Правительство установило запрет на госзакупки иностранных медицинских масок

Кабмин дополнил перечень товаров к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, при закупке которых нужно устанавливать запрет на допуск продукции из других государств (кроме стран-членов ЕАЭС). Теперь в него включены медицинские маски. При этом в перечне для них указали два кода по ОКПД2:

● для медизделий − 32.50.50.190. Напомним, этот код начнет действовать с 01.01.2021 года;
● средств защиты головы и лица − 32.99.11.160.

Медицинские маски нужно закупать отдельно. К общему запрету на закупку товаров из перечня вместе с продукцией, которой в нем нет, добавили специальный. В рамках одного контракта нельзя приобрести маски с другими товарами из перечня.

Запрет на допуск к госзакупкам масок иностранного производства вступил в силу 25 декабря 2020 г. и будет действовать до 31 декабря 2021 г. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 N 2241

Разъяснены вопросы установления дополнительных характеристик при закупке радиоэлектронной продукции

В письме ФАС России от 14.12.2020 № МЕ/109921/20 «О рассмотрении обращения» сообщается, что в случае применения ограничений, введенных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, заказчик не вправе указывать дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. #ФАС #нацрежим

Уточнен перечень случаев закупки товаров, на которые не распространяется запрет на допуск продукции из других государств

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2407 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» из перечня исключений, при которых запрет на допуск иностранной продукции не применяется при закупках для нужд обороны страны и безопасности государства по Закону № 44-ФЗ, вывели закупки автомобилей для Главного управления спецпрограмм Президента РФ, а также закупки тканей и текстильных изделий для Управления делами Президента РФ (также распространяется на подведомственные им организации). #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

Расширен перечень пластиковых медизделий, при закупке которых применяется Постановление N 102

Правительство РФ утвердило изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 102).

В частности, в соответствии с новой редакцией Постановления N 102 соответствующие ограничения и условия допуска распространяются не только на закупки указанных в перечне N 2 иностранных медицинских изделий одноразового применения из ПВХ-пластиков, но и на закупки указанных медизделий из иных пластиков, полимеров и материалов.

Кроме этого, показатели локализации собственного производства медицинских изделий, в соответствии с которыми оцениваются заявки участников, включены непосредственно в Постановление N 102. При этом постановление Правительства РФ от 14.08.2017 N 967 "Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым ранее были утверждены показатели локализации, признано утратившим силу.

Указанные изменения вступают в силу 8 февраля текущего года. #нацрежим #медизделия

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.01.2021 N 76

Источник: ivo.garant.ru

Приказ №126н: теория и практика

Из статьи сервиса Контур.Закупки на тему национального режима. #нацрежим

Что делать, если один из участников указал, что у него товар российского производства, хотя таких не бывает?

Ответственность за достоверность информации несут участники закупок. По Приказу №126н требуется только декларирование страны происхождения товара. Заявка с недостоверными сведениями отклоняется, так как у заказчика нет возможности проверить достоверность сведений заявки без документов и оснований.

Информация с сайтов не является причиной для отклонения за недостоверность. Она должна быть проверена и подтверждена, например, письмами производителей. Проверить правильность и законность процедуры может только ФАС.

Практика ФАС

🔸 Доводы жалобы не нашли своего подтверждения, так как заявитель не предоставил доказательств, что товары могут производить исключительно в ЕАЭС (см. Решение УФАС по г. Москве по делу № 077/06/57-12314/2020 от 30.07.2020).

🔸 Обязанность проверять заявку на наличие недостоверной информации является правом, а не обязанностью Единой комиссии (см. Решение УФАС по Саратовской области № 064/06/69-1239/2020 от 20.10.2020).

📍см. также: Суды выяснили, когда неприменим понижающий коэффициент в допуске иностранных товаров к госзакупке

❓Заказчик планирует закупить светильники потолочные (КТРУ 27.40.25.123-00000004). При этом в КТРУ нет размера светильников, а заказчику нужны светильники конкретного размера 65х65. Как быть?

