Центральный банк снизил ключевую ставку сразу до 4,5%

Совет директоров Банка России 19 июня 2020 года принял решение снизить ключевую ставку на 100 б.п., до 4,5% годовых, говорится в сообщении регулятора. Это рекордно низкий уровень стоимости заимствований в российской истории.

Данные изменения следует учесть заказчикам при расчете размера пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Новый размер ключевой ставки применяется с 22 июня 2020 г. #ключеваяставка

📃 Минфин России разъяснил порядок осуществления закупок в предстоящие нерабочие дни 24 июня и 1 июля

Минфин России в связи определением 24 июня и 1 июля 2020 г. нерабочими днями в связи с проведением военных парадов в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы и общероссийским голосованием по вопросу изменений в Конституцию Российской Федерации направил участникам контрактной системы рекомендации об осуществлении закупок в указанные дни, поскольку Законами № 44-ФЗ и 223-ФЗ установлены требования к выполнению отдельных действий исключительно в рабочие дни, в частности:

✅ проведение процедур электронных аукционов, подачи окончательных предложений при проведении открытых конкурсов в электронной форме будут автоматически перенесены операторами электронных площадок на ближайший рабочий день без дополнительных действий со стороны заказчиков;

✅ информационное взаимодействие банков, в которых участниками закупок открыты специальные счета для обеспечения заявок, и операторов электронных площадок в нерабочие дни будет осуществляется в круглосуточном режиме (то есть, предусмотренное Законом № 44-ФЗ блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок будет осуществляется в обычном режиме и без изменения регламентированных сроков); даны отдельные рекомендации по проведению закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Порядок оценки заявок должен быть связан с объектом закупки по Закону N 223-ФЗ

Участник закупки работ по разработке проектно-сметной документации пожаловался на то, что порядок оценки заявок по показателю "Деловая репутация" не позволяет объективно выявить квалификацию участников. Он не связан с объектом закупки.

Деловую репутацию оценивали на основании:

● лицензий в области охраны (сохранения) объектов культурного наследия, а именно: сколько - непрерывных лет участник ей обладает;
● письменного обоснования перерыва между сроками действия лицензий (если он был);
● сведений о дате регистрации организации.

Антимонопольный орган поддержал участника. Он признал такой подход формальным и необъективным, поскольку порядок оценки:

● не связан с квалификацией (определить ее нельзя), а также с деятельностью компании на рынке работ по предмету закупки;
● не основывается на сведениях, подтверждающих уровень деловой репутации. Его нельзя определять на основании выданных лицензий.

Также УФАС отметило, что порядок предоставления письменного обоснования перерыва допускает субъективное толкование. Он не позволяет оценить причины, которые объясняют перерыв. #223фз #консультантплюс

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.06.2020 N Т02-410/20

✅ Типовые контракты по 44-ФЗ

📍Применение типовых контрактов по 44-ФЗ

Типовые контракты по 44-ФЗ в 2020 году необходимо использовать для (постановление от 02.07.2014 № 606):

● составления извещений о проведении торгов, а также приглашений принять участие в закрытых конкурентных процедурах;
● составления проектов госконтрактов – составной части закупочной документации;
● оформления госконтракта с едпоставщиком.

Типовую форму контракта по 44-ФЗ нужно использовать, если условия торгов и условия применения типового контракта совпадают по:

● кодам продукции по ОКПД 2 и ОКВЭД 2;
● размеру начальной цены госконтракта, например типовой контракт на производство работ по реставрации музейных предметов, утв. приказом Минкультуры от 10.06.2019 № 745 нужно использовать при стоимости работ свыше 100 тысяч рублей;
● по другим данным, указанным в информационной карте типового контракта.

Такую форму можно не применять, если заказчик:

● приобретает продукцию за наличный расчет, если другое правило не установлено типовым контрактом;
● осуществляет мелкую закупку у едпоставщика и т.д.

