Решение Ростовского УФАС России от 17 марта 2022 г. № 061/07/3-493/2022 (закупка № 32211135228) (Закон № 223-ФЗ)
В позиции плана закупок заказчиком указано: закупка медицинского оборудования – 1 комплект на общую стоимость 43 131 258,00 руб.
В техническом задании сведения о закупаемых товарах указаны более подробно: эндоскопический центр, стойка медицинская – 3 комплекта; видеоскоп гастроинтестинальный – 6 шт.; видеоколоноскоп – 2 шт.; монитор медицинского назначения – 2 шт.
Т.е. заказчиком при публикации позиции плана закупки не была сделала разбивка спецификации всех поставляемых товаров (в извещении такая разбивка тоже отсутствует).
Довод заявителя: у заказчика есть противоречие между извещением в ЕИС (позиции плана закупки) и техническим заданием.
УФАС: указание количества и единицы измерения «1 комплект» связано с техническими особенностями функционирования ЕИС – по результатам закупки сведения о заключенном договоре должны быть внесены в реестр договоров в ЕИС с указанием цены за одну единицу.
В случае указания количества более 1 заказчику необходимо указать цену за одну единицу товара. Однако ввиду того, что закупаемое оборудование имеет различную цену за единицу, указать «усредненную» цену, разделив общую цену договора на общее количество оборудования, невозможно.
Таким образом, заказчиком указывается количество «1 комплект» и общая цена договора. При этом в реестр прикрепляется файл с договором, содержащим, в том числе, спецификацию, в которой содержится информация о точном количестве товаров. #223фз #планзакупок
В позиции плана закупок заказчиком указано: закупка медицинского оборудования – 1 комплект на общую стоимость 43 131 258,00 руб.
В техническом задании сведения о закупаемых товарах указаны более подробно: эндоскопический центр, стойка медицинская – 3 комплекта; видеоскоп гастроинтестинальный – 6 шт.; видеоколоноскоп – 2 шт.; монитор медицинского назначения – 2 шт.
Т.е. заказчиком при публикации позиции плана закупки не была сделала разбивка спецификации всех поставляемых товаров (в извещении такая разбивка тоже отсутствует).
Довод заявителя: у заказчика есть противоречие между извещением в ЕИС (позиции плана закупки) и техническим заданием.
УФАС: указание количества и единицы измерения «1 комплект» связано с техническими особенностями функционирования ЕИС – по результатам закупки сведения о заключенном договоре должны быть внесены в реестр договоров в ЕИС с указанием цены за одну единицу.
В случае указания количества более 1 заказчику необходимо указать цену за одну единицу товара. Однако ввиду того, что закупаемое оборудование имеет различную цену за единицу, указать «усредненную» цену, разделив общую цену договора на общее количество оборудования, невозможно.
Таким образом, заказчиком указывается количество «1 комплект» и общая цена договора. При этом в реестр прикрепляется файл с договором, содержащим, в том числе, спецификацию, в которой содержится информация о точном количестве товаров. #223фз #планзакупок
План закупки по Закону № 223-ФЗ: минимально необходимые требования к ТРУ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях планирования закупок по Закону № 223-ФЗ в части включения в план закупки минимально необходимых требований к товарам, работам и услугам. #223фз #планзакупок
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях планирования закупок по Закону № 223-ФЗ в части включения в план закупки минимально необходимых требований к товарам, работам и услугам. #223фз #планзакупок
YouTube
План закупки по Закону № 223-ФЗ: минимально необходимые требования к ТРУ, 02.06.2022
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает об особенностях планирования закупок по Закону № 223-ФЗ в части включения в план закупки минимально необходимых требований…
⚖️ Неразмещение заказчиком в ЕИС плана закупок оспаривается по правилам Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Компания обратилась в УФАС с жалобой на действия (бездействие) предприятия – заказчика по Закону № 223-ФЗ. Заявитель жалобы указал, что заказчик не разместил в ЕИС свой план закупок на очередной год и информацию о заключении в данном году договоров по результатам закупок.
Антимонопольный орган сообщил об отсутствии оснований для рассмотрения жалобы по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Закон № 135-ФЗ) и указал на необходимость рассмотрения такого обращения в порядке, установленном Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
Компания обжаловала отказ в суде.
Суды признали действия УФАС законными.
«Жалоба, поданная в антимонопольный орган, не соответствует требованиям ст. 18.1 Закона о защите конкуренции», — отметили они.
Согласно данной норме, жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подававшим заявку на участие в закупке, в случаях, если обжалуются порядок размещения информации о проведении торгов или порядок подачи заявок. При этом лицо, не подававшее заявку, должно обосновать нарушение своих прав или законных интересов в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов.
Такое ограничение субъектного состава предполагает у подателя жалобы действительного, а не мнимого интереса, подлежащего государственной защите по Закону № 135-ФЗ.
В данном случае жалоба не связана с нарушением процедуры закупки. Заявитель не обжалует порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах. Кроме того, им не приведены доказательства нарушения собственных прав и законных интересов в результате нарушения предприятием порядка организации и проведения торгов.
Довод о том, что неразмещение в ЕИС плана закупок, а также информации о заключенных предприятием договорах привело к воспрепятствованию компании в доступе на товарный рынок, признан судами несостоятельным.
Также принято во внимание, что антимонопольный орган рассмотрел жалобу заявителя в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ, и нарушений в действиях предприятия не нашел.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #планзакупок
Документ: Определение ВС РФ № 303-ЭС23-10667 от 15.08.2023 по Делу № А80-244/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Компания обратилась в УФАС с жалобой на действия (бездействие) предприятия – заказчика по Закону № 223-ФЗ. Заявитель жалобы указал, что заказчик не разместил в ЕИС свой план закупок на очередной год и информацию о заключении в данном году договоров по результатам закупок.