К товару с кодом ОКПД2 27.40.25.123 применяется ПП РФ от 10.07.2019 № 878, т.е. в закупке необходимо установить ограничения допуска в отношении товаров, происходящих из иностранных государств. Также в соответствии с п. 4–5 ПП РФ от 10.07.2019 № 878 возможно составить обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Позиция КТРУ 27.40.25.123-00000004 содержит более 20 характеристик, в т.ч. такие характеристики, как длина светильника, ширина светильника, диаметр светильника. Согласно Правилам использования КТРУ, утвержденным ПП РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила), заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные характеристики товара, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением осуществления закупки радиоэлектронной продукции при условии установления в соответствии с ПП РФ от 10.07.2019 № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. Таким образом, при установлении ограничения допуска по ПП РФ от 10.07.2019 № 878 необходимо использовать только характеристики и их значения, указанные в позиции каталога. В случае наличия обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск по ПП РФ от 10.07.2019 № 878 можно указать дополнительные характеристики закупаемого товара, при этом обязательно приложить к закупке обоснование необходимости использования такой информации в соответствии с п. 6 Правил. #КТРУ #нацрежим

Тем не менее на практике несовпадение информации о стране происхождения товара, указанной в заявке участника, со сведениями, содержащимися в предоставленных такими участниками сертификатах соответствия, воспринимается контролирующими органами как предоставление недостоверной информации, что влечет отклонение заявок (решение УФАС службы по Краснодарскому краю от 19.09.2017 N ЭА-2530/2017, решение УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27.06.2017 N 919-Ж, решение УФАС по Республике Бурятия от 09.12.2015 N 04-50/399-2015, решение УФАС по Чувашской Республике - Чувашии от 20.06.2017 N 06-04/4630).

Таким образом, с одной стороны, предоставленный поставщиком сертификат соответствия ЕАЭС не является документом, однозначно подтверждающим, что страной происхождения товара является Китай. С другой стороны, само по себе наличие в сертификате информации о месте нахождения изготовителя (Китай) может свидетельствовать о предоставлении поставщиком в ходе закупки недостоверной информации и несоответствии товара условиям контракта. В связи с чем, на наш взгляд, заказчику целесообразно получить дополнительную информацию о стране происхождения товара, например, путем направления официального запроса изготовителю продукции (его представителям), изучения информации на сайте производителя (решение УФАС по Еврейской автономной области от 04.06.2020 N 079/06/106-07/2020, решение УФАС по Республике Мордовия от 16.03.2016 N 282, решение УФАС по Челябинской области от 17.08.2020 N 074/06/105-1806/2020(N894-ж/2020)). К тому же во избежание спора заказчик вправе запросить у поставщика дополнительные документы, подтверждающие, что страной происхождения товара является Россия. #нацрежим #приемка

Источник: ГАРАНТ.РУ

44-ФЗ | Постановление № 617 - актуальная практика

Программа вебинара:
● алгоритм применения ПП 617;
● реестровая запись в контакте;
● административная практика применения ограничения допуска. #нацрежим

Бесплатный #вебинар, который провела 15.04.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/oj7howv01hc

✅ Формирование объекта закупки с учетом особенностей применения национального режима

При применении запретов, ограничений и условий допуска в одной закупке следует руководствоваться следующими правилами:

☑️ В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ условия допуска не применяются, если для товаров установлен запрет. Например, если товар указан в перечнях Постановления № 616 и Приказе № 126н, то в документации и извещении устанавливается лишь запрет по Постановлению № 616.

☑️ Если в отношении одного товара предусмотрены ограничения и запреты допуска, то ограничения не применяются. Например, в перечне Постановления № 616 содержатся коды ОКПД2, встречающиеся в перечне Постановления № 617. При закупке товара, который одновременно есть в обоих перечнях следует применить запрет в соответствии с Постановлением № 616. При этом ограничение допуска по Постановлению № 617 не устанавливается.

☑️ Если приобретаемый товар включен в перечень Приказа № 126н (условия допуска) и перечень Постановления № 617 (ограничение), то в документации и извещении устанавливается и ограничение по Постановлению № 617, и условие допуска по Приказу № 126н. Если при рассмотрении заявок отклонены все заявки с иностранными товарами по правилам Постановления № 617, и остались только заявки с товарами из России (ЕАЭС), то условия допуска не учитываются. Если после рассмотрения заявок признаны соответствующими как заявки с иностранными товарами, так заявки с товарами из России (ЕАЭС), то применяются условия допуска, установленные в Приказе 126н.

