#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #НМЦК #стройка

15 февраля вступает в силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"

#заказчикам #44ФЗ #судебнаяпрактика #расторжениеконтракта

Взыскание убытков (разницы в цене) с участника, с которым контракт был расторгнут

После расторжения госконтракта заказчик заключил контракты на допоставку с другой организацией. По новым условиям стоимость единицы товара была выше (27,5 руб. вместо 16,6 руб.).

Заказчик потребовал взыскать разницу с поставщика по прекращенному контракту. Суды поддержали заказчика.

Требование возместить разницу между ценой по первоначальному договору и ценой по сделке, заключенной взамен, соответствует гражданскому законодательству. Обязанность поставщика возместить все убытки, если товар не будет поставлен в срок, была также предусмотрена прекращенным контрактом.

См. Постановление АС Дальневосточного округа от 20.08.2019 по делу N А73-19231/2018

#44ФЗ #223ФЗ #разъяснения

Реестр разьяснительных писем по 44-ФЗ и 223-ФЗ с поиском по ключевым словам:

https://drcs.krasnodar.ru/content/134/

#44ФЗ #заказчикам #типовойконтракт #консультантплюс

Размещен обновленный типовой госконтракт на ремонт электронного и оптического оборудования

Такой типовой контракт появился в ЕИС 3 марта. Госзаказчиков обяжут его применять с 3 апреля 2020 года.
Типовой контракт нужно будет использовать, если объект закупки относится к коду ОКПД2 33.13. Ограничений по НМЦК нет.

См. Приказ Минпромторга России от 27.12.2019 N 5090

#44ФЗ #заказчикам #запроскотировок #шаблон

Шаблон "документации" на запрос котировок. Особенно актуально для заказчиков с уполномоченным органом, чтобы "обойти" согласование аукционов с УО.

Важно!
1) ЗКвЭФ можно проводить не более чем на 500 т.р. НМЦК на каждую закупку и не более 10% от СГОЗ по фактически уплаченным суммам (см. письма МЭР от 04.04.2016 № ОГ-Д28-4271, от 08.07.2015 № Д28и-2062).
2) ОИК в ЗКвЭФ заказчик устанавливает по желанию, в шаблоне по умолчанию ОИК не установлен.
3) В котировке не предусмотрена инструкция по заполнению заявок (но и не запрещена), а т.к. заявки готовятся почти так же как на аукцион (конкретные показатели и т.п.), то инструкцию всё равно настоятельно рекомендуется делать и прописывать детальные требования по заполнению (т.е. - при "не менее Х" заполнять без слов не менее, включая Х; при "Х или Y" указывать только один вариант без "или"; при перечислении через запятую "X, Y, Z" указывать только один из вариантов - и т.д.). В шаблоне подобные формулировки указаны для примера, по факту нужно чтобы требования по заполнению соответствовали описанию объекта закупки.

#44ФЗ #заказчикам #медицина #НМЦК #приказ1064н

Некоторые разъяснения по практике применения Приказа Минздрава № 1064н (обоснование НМЦК на лекарственные средства (ЛС)

По указанному Приказу у заказчиков на сегодня есть три варианта действий:

1) делать обоснование НМЦК сугубо формально, т.е. так, чтобы брать минимальные цены по анализу рынка, средневзвешенным и из реестра зарегистрированных цен на ЖНВЛП, однако чаще всего полученная цена будет крайне низкой, на первую-вторую закупки никто не выйдет, соответственно, нужно планировать закупку с запасом 2-3 месяца, чтобы применить положения Приказа о повышении НМЦК (п.п. 12-13).

2) делать обоснование НМЦК «под рыночную цену» с соблюдением базовых требований приказа:

- анализ рынка – если есть минимальная цена в настоящем действительном КП, то это означает, что поставщик по данной цене готов продать ЛС и закупка скорее всего состоится. Поэтому здесь главное, чтобы не было более низкой цены в других методах. Также не стоит забывать, что по ч. 18 ст. 22 и п. 3 Приказа заказчик может использовать не только запросы поставщикам и их КП, можно брать иные источники ценовой информации. Т.е. тут задача – найти такую минимальную цену по анализу рынка, по которой рынок реально готов продать ЛС, и чтобы цены по другим методам были такие же по уровню или выше;

- тарифный метод – применяется только по ЖНВЛП, при этом в приказе не сказано, что заказчик обязан брать именно минимальную цену из реестра. В п. 8 Приказа этого тоже нет. Имеется письмо Минздрава России от 14.02.2018 N 418/25-5 (по старому приказу 871н, но по аналогии можно применять данные в нём разъяснения и по действующему), где сказано, что при обосновании НМЦК тарифным методом (в т.ч.), заказчиками может быть сделана отметка о причинах, по которым не может быть применена та или иная цена, и приведены примеры таких причин. Т.е., при наличии в реестре, к примеру, таких цен как:
ЛС 1 = 50 руб. (на рынке товара по такой цене фактически нет)
ЛС 2 = 70 руб. (на рынке товара по такой цене фактически нет)
ЛС 3 = 80 руб. (реальная рыночная цена)
ЛС 4 = 90 руб. (реальная рыночная цена)
ЛС 5 = 100 руб. (реальная рыночная цена)
заказчик вправе взять из реестра, например, цену на ЛС 3 = 80 руб. При этом нигде не сказано, что «отметка о причинах, по которым не может применена та или иная цена» должна быть в том обосновании НМЦК, которое включается в состав документации или направляется уполномоченному органу;

