✅ Верховный суд разъяснил споры участников закупок (Закон № 223-ФЗ)

📍Контракт заключили по недостоверным документам

Верховный суд указал, что исковая давность по требованиям о применении последствий ничтожной сделки составляет три года. Поставщик умышленно поступил недобросовестно. В таком случае неприменимы положения части 5 статьи 166 ГК, которые дают преимущество подрядчику.

Заказчик перечислил аванс, что нельзя считать поощрением исполнения ничтожного государственного контракта. Деньги перечислили до того, как заказчик узнал о недостоверности документов.

Признание государственного контракта ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении обществом работ в отсутствие государственного контракта.

Таким образом, поскольку основания для удержания аванса отсутствуют, последствием признания государственного контракта ничтожным является его возврат.

Определение Верховного суда от 17.06.2020 по делу № 310-ЭС19-26526

📍Документы, которые подтверждают происхождение товара, – обязательное условие торгов

Заказчик опубликовал открытый запрос предложений. Обязательное условие для участия в торгах – сертификат или декларация о стране происхождения товара. Один из участников обвинил заказчика в необоснованном отказе. Товар не был в наличии у продавца на момент подачи заявки, но это не может быть ограничением для участия в торгах. ФАС принял сторону поставщика.

Суды пришли к выводу о том, что у участника закупки отсутствует обязанность иметь в наличии товар в момент подачи заявки, а потому суды согласились с выводом антимонопольного органа об установлении в документации требования, ограничивающего доступ к участию в закупке. #223фз

Определение Верховного суда от 17.06.2020 по делу № 303-ЭС20-9276

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

📃 Анна Катамадзе: ключевыми задачами электронного актирования являются обеспечение прозрачности всех действий, а также ускорение реализации сроков, связанных с платежами по госконтрактам

26 июня 2020 года состоялась всероссийская онлайн-конференция «Электронное актирование-2020». Организатор мероприятия - Федеральное казначейство совместно с электронной площадкой ТЭК-Торг и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.

Спикерами онлайн-конференции стали вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Елена Дыбова, заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе, заместитель начальника управления развития контрактной системы Кристина Маркова, главный архитектор разработки по теме электронного актирования центра развития Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) Александр Белых, а также ответственные лица Федерального казначейства, центра развития ЕИС и представители электронной площадки ТЭК-Торг. Модератором конференции выступил генеральный директор Федеральной электронной площадки ТЭК-Торг Дмитрий Сытин.

В мероприятии участвовало более 5 тысяч пользователей, основной темой которого стало электронное актирование в ЕИС - механизм повышения эффективности исполнения контрактов.

Заместитель руководителя Казначейства России рассказала о схеме процесса электронного актирования.

«Когда заказчик подписывает акт выполненных работ, то соответствующие сведения из этого акта поступят в бухгалтерию заказчика в цифровом формате, а также в подсистему по платежам. Все это будет происходит в рамках интеграционного взаимодействия», - сообщила Анна Катамадзе.

«Таким образом, происходит связь информации о поставленном товаре, выполненной работе и оказанной услуги между сторонами закупочного процесса. В конечном итоге мы обеспечим прозрачность и достоверность всех процессов. Также эта информация позволит добросовестным заказчикам и поставщикам защитить свои законные права и интересы в антимонопольном органе, судебных инстанциях и иных случаях, где это будет необходимо», - отметила Анна Катамадзе.

Видеозапись мероприятия доступна здесь.

ФАС России от 01.06.2020 N ИА/45946/20 "В дополнение к ранее направленному разъяснению ФАС России от 24.04.2020 N ИА/35236/20"

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) в дополнение к ранее направленному разъяснению ФАС России от 24.04.2020 N ИА/35236/20 о порядке проведения закупок по организации строительства объектов "под ключ" в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), сообщает, что проведение заказчиком закупок на заключение договоров, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, не является нарушением Закона о закупках, при условии использования заказчиком при формировании объекта закупки экономически эффективной проектной документации повторного использования (утвержденных типовых проектов).

Обращаем внимание, что в иных случаях заказчик должен формировать объект закупки отдельным лотом на выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации и отдельным лотом на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

В указанных случаях, если проектной документацией на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, поставка указанного оборудования также может являться предметом закупки, наряду с выполнением работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. #ФАС #223фз #стройка

Источник: Консультант Плюс

✅ Запрос котировок станет похож на электронный аукцион

При проведении запроса котировок у заказчика есть достаточно высокий шанс получить именно тот товар, характеристики которого наиболее полно отражают его потребности. А изменения, которые вступят в силу с 1 октября 2020 года, делают его еще более интересным и удобным для использования.

