Судебная практика: когда заказчик должен оплатить товары, работы, услуги без госконтракта

📍Контрагент поставил товары, выполнил работы или оказал услуги в условиях ЧС

Нередко в условиях ЧС или угрозы ее возникновения контрагент вынужден поставить товар, выполнить работы или оказать услуги до заключения контракта. ВС РФ считает, что это не должно стать причиной отказа в оплате. Правда, бывает сложно доказать, что возникли экстренные обстоятельства, из-за которых потребовались товары, работы или услуги. Например, суд не счел нужным оплачивать сварочные работы, так как контрагент не доказал, что они срочно понадобились из-за аварии или иных ЧС.

Вероятность получить оплату повышается, если имеются следующие обстоятельства:

- сжатые сроки;
- разовый характер поставки товара, выполнения работ или оказания услуг;
- необходимость устранить аварию, ее последствия или угрозу ее возникновения.

Так, суд признал экстренными работы по капремонту двух корпусов детского оздоровительно-образовательного центра и ремонту кровли учебно-тренировочного корпуса. Контрагент выполнял их за несколько дней до заезда детей. Несвоевременное осуществление работ могло привести к аварии или чрезвычайной ситуации, которые несли угрозу здоровью детей.

Отметим, что возможность получить оплату не связана с введением режима ЧС. В частности, суды заставили заказчика заплатить за экстренные работы по зимнему содержанию автодорог без объявления данного режима. Подтвердить погодные условия помогли гидрометеорологические бюллетени и иные документы. В другой ситуации наличие госконтракта и введение режима ЧС не помогли контрагенту получить оплату. Сделку признали недействительной, так как необходимость в выполнении работ возникла задолго до объявления режима ЧС.

📍Поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг имели социальную значимость

Социальная значимость действий контрагента может быть основанием потребовать оплату как без контракта, так и при окончании его действия. По этой причине суды заставляли заказчиков оплачивать вне госконтракта услуги водоснабжения и водоотведения, поставку теплоэнергии.

Не удалось на данном основании взыскать с заказчика оплату техсопровождения ПО. Суды привели следующие аргументы: эти услуги не были длящимися и регулярными, контрагент не обязан был их оказывать, его деятельность не направлена на защиту охраняемого публичного интереса.

📍Выполнение работ обязательно для контрагента в силу закона

В некоторых случаях контрагент не может прекратить исполнение истекшего контракта, потому что это будет нарушением законодательства. Суды обычно встают на его сторону и обязывают заказчика оплатить обязательства, исполненные вне контракта.

Например, АС Дальневосточного округа посчитал, что заказчик должен оплатить период оказания услуг связи вне контракта, так как по закону контрагент мог прекратить их оказывать только с письменного согласия госзаказчика. У исполнителя не было правовой возможности приостановить оказание услуг до перезаключения контракта.

Отметим, что не на все услуги связи распространяется данное правило. Суды не посчитали обязательным оказание услуг по организации доступа виртуальной частной мультисервисной сети связи (VPN). Контрагент не смог взыскать с заказчика плату за услуги после завершения контракта, поскольку, по мнению судов, он мог прекратить их оказывать по истечении срока исполнения контракта.

📍Контрагент не может в одностороннем порядке прекратить исполнять обязательства по завершенному контракту

Заказчику придется оплатить исполнение истекшего контракта, если контрагент не мог в одностороннем порядке прекратить его исполнять, а заказчик не принял необходимых мер. Например, такое может произойти с контрактами на хранение и аренду.

В подобных случаях контрагенту нужно обращаться в суд с требованием взыскать оплату выполненных обязательств. А вот просить обязать заказчика забрать имущество, сданное на хранение, не стоит. Такое требование суд, вероятнее всего, отклонит. #оплатаконтракта

© КонсультантПлюс

Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 4 - 8 ноября

Мы выбрали шесть постановлений, размещенных в системе #КонсультантПлюс на прошлой неделе.

📍В некоторых случаях можно определить места расположения сервисных центров

Заказчик установил требование: поставленное оборудование должно ремонтироваться в сервисных центрах, расположенных в том же городе, где находится заказчик. УФАС признало требование незаконным.

