Forwarded from Типичный Контрактный Управляющий
Forwarded from Типичный Контрактный Управляющий
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Обзор: ФАС выявила основные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года
Управление контроля размещения государственного заказа #ФАС России подготовило обзор административной практики, в котором перечислены распространенные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года. Рассмотрим основные из них. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 06.11.2019.
📍Заказчик не вправе оценивать специалистов участника закупки, находящихся исключительно в штате у организации
Согласно конкурсной документации комиссия, чтобы оценить квалификацию участника, должна была учесть количество штатных сотрудников. Контрольный орган пришел к выводу, что такой порядок оценки не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта. Оценка специалистов, находящихся исключительно в штате у участника закупки, не свидетельствует о лучшем условии исполнения контракта и ограничивает конкуренцию. #конкурс
Документ: Постановление ФАС России от 25.09.2019 по делу N 17/04/7.30-353/2019
📍Неисполнение заказчиком обязанности по направлению исполнителю решения об одностороннем расторжении контракта при одностороннем расторжении контракта влечет административную ответственность
Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В регламентированный срок это решение не было размещено в ЕИС по причине технического сбоя. Его направили подрядчику телеграммой. Однако в ее тексте не были указаны основания принятого решения.
Документ: Постановление ФАС России от 20.09.2019 по делу N 17/04/7.32-263/2019
📍Отсутствие в протоколе рассмотрения заявок основания отказа организации в допуске к участию в закупке влечет административную ответственность членов комиссии заказчика
Участнику отказали в допуске к аукциону. Комиссия отразила эту информацию в протоколе рассмотрения заявок в виде ссылки на норму Закона N 44-ФЗ. Однако не указала обоснования принятого решения об отказе.
Постановление ФАС России от 19.09.2019 по делу N 17/04/7.30-346/2019
📍Заказчик не вправе устанавливать в документации требования к составу заявки, не связанные с объектом закупки
Заказчик проводил конкурс с ограниченным участием на выполнение строительных работ. В информационной карте конкурсной документации было указано требование представить выписку из реестра членов СРО в области строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Однако приказ, утвердивший форму такой выписки, на момент проведения закупки утратил свою силу. #документация
Документ: Постановление ФАС России от 24.09.2019 по делу N 17/04/7.30-446/2019
© КонсультантПлюс
Управление контроля размещения государственного заказа #ФАС России подготовило обзор административной практики, в котором перечислены распространенные ошибки в госзакупках за октябрь 2019 года. Рассмотрим основные из них. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 06.11.2019.
📍Заказчик не вправе оценивать специалистов участника закупки, находящихся исключительно в штате у организации
Согласно конкурсной документации комиссия, чтобы оценить квалификацию участника, должна была учесть количество штатных сотрудников. Контрольный орган пришел к выводу, что такой порядок оценки не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта. Оценка специалистов, находящихся исключительно в штате у участника закупки, не свидетельствует о лучшем условии исполнения контракта и ограничивает конкуренцию. #конкурс
Документ: Постановление ФАС России от 25.09.2019 по делу N 17/04/7.30-353/2019
📍Неисполнение заказчиком обязанности по направлению исполнителю решения об одностороннем расторжении контракта при одностороннем расторжении контракта влечет административную ответственность
Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В регламентированный срок это решение не было размещено в ЕИС по причине технического сбоя. Его направили подрядчику телеграммой. Однако в ее тексте не были указаны основания принятого решения.
Документ: Постановление ФАС России от 20.09.2019 по делу N 17/04/7.32-263/2019
📍Отсутствие в протоколе рассмотрения заявок основания отказа организации в допуске к участию в закупке влечет административную ответственность членов комиссии заказчика
Участнику отказали в допуске к аукциону. Комиссия отразила эту информацию в протоколе рассмотрения заявок в виде ссылки на норму Закона N 44-ФЗ. Однако не указала обоснования принятого решения об отказе.