📍В чем преимущество запроса котировок

Запрос котировок имеет несколько преимуществ для заказчика перед остальными процедурами. Во-первых, размер начальной (максимальной) цены контракта увеличен до 3 млн рублей. Это значит, что заказчик может сократить количество закупочных процедур и количество времени, которое каждый раз уходит на подготовку и процесс обслуживания каждой закупочной процедуры. Помимо этого отменена максимальная сумма закупок по котировкам, на данный момент 100 млн рублей. Осталось единственное условие – процент от СГОЗа должен быть не более десяти.

Во-вторых, отменить процедуру можно не позднее, чем за один час до окончания подачи заявок. В-третьих – контракт можно заключать уже на третий день с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного запроса котировок. Это является лучшим способом проведения закупки, если товар, работа или услуга необходимы заказчику в кратчайшие сроки.

Есть маленькая деталь, о которой не следует забывать – проект контракта нужно направить победителю в течение трех часов с момента публикации итогового протокола.

📍Чем электронный запрос котировок станет похож на аукцион

В некоторых моментах электронный запрос котировок станет похож на аукцион. Особенно это касается требований к котировочным заявкам, которые фактически приравняли к аукционным. Так, например, теперь заказчик обязан требовать от участника запроса котировок решение о согласии на совершение, или последующее одобрение крупной сделки.

Также в законе устранена еще одна брешь. Раньше заказчик не мог требовать от участника такие документы, как лицензии и аттестаты аккредитации, что на практике превращалось в проблему. Например, вы проводите электронный запрос котировок на охрану объектов, или движимого имущества, но на деле не можете запросить лицензию у участника.

С 1 июля 2020 года заказчик вправе требовать от участника вышеуказанные документы. Критерий признания победителя остается таким же – наиболее низкая цена. #ЗК

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Хотят изменить правила нацрежима при госзакупках одноразовых медизделий из ПВХ

Планируют изменить постановление правительства, ограничивающее допуск ряда иностранных медизделий.

Сейчас его правила действуют, в частности, при закупке некоторых изделий из ПВХ. Ограничения, возможно, придется устанавливать и при закупке одноразовых медизделий, изготовленных из иных пластиков, полимеров и материалов.

Эти закупки будут проводиться с особенностями. Так, поставщика нужно будет определять из числа участников закупки, предложивших продукцию:

● производителей, которые локализуют собственное производство и реализуют медизделия из перечня N 2;
● производителей, у которых показатель локализации собственного производства соответствует ежегодному достижению такого показателя.

Данные правила сейчас действуют при закупке одноразовых медизделий из ПВХ для некоторых ФГБУ и региональных ГБУ. Правила утратят силу, круг заказчиков не будет ограничен.

Общественное обсуждение проекта продлится до 3 июля 2020 года. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Постановления Правительства РФ

Утверждены формы документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств в случае банковского сопровождения контрактов

Банк России на основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" определил формы документов (указание Банка России от 4 марта 2020 г. № 5409-У), применяемых при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов. В частности, определены формы казначейского обеспечения обязательств и заявления на выдачу (перевод, исполнение) казначейского обеспечения обязательств.

Также установлен порядок заполнения указанных документов.

При этом отмечается, что форма переведенного казначейского обеспечения обязательств, а также форма заявления на исполнение переведенного казначейского обеспечения обязательств и порядок заполнения указанных документов соответствуют формам, установленным указанием Банка России. #КСК

Указание Банка России вступает в силу 29 июня 2020 года.

Источник: ГАРАНТ.РУ

С 1 сентября для процедуры госзакупок строительных работ будет исключена обязательность проведения электронного аукциона

Правительство РФ скорректировало порядок проведения государственных закупок строительных работ. В частности, из перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, исключены позиции по осуществлению закупок зданий и работ по возведению зданий, сооружений и строительных работ в области гражданского строительства и строительных специализированных работ. Отмечается, что это позволит проводить закупки в данной сфере как в формате аукциона, так и через открытый конкурс, а также будет способствовать формированию у госзаказчика более точного представления о компетенциях исполнителя. Соответствующие поправки внесены в Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р.