Антимонопольный орган сообщил об отсутствии оснований для рассмотрения жалобы по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Закон № 135-ФЗ) и указал на необходимость рассмотрения такого обращения в порядке, установленном Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
Компания обжаловала отказ в суде.
Суды признали действия УФАС законными.
«Жалоба, поданная в антимонопольный орган, не соответствует требованиям ст. 18.1 Закона о защите конкуренции», — отметили они.
Согласно данной норме, жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подававшим заявку на участие в закупке, в случаях, если обжалуются порядок размещения информации о проведении торгов или порядок подачи заявок. При этом лицо, не подававшее заявку, должно обосновать нарушение своих прав или законных интересов в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов.
Такое ограничение субъектного состава предполагает у подателя жалобы действительного, а не мнимого интереса, подлежащего государственной защите по Закону № 135-ФЗ.
В данном случае жалоба не связана с нарушением процедуры закупки. Заявитель не обжалует порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах. Кроме того, им не приведены доказательства нарушения собственных прав и законных интересов в результате нарушения предприятием порядка организации и проведения торгов.
Довод о том, что неразмещение в ЕИС плана закупок, а также информации о заключенных предприятием договорах привело к воспрепятствованию компании в доступе на товарный рынок, признан судами несостоятельным.
Также принято во внимание, что антимонопольный орган рассмотрел жалобу заявителя в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ, и нарушений в действиях предприятия не нашел.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #планзакупок
Документ: Определение ВС РФ № 303-ЭС23-10667 от 15.08.2023 по Делу № А80-244/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
❓Какую дату необходимо указать в плане закупок по закупкам, извещения о проведении которых заказчик не размещает в ЕИС? (Закон № 223-ФЗ)
Если извещение в ЕИС не размещается, то дата в плане закупок не ставится (см. письма Минфина РФ от 04.05.2023 № 24-07-08/41269, от 07.08.2023 № 07-04-14/1414). #планзакупок
Если извещение в ЕИС не размещается, то дата в плане закупок не ставится (см. письма Минфина РФ от 04.05.2023 № 24-07-08/41269, от 07.08.2023 № 07-04-14/1414). #планзакупок
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Казначейство рассказало об особенностях планирования закупок у единственного контрагента, осуществляемых по Закону N 223-ФЗ
По мнению специалистов ведомства, в случае планирования закупки у единственного контрагента столбец 12 планов закупки "планируемая…
По мнению специалистов ведомства, в случае планирования закупки у единственного контрагента столбец 12 планов закупки "планируемая…
План закупок по Закону N 223-ФЗ: правительство обновит перечень заказчиков для проверки в части СМСП
С 1 января 2024 года дополнят перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП (п. п. 1 и 2 постановления).
В список включат более 260 новых компаний. В их числе аэропорты, ресурсоснабжающие, научно-технические и другие организации. Ряд действующих позиций перечня актуализируют с учетом реорганизации отдельных юрлиц.
Напомним, документы таких заказчиков проверяет Корпорация МСП. Она смотрит:
● проекты планов закупки;
● проекты изменений в планы, если годовой объем закупок среди СМСП уменьшают до уровня ниже нормативного или меняют информацию о закупках по перечню товаров, работ, услуг, которые приобретают у СМСП. #223фз #планзакупок #консультантплюс
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 09.12.2023 N 3535-р
С 1 января 2024 года дополнят перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП (п. п. 1 и 2 постановления).
В список включат более 260 новых компаний. В их числе аэропорты, ресурсоснабжающие, научно-технические и другие организации. Ряд действующих позиций перечня актуализируют с учетом реорганизации отдельных юрлиц.
Напомним, документы таких заказчиков проверяет Корпорация МСП. Она смотрит:
● проекты планов закупки;
● проекты изменений в планы, если годовой объем закупок среди СМСП уменьшают до уровня ниже нормативного или меняют информацию о закупках по перечню товаров, работ, услуг, которые приобретают у СМСП. #223фз #планзакупок #консультантплюс
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 09.12.2023 N 3535-р
Минфин России рассказал о порядке формирования плана закупок
https://www.garant.ru/news/1685851/
Как отметили в своем письме представители министерства, план закупки формируется заказчиком по установленной форме и содержит, в том числе минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости). Поэтому заказчик формирует план закупки самостоятельно с учетом имеющихся потребностей в товарах, работах, услугах, а также установленных Законом № 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 требований (Письмо Минфина России от 13.02.2024 № 24-07-08/12184).
Напомним, что в силу ч. 5.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ договоры заключаются по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки, размещенным в ЕИС (если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законом № 223-ФЗ), за исключением случаев возникновения потребности в закупке:
● вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,
● при необходимости срочного медицинского вмешательства,
● для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций. #минфин #223фз #планзакупок
https://www.garant.ru/news/1685851/
Как отметили в своем письме представители министерства, план закупки формируется заказчиком по установленной форме и содержит, в том числе минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости). Поэтому заказчик формирует план закупки самостоятельно с учетом имеющихся потребностей в товарах, работах, услугах, а также установленных Законом № 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 требований (Письмо Минфина России от 13.02.2024 № 24-07-08/12184).
Напомним, что в силу ч. 5.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ договоры заключаются по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки, размещенным в ЕИС (если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законом № 223-ФЗ), за исключением случаев возникновения потребности в закупке:
● вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,
● при необходимости срочного медицинского вмешательства,
● для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций. #минфин #223фз #планзакупок
ГАРАНТ.РУ
Минфин России рассказал о порядке формирования плана закупок
Разработка плана осуществляется заказчиком самостоятельно с учетом имеющихся потребностей.