📍Перечень типовых контрактов по 44-ФЗ

Реестр типовых контрактов по 44-ФЗ можно найти в ЕИС во вкладке «Контракты и договоры». Их можно отсортировать по дате размещения, дате обновления, по разработчику и по другим критериям. Перечень постоянно меняется, в действующие типовые условия контракта по 44-ФЗ вносят правки, поэтому необходимо уточнять сведения об актуальности того или иного документа. Многие типовые контракты по 44-ФЗ с 1 июля 2019 года претерпели изменения в связи с изменениями в действующем законодательстве.

📍Типовой контракт на услуги по 44-ФЗ: образец

Типовые контракты по 44-ФЗ состоят из 2-х составляющих:

● постоянной, которая не меняется;
● переменной, которая дает возможность внести свои данные, названия сторон, предмет госконтракта, сроки, наличие гарантии и ее обеспечения и т.п., а также сделать выбор между несколькими предложенными вариантами, например, выбрать размер штрафа за нарушение условий контракта или набор приложений.

Как правило, документ включает в себя несколько приложений, техзадание, график оказания услуг и прочие. Например, типовой госконтракт на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования содержит 3 приложения. Наряду с приведенными выше там приведен перечень цен единиц услуги.

Сам рассматриваемый типовой контракт состоит из 17 разделов, в частности, предмет, место и сроки оказания услуг, цена и порядок расчетов и т.п. Его необходимо применять при закупке услуг по ОКПД 2/ОКВЭД 2 – 33.13 при любой начальной цене контракта. Форму не используют при закупках в рамках гособоронзаказа.

📍Типовой контракт на поставку продуктов питания

29.05.2020 вступил в силу приказ Минсельхоза от 19.03.2020 № 140, утвердивший типовой контракт на поставку продуктов питания. Обязательство применять контракт наступит 28 июня.

Типовой госконтракт нужно применять при приобретении кукурузы, фасоли, просо и других зерновых культур. А также при покупке коровьего, козьего молока. Документ используют при любом размере начальной цены госконтракта.

Типовой госконтракт состоит из 14 разделов и 6 приложений: спецификации, формы заявки на поставку продукции, графика поставок и т.д. При его заполнении нужно выбрать:

● один из 2-х вариантов цены контракта. Так второй вариант используют, если невозможно определить количество поставляемого товара;
● наличие/отсутствие авансового платежа;
● порядок поставки продукции: по заявкам/не по заявкам;
● поставка идет по одному адресу/по нескольким адресам;
● необходимые документы, которые поставщик должен представить вместе с партией товара в зависимости от того является он плательщиком НДС или нет и т.д. #типовойконтракт #продуктыпитания

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Контрактная служба, контрактный управляющий (вебинар)

Программа вебинара:
● порядок формирования службы, назначения контрактного управляющего;
● полномочия и обязанности;
● ошибки по формировании и назначении;
● ответственность сотрудников, административная практика;
● взаимодействие с подразделениями, отдельными сотрудниками.

Бесплатный #вебинар, который провела 22.06.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/WSa-3WAen8M

Письмо Минфина России от 16 апреля 2020 г. N 24-05-05/30622 "О рассмотрении обращения по вопросу о необходимости перезагрузки системы государственных закупок"

Рассматривая предложения по совершенствованию законодательства о закупках, Минфин в письме от 16 апреля 2020 г. N 24-05-05/30622 разъяснил следующее:

➤ предложение об отмене аукционного перечня не соответствует Договору о ЕАЭС и поэтому не поддерживается;

➤ ведение новых способов закупок (ценовые и конкурентные переговоры, биржевые торги) не соответствует договору о ЕАЭС. Этим документом установлен исчерпывающий список способов проведения закупок в странах ЕАЭС;

➤ предложение о предварительном обсуждении технического задания с участниками закупки противоречит 44-ФЗ и содержит коррупционные риски;

➤ неэффективные способы закупок сокращаются, а новые вводить не планируется;

➤ процедурный контроль в сфере закупок необходим, как и финансовый контроль;

➤ предложение о запрете на участие в закупках фирм-однодневок не поддерживается, поскольку недавняя регистрация участника – неочевидный признак недобросовестности;

➤ предложение об отмене обеспечения не поддерживается, т. к. оно является механизмом финансовой защиты заказчика. #минфин

Условия допуска иностранных товаров к госзакупкам хотят скорректировать

Минфин планирует изменить условия допуска иностранных товаров.