Помимо этого, изменены требования к участникам закупок в указанной сфере (Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99). Так, с трех до пяти лет увеличен период, за который учитывается опыт подрядчика, исключена возможность подтвердить квалификацию контрактами по сносу и капремонту, а также повышены требования к опыту работы претендента. Кроме того, введен дифференцированный стоимостной порог, при котором к квалификации участника закупки предъявляются дополнительные требования в части наличия опыта исполнения проектной документации: для федеральных проектов – 10 млн руб., а для региональных и муниципальных – 5 млн. руб. Изменения направлены на то, чтобы привлечь к выполнению строительных работ по госконтрактам наиболее опытных и компетентных исполнителей. Документом также внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1085.

Изменения вступают в силу 10 июля, за исключением нормы о об исключении строительных работ из перечня работ, закупки которых проводятся через электронный аукцион, которая начнет действовать с 1 сентября. #стройка #конкурс

Документ: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921

Источник: ГАРАНТ.РУ

Ответственность участников за предоставление недостоверной информации в госзакупках хотят ужесточить

Минюст подготовил проект поправок к КоАП РФ, который предусматривает административную ответственность участников госзакупок за предоставление заведомо ложных сведений об ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.

Если проект примут, юрлиц, солгавших о том, что они не привлекались к ответственности за незаконное вознаграждение от имени организации в течение двух лет до момента подачи заявки, будут штрафовать на сумму от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Общественное обсуждение проекта продлится до 10 июля.

Напомним, что с 1 января 2021 года операторы электронных площадок, помимо других сведений, будут передавать заказчикам данные о привлечении участников к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Это новшество планировали внедрить с 1 января 2020 года, однако дату перенесли. #планы #консультантплюс

Документ: Проект федерального закона

Суды: госзаказчик не принял обеспечительную гарантию – у банка нет оснований удерживать комиссию

Победитель закупки оформил банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта и заплатил за это комиссию. Позднее он уведомил банк, что заказчик отказался принимать гарантию, поскольку та не соответствовала требованиям законодательства.

В связи с этим победителя признали уклонившимся от заключения контракта. Банк выдал новую гарантию. За переоформление победитель закупки снова заплатил комиссию. Однако заказчик отказался и ее принимать: сроки для заключения контракта истекли и его подписали со вторым участником.

Победитель вернул гарантии в банк и потребовал обратно уплаченную комиссию по первоначальной гарантии. Банк отказал по следующим причинам:

● по условиям программы выдачи гарантии возврат комиссии при досрочном прекращении обеспечительной гарантии не предусмотрен;
● банк не несет ответственности за свои гарантии и не обязан обеспечивать их соответствие требованиям закона, а также аукционной документации;
● победитель не предъявил замечаний к тексту банковской гарантии сразу после ее получения.

Истец с такой позицией не согласился. Он, в частности, указал:

● госконтракт не заключен, услуга по выдаче надлежащей банковской гарантии не оказана. Комиссионное вознаграждение — неосновательное обогащение банка;
● банк знал о требованиях к гарантии, но проигнорировал их;
● по правилам банка он обязан был выдать гарантию не по своей произвольной форме, а в соответствии с требованиями документации о закупке.

Первая и апелляционная инстанции поддержали победителя:

● банковская гарантия вступает в силу, если заключен контракт. В данном случае он не подписан;
● поскольку действие гарантии не началось, обязательства по ней не возникли — у банка нет оснований для получения вознаграждения;
● риск несоответствия условий гарантии требованиям к ней лежит на банке. Он знал, каким требованиям должна соответствовать гарантия, поскольку специализируется на выдаче таких документов именно в сфере госзакупок;
● оформление и распечатка 2 листов документа, поименованного "Банковская гарантия", не означают, что услуга по предоставлению обеспечения исполнения контракта оказана. Никаких рисков и обязательств банк на себя не взял;
● вознаграждение выплачивается банку именно за пользование гарантией в течение срока, на который она выдана, а не за оформление.

С этими выводами согласилась и кассационная инстанция. #БГ #консультантплюс

Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу № А40-188216/2019

Всероссийское совещание «Новые функциональные возможности версии 10.2 ЕИС в сфере закупок»

23 июня 2020 года состоялось Всероссийское совещание в формате вебинара на тему «Новые функциональные возможности версии 10.2 Единой информационной системы в сфере закупок и иные вопросы в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок» организованное Федеральным казначейством.

В ходе совещания были представлены новые возможности ЕИС в сфере закупок, которые будут реализованы к 04.07.2020.