Постановление ФАС России от 19.09.2019 по делу N 17/04/7.30-346/2019
📍Заказчик не вправе устанавливать в документации требования к составу заявки, не связанные с объектом закупки
Заказчик проводил конкурс с ограниченным участием на выполнение строительных работ. В информационной карте конкурсной документации было указано требование представить выписку из реестра членов СРО в области строительства по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Однако приказ, утвердивший форму такой выписки, на момент проведения закупки утратил свою силу. #документация
Документ: Постановление ФАС России от 24.09.2019 по делу N 17/04/7.30-446/2019
© КонсультантПлюс
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Закупку услуг обязательного аудита можно проводить только в электронной форме
Акционерное общество с госучастием провело открытый конкурс на закупку услуг по проведению обязательного ежегодного аудита. Конкурс был проведен в бумажной форме, что послужило основанием для жалобы одного из участников закупки.
Антимонопольный орган и суды трех инстанций указали: общество должно было провести конкурс в электронной форме. Закупка услуг обязательного аудита не относится к случаям, когда можно использовать "бумажные" процедуры. #конкурс #консультантплюс
Источник: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.02.2020 по делу № А45-22360/2019
Акционерное общество с госучастием провело открытый конкурс на закупку услуг по проведению обязательного ежегодного аудита. Конкурс был проведен в бумажной форме, что послужило основанием для жалобы одного из участников закупки.
Антимонопольный орган и суды трех инстанций указали: общество должно было провести конкурс в электронной форме. Закупка услуг обязательного аудита не относится к случаям, когда можно использовать "бумажные" процедуры. #конкурс #консультантплюс
Источник: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 04.02.2020 по делу № А45-22360/2019
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Изменены правила закупок в сфере строительства (Закон № 44-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921 внесены следующие изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок в сфере строительства:
1️⃣ из правил оценки, утвержденных постановлением Правительства от 28.11.2013 № 1085, исключены работы на особых объектах и на автодорогах, но при этом определено, что новый порядок оценки будет распространяться на:
● строительные контракты жизненного цикла, а также на особые строительные контракты, заключаемые по ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ;
● работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу линейного и нелинейного объекта капстроительства;
● работы по сохранению объектов культурного наследия.
В качестве нестоимостного критерия можно будет использовать только квалификацию участника, которую будут оценивать только через закрепленные в правилах показатели.
2️⃣ скорректированы утвержденные постановлением Правительства от 04.02.2015 № 99 дополнительные требования к участникам строительных закупок:
● снижен стоимостной порог, при котором заказчики обязаны применять доптребования к участникам: до 10 млн. рублей - для федеральных нужд, до 5 млн. рублей – для региональных и муниципальных нужд;
● для закупок с НМЦК более 500 млн. рублей требования к размеру опыта увеличены до 30%;
● увеличен с 3 до 5 лет период, за который будет учитываться опыт;
● при закупках работ по строительству и реконструкции опыт нельзя будет подтвердить опытом по сносу и капремонту;
● перечень случаев, когда необходимо устанавливать доптребования, дополнен новой позицией: закупка проектных и (или) изыскательских работ с НМЦК от 10 млн. рублей - для федеральных нужд, от 5 млн. рублей – для региональных и муниципальных нужд.
3️⃣ из аукционного перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, в соответствии с которым заказчики обязаны закупать определенные товары, работ, услуги только путем проведения электронного аукциона, исключены закупки в сфере строительства, попадающие в определенные кодами по ОКПД 2 позиции: 41.2, 42 и 43. Это означает, что заказчики смогут проводить закупки таких работ как электронным аукционом, так и электронным конкурсом.
Перечисленные в п. 1 и 2 изменения, касающиеся порядка оценки и доптребований, вступают в силу с 9 июля 2020 г. и применяются к закупкам, размещенным после указанной даты.
Изменения в аукционный перечень вступают в силу с 1 сентября 2020 г. #стройка #конкурс #доптребования
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921 внесены следующие изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок в сфере строительства:
1️⃣ из правил оценки, утвержденных постановлением Правительства от 28.11.2013 № 1085, исключены работы на особых объектах и на автодорогах, но при этом определено, что новый порядок оценки будет распространяться на:
● строительные контракты жизненного цикла, а также на особые строительные контракты, заключаемые по ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ;
● работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу линейного и нелинейного объекта капстроительства;
● работы по сохранению объектов культурного наследия.
В качестве нестоимостного критерия можно будет использовать только квалификацию участника, которую будут оценивать только через закрепленные в правилах показатели.