Предполагается, что будет 2 перечня.

Так, для товаров из перечня N 1 преференция в отношении цены контракта составит 15%. Список товаров, который действует сейчас, изменят. В частности, в него войдет ряд промтоваров, для которых установлены ограничения допуска. Например, некоторые канцтовары, товары для детей (пп. "в" п. 4 Проекта). Часть позиций уберут, например моющие средства, лыжный инвентарь (пп. "а" п. 4 Проекта).

Для товаров из перечня N 2 ценовая преференция составит 20%, если они приобретаются в рамках нацпроекта. В него, в частности, войдут отдельные виды грузового транспорта, автотранспорт спецназначения (п. 6 Проекта).

Общественное обсуждение завершается 2 июля 2020 года. #планы #консультантплюс

Документ: Проект приказа Минфина России

✅ Обзор: "Стало понятно, как проводить закупки с учетом нерабочих дней 24 июня и 1 июля"

Согласно указам Президента 24 июня и 1 июля объявлены нерабочими днями. Минфин разъяснил, как это повлияет на сроки проведения закупок по законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ. В каких случаях стоит изменить документацию, а в каких перенос сроков произойдет автоматически, читайте в обзоре Консультант Плюс.

📍Как изменятся сроки проведения госзакупок

Каких закупок коснется перенос

Изменения затронут сроки, которые исчисляются исключительно рабочими днями и включают в себя 24 июня или 1 июля. По Закону N 44-ФЗ к ним относятся:

● срок подачи заявок на участие в электронном конкурсе, электронном запросе котировок, электронном запросе предложений;
● срок рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе;
● срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, электронном запросе котировок;
● срок рассмотрения окончательных предложений для участия в запросе предложений;
● дата подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении электронного конкурса;
● дата проведения электронного аукциона.

Исключение составляют электронные аукционы, документация которых содержит проектную документацию. Они проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок как в рабочий, так и в нерабочий день. Даты их проведения переносить не нужно (п. 1.3 Письма).

Как перенесут сроки

Сроки подачи заявок нужно продлить так, чтобы обеспечить минимальный срок, установленный Законом N 44-ФЗ. Минфин рекомендовал заказчикам внести соответствующие изменения в документацию (п. 1.1 Письма).

На следующий рабочий день перенесут даты проведения электронных аукционов и подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении электронных конкурсов. При этом будет учтен срок рассмотрения первых частей заявок и сроки по ч. 3 ст. 54.6, ч. 3 ст. 68 Закона N 44-ФЗ. Площадки пересчитают их автоматически (п. 1.2 Письма).

В связи с этим автоматически перенесут и сроки рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронных конкурсах и аукционах. При этом заказчикам необязательно вносить изменения в документацию. Рассмотрение вторых частей заявок в день, отличный от указанного в документации, в этом случае не будет считаться нарушением (п. 1.4 Письма).

Заказчикам не придется вносить изменения и по остальным срокам, выпадающим на нерабочие дни. Дату их окончания перенесут по правилам ГК РФ на первый рабочий день, т.е. на 25 июня или 2 июля. Например, это коснется сроков рассмотрения и оценки заявок, сроков заключения контракта (п. 1.5 Письма).

📍Как изменятся сроки проведения закупок по Закону N 223-ФЗ

Каких закупок коснется перенос

Изменения затронут сроки, которые исчисляются исключительно рабочими днями и включают в себя 24 июня или 1 июля. В частности, по Закону N 223-ФЗ к ним относятся сроки подачи заявок на участие в запросах:

● котировок, в т.ч. в электронной форме с участием СМСП;
● предложений, в т.ч. в электронной форме с участием СМСП.

