий участников не доказана. Один такой адрес может использоваться несколькими абонентами в разных целях;
✓ директором 2-х участников было одно и то же лицо, но в разные годы. На момент объявления закупки оно уже им не было. Контракт подписан с другим директором. Аффилированности нет;
✓ минимальное снижение НМЦК не означает отказ от конкуренции. Участники не обязаны опускать цену до невыгодной. #картель #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.02.2021 N Ф03-5610/2020 по делу N А24-8534/2019

✅ Как отказаться от исполнения контракта: пошаговая инструкция для поставщика

📍Когда поставщик может отказаться

Если в текст контракта включено условие, при котором заказчик может расторгнуть сделку в одностороннем порядке, то автоматом такая возможность появляется и у поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 19 ст. 95 44-ФЗ).

Согласно ГК РФ, прекратить сделку можно при существенных нарушениях обязательств заказчиком (ст. 523), таких как:

● срыв сроков оплаты (2 раза и чаще);
● необоснованный отказ от приемки продукции (2 раза и чаще);
● умышленное создание заказчиком препятствий для исполнения условий сделки: непредоставление материалов, оборудования и т. д. (ч. 1 ст. 719).

Когда же предметом сделки являются услуги, то здесь исполнитель обязан полностью возместить заказчику убытки (ч. 2 ст. 782 ГК РФ).

📍Как отказаться от исполнения контракта

После того как поставщик принял решение о расторжении контракта, он в течение трех рабочих дней должен известить об этом заказчика. Сделать это можно любым доступным способом, который позволяет отправителю удостовериться в получении письма, например:

● Заказное письмо с уведомлением.
● Электронное письмо.
● Телеграмма.
● Факс.

Причем направить документ об отказе следует как бумажным письмом, так и любым другим способом из указанных выше (ч. 20 ст. 95 № 44-ФЗ). В этом случае заказчик будет уведомлен по правилам закона. Датой же вручения здесь считается день, когда именно поставщик получает уведомление о вручении письма получателю.

Поставщик обязан отменить не вступившее в силу решение, если заказчик устранит причины, которые привели к срыву сделки. С момента вручения бумаги у последнего на это есть 10 дней.

Заказчик также может потребовать от отказавшегося поставщика возмещения убытков, возникших вследствие разрыва.

Наконец, информацию о расторгнутом контракте заказчик должен опубликовать в ЕИС. Так поставщик может удостовериться в полном прекращении обязательств.

📍Необходимые документы

Как мы выяснили, при разрыве отношений нужны два вида документов: уведомление и решение об отказе от расторжения контракта (если заказчик устранил нарушения). В законодательстве формы таких документов, равно как и требования к ним, отсутствуют.

Тем не менее, в уведомлении стоит указать следующие данные:

● Полное наименование поставщика, его адрес, ИНН, Ф.И.О. руководителя.
● Полное наименование заказчика, его адрес, ИНН.
● Реквизиты контракта (номер, дата заключения, общая цена).
● Основание для отказа с подтверждением (ссылка на документ).
● Ссылки на пункты контракта, где предусмотрено право одностороннего разрыва.
● Сообщение о расторжении.

Похожие сведения включают и в решение об отмене одностороннего расторжения контракта. Дополнительно здесь следует указать перечень исправленных нарушений, а также резюмировать отмену прежнего решения. #ликбез #поставщикам #расторжениеконтракта

Образцы описанных в статье документов вы можете скачать ниже.👇

Источник: goskontract.ru

Определен порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контрактам в 2021 году

Минфин России в соответствии с подп. "в" п. 6, п. 23 Правил казначейского сопровождения средств в 2021 году и подп. "е" и "ж" п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в 2021 году утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложениях, контракту учреждения, договору о проведении капитального ремонта, государственному контракту по государственному оборонному заказу, договору (контракту, соглашению), распределения накладных расходов по ним, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Порядок).

Порядок, в частности, определяет правила:

● ведения получателями целевых средств, указанных в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 09.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
● распределения накладных расходов;
● раскрытия информации о структуре цены контракта (договора).

В соответствии с Порядком получатели целевых средств ведут раздельный учет доходов, расходов, активов, а также иных объектов учета по каждому соглашению, контракту (договору) в соответствии с принятой учетной политикой. Аналитический учет расходов осуществляется по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой обособленно по каждому контракту (договору).

Фактические затраты, отнесенные на исполнение контракта (договора), группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых получателем целевых средств) в соответствии с учетной политикой. Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с учетной политикой.