2️⃣ скорректированы утвержденные постановлением Правительства от 04.02.2015 № 99 дополнительные требования к участникам строительных закупок:
● снижен стоимостной порог, при котором заказчики обязаны применять доптребования к участникам: до 10 млн. рублей - для федеральных нужд, до 5 млн. рублей – для региональных и муниципальных нужд;
● для закупок с НМЦК более 500 млн. рублей требования к размеру опыта увеличены до 30%;
● увеличен с 3 до 5 лет период, за который будет учитываться опыт;
● при закупках работ по строительству и реконструкции опыт нельзя будет подтвердить опытом по сносу и капремонту;
● перечень случаев, когда необходимо устанавливать доптребования, дополнен новой позицией: закупка проектных и (или) изыскательских работ с НМЦК от 10 млн. рублей - для федеральных нужд, от 5 млн. рублей – для региональных и муниципальных нужд.
3️⃣ из аукционного перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, в соответствии с которым заказчики обязаны закупать определенные товары, работ, услуги только путем проведения электронного аукциона, исключены закупки в сфере строительства, попадающие в определенные кодами по ОКПД 2 позиции: 41.2, 42 и 43. Это означает, что заказчики смогут проводить закупки таких работ как электронным аукционом, так и электронным конкурсом.
Перечисленные в п. 1 и 2 изменения, касающиеся порядка оценки и доптребований, вступают в силу с 9 июля 2020 г. и применяются к закупкам, размещенным после указанной даты.
Изменения в аукционный перечень вступают в силу с 1 сентября 2020 г. #стройка #конкурс #доптребования
Источник: roszakupki.ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Закупка строительных работ по 44-ФЗ с 10.07.2020 (постановление № 921) – Т.Н. Песегова, 02.07.2020
Старший экономист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Татьяна Николаевна Песегова рассматривает новый порядок закупки строительных работ по Закону № 44-ФЗ, введенный постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921.
В частности, разбираются такие вопросы, как:
1. Выбор способа закупки на закупку строительных работ с 01.09.2020.
2. Новые правила оценки заявок.
3. Новые дополнительные требования к участникам закупки. #стройка #конкурс #доптребования
Старший экономист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Татьяна Николаевна Песегова рассматривает новый порядок закупки строительных работ по Закону № 44-ФЗ, введенный постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921.
В частности, разбираются такие вопросы, как:
1. Выбор способа закупки на закупку строительных работ с 01.09.2020.
2. Новые правила оценки заявок.
3. Новые дополнительные требования к участникам закупки. #стройка #конкурс #доптребования
YouTube
Закупка строительных работ по 44-ФЗ с 10.07.2020 (постановление № 921) – Т.Н. Песегова, 02.07.2020
Старший экономист Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Татьяна Николаевна Песегова рассматривает новый порядок закупки строительных работ по Закону № 44-ФЗ, введенный постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921.
В частности…
В частности…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Какие особенности проведения строительных конкурсов будут действовать с 1 сентября по Закону N 44-ФЗ
С 1 сентября из обязательного аукционного перечня исключаются строительные закупки. С указанной даты заказчики смогут проводить их как с помощью аукциона, так и посредством конкурса. Поправки об особенностях проведения строительного конкурса уже одобрены Советом Федерации.
📍Когда и какие нюансы нужно учитывать
Для закупок работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме предусмотрены особенности.
Они будут действовать применительно к закупкам с проектной документацией.
📍Документальное оформление
Так, в извещении и документации о проведении конкурса не нужно будет указывать следующую информацию:
✓ о дате и времени рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок;
✓ о дате подачи участниками окончательных предложений о цене контракта. Процедура направления таких предложений не проводится.
Также в закупочной документации не нужно требовать от участников предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки. В первой части заявки будет достаточно дать лишь согласие выполнить работы.
📍Процедурные моменты
После окончания срока подачи заявок не позднее следующего рабочего дня заказчик получит от оператора электронной площадки одновременно:
✓ первые и вторые части заявок;
✓ предложения о цене контракта;
✓ документы по ч. 11 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ.
Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок оформлять не нужно.