Суд отменил решение УФАС. Близкое расположение сервисного центра минимизирует риск гибели оборудования при перевозке, сокращает сроки ремонта. Эти факторы имели для заказчика решающее значение ввиду целей закупки и специфики деятельности заказчика (организация безопасности дорожного движения).

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.10.2019 по делу N А70-20467/2018

📍Нельзя включать в одну закупку транспортные услуги, оказываемые с использованием автомобилей разных типов

Участник пожаловался на закупку транспортных услуг учреждениям здравоохранения. По его мнению, заказчик неправильно описал объект закупки, включив в нее разные виды транспортных услуг. Это ограничило число участников. УФАС жалобу отклонил.

Суды отменили решение УФАС. Транспортные услуги должны были оказываться с использованием автомобилей двух типов:
- легковых - для перевозки пассажиров и мелких грузов;
- специализированных - для перевозки биоматериала и пациентов в сопровождении врачей.

Услуги с использованием таких видов транспорта - самостоятельные виды деятельности. Их нельзя включать в одну закупку.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.10.2019 по делу N А56-19146/2019

📍Срочная потребность в товаре должна подтверждаться периодом поставки

Заказчик заключил с единственным поставщиком контракт на поставку медикаментов для гемодиализа. Поставленный товар не оплатил.

Суд поддержал заказчика. Контракт был заключен без проведения конкурентной процедуры. Поставщик знал о том, что заказчик работает по Закону N 44-ФЗ, поэтому не вправе требовать оплаты. Ссылка поставщика на срочную потребность заказчика в медикаментах опровергается условиями контракта. Срок поставки по нему составлял 20 дней. #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.10.2019 по делу N А15-5090/2018

Суды: ежемесячные приемка и оплата по госконтракту не означают, что этап равен календарному месяцу

Победитель закупки предложил заказчику считать штрафы не от цены этапа, а исходя из ежемесячной стоимости оказанных услуг. Заказчик отказался изменять порядок расчета.

В техзадании предусмотрено, что услуги оказываются в два этапа: с мая по декабрь и с января по апрель. По факту они исполнялись каждый месяц.

Суды поддержали заказчика: ежемесячные приемка и оплата услуг не указывают на то, что этап равен календарному месяцу. Кроме того, подача заявки участником означает, что он согласен с условиями закупки. #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.01.2020 № Ф05-23152/2019 по делу № А40-76852/2019

Суды разобрались, когда дополнительные работы не оплачиваются без заключения нового госконтракта

При исполнении "строительного" контракта выяснилось, что проектная документация не соответствует показателям местности, на которой производятся работы.

Чтобы предотвратить чрезвычайную ситуацию, подрядчик осуществил дополнительные работы. Контракт был частично исполнен и без претензий расторгнут по соглашению сторон.

Позднее заключен аналогичный контракт. После его расторжения подрядчик требовал оплатить ранее выполненные дополнительные работы. Ему было отказано.

Суды встали на сторону заказчика и указали, что работы:

• не являются дополнительными, поскольку непосредственно связаны с объектом закупки;
• не были срочными, могли быть приобретены по новому контракту;
• не согласованы с заказчиком, так как подтверждающие документы подписаны только одной стороной;
• необязательны, поскольку подрядчик не представил локально-сметную документацию, которая обосновывала бы экономическую целесообразность работ.

Кроме того, при подписании соглашений о расторжении контрактов финансовых претензий у сторон не было. Спорные работы большей частью произведены в период, когда контракт расторгли. Он утратил силу, а вместе с этим прекратились обязательства.

Верховный суд поддержал выводы нижестоящих инстанций и не стал пересматривать дело. #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 30.01.2020 N 309-ЭС19-25897 по делу № А07-1699/2018

Отсутствие финансирования на следующий год не освобождает от обязанности оплатить контракт

Из-за допущенной исполнителем просрочки заказчик не смог оплатить работы в уходящем году и тем самым освоить выделенные бюджетные средства.

Исполнитель направил акт выполненных работ только 29 декабря. Заказчик акт подписывать не стал — на новый финансовый год средств на оплату контракта предусмотрено не было.