Как перенесут сроки

Сроки подачи заявок нужно продлить так, чтобы обеспечить минимальный срок, установленный Законом N 223-ФЗ. Минфин рекомендовал заказчикам внести соответствующие изменения в документацию (п. 2.1 Письма).

По остальным срокам, выпадающим на нерабочие дни, вносить изменения не придется. Дату их окончания перенесут по правилам ГК РФ на первый рабочий день, т.е. на 25 июня или 2 июля. Например, это касается сроков рассмотрения и оценки заявок, сроков заключения договоров, внесения информации в реестр договоров (п. 2.2 Письма). #минфин

Документ: Письмо Минфина от 19.06.2020 N 24-06-08/53388

Банковской гарантией не может быть исключена ответственность гаранта за умышленное нарушение обязательства

Условие банковской гарантии, прямо исключающее ответственность гаранта за умышленную просрочку выплаты, является ничтожным. В остальных случаях оно должно толковаться ограничительно и не подлежит применению к умышленному нарушению гарантом своих обязательств. К такому выводу пришел ВС РФ в рамках дела по иску бенефициара к банку о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с просрочкой выплаты по гарантии.

В соответствии с условиями выданной банком гарантии она покрывала половину текущей суммы основного долга третьего лица (принципала) перед бенефициаром, при этом ответственность банка за нарушение гарантии была ограничена текущим объемом его обязательств. Впоследствии долг банка по гарантии был взыскан бенефициаром в судебном порядке, в связи с чем он обратился в суд с самостоятельным иском о взыскании процентов за просрочку платежа.

Суды трех инстанций отказали в иске, поскольку сочли, что после уплаты банком долга в рамках рассмотренного ранее дела объем его обязательств по гарантии исчерпан. Однако ВС РФ нашел этот вывод ошибочным.

Он указал, что п. 2 ст. 377 Гражданского кодекса, определяющий объем ответственности гаранта, является диспозитивной нормой, в связи с чем эта ответственность может быть ограничена. Однако п. 4 ст. 401 ГК РФ установлен запрет на заключение заранее соглашения об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства. Этот запрет актуален и для банковской гарантии, так как в силу ст. 156 ГК РФ к односторонней сделке применяются общие положения об обязательствах и договорах, если это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

По мнению ВС РФ, заведомое освобождение от ответственности за умышленное нарушение обязательства не может быть обосновано ни существом правового регулирования банковской гарантии, ни защитой каких-либо особо значимых интересов, поскольку противоречит самой сути обязательства и явно нарушает баланс интересов сторон. #ВС #БГ

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2020 г. № 305-ЭС19-25839

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Обзор: "Минфин ответил на вопросы о заключении госконтракта и стране происхождения товара"

Ведомство рассказало, можно ли заключить госконтракт из-за коронавируса позднее, а также когда страна происхождения товара указывается без привязки к правилам нацрежима. Читайте об этом в нашем обзоре Консультант Плюс.

📍Можно ли приостановить сроки заключения госконтракта из-за коронавируса

Победитель электронной закупки должен направить подписанный проект контракта заказчику с соблюдением сроков, установленных ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ. В противном случае его признают уклонившимся.

Ведомство разъяснило: если нет возможности подписать контракт вовремя из-за пандемии, то срок его заключения можно приостановить. Коронавирус является обстоятельством непреодолимой силы. Срок можно приостановить при соблюдении процедуры, указанной в ч. 16 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

📍Когда нужно указывать страну происхождения товара

С 1 января 2020 года положение Закона N 44-ФЗ, определяющее состав первой части заявки на участие в электронном аукционе, действует в новой редакции. Так, при закупке товара, в том числе поставляемого при выполнении работ (оказании услуг), среди прочего нужно указывать страну происхождения товара.