В течение 5 рабочих дней со дня получения документов и информации комиссия заказчика совершит следующие действия:
✓ рассмотрит и оценит заявки;
✓ оформит результаты рассмотрения вторых частей в протоколе и разместит его в ЕИС. В этом же протоколе при необходимости нужно отразить информацию о признании закупки несостоявшейся;
✓ оформит итоговый протокол и разместит его в ЕИС.
Закупку признают несостоявшейся, если:
✓ не подано ни одной заявки;
✓ все заявки отклонены.
В этом случае заказчик при необходимости вносит изменения в план-график и может провести закупку повторно.
📍Когда и как долго будут действовать новые правила
Новшества заработают с 1 сентября 2020 года и будут действовать до 1 января 2024 года. #стройка #конкурс
Документ: Проект Федерального закона N 969960-7
© КонсультантПлюс
С 1 сентября из обязательного аукционного перечня исключаются строительные закупки. С указанной даты заказчики смогут проводить их как с помощью аукциона, так и посредством конкурса. Поправки об особенностях проведения строительного конкурса уже одобрены Советом Федерации.
📍Когда и какие нюансы нужно учитывать
Для закупок работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме предусмотрены особенности.
Они будут действовать применительно к закупкам с проектной документацией.
📍Документальное оформление
Так, в извещении и документации о проведении конкурса не нужно будет указывать следующую информацию:
✓ о дате и времени рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок;
✓ о дате подачи участниками окончательных предложений о цене контракта. Процедура направления таких предложений не проводится.
Также в закупочной документации не нужно требовать от участников предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки. В первой части заявки будет достаточно дать лишь согласие выполнить работы.
📍Процедурные моменты
После окончания срока подачи заявок не позднее следующего рабочего дня заказчик получит от оператора электронной площадки одновременно:
✓ первые и вторые части заявок;
✓ предложения о цене контракта;
✓ документы по ч. 11 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ.
Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок оформлять не нужно.
В течение 5 рабочих дней со дня получения документов и информации комиссия заказчика совершит следующие действия:
✓ рассмотрит и оценит заявки;
✓ оформит результаты рассмотрения вторых частей в протоколе и разместит его в ЕИС. В этом же протоколе при необходимости нужно отразить информацию о признании закупки несостоявшейся;
✓ оформит итоговый протокол и разместит его в ЕИС.
Закупку признают несостоявшейся, если:
✓ не подано ни одной заявки;
✓ все заявки отклонены.
В этом случае заказчик при необходимости вносит изменения в план-график и может провести закупку повторно.
📍Когда и как долго будут действовать новые правила
Новшества заработают с 1 сентября 2020 года и будут действовать до 1 января 2024 года. #стройка #конкурс
Документ: Проект Федерального закона N 969960-7
© КонсультантПлюс
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Работа над ошибками: какие проблемы выявила ФАС при проверках госзаказчиков в июне 2020
ФАС указала, в частности, какой критерий не стоит устанавливать для оценки качества товара, какие условия контракта признают излишними, а также когда незаконно не допускают к закупке. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Использовали критерий, который ограничивает конкуренцию
Заказчик проводил конкурс на поставку продуктов питания. Для оценки заявки по показателю "качество товара" в закупочных документах был установлен следующий порядок:
● "при наличии/отсутствии у участника конкурса на товар, входящий в состав конкурса, действующего добровольного "Сертификата соответствия" системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг, — 20/0 баллов соответственно";
● "при наличии/отсутствии у участника конкурса на товар, входящий в состав конкурса, действующего "Сертификата соответствия" системы добровольной сертификации "Настоящий Вологодский продукт", выданного органом по сертификации продукции и услуг, — 80/0 баллов соответственно".
Контрольный орган посчитал это нарушением. Он отметил: использование критериев, которые дают преимущество товарам, произведенным на определенной территории, может привести к ограничению конкуренции. Наличие у товара регионального знака качества не гарантирует, что он лучше. #конкурс
📍Потребовали от участников лишнего
Заказчик закупал строительные работы. Участник закупки среди прочего пожаловался на то, что в проекте контракта установлено требование, по которому подрядчик обязан согласовывать с заказчиком виды и объемы работ, которые должен выполнить самостоятельно, не привлекая других лиц.