Суды не поддержали заказчика. Просрочка выполнения работ не освобождает от обязанности их оплатить даже в такой ситуации. #оплатаконтракта #консультантплюс

Источник: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 29.11.2019 по делу № А33-4762/2019

Суды: когда заказчику придется оплатить услуги, оказанные после окончания срока госконтракта

Срок действия контракта на услуги связи истек, однако исполнитель продолжал их оказывать. Он потребовал оплатить задолженность. Заказчик этого не сделал. Он пояснил: исполнитель знал, что контракт был ограничен сроком. Оснований для оплаты фактически оказанных услуг без контракта нет.

Суды поддержали исполнителя:

▪️заказчик является органом госвласти. В силу специфики правоотношений исполнитель не имел права прекращать оказывать услуги связи в отношении такого заказчика;
▪️отказ исполнителя от оказания таких услуг, в том числе при истечении срока действия контракта, должен быть письменно согласован с заказчиком. В данном случае согласия заказчика не было. #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 18.02.2020 по делу N А37-289/2019

✅ Что делать с гарантией, если банк перестал отвечать требованиям, и другие разъяснения по госзакупкам

Минфин пояснил, нужно ли менять обеспечительную гарантию, если банк перестал соответствовать требованиям, что учитывать при начислении неустойки и когда следует сообщить о ней в реестр контрактов. Об этом и не только в обзоре Консультант Плюс.

📍Что делать с обеспечительной гарантией, если банк больше не отвечает требованиям

Обязательства по контракту могут быть обеспечены банковской гарантией. Она должна быть выдана банком из перечня, отвечающим установленным требованиям.

Ведомство уточнило: банк должен отвечать требованиям и входить в названный перечень только на момент выдачи гарантии. В Законе N 44-ФЗ нет положений о том, что такое соответствие должно сохраняться на протяжении всего срока действия контракта.

Если банк перестал отвечать требованиям, но продолжает осуществлять банковскую деятельность, то его обязательства по гарантии не прекращаются. Менять обеспечение не нужно. #БГ

📍Что учесть при продлении срока "строительного" контракта

Продлить срок исполнения "строительных" контрактов можно, например, если потребовалось изменить проектную документацию.

Ведомство напомнило, что в новый срок не нужно включать период получения положительного заключения экспертизы проектной документации, если изменяется долгосрочный контракт. Этот период нужно учитывать лишь при корректировке срока на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. #стройка #условияконтракта

📍Что нужно учитывать при начислении неустойки

За просрочку исполнения обязательств по контракту поставщику (подрядчику, исполнителю) начисляются пени.

Ведомство разъяснило, что при их расчете не нужно учитывать дни, потребовавшиеся заказчику для приемки товара (работы, услуги) и ее оформления, если иное не предусмотрено в контракте. #неустойка

📍Когда вносить сведения о начисленных неустойках в реестр контрактов

Информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, нужно включать в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты изменения, исполнения, расторжения контракта, приемки товара (работы или услуги).

Ведомство указало, что сведения о начисленных неустойках необходимо направить в реестр в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта. #реестрконтрактов

📍Возможна ли цессия по госконтракту

Минфин по-прежнему настаивает: уступка денежного требования по контракту неправомерна. Ведомство уже высказывалось по этому поводу.

Напомним, что Верховный суд придерживается другой позиции. #оплатаконтракта

Документы:
Письмо Минфина России от 31.03.2020 N 24-03-07/25499;
Письмо Минфина России от 30.03.2020 N 24-03-07/25092;
Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/23076;
Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/22888;
Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/22843

✅ Как вернуть аванс и изменить срок оплаты по госконтракту в связи с коронавирусом

Минфин разъяснил, как обеспечить возврат аванса по госконтракту, как и в каком случае можно продлить срок оплаты по контракту, если такая необходимость связана с коронавирусом.

📍Как обеспечить возврат аванса по контракту

По Закону N 44-ФЗ контракт заключают только после того, как предоставлено обеспечение его исполнения. Контракт должен быть обеспечен деньгами или банковской гарантией.