Ведомство напомнило, что в данном случае это нужно сделать независимо от того, применяются правила нацрежима или нет. #минфин

Документы: Письмо Минфина России от 28.04.2020 N 24-05-05/34653;
Письмо Минфина России от 21.04.2020 N 24-05-06/32239

Можно ли заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту на основании ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ после 31.03.2020, если в контракте указано, что он действует с момента заключения до 31.03.2020, а по обязательствам сторон - до полного их исполнения?

Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Cамо по себе истечение указанного в контракте срока его действия не прекращает возникшие из контракта обязательства (например, обязательство подрядчика выполнить предусмотренную контрактом работу и встречное обязательства заказчика по оплате выполненной работы). Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ при отсутствии в законе или договоре специального условия о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему, такой договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, само по себе указание в договоре (контракте) на то, что он действует до определенной даты, никак не влияет на судьбу возникших из него обязательств сторон: независимо от этого контракт (договор) должен считаться действующим до предусмотренного им момента исполнения обязательства. Иные последствия окончания срока действия договора (то есть прекращение обязательства по истечении этого срока) должны быть предусмотрены законом или договором (постановление Второго ААС от 30.04.2014 N 02АП-3030/14).

Поэтому в рассматриваемой ситуации необходимо учитывать формулировку контракта о сроке его действия. Если контрактом предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон, его условия не могут быть изменены, поскольку возможность изменения (ст.ст. 450, 452, 453 ГК РФ) предусмотрена только в отношении действующего контракта (постановление Одиннадцатого ААС от 24.03.2016 N 11АП-2271/16, постановление Восемнадцатого ААС от 22.05.2017 N 18АП-3190/17, постановление Двадцатого ААС от 29.08.2016 N 20АП-3726/16). Если же условие о прекращении обязательств с окончанием срока действия в контракт не включено, он продолжает действовать до момента окончания исполнения сторонами обязательств либо до его расторжения в установленном законом порядке. В этом случае, несмотря на истечение указанного в контракте срока действия, стороны вправе изменять его условия в соответствии с правилами Закона N 44-ФЗ. В частности, при соблюдении условий, предусмотренных ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, стороны вправе заключить дополнительное соглашение о выполнении работы, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которой являются улучшенными по сравнению с аналогичными характеристиками, указанными в контракте. #условияконтракта

📃 Электронное актирование в закупках по Закону № 44-ФЗ – С.О. Постовалова, 25.06.2020

Ведущий юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает отдельные аспекты введения механизма электронного актирования в закупках по Закону № 44-ФЗ.

В частности, разбираются такие вопросы, как:
1. Что такое электронное актирование?
2. Виды электронных документов о приемке, которые предусматриваются в ЕИС.
3. Преимущества и возможные недостатки механизма электронного актирования. #актирование

Письмо Минпромторга России о разъяснении постановлений № 616 и 617

В п. 1 письма дан ответ о том, как применяются положения постановления № 617 об ограничениях допуска иностранных промышленных товаров. Минпромторг разъясняет какие документы нужно представлять для подтверждения страны товаров на этапе подачи заявки и на этапе исполнения контракта.

Дано разъяснение, что если к поставке предлагается товар из ЕАЭС (кроме РФ), то в составе заявке декларируется, что товар из страны ЕАЭС.

В п. 2 письма Минпромторг ответил, как применять постановление № 102 (ограничение допуска иностранным медицинских товаров) и № 617, если код товара подпадает под оба эти постановления.

Из ответа Минпромторга следует, что нужно учитывать более детализированный код. Так, в 102 постановление включен код ОКПД2 28.25.14.110, а в постановлении № 617 — 28.25.14. Соответственно, если заказчик покупает товар по коду 28.25.14.110, то нужно устанавливать ограничения допуска по постановлению № 102, а не постановлению № 617.

Самые неоднозначные разъяснения даны в п. 3 письма Минпромторга в части положений постановления № 616, устанавливающих дополнительные требования в части подтверждения страны происхождения материалов и полуфабрикатов для производства промышленных товаров по п. 1-7, 124, 125 перечня.