С презентационными материалами по анонсированным доработкам можно ознакомиться на сайте ЕИС, видеозапись вебинара доступна по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Изменены правила закупок в сфере строительства (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921 внесены следующие изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок в сфере строительства:

1️⃣ из правил оценки, утвержденных постановлением Правительства от 28.11.2013 № 1085, исключены работы на особых объектах и на автодорогах, но при этом определено, что новый порядок оценки будет распространяться на:

● строительные контракты жизненного цикла, а также на особые строительные контракты, заключаемые по ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ;
● работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу линейного и нелинейного объекта капстроительства;
● работы по сохранению объектов культурного наследия.

В качестве нестоимостного критерия можно будет использовать только квалификацию участника, которую будут оценивать только через закрепленные в правилах показатели.

2️⃣ скорректированы утвержденные постановлением Правительства от 04.02.2015 № 99 дополнительные требования к участникам строительных закупок:

● снижен стоимостной порог, при котором заказчики обязаны применять доптребования к участникам: до 10 млн. рублей - для федеральных нужд, до 5 млн. рублей – для региональных и муниципальных нужд;
● для закупок с НМЦК более 500 млн. рублей требования к размеру опыта увеличены до 30%;
● увеличен с 3 до 5 лет период, за который будет учитываться опыт;
● при закупках работ по строительству и реконструкции опыт нельзя будет подтвердить опытом по сносу и капремонту;
● перечень случаев, когда необходимо устанавливать доптребования, дополнен новой позицией: закупка проектных и (или) изыскательских работ с НМЦК от 10 млн. рублей - для федеральных нужд, от 5 млн. рублей – для региональных и муниципальных нужд.

3️⃣ из аукционного перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, в соответствии с которым заказчики обязаны закупать определенные товары, работ, услуги только путем проведения электронного аукциона, исключены закупки в сфере строительства, попадающие в определенные кодами по ОКПД 2 позиции: 41.2, 42 и 43. Это означает, что заказчики смогут проводить закупки таких работ как электронным аукционом, так и электронным конкурсом.

Перечисленные в п. 1 и 2 изменения, касающиеся порядка оценки и доптребований, вступают в силу с 9 июля 2020 г. и применяются к закупкам, размещенным после указанной даты.

Изменения в аукционный перечень вступают в силу с 1 сентября 2020 г. #стройка #конкурс #доптребования

Источник: roszakupki.ru

📃 Михаил Евраев: О ключевых поправках оптимизационного законопроекта

В этом видео заместитель руководителя ФАС рассказывает о новациях в законодательстве о закупках. Они предусматривают, прежде всего, упрощение закупок и поддержку добросовестных предпринимателей.

«Это прорывные изменения. Мы считаем, что они значительно улучшат ситуацию в сфере государственного и муниципального заказа. Закон становится проще, процедур становится меньше, работать - удобнее», - считает замглавы ведомства.

В ГИСП запущен сервис получения разрешения на закупку иностранных промышленных товаров

В государственной информационной системе промышленности запущен новый сервис. Теперь стало возможным получить разрешение на закупку иностранных промышленных товаров.

Согласно постановлению №616, перечень иностранных товаров с запретом на допуск существенно пополнился продукцией разных отраслей: химической промышленности; черной металлургии, трубной промышленности и металлоконструкций; добычи и обработки драгоценных металлов и драгоценных камней и многих других.

Получить разрешение на закупку Заказчик сможет лишь в случае отсутствия аналогов российского производства, поиск которых также происходит автоматически, после чего ответственный департамент Минпромторга принимает решение о запрете или разрешении на закупку. #нацрежим #минпромторг

Для авторизованных пользователей сервис доступен по ссылке.

Инструкция по работе с сервисом для предприятий: https://gisp.gov.ru/documents/12413478/

Инструкция по работе с сервисом для департаментов Минпромторга России: https://gisp.gov.ru/documents/12413486/

Для более детального ознакомления с работой сервиса, приглашаем вас принять участие в бесплатном вебинаре, который состоится 8 июля 2020 года в 10:30 по московскому времени на обучающей площадке Сбербанка АСТ. Ссылка для регистрации и подключения: https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/OwlOjU

Источник: minpromtorg.gov.ru

Дайджест изменений в госзакупках за второй квартал 2020

В этот раз дайджест сервиса Контур.Закупки состоит из трех блоков: прошлое — что изменилось в госзакупках во втором квартале, настоящее — что изменится с 1 июля 2020 и будущее — какие поправки сейчас готовят законодатели. #обзор

Письмо Минздрава России от 25.06.2020 № 18-2/И/2-8895

Министерство здравоохранения РФ опубликовало разъяснения о порядке применения сведений о взаимозаменяемости лекарственных препаратов, содержащихся в едином структурированном справочнике-каталоге лекарственных препаратов для медицинского применения, при описании объекта закупки. #минздрав #лекарства