- средневзвешенная цена – в самом Приказе и в вышеуказанном письме Минздрава есть оговорки, что заказчик вправе не брать отдельные цены и контракты для обоснования по данному методу. Т.е. тут задача – найти такую минимальную цену по своим контрактам, чтобы цены по другим методам были такие же по уровню или выше;

- референтная цена – чаще всего её не будет, но если есть – придётся брать и учитывать.

Резюме: по 2 варианту задача заказчика – взять такие цены по анализу рынка, тарифному методу и средневзвешенным ценам (с референтными ничего не выйдет сделать, там если цена есть, она просто обязательна к применению), чтобы минимальная цена из них соответствовала той цене, по которой рынок готов продать ЛС по закупке - тогда закупка скорее всего состоится с первого раза.
Я общаюсь с большим количеством заказчиков в сфере здравоохранения с разных регионов – данный вариант № 2 не слишком прост, но он работает. Применять его или вариант № 1 – на усмотрение заказчика.

3) дополнительно отмечу, что при закупке у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в силу п. 11 Приказа обоснование можно сделать только методом анализа рынка.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения

ФАС России выпустила давно обещанное письмо от 25.06.2020 № ИА/53616/20 по поводу понятия "поставляемый при выполнении работ/оказании услуг товар". Основное:

Не является "поставляемым товаром" и заказчику нельзя требовать конкретных показателей товара, если
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту приема-передачи
2) товар не принимается к бух.учету заказчика
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые в услугах/работах, без которых их невозможно оказать/выполнить

Ссылка на письмо: https://fas.gov.ru/documents/686843

#44ФЗ #типовойконтракт #заказчикам

Утвержден типовой контракт на охранные услуги

Контракт утверждён приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01.06.2020 № 149 "Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг" (https://clck.ru/Pyeoe).

Напомню, типовые контракты обязательны к применению через месяц, после публикации в ЕИС - вот тут: https://clck.ru/PyerD

#44ФЗ #заказчикам #судебнаяпрактика #Кплюс

Суды признали законным объединение в один лот разных категорий продуктов по Закону N 44-ФЗ

Заказчик объединил в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. Планировалась их долгосрочная еженедельная поставка по предварительным заявкам для социально значимых учреждений.

Контрольный орган признал это ограничением конкуренции по следующим основаниям:
- предмет закупки - продукты разных категорий. Они составляют самостоятельные товарные рынки. У поставщиков может и не быть возможности поставить продукцию в совокупности;
- товары имеют разные потребительские свойства. Они не связаны между собой технологически и функционально;
- в закупке трудно участвовать производителям, ведь товары другой линейки им нужно приобретать у иных хозсубъектов.

Антимонопольный орган посчитал, что продукты следует закупить отдельными лотами.

Суды с таким подходом не согласились, в частности, по следующим основаниям:
- Закон N 44-ФЗ не запрещает закупать одним лотом товары, которые можно поделить на отдельные виды;
- в документации не обязательно должны устанавливаться условия, которые удовлетворяют всех возможных участников;
- различная продукция в рамках одного лота составляет единый объект закупки. Она относится к одному виду товаров - пищевой продукции;
- основная задача торгов - эффективное использование бюджета, а не обеспечение возможности для участия максимального количества претендентов. Если у каких-либо участников нет возможности поставить товар, это не значит, что их права нарушены или ограничена конкуренция;
- в закупке участвовало 6 претендентов. Контролеры не доказали, что разделение закупки на отдельные лоты увеличило бы количество участников, а цена товара снизилась бы или осталась неизменной.

Кроме того, суды учли следующие пояснения заказчика:
- закупка продуктов в рамках одного контракта в течение длительного времени более удобна и выгодна;
- объединение продуктов в один лот удовлетворяет потребности различных категорий людей;
- стороны по соглашению смогут перераспределять товарные единицы в рамках одного контракта без изменения цены;
- при закупке товаров несколькими лотами будет больше контрактов. Это увеличит трудозатраты заказчика, затруднит поставку и приемку товара, а также оформление отчетных документов.

Дело № А33-311/2020

📃 В целях обеспечения дальнейшей цифровизации закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ внесены технические изменения в 10 подзаконных нормативных актов (постановление Правительства РФ от 7 ноября 2020 г. № 1799).

https://roszakupki.ru/news/detail.php?ID=7206

📃 Определены правила казначейского сопровождения в 2021 году целевых средств

Определены правила казначейского сопровождения в 2021 году целевых средств, расходуемых, в том числе, по Законам № 44-ФЗ и № 275-ФЗ (приказы Федерального казначейства от 11 января 2021 г. № 1н и № 4н).

https://roszakupki.ru/news/detail.php?ID=7383