Так, согласно им в отношение текстильной продукции поставщики должны представить на этапе исполнения контракта документ, подтверждающий отсутствие материалов и полуфабрикатов (если такое производство отсутствует). Таким документом, по мнению Минпромторга, является разрешение на закупку иностранных товаров, предусмотренное пп. «а» п. 3 постановления № 616. #минпромторг #нацрежим

Документ: Письмо Минпромторга России от 05.06.2020 г. № 39247/12

Источник: 44-fz-zakupki.ru

В правительство направлен проект поправок по госзакупкам в сфере строительства

На сайте Минфина появилась информация о том, что в правительство внесли поправки к некоторым актам, которые касаются закупок в сфере строительства.

В частности, строительные закупки планируют исключить из обязательного аукционного перечня. Это значит, что заказчики смогут проводить их как с помощью аукциона, так и посредством конкурса. Изменятся и правила оценки конкурсных заявок. Так, заказчик сможет оценивать опыт по виду объекта строительства (линейный, особо опасный, уникальный или "обычный"), а также по виду ранее исполненного контракта (КЖЦ, контракт "под ключ" или "обычный" договор строительного подряда).

Планируют скорректировать и доптребования к участникам таких закупок. В частности, период, за который учитывается строительный опыт, увеличат с 3 до 5 лет. Участники закупки работ по строительству, реконструкции не смогут подтвердить такой опыт исполненным контрактом на капремонт или снос объекта.

О том, как ранее Минфин предлагал скорректировать доптребования для участников строительных закупок, читайте в нашем обзоре.

Предполагается, что новшества заработают с 1 сентября 2020 года. #доптребования #стройка #консультантплюс

Документ: Информация Минфина России от 19.06.2020

✅ Коронавирус и госзакупки: новая практика контрольных органов

УФАСы продолжают разбирать споры из-за коронавируса. На этот раз в большинстве случаев они с пониманием отнеслись к сложностям поставщиков. Но иногда и заказчикам удается найти аргументы в свою пользу. Читайте подробнее в обзоре Консультант Плюс.

📍Возможность изменить контракт в связи с коронавирусом не зависит от положений документации

Поправки к Закону N 44-ФЗ позволяют до конца года изменить существенные условия госконтракта в части цены, срока исполнения и аванса при соблюдении ряда условий. Участники госзакупок стали жаловаться на заказчиков, которые не включили эти положения в документацию.

Однако контрольные органы не увидели в этом проблемы. По их мнению, возможность применить новые положения закона не зависит от того, включил ли заказчик в проект контракта указание на них. Такой вывод сделали Пензенское, Липецкое, Ивановское УФАС.

Другие антимонопольщики решили: новая норма диспозитивна и применяется по соглашению сторон, закон не обязывает заказчиков включать эти положения в контракт. Такой позиции придерживаются Калининградское и Хакасское УФАС. #условияконтракта

📍В проект контракта не нужно включать положения об освобождении от штрафов в связи с коронавирусом

ФАС, Минфин и МЧС сообщили о возможности освободить поставщиков от уплаты неустойки, если условия нарушены из-за коронавируса. Участники начали массово жаловаться на то, что заказчики не включают новые положения в госконтракт.

Однако многие УФАС решили: достаточно общей фразы об освобождении от неустойки в случае непредвиденных обстоятельств, так как ведомства отнесли коронавирус к таким обстоятельствам. Такой логикой руководствовались: Мордовское, Липецкое, Московское областное, Хакасское, Архангельское, Ингушское, Кемеровское УФАС.

Татарстанское, Калининградское и Владимирское УФАС также отметили: меры, позволяющие не применять штрафные санкции в связи с коронавирусом, не зависят от наличия такого условия в госконтракте. #неустойка

см. также: Коронавирус и госзакупки: практика контрольных органов

продолжение ниже

📍Не все нарушения можно оправдать пандемией

ФАС ранее сообщала: контрольные органы будут учитывать коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы, когда будут рассматривать обращения о включении в РНП. При этом большую роль играет причинно-следственная связь.