Таким образом, при формировании объекта закупки важно сопоставлять возможность объединения в одну закупку различных товаров с перечнями нормативно-правовых актов, устанавливающих запреты, условия и ограничения допуска.

Для удобства в решении указанной задачи существуют сервисы подбора ОКПД2, которые позволяет не только подобрать подходящий товару, работе, услуге код ОКПД2, но и подскажут какой запрет, условие или ограничение допуска следует предусмотреть в закупке.

Из бесплатных сервисов, можно отметить:

http://razvitie.expert/okpd - сервис ООО "Развитие"

https://zakupki.r2000.ru/ - сервис ФКГ "Развитие 2000"

При этом решение об объединении в одну закупку тех или иных товаров, работ и услуг заказчики должны принимать самостоятельно в соответствии с теми правилами, которые отражены в настоящей статье. #нацрежим #ликбез #заказчикам

✅ Пять вопросов Минфину, ФАС и другим госорганам

В этой статье сервиса Контур.Закупки говорится о товарных знаках в проектной документации, двух производителях одного товара в закупках с нацрежимом, об обеспечении контракта и других запросах.

❓Можно ли в проектной документации указывать товарные знаки без возможности поставить эквивалент?

Что спросили: В проектной документации заказчики указывают конкретные товарные знаки без возможности поставить эквивалент. В таких закупках участник предоставляет только согласие поставить товар из предложенной документации (п.1 ч.3 ст.66 44-ФЗ). Насколько правомерно поступают заказчики, если прямо об запрете в п.8 ч.1 ст.33 44-ФЗ не указано?

✦ Что ответил Минфин

Если заказчику нужен товар с определенными характеристиками, он вправе его купить, но с учетом ст. 33 44-ФЗ. Статья допускает при описании объекта закупки возможность указать товарный знак:

• Если другие товарные знаки не совместимы с имеющимися товарами или механизмами.
• Если закупают запчасти к оборудованию конкретной марки.

В обоих случаях заказчик готовит обоснование.

Также ведомство отметило, что есть типовая форма задания на проектирование объекта капитального строительства и требования к его подготовке (Приказ Минстроя России от 01.03.2018 No 125/пр). Если нужна дополнительная информация, то рекомендуют обратиться в Минстрой России.

✦ Что ответила ФАС

Если проектная документация содержит указание на #товарныйзнак, то заказчик должен установить возможность поставить эквивалент, а также указать параметры эквивалентности — характеристики товара.

❓Можно ли оформить обеспечение исполнения контракта на несколько копеек больше?

Что спросили: Какая ответственность предусмотрена поставщику, если он оформит обеспечение исполнение контракта на несколько копеек больше размера, установленного документацией. Допустимо ли принимать такую банковскую гарантию или платежное поручение?

✦ Что ответила ФАС

Придерживается позиции из своего Письма от 08.09.2020 № МЕ/77381/20: «Предоставление банковской гарантии на сумму большую чем установили в документации является надлежащим обеспечением исполнения контракта, поскольку указанная сумма покрывает финансовые риски заказчика, которые связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением контракта». #ОИК

❓Можно ли указать два производителя по одной позиции в закупке с нацрежимом

Что спросили: Заказчик применяет ПП РФ №832 и закупает несколько позиций товара. Поставщик планирует поставить весь товар, но хочет указать двоих производителей по одной позиции. Можно ли так сделать?

✦ Что ответил Минфин

Ни 44-ФЗ, ни ПП РФ №832 не содержат запрет на указание в составе заявки нескольких производителей товара из одной страны. В контракт включается информация из заявки победителя, в том числе и о производителях товара (ч.10 ст.83.2). Заказчику необходимо учитывать этот факт при приемке товара.

Также ведомство сообщило, что именно Минсельхоз является ответственным разработчиком ПП РФ №832 и если есть дополнительные вопросы, то можно обращаться к нему.

✦ Что ответил Минсельхоз

Нового ничего не узнали. Ведомство перечислило статьи 44-ФЗ и положения ПП РФ №832, о которых мы рассказывали в статье «Как нацрежим ограничивает закупки продуктов». В конце добавило, что мнение Департамента не может рассматриваться в качестве официального разъяснения законодательства РФ. #нацрежим

✅ Практика применения запрета на допуск промышленных товаров: основные ошибки заказчиков

Эксперт Контур.Школы Середина Ю. Н. рассматривает наиболее распространенные ошибки заказчиков в области применения запретов в рамках национального режима в соответствии с Постановлением №616. #нацрежим

1️⃣ Заказчик неверно определил код ОКПД2 для товаров/работ/услуг, которые нужно приобрести

Например, заказчик планировал приобрести бахилы медицинские нестерильные одноразовые и указал в документации код ОКПД2 —15.20.11.129 «Обувь из полимерных материалов прочая, не включенная в другие группировки».

Антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 3, ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, поскольку он выбрал неверный код ОКПД2 15.20.11.129, повлекший к установлению излишнего запрета в соответствии с Постановлением №616.

Это объясняется тем, что «бахилы медицинские нестерильные одноразовые» предусмотрены каталогом товаров, работ, услуг и обозначены кодом ОКПД2 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки». Указанная позиция находится в перечне товаров, предусмотренных Постановлением №616, но запрет распространяется только на медицинские маски.

📝 Решение Московского УФАС России от 30.04.2021 г. по делу № 077/06/106-7439/2021

2️⃣ Заказчик правомерно не установил запрет на допуск, но при этом признал участников закупки не соответствующими требованиям ст. 14 44-ФЗ по причине того, что участниками закупки в составе заявок не были представлены сведения о наличии продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, или сведения о наличии такой продукции в реестре евразийской промышленной продукции

Например, заказчик приобретал бумагу для офисной техники (код позиции 17.12.14.129-00000025). Этот товар содержится в перечне промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов евразийского экономического союза), утвержденном Постановлением № 616, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд под позицией №10 (17.12 Бумага и картон).

Но при этом, если приобретается совокупность товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб. (278 тыс. руб.), то запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением №616 в рамках данной закупки не применяется (пп. «б» п.3 Постановления №616).

Заказчик признал заявки участников не соответствующими требованиям ст. 14 44-ФЗ, так как участниками закупки в составе вторых частей заявок не были представлены сведения о наличии продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, или сведения о наличии такой продукции в реестре евразийской промышленной продукции.

Новосибирское УФАС России, пришла к выводу, что аукционная комиссия заказчика сделала это неправомерно, поскольку данные требования не были установлены заказчиком в аукционной документации и не подлежали применению в соответствии с пп. «б» п.З Постановления №616.

📝 Решение Новосибирского УФАС России от 30.11.2020 г. №054/06/69-2293/2020

3️⃣ Заказчик неправомерно установил запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренный Постановлением №616, в отношении товаров с разными ОКПД2, суммарная стоимость каждого из которых менее 1 млн руб.

Например, заказчик проводил электронный аукцион на право заключения контракта на поставку материалов для хозяйственных нужд, относящихся к разным кодам ОКПД2 (материалов лакокрасочных и аналогичных для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастики, клея, герметика и т.п.). Заказчик установил запрет на допуск иностранных товаров в рамках Постановления №616. При этом ни по одной из приведенных позиций суммарная стоимость товаров не превышает сумму, установленную в пп «б» п.3 Постановления №616 (1 млн руб.).

Антимонопольный орган признал действия заказчика неправомерными, поскольку, если предметом одного контракта являются промышленные товары, включенные в перечень к Постановлению №616 и относящиеся к разным ОКПД2, то неприменение запрета по основанию, предусмотренному п. «б» п.3 Постановления №616, устанавливается к единице каждого такого товара по отдельности.

Таким образом, при осуществлении закупки товаров в рамках одного кода ОКПД2 суммарной стоимостью менее 1 млн руб., запрет не распространяется в случае, если стоимость единицы товара не превышает 100 тыс. руб.

📝 Решение Новгородского УФАС России от 04.06.2021 г. №56

4️⃣ Заказчик в документации о закупке неправомерно одновременно установил запреты и ограничения в соответствии с Постановлением №616 и в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 04.06.2018 г. N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства…»

Предметом аукциона, который объявил заказчик, является маска хирургическая, одноразового использования Код ОКПД2: 32.50.50.190. Указанный товар входит в перечень товаров, предусмотренных Постановлением №616.

Заказчик в извещении о проведении аукциона установил запреты в соответствии с Постановлением Правительства N 616 и приказом Минфина России №126н.

Антимонопольный орган установил, что действия заказчика являются нарушением.