Если по условиям документации и контракта поставщик обязан вернуть аванс, то надлежащее исполнение этого обязательства также нужно обеспечить. Когда исполнение контракта обеспечивается деньгами, поставщик вносит средства на счет, указанный заказчиком. Если условия контракта будут нарушены, заказчик удержит с этого счета средства в размере, равном размеру имущественных требований к поставщику. При наступлении обстоятельств, предусмотренных контрактом, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения обязательства, в том числе в счет возврата аванса. #аванс

📍Как и в каком случае можно перенести срок оплаты по контракту

Ведомство напомнило, что в Законе N 44-ФЗ установлены максимальные сроки оплаты: 30 дней с даты подписания заказчиком документов о приемке — для всех исполнителей, 15 рабочих дней с этой даты — для СМП и СОНКО. Увеличение этого срока законом не предусмотрено. За его нарушение с заказчика могут взыскать неустойку и привлечь к административной ответственности.

Однако в 2020 году из-за распространения коронавируса по соглашению сторон можно изменить срок исполнения контракта. Для этого необходимо иметь доведенные ЛБО на срок исполнения контракта и соблюсти другие условия по ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. #оплатаконтракта

Документы: Письмо Минфина от 19.06.2020 N 24-03-08/53083; Письмо Минфина от 19.06.2020 N 24-03-06/53323

© КонсультантПлюс

📍Подрядчик не выполнил работы в полном объеме: судебная практика

В качестве примера приведем решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-27207/2017 от 07.06.2018. Заказчик и подрядчик заключили контракт на ремонт дороги в селе Хор-Танга Заларинского района Иркутской области. Он предусматривал поэтапную оплату в соответствии с приложенным календарным графиком. Промежуточные расчеты стороны договорились производить каждый месяц на основании актов выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-2, КС-3). Заказчик обязался переводить деньги в течение 20 дней с момента подписания этих документов. Кроме того, в контракте отдельно оговаривалось условие, по которому невыполнение отдельных этапов работ по вине подрядчика дает заказчику право прекратить его обязательства без выплаты убытков и компенсаций.

Подрядчик пояснил, что заказчик отказался принимать работы, соответственно, и оплачивать их. Он обратился в суд с иском, посчитав, что выполнение работ в срок подтверждает направление заказчику отчетных документов (акт о приемке выполненных работ КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, счет-фактура, общий журнал работ). Бумаги были подписаны только подрядчиком, так как заказчик от приемки отказался, несмотря на то, что документы позже были направлены повторно.

В ответ на претензию заказчик пояснил, что подрядчик не представил отчетную документацию, а также указал на дефекты выполненных работ. Однако и после третьего подряд направления отчетных бумаг работы не были оплачены. Суд напомнил, что акт о приемке свидетельствует об объеме выполненных работ и подтверждает, что они приняты заказчиком без нареканий, соответственно, должны быть оплачены. Однако акт должен быть подписан уполномоченными представителями обеих сторон. На основании него составляется справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

Действительно, нормы о строительном подряде (ст. 753 ГК РФ) допускают ситуации, при которых возможно одностороннее подписание акта. Однако в таком случае подрядчик должен доказать, что принял все меры для успешной приемки: направил документы, подготовил объект, но заказчик все равно не произвел никаких действий. Однако причиной было вовсе не отсутствие желания заказчика. Он пояснил, что работы выполнены с отступлением от проектно-сметной документации, в обоснование чего представил составленный администрацией акт приемки. Из него следует, что работы были выполнены не в полном объеме и с нарушениями, именно из-за этого они не были оплачены.

Получилось, что суду предоставили два акта, подписанных в одностороннем порядке, содержащие противоположные обстоятельства. Суд пояснил, что не обладает специальными знаниями и нужна экспертиза. Заказчик переложил это на подрядчика. Однако к экспертам стороны так и не обратились. В итоге суд не стал удовлетворять требование об оплате работ. #приемка #оплатаконтракта

✅ Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за январь

В #обзор КонсультантПлюс вошли постановления арбитражных судов округов, которые касаются условий оплаты контрактов, административной ответственности, закупок лицензируемых услуг, недвижимости и других вопросов.