Приведем примеры, когда антимонопольщики не обнаружили признаков недобросовестности:

● участник не смог подписать контракт в срок, так как ответственный сотрудник заболел коронавирусом;
● участник перечислил обеспечение исполнения контракта позже срока, поскольку не успел наладить удаленную работу главбуха;
● участнику удалось только согласовать с заказчиком проект банковской гарантии, а вот выдать оригинал банк в срок не смог из-за своей ограниченной работы в связи с пандемией;
● участнику одобрили банковскую гарантию, однако он не знал о новом порядке выдачи гарантий из-за коронавируса.
Участник ждал гарантию нарочно, вместо того чтобы искать информацию на официальном сайте, из-за чего сорвал срок подписания контракта;
● в протоколе разногласий к проекту контракта участник сообщил о невозможности заключить контракт, так как он не вошел в число организаций, которым было разрешено работать с 4 по 30 апреля 2020 года;
● организация не смогла поставить товары в срок, так как зарубежный партнер приостановил производство комплектующих для этого товара из-за пандемии. При этом в России их не делают.

Но сослаться на пандемию получается не всегда. Так, заказчик отказался от исполнения контракта из-за неоднократных нарушений поставщика начиная с января 2020 года:

● поставка товара ненадлежащего качества без необходимых документов;
● нарушение сроков;
● невозможность подтвердить достоверность товаров. Поставщик потребовал отменить отказ от исполнения контракта, сославшись на обстоятельства непреодолимой силы в связи с пандемией, однако это не помогло. Заказчик вернул товар, а УФАС включил сведения о поставщике в РНП.

Отметим, что включение в РНП – не единственная ответственность поставщика за уклонение от заключения или исполнения контракта. Так, участник не подписал контракт в срок, объяснив это следующим: он подал заявку ошибочно, исходя из цены, рассчитанной в январе 2020 года с учетом другого курса доллара. В текущих условиях исполнение контракта затруднено из-за пандемии и невыгодно из-за выросшего курса доллара. Организацию не включили в реестр, но оштрафовали за уклонение от заключения контракта. #РНП

📍Поддержать ли участника, который не смог подать заявку из-за карантина, УФАС решит по ситуации

Из-за введения режима "нерабочих дней" и ограниченной работы многих служб не все смогли подготовиться к участию в закупках. Признавать ли причину уважительной, контрольные органы решали в каждом отдельном случае.

Комиссия отклонила вторую часть заявки участника: по ЕГРЮЛ было понятно, что в учредительные документы вносили изменения, но в составе заявки их не было. Участник обратился в контрольный орган: из-за майских праздников и ограничений в работе ФНС было невозможно получить устав с отметкой о внесенных изменениях. Мурманское УФАС отклонение заявки признало неправомерным, так как участник не смог представить актуальный устав из-за непредвиденных обстоятельств. В своем решении антимонопольщик сослался на письмо ФАС о признании коронавируса обстоятельством непреодолимой силы.

В другом случае организация пожаловалась на заказчика за то, что тот установил сроки без учета режима "нерабочих дней". Из-за этого она не успела оформить новую выписку СРО и не смогла поучаствовать в закупке. Прежний документ действовал до 4 апреля, тогда как окончание подачи заявок было назначено на 6 апреля. На вопрос, подходит ли в этом случае выписка СРО под требования документации, заказчик не ответил.

Контрольный орган признал сроки проведения закупки правомерными. ФАС сообщала: в апреле 2020 года заказчики проводят закупки в обычном режиме. Кроме того, выяснилось, что для участия в другой закупке организация использовала выписку СРО, выданную 2 апреля 2020 года. Таким образом, заявитель не смог доказать, что он не мог участвовать в закупке. #форсмажор

Письмо ФАС России по вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар) (Закон № 44-ФЗ)

По мнению ФАС России, заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу). #ФАС #заявки

Разъяснение ФАС России "По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар) (от 25.06.2020 № ИА/53616/20) можно скачать по ссылке.

Источник: ФАС России