Согласно ч. 4 ст. 14 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с ч.3 ст.14 44-ФЗ.

Таким образом, Приказ №126н в котором, указаны условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств не может быть установлен в документации об аукционе одновременно с Постановлением Правительства N 616, которым установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств. #нацрежим

📝 Решение Саратовского УФАС России от 28.05.2021 г. по делу № 064/06/14-616/2021

❓Вправе ли заказчик осуществить в рамках одного контракта, заключаемого по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, закупку промышленных товаров, часть из которых включена в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, а другая нет?

Запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, установленный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, в равной мере распространяется на все способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе на закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, где прямо предусмотрено, что, для целей соблюдения запретов, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень и не включенные в него (за исключением закупок промышленных товаров по государственному оборонному заказу).

Таким образом, следует считать, что указанное правило должно соблюдаться в том числе при осуществлении закупок у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. #нацрежим

✅ 5 актуальных вопросов по приказу №126н

В данной статье портала zakupki44fz.ru рассмотрены некоторые случаи из административной и судебной практики 2021 года, относящиеся к применению Приказа Минфина России от 4 июня 2018 г. N 126н. #нацрежим

1️⃣ Если в заявках участников указан одинаковый товар с различной страной происхождения, заказчик должен проверить достоверность указания этих сведений. При этом необходимо рассматривать все документы, поданные участниками в составе заявки. Даже те, предоставление которых не предусмотрено извещением (документацией о закупке).

Заказчик поводил запрос котировок в электронной форме на закупку медицинских изделий. Код объекта закупки был включен в Приложение №1 к приказу №126н. На участие в запросе котировок было подано 2 заявки, в которых содержалось предложение о поставке товара с одинаковым товарным знаком. При этом победитель закупки указал страну происхождения «Россия», а второй участник – «Япония». При этом в регистрационном удостоверении, предоставленном победителем в составе заявки, указано место производства медизделия – Япония. Проигравший участник пожаловался в УФАС на неправомерное предоставление победителю закупки преференций по приказу №126н. В ходе проверки комиссия УФАС установила, что победителем предоставлена противоречивая информация относительно страны происхождения товара. И, хотя предоставления регистрационных удостоверений в составе заявки не требовалось, у котировочной комиссии должны были возникнуть сомнения в достоверности информации о стране происхождения товара, предоставленной победителем. Заявку победителя необходимо было отклонить за недостоверность. Положения приказа №126н о предоставлении преференций заявке с российским товаром не подлежали применению (подпункт «в» п.2 приказа №126н). В итоге комиссия УФАС выдала предписание об устранении нарушения при рассмотрении заявок участников, а по членам котировочной комиссии – установила рассмотреть вопрос об их привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30 КоАП.

Решение УФАС по Воронежской области от 21 января 2021 г. N 036/06/14-28/2021

2️⃣ При применении НПА по национальному режиму в сфере закупок (в т.ч. приказа №126н), протокол рассмотрения первых частей заявок должен содержать информацию о наличии предложения иностранных товаров в заявках участников

Указанное требование содержится в п.4 ч.6 ст.67 Закона №44-ФЗ, но в рассматриваемом случае оно не было выполнено заказчиком.

Заказчик проводил электронный аукцион по закупке автомобильных шин. В закупке были установлены условия допуска по приказу №126н. Участниками было подано 3 заявки. В первой заявке был задекларирован товар из России, во второй заявке – товар из Китая, в третьей – смешанный товар из Китая, Японии, России. Победил участник с китайским товаром. Заказчик направил ему проект контракта с ценой, сниженной на 15% от цены, предложенной победителем на аукционе. Победитель не согласился и пожаловался в УФАС. Комиссия УФАС, рассмотрев дело, признала правомерность снижения цены заказчиком в соответствии с п.1.3. приказа №126н, так как на участие в закупке была подана одна заявка с российским товаром. Однако в ходе проверки Комиссия УФАС установила, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не была указана информация о наличии в заявках участников закупки предложений о поставке иностранных товаров, чем могла ввести в заблуждение участников закупки. Таким образом, аукционная комиссия нарушила п. 4 ч. 6 ст. 67 Закона N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решение УФАС по Хабаровскому краю от 29 июня 2021 г. N 7-1/281