С текстом письма Минздрава России от 25.06.2020 № 18-2/И/2-8895 можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Новости ЕИС

Суды: совпадения IP-адресов и идентичности заявок недостаточно для вывода о сговоре в госзакупках

Контрольный орган решил, что 2 участника закупки заключили антимонопольное соглашение по нескольким аукционам. Контролер руководствовался следующим:

● участники подавали заявки и ценовые предложения с использованием единой инфраструктуры (IP-адресов);
● свойства файлов заявок совпадали;
● участники отказывались от конкурентной борьбы друг с другом при участии в ряде аукционов;
● НМЦК была снижена минимально;
● между участниками есть взаимосвязь: директоры организаций являются супругами и относятся к одной группе лиц по Закону о защите конкуренции.

Однако суды не согласились с антимонопольным органом. По их мнению, совпадения IP-адресов и свойств файлов заявок недостаточно для вывода о заключении обществами антиконкурентного соглашения.

Контрольный орган не указал в решении на конкретную модель или схему поведения участников, не установил цель и экономическую целесообразность сговора. Кроме того, подозреваемые организации в процессе торгов конкурировали с другими участниками закупки. Контракты с одной из обвиняемых организаций заключены с разным уровнем падения цены и полностью исполнены.

В отношении взаимосвязи участников закупки суды напомнили о разъяснении ФАС: одновременное участие в закупке членов одной группы лиц, если они не находятся под контролем одного лица, не означает обязательного наличия между ними антиконкурентного соглашения. #картель #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 09.06.2020 по делу N А38-6825/2019

Закупка строительных работ по 44-ФЗ с 10.07.2020 (постановление № 921) – Т.Н. Песегова, 02.07.2020

Старший экономист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Татьяна Николаевна Песегова рассматривает новый порядок закупки строительных работ по Закону № 44-ФЗ, введенный постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921.

В частности, разбираются такие вопросы, как:

1. Выбор способа закупки на закупку строительных работ с 01.09.2020.
2. Новые правила оценки заявок.
3. Новые дополнительные требования к участникам закупки. #стройка #конкурс #доптребования

Приняты документы, необходимые для ведения реестров промпродукции в рамках импортозамещения по Закону № 44-ФЗ

Приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755 (далее – Приказ № 1755) в соответствии с пп. "б" п. 15 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, устанавливающего запрет на допуск иностранных промышленных товаров для целей госзакупок, утверждены:

● порядок выдачи разрешения на закупку иностранного промышленного товара;
● порядок формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму;
● порядок формирования и ведения реестра евразийской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму;
● положение об отраслевых экспертных советах при Минпромторге России.

В п. 3 Приказа № 1755 также определено, что ранее выданные Минпромторгом России заключения об отсутствии производства товаров на территории РФ действительны до окончания установленного срока их действия. #нацрежим #минпромторг

Приказ № 1755 вступил в силу с 30 июня 2020 г.

Источник: roszakupki.ru

✅ Минфин разъяснил, как применять преференцию в госзакупках с неизвестным объемом, и другие вопросы

Ведомство разобралось в вопросе применения преференции в закупках с неизвестным объемом. Также оно указало, на что обратить внимание при приобретении работ по обустройству городской улицы, проведении совместной закупки, заключении контракта со вторым участником.

📍Как применять преференцию в закупках с неизвестным объемом

Условия допуска иностранных товаров установлены Приказом Минфина от 04.06.2018 N 126н.

Так, при заключении контракта по результатам аукциона надо снизить цену, предложенную победителем, на 15%, если им к поставке предложен хотя бы один товар не из ЕАЭС.

Ведомство уточнило: при закупке с неизвестным объемом такое снижение следует производить от суммы цен единиц товара (работы, услуги), предложенной победителем аукциона.

В проект контракта необходимо включить:

● максимальное значение цены контракта;
● цену единицы товара (работы, услуги), рассчитанную пропорционально снижению начальной суммы цен. #нацрежим

📍Можно ли закупить работы по обустройству городской улицы по КЖЦ

Заказчик вправе заключить #КЖЦ, если его предметом являются новые машины и оборудование, а также в иных случаях, установленных правительством.

Среди прочего, предметом такого контракта могут быть:

● работы по строительству, содержанию автодорог (их участков) и (или) работы по их ремонту;
● работы по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры.