📍Заказчик вправе оплатить контракт на поставку ГСМ сразу после передачи топливных карт

По контракту поставщик был обязан передать заказчику топливную карту, на которую начислен весь подлежащий выборке объем бензина, и в дальнейшем обеспечить его бесперебойный отпуск.

Заказчик был обязан оплатить всю сумму по контракту после получения карты и необходимых для оплаты документов.

Один из участников закупки посчитал такие условия незаконными: передачу карты нельзя считать поставкой предусмотренного контрактом товара, его приемка формальна. Заказчик сначала должен выбрать бензин, а потом уже оплатить его.

Но ни антимонопольный орган, ни суды трех инстанций жалобу не поддержали. #топливо #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 18.01.2021 по делу N А56-135446/2019

📍Условие контракта о выставлении исполнителем счетов-фактур не ущемляет права участников с УСН

В контракте было предусмотрено, что для оплаты работ исполнитель должен выставить счет-фактуру.

УФАС посчитало такое условие незаконным: если исполнитель применяет УСН, он не обязан выставлять счет-фактуру и уплачивать НДС.

Суды трех инстанций встали на сторону заказчика. Во-первых, плательщик на УСН может выставить счет-фактуру без НДС. Во-вторых, в контракте нигде не указано, что исполнитель на #УСН обязан выделять в счете-фактуре сумму #НДС.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 14.01.2021 по делу N А05-1110/2020

📍Последующее повышение лимита закупок малого объема освобождает от штрафа за его несоблюдение

Главу муниципалитета оштрафовали за несоблюдение лимита закупок малого объема, который на момент нарушения составлял 100 тыс. руб. для одной сделки. Уже после совершения нарушения законодательно лимит был увеличен до 300 тыс. руб. и цена спорных сделок в него укладывалась.

Суд округа указал: это изменение улучшает положение нарушителя, а значит, имеет обратную силу.

Отметим, что описанная позиция сохраняет свою актуальность: с 24 апреля прошлого года лимит цены одного контракта по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗвырос с 300 тыс. руб. до 600 тыс. руб. #ЗМО

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.01.2021 по делу N А75-21504/2019

📍Заказчик обязан отклонить заявку из-за неподходящего места ведения лицензируемой деятельности

Заказчику требовались лицензируемые услуги в Смоленске, а победитель предоставил лицензию, дающую право оказывать услуги в Санкт-Петербурге.

На этот момент обратил внимание другой участник закупки и пожаловался в УФАС. Антимонопольный орган нарушений не увидел: в документации не было указано требование о том, на какую территорию должно распространяться действие лицензии.

Апелляционный суд посчитал иначе. В аукционной документации указано конкретное место оказания услуг. Значит, комиссия заказчика была обязана соотнести место оказания услуг и место осуществления участником лицензируемой деятельности. Суд округа поддержал эту позицию. #лицензия

Документ: Постановление АС Центрального округа от 21.01.2021 по делу N А62-683/2020

Для федеральных заказчиков введены электронное актирование и предельный срок оплаты (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. № 667 в постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. № 2050 «Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"» (далее соответственно Постановления № 667 и № 2050) внесены следующие изменения, касающиеся электронного актирования и бюджетной дисциплины для получателей средств федерального бюджета:

1) предусмотрено, что главные распорядители средств федерального бюджета, перечень которых будет определен специальным распоряжением Правительства РФ, а также подведомственные им получатели средств федерального бюджета, должны будут предусматривать в заключаемых ими контрактах положения о возможности формирования и подписания документов о приемке в форме электронного документа через ЕИС.

При этом пунктом 2 Постановления № 667 определено, что условие об электронном актировании заказчики должны включать в контракты уже с 1 мая текущего года;

2) Постановление № 2050 дополнено пунктам 11.1-11.4, которые предусматривают включение в 2021 году следующих обязательных условий контрактов для заказчиков федерального уровня (в том числе для федеральных бюджетных и автономных учреждений):

2.1) условия об оплате по контракту в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке товара, работы, услуги, в том числе документа о приемке отдельного этапа, за исключением:

● поставки товара, выполнения работ, оказания услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре финансового года;
● госконтрактов, предметом которых являются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства, при включении в госконтракт условия о подписании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, не позднее 30 ноября финансового года и об оплате не позднее чем за один рабочий день до окончания финансового года;

2.2) специальных условий о сроках оплаты в отношении контрактов, исполняемых в декабре финансового года:

● если исполнение контракта приходится на дату с 1 по 20 декабря включительно, - не позднее чем за 1 рабочий день до окончания текущего финансового года либо в очередном финансовом году;
● если исполнение контракта завершается в период с 21 по 31 декабря включительно, - в следующем финансовом году

Из указанных специальных условий также предусмотрены некоторые исключения.