С 31 августа резко ужесточены правила госзакупок электроники и некоторых видов медтехники по Закону № 44-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2021 № 1432 (далее – Постановление № 1432) внесены существенные изменения в импортозамещающие акты, регулирующие закупки электроники:

● введен запрет на закупки иностранных ноутбуков, планшетов, карманных компьютеров (совмещающих функции мобильного телефона, электронные записные книжки), серверов, интегральных микросхем и смарт-карт, а также светотехнической продукции. «Обойти» такой запрет теперь можно будет только через прямое разрешение, полученное от Минпромторга России;

● в отношении остальной электроники и электронной медтехники введено правило «второй лишний», когда заказчик обязан отклонить все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить российскую продукцию. Под такие ограничения, среди прочих товаров, попали: по линии вычислительной техники - мониторы, многофункциональные копирующе-сканирующие устройства, кассовая техника, подключаемая к ПК или по сети передачи данных, по линии медтехники - томографы, рентген-аппараты, эндоскопическим комплексы, электрокардиографы, из других категорий - коммуникационное оборудование, охранно-пожарные сигнализации, звуковая аппаратура. «Обойти» ограничение теперь можно будет тоже только получив прямое разрешение в Минпромторге России. А раньше заказчики могли составить обоснование, которое размещалось в составе документации в ЕИС, указав, например, что у отечественного оборудования отсутствуют необходимые заказчику характеристики.

Соответствующие изменения внесены в постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 (скорректирован перечень попадающей под ограничения медтехники), № 878 от 10.07.2019 (скорректирован перечень попадающей под ограничения электроники, введено правило «второй лишний», вместо обоснования невозможности применения ограничений введена обязанность получить разрешение на закупку иностранной продукции), № 616 от 30.04.2020 (в перечень попадающей под запрет электроники добавлены ноутбуки и планшеты, для целей применения запрета отечественной будет считаться в том числе продукция из реестра российской радиоэлектронной продукции).

Технические правки в связи с вышеизложенными изменениями внесены в пп. «а» п. 5 утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 правил использования КТРУ.

Постановление № 1432 вступило в силу 31 августа 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #РЭП #медизделия #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

✅ Скорректировали список "запретных" товаров и основания для неприменения нацрежима в госзакупках

Правительство изменило постановление о запрете на допуск иностранной продукции: уточнили перечень "запретных" товаров, расширили основания для неприменения нацрежима, упростили порядок подтверждения происхождения продукции. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Перечень "запретных" товаров

Из списка убрали часть продукции, например:
• листовое стекло;
• огнеупорные изделия;
• изделия из бетона, цемента, гипса;
• телекоммуникационное оборудование.

В него вошли новые товары:
• мостовые и козловые краны;
• пассажирские лифты;
• шариковые или роликовые подшипники.

Всего в списке 146 позиций (п. 10 на с. 5 изменений).

Кроме того, продлили запрет на допуск импортных масок (п. 2 приложения к постановлению). Устанавливать его нужно и после 31 декабря 2021 года.

📍Основания для неприменения запрета

Основания скорректировали (пп. "б" п. 1 изменений на с. 1). Так, заказчики смогут применять пп. "б" п. 3 Постановления N 616, если соблюдено одно из условий:

● закупают 1 единицу товара стоимостью не более 300 тыс. руб. вместо 100 тыс. руб., как сейчас;
● закупают совокупность таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб., за исключением ряда продукции. Эти исключения изменили. Так, из их числа убрали продукцию легпрома, но добавили ручные инструменты.

Появились новые основания (пп. "г" п. 1 изменений на с. 1). Например, запрет не действует при экстренной или аварийной закупке. А вот при приобретении запасных частей и расходных материалов к портативным компьютерам массой не более 10 кг его установить нужно. Основание убрали из перечня (пп. "в" п. 1 изменений на с. 1).

📍Подтверждение происхождения товара

Станет проще подтвердить, что промпродукция не подпадает под запрет: для этого не нужна выписка из реестра (п. 5 изменений на с. 3).

В заявке участники указывают номер записи из реестра российской РЭП или российской, евразийской промпродукции, а также:

● информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено Постановлением N 719, — для российских товаров;
● информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории ЕАЭС, если это установлено Решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 N 105, — для евразийских товаров.

При исполнении контракта надо представить заказчику документы, на основании которых продукция включена в соответствующие реестры (п. 7 изменений на с. 5).