Ведомство отметило, что обустройство городской улицы — это сложный линейный объект. Он включает в себя работы по строительству автодороги и устройству коммунальной инфраструктуры. Но к случаям заключения КЖЦ он не относится, поскольку отдельного основания для такой закупки нет.

Также Минфин напомнил, что заказчик формирует объект закупки исходя из своих потребностей. Однако объединение в один лот различных товаров (работ, услуг) могут признать необоснованным, ограничивающим конкуренцию.

Полагаем, чтобы избежать претензий со стороны контрольных органов, лучше закупать работы, входящие в предмет контракта на обустройство городской улицы, отдельными лотами.

📍На что обратить внимание при заключении контракта со вторым участником

При расторжении контракта по любому основанию новый можно заключить с участником, заявке которого присвоен второй номер (с его согласия). Если обязательства частично исполнены, то при заключении нового контракта количество товара (работы, услуги) должно быть пропорционально уменьшено.

Ведомство разъяснило: срок исполнения нового контракта должен быть также сокращен с учетом частично выполненных обязательств. #заключениеконтракта

📍Какие особенности нужно учитывать при совместном конкурсе или аукционе

В Законе N 44-ФЗ, а также в правилах проведения совместного конкурса или аукциона нет специальной нормы, которая бы позволяла уполномоченному органу (учреждению) сочетать функции организатора совместной закупки для иных заказчиков и полномочия заказчика при закупке для собственных нужд.

Минфин разъяснил: чтобы при проведении совместной закупки уполномоченный орган (учреждение) также смог провести закупку для собственных нужд, следует, например, в решении о создании такого органа указать, что его закупки также "централизуются". #минфин

Документы:
Письмо Минфина России от 23.03.2020 N 24-01-08/22598
Письмо Минфина России от 14.05.2020 N 24-03-07/39211
Письмо Минфина России от 15.04.2020 N 24-03-07/30236
Письмо Минфина России от 26.06.2020 N 24-06-08/55289

© КонсультантПлюс

Информация о запланированном обновлении программного обеспечения ЕИС версии 10.2

С 03 июля 2020 года в ЕИС будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Руководства пользователя и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС.

Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные видеоматериалы представлены в соответствующих разделах новости.

Дополнительно сообщаем, что с 23:00 (по московскому времени) 03 июля 2020 года до 20:00 05 июля 2020 года на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Источник: Новости ЕИС

Инструкция не должна усложнять процесс проведения закупки

УФАС по Ростовской области напоминает государственным и муниципальным заказчикам о недопустимости использования усложненных инструкций по заполнению заявок на участие в закупках.

Актуальным примером подобного нарушения являются действия Южного таможенного управления, выступившего заказчиком при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы бесперебойного гарантированного электроснабжения.

Дело в том, что инструкция по заполнению заявки и объемное техническое задание, использованные Южным таможенным управлением при проведении аукциона, содержали избыточные требования к товарам, а также обширный ряд показателей, не позволяющих точно определить необходимые качества и эксплуатационные характеристики предмета закупки. Таким образом, заказчик фактически использовал инструкцию, призванную упрощать процесс проведения аукциона, для создания дополнительных сложностей участникам, поскольку они были вынуждены самостоятельно разгадывать его потребность в том или ином значении показателей.

Например, при описании одной из характеристик в техническом задании Южное таможенное управление одновременно использовало курсивный шрифт, предполагающий, что участник должен указать в заявке требуемые значения показателя в неизменном виде, и некурсивный шрифт, предполагающий, что потенциальный поставщик должен выбрать одно из предложенных заказчиком значений.

В результате сложилась ситуация, при которой участники не смогли распознать наличие некурсивного шрифта из-за его маленького размера и указали в заявках значения показателей из технического задания в неизменном виде, в то время как Южное таможенное управление требовало выбрать только одно из них, что послужило формальным основанием для отклонения заявок всех десяти участников и, соответственно, признания аукциона несостоявшимся.

Отметим, что Комиссия Ростовского УФАС России ранее неоднократно выявляла аналогичные нарушения закона «О контрактной системе…» в действиях данного заказчика. На этот раз ему вновь выдано предписание об аннулировании закупки.

УФАС по Ростовской области обращает внимание на то, что инструкция должна упрощать процесс проведения закупки, а не усложнять его, запутывая участников.

Данная позиция поддержана судами различных инстанций (постановления Арбитражного суда Северо­Кавказского округа по делу № А53-19097/2016, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А32-47801/2018, № А53-24106/2018, № А53-40566/2019). #документация