Кроме того, новым пунктом 11.3 Постановления № 2050 предусмотрено, что вышеуказанные требования к срокам оплаты по контрактам заказчиков федерального уровня распространяются также и на контракты для нужд субъектов РФ и на муниципальные контракты в случаях, если межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляются из федерального или регионального бюджета бюджету субъекта РФ или муниципальному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств публично-правового образования. #актирование #оплатаконтракта

Данные изменения вступают в силу с 14 мая 2021 г.

Источник: roszakupki.ru

С 1 января госзаказчики станут больше закупать у СМП и СОНКО и быстрее оплачивать контракты

Опубликован закон об увеличении обязательной доли закупок у #СМП и СОНКО. С 1 января она составит не менее 25% совокупного годового объема закупок вместо 15%, как сейчас.

Кроме того, сократят сроки оплаты по всем контрактам. Если закупка объявлена с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, срок составит:

● не более 10 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
● не более 15 рабочих дней — при других закупках.

С 1 января 2023 года предельные сроки такие:

● не более 7 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
● не более 10 рабочих дней — при остальных закупках.

Срок по-прежнему отсчитывается с даты подписания заказчиком документа о приемке. #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 01.07.2021 N 277-ФЗ

Минфин России рассказал о порядке осуществления предоплаты по заключенным в 2020 году контрактам, финансируемым частично за счет средств федерального бюджета

Как отмечают специалисты министерства, в соответствии с подп "в.2" п. 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 г. N 999 (далее - Правила N 999), соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета региональному бюджету должно содержать обязательство об установлении в контракте о выполнении работ по строительству объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации авансовых платежей в размере, не превышающем 30% суммы соответствующего контракта. Вместе с тем действие подп. "в.2" п. 10 Правил N 999 приостановлено до 31 декабря 2021 года.

Таким образом, подчеркивают представители Минфина России, оплата авансовых платежей по контрактам, заключенным в 2020 году, должна осуществляться исключительно в соответствии с условиями указанных контрактов.

Напомним, Правительство РФ в начале 2021 года ввело временную меру, аналогичную действовавшей в 2020 году, которая позволяет устанавливать в государственных контрактах, заключаемых федеральными получателями бюджетных средств, условие об авансе в размере до 50% от цены контракта включительно.

Также до 50% цены контракта увеличен и максимальный размер аванса, который субъект РФ или муниципальное образование вправе предусмотреть в контрактах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной / муниципальной собственности, в случае предоставления в 2021 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на эти цели. При этом в случае осуществления казначейского сопровождения указанных авансовых платежей размер аванса может быть увеличен до 90% цены контракта. #минфин #оплатаконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 19 августа 2021 г. N 09-10-07/66972

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓По итогам проведения электронного аукциона (Закон N 44-ФЗ) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объектов канализационной сети. Может ли заказчик напрямую оплачивать выполнение работ субподрядчику, минуя генерального подрядчика?

Прежде всего отметим, что в контракт по общему правилу включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). При этом частью такого условия можно рассматривать и наименование получателя платежа, притом что оплата работ производится подрядчику (п. 1 ст. 702, ст. 711 ГК РФ). Положениями ст. 34, 95 Закона N 44-ФЗ возможность изменения условия о порядке оплаты работ (в том числе в части получателя платежа) не предусмотрена. Соответственно, по умолчанию, заказчик обязан осуществлять оплату работ непосредственно генподрядчику, с которым заключен контракт, а не субподрядчику, с которым договорных отношений у заказчика нет (ст. 706 ГК РФ). Нарушение должностным лицом заказчика порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд влечет административную ответственность (ст. 7.32.5 КоАП РФ).