Новшества вступили в силу 25 ноября, за исключение отдельных положений (п. 2 постановления). #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1989

Сократили перечень квотируемых товаров и уточнили особенности определения НМЦК при их госзакупках

23 декабря из списка квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ исключили, в частности:

● 26.11.30 — электронные интегральные схемы;
● 26.12.3 — смарт-карты;
● 26.20.11 — портативные компьютеры массой не более 10 кг.

Уточнили наименования некоторых позиций. Например, N 102 — "аппараты верхних конечностей" заменили на "внешние протезы".

Кроме того, изменили порядок определения #НМЦК. Как и прежде, для ее обоснования рыночным методом ценовые запросы направляют субъектам промышленной сферы из ГИСП.

Если в системе не наберут 3-х субъектов, то с указанной даты заказчики должны направлять запросы о цене также иным поставщикам идентичной или однородной продукции из ЕАЭС из реестра контрактов. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2376

Внесены изменения в условия допуска иностранных товаров, закупаемых по Закону № 44-ФЗ

11.03.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства финансов РФ от 05.03.2022 № 30н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ).

Приказ устанавливает, что преимущества, предусмотренные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н, теперь также распространяются на товары из Луганской и Донецкой Народных Республик.

Кроме этого приказом скорректирован перечень товаров, в отношении которых установлены условия допуска.

Приказ вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования. #нацрежим

Источник: Новости ЕИС

Верховный суд поддержал позицию ФАС об импортозамещении в рамках энергосервисных контрактов
https://fas.gov.ru/news/31849

Ранее служба выпустила письмо от 16.09.2020 № ИА/80326/20, в соответствии с которым заказчикам при закупках на проведение энергоэффективных мероприятий необходимо устанавливать в документации дополнительные требования. Речь идет об установлении национального режима в отношении поставляемых товаров*. Эти правила дают преимущества в госзакупках производителям и импортёрам, которые произвели свои товары на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

ООО «ПЭК» обратилось в Верховный суд РФ с иском об обжаловании письма антимонопольной службы.

Компания ссылалась на то, что в рамках энергосервисного контракта** не предполагается поставка каких-либо товаров заказчику. При этом ему необходимо лишь качественное оказание услуг и достижение необходимой экономии энергетических ресурсов. Таким образом, светильники и иное оборудование являются лишь средствами обеспечения экономии заказчика, а не товарами, поставляемыми при оказании закупаемых услуг. По мнению организации, запрет на допуск иностранных товаров не должен был распространяться на энергосервисные контракты.

Однако Верховный суд поддержал позицию антимонопольной службы. Суд подтвердил, что неверное толкование документа компанией приводит к нивелированию требований Закона о контрактной системе.

Такое решение суда поддерживает последовательно проводимую государством политику импортозамещения и направлено на защиту внутреннего рынка страны, развитие национальной экономики и поддержку российских производителей. #нацрежим #энергосервисныйконтракт

* установлены ч.3 ст.14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
** закупочные процедуры, предметом которых является совершение действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности

С 22 марта изменят перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам

Из перечня N 1 к Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н уберут часть продукции, например:

● 10.61.21 — муку пшеничную и пшенично-ржаную;
● 10.73.11 — макаронные и аналогичные мучные изделия;
● 17.12.73.110 — бумагу мелованную для печати;
● 20.52.10 — клеи;
● 23.11.1 — листовое стекло.

В него войдут новые товары, в частности:

● 10.11.11.120 — телятина парная, остывшая или охлажденная;
● 10.61.11.000 — шелушеный рис;
● 13.20.44.120 — медицинская марля;
● 20.59.52.194 — реактивы химические общелабораторного назначения.

В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для резиновых и пластмассовых изделий.

Из перечня N 2 среди прочего исключат:

● 27.90.31 — машины электрические и аппараты для пайки мягким и твердым припоем или сварки;
● 28.30 — сельхозтехнику;
● 29.10.4 — грузовой автотранспорт.

В него добавят, например:

● 26.40.31.190 — аппаратуру для воспроизведения звука;
● 32.2 (кроме 32.20.9) — музыкальные инструменты.

В ряде позиций также поменяют коды-исключения. Например, для компьютеров и периферийного оборудования. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Приказ Минфина России от 05.03.2022 N 30н