К Порядку прилагаются также рекомендуемые формы следующих документов:

● расчета суммы накладных расходов;
● информации о структуре цены контракта, суммы средств, предусмотренных соглашением;
● выписки из регистров аналитического учета.

Документ вступает в силу 20 февраля 2021 года. Вместе с тем представители Федерального казначейства считают возможным применять положения указанного нормативного акта при казначейском сопровождении средств с 1 января 2021 года. #минфин #КСК

Документ: Приказ Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 334н

Источник: ГАРАНТ.РУ

Суды выяснили, когда неприменим понижающий коэффициент в допуске иностранных товаров к госзакупке

Победитель аукциона предложил китайскую продукцию, а один из участников — российскую. При заключении контракта заказчик снизил его цену на 15%. Такое правило есть в условиях допуска иностранных товаров.

Победитель направил протокол разногласий: по сведениям дилера, продукция не производится в ЕАЭС. Значит, сведения о стране товара другого участника неверны. Снижать цену нельзя, поскольку все участники предложили иностранные товары.

Заказчик отказался менять контракт: для подтверждения страны происхождения товара достаточно ее декларации в заявке. Проверять эти данные необязательно.

Антимонопольный орган поддержал заказчика.

Суды с этим не согласились. Заказчик и контролеры должны были проверить информацию, что товар не производится в РФ.

Поскольку победитель это доказал, снижать цену на 15% нельзя. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.02.2021 по делу N А46-4164/2020

Второй оптимизационный пакет поправок: отдельные изменения
https://youtu.be/-Z0hbXAw8Ac

В Государственную Думу РФ внесен «второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ (законопроект № 1100997-7), которым предусматривается значительная реформа закупочных процедур.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает заложенные в этот проект перспективы развития законодательства о контрактной системе, а именно:

● оптимизацию конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
● изменения в терминологии Закона № 44-ФЗ, новое понятие «этап контракта»;
● новшества в регулировании стадии исполнения контракта. #обзор

❓Действительно ли условия о предоставлении обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту должны быть включены в извещение о закупке, документацию о закупке и проект контракта одновременно? Или заказчику достаточно изложить условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств по контракту в проекте контракта и техническом задании к нему?

📝 Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Если заказчик предусматривает условие об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств при проведении закупки, в ходе которой составляются и извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя закрытым способом, и документация о закупке, и проект контракта, соответствующие условия должны быть включены во все эти документы. #ОИК #ОГО #документация #извещениеозакупке

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

​​Сколько зарабатывает специалист по госзакупкам?
⠀
Средняя зарплата специалиста по госзакупкам в России — 35 975 рублей. Такие данные за январь предоставил портал trud.com.
⠀
Больше всего вакансий специалиста по госзакупкам в Московской и Ленинградской областях — 8,3% и 2,4% от общего числа предложений на рынке.
⠀
Самая высокая зарплата при этом в Амурской и Челябинской областях — там сотрудник получает 50 000 рублей, а в Курской области и Хабаровском крае — около 46 000 рублей.
⠀
По данным портала hh.ru, большинство работодателей ищут сотрудников с опытом от 1 года до 3 лет, но лучшие условия и большая зарплата предлагаются специалистам, проработавшим в сфере закупок более пяти лет.

«Внешняя» экспертиза в контрактной системе в сфере закупок: требования к экспертам

Закон № 44-ФЗ предусматривает возможность заказчика при проведении конкурса или на этап исполнения контракта привлекать сторонних экспертов или экспертные организации (ч.1 ст.41 Закона 44-ФЗ).

Понятие «экспертиза» Законом № 44-ФЗ конкретно не определено. Но из пункта 15 ч.1 ст.3 следует, что это деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных законом.

Проведение «внешней» независимой экспертизы на сегодняшний день не является обязательным для заказчика. Закон № 44-ФЗ говорит лишь о праве заказчика на привлечение сторонних экспертов. С 31 августа 2019 года полностью отменена обязанность привлечения таких экспертов даже в некоторых случаях закупки у единственного поставщика (Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ). Правительство РФ может разработать такие случаи, но пока их нет.

Закон устанавливает правила привлечения экспертов, экспертных организаций, требования к ним, порядок документооборота при проведении экспертизы, требования к итоговому документу, оформляемому при проведении экспертизы. #заказчикам #экспертиза

Подробности в статье Юлии Боровых