Однако сказанное не означает, что оплата заказчиком работ третьему лицу принципиально невозможна.

Дело в том, что с 1 июня 2018 года в п. 7 ст. 448 ГК РФ была включена оговорка о том, что из запрета на уступку прав исключаются требования по денежным обязательствам, то есть требования исполнения заказчиком его обязанности по оплате.

Поскольку Закон N 44-ФЗ и Бюджетный кодекс РФ прямо не регулируют отношения, возникшие в связи с уступкой требования по государственным контрактам, их положения должны применяться во взаимосвязи с нормами ГК РФ, регулирующими эти отношения.

При этом судебная практика исходила из того, что уступка контрагентом третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства по контракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ, не противоречит законодательству, еще до внесения указанной оговорки (п. 17 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017), определение СКЭС ВС РФ от 20.04.2017 N 307-ЭС16-19959).

ВС РФ решением от 23.04.2019 N АКПИ19-112, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии ВС РФ от 30.07.2019 N АПЛ19-259, даже признал недействующим письмо Минфина России от 21.07.2017 N 09-04-04/46799 о недопустимости уступки прав требования по государственным контрактам.

Однако Минфин России с такой позицией не согласен. Специалисты этого ведомства полагают, что до внесения изменений в бюджетное законодательство оплата по контракту возможна только лицу, платежные реквизиты которого указаны в контракте (письмо от 16.08.2019 N 09-04-06/62906, письмо от 24.03.2020 N 24-03-07/22843, письмо от 18.03.2020 N 24-03-08/20995, письмо от 23.01.2020 N 24-01-07/3873, письмо Минфина России от 03.10.2019 N 09-04-11/76802. Указанную позицию поддерживают представители Федерального казначейства (письмо от 23.08.2019 N 07-04-05/05-181560).

Таким образом, генподрядчик вправе уступить субподрядчику право требования к заказчику об исполнении денежного обязательства по контракту, и в таком случае оплата может осуществляться непосредственно субподрядчику. Однако учитывая позицию Минфина России о невозможности применения цессии при исполнении государственных (муниципальных) контрактов, не исключено, что при санкционировании такой оплаты возникнут проблемы. В таком случае правомерность осуществления оплаты третьему лицу придется отстаивать в суде (постановление АС Северо-Кавказского округа от 07.04.2021 N Ф08-2363/21 по делу N А53-21913/2020, постановление АС Поволжского округа от 25.01.2021 N Ф06-69577/20 по делу N А72-4632/2020, постановление Двадцать первого ААС от 19.04.2021 N 21АП-614/21 по делу N А84-4588/2020, постановление Восемнадцатого ААС от 11.03.2021 N 18АП-1340/21 по делу N А76-32365/2020). #оплатаконтракта

Источник: ГАРАНТ.РУ

Порядок оплаты товаров не может быть изменен

УФАС по Ростовской области обращает внимание заказчиков на недопустимость изменения порядка оплаты поставленных товаров, работ, услуг, определенного законодательством.

Закон «О контрактной системе…» определяет срок оплаты без возможности его изменения в большую сторону. При этом, возникновение у заказчиков обязанности оплаты связано с моментом принятия товара или результата выполненной работы, оказанной услуги.

Однако некоторые заказчики, полагая, что порядок оплаты возможно изменить, закрепляют в документации условия, ухудшающие положение поставщиков.

Так, например, Ростовское УФАС России выявило неправомерные действия заказчика, утвердившего следующий порядок оплаты: товар поставляется получателю, принимается, после чего поставщик представляет документы заказчику (не являющемуся получателем товара) по определенной форме и только после этого заказчик оплачивает товар.

Такая позиция не является правомерной, что подтвердили суды трех инстанций, отметив, что порядок оплаты товаров, работ, услуг, установленный законом «О контрактной системе…», не подлежит изменению или дополнению.

Аналогичный вывод сформирован судебной практикой, представленной Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.06.2021 г. по делу № А53-28640/2020, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 24.11.2020 г. по делу № А50-29094/2019, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.02.2020 г. по делу № А44-12389/2018, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.11.2020 г. по делу № А70-3361/2020. #оплатаконтракта