Контрольный орган посчитал это нарушением. На законодательном уровне такая обязанность не предусмотрена. Отметим, что в судебной практике встречается аналогичный подход.
Участник закупки также пожаловался, что заказчик в составе документации не разместил проект сметы. Ведь, по его мнению, эта обязанность установлена в методике составления смет "строительных" контрактов.
Контрольный орган его не поддержал: проектом сметы контракта являются сметы на выполнение работ, размещенные в ЕИС в составе проектной документации. Проект сметы направлять не нужно.
Отметим, что ФАС и ранее занимала аналогичную позицию. #стройка
📍Незаконно не допустили к закупке
Заказчик закупал работы по текущему ремонту. В их состав входили и товары. Участника не допустили к закупке из-за того, что он предоставил несоответствующие документации конкретные показатели товара.
Контрольный орган отметил следующее. Заказчик требовал конкретные показатели товаров, используемых (а не поставляемых) при выполнении работ, что незаконно. В данном случае было достаточно согласия участников. О том, как отличить поставляемую продукцию от используемой, читайте в письме ФАС от 25.06.2020 N ИА/53616/20.
Также ФАС отметила, что отказ в допуске к участию в закупке, основанный на незаконных требованиях документации, признается неправомерным. #ФАС
Документ: Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ (июнь 2020 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2020 года).
ФАС указала, в частности, какой критерий не стоит устанавливать для оценки качества товара, какие условия контракта признают излишними, а также когда незаконно не допускают к закупке. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.
📍Использовали критерий, который ограничивает конкуренцию
Заказчик проводил конкурс на поставку продуктов питания. Для оценки заявки по показателю "качество товара" в закупочных документах был установлен следующий порядок:
● "при наличии/отсутствии у участника конкурса на товар, входящий в состав конкурса, действующего добровольного "Сертификата соответствия" системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг, — 20/0 баллов соответственно";
● "при наличии/отсутствии у участника конкурса на товар, входящий в состав конкурса, действующего "Сертификата соответствия" системы добровольной сертификации "Настоящий Вологодский продукт", выданного органом по сертификации продукции и услуг, — 80/0 баллов соответственно".
Контрольный орган посчитал это нарушением. Он отметил: использование критериев, которые дают преимущество товарам, произведенным на определенной территории, может привести к ограничению конкуренции. Наличие у товара регионального знака качества не гарантирует, что он лучше. #конкурс
📍Потребовали от участников лишнего
Заказчик закупал строительные работы. Участник закупки среди прочего пожаловался на то, что в проекте контракта установлено требование, по которому подрядчик обязан согласовывать с заказчиком виды и объемы работ, которые должен выполнить самостоятельно, не привлекая других лиц.
Контрольный орган посчитал это нарушением. На законодательном уровне такая обязанность не предусмотрена. Отметим, что в судебной практике встречается аналогичный подход.
Участник закупки также пожаловался, что заказчик в составе документации не разместил проект сметы. Ведь, по его мнению, эта обязанность установлена в методике составления смет "строительных" контрактов.
Контрольный орган его не поддержал: проектом сметы контракта являются сметы на выполнение работ, размещенные в ЕИС в составе проектной документации. Проект сметы направлять не нужно.
Отметим, что ФАС и ранее занимала аналогичную позицию. #стройка
📍Незаконно не допустили к закупке
Заказчик закупал работы по текущему ремонту. В их состав входили и товары. Участника не допустили к закупке из-за того, что он предоставил несоответствующие документации конкретные показатели товара.
Контрольный орган отметил следующее. Заказчик требовал конкретные показатели товаров, используемых (а не поставляемых) при выполнении работ, что незаконно. В данном случае было достаточно согласия участников. О том, как отличить поставляемую продукцию от используемой, читайте в письме ФАС от 25.06.2020 N ИА/53616/20.
Также ФАС отметила, что отказ в допуске к участию в закупке, основанный на незаконных требованиях документации, признается неправомерным. #ФАС
Документ: Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ (июнь 2020 года); Обзор практики рассмотрения жалоб при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2020 года).
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Конкурс в электронной форме на закупку строительных работ (№ 44-ФЗ) – С.О. Постовалова, 13.08.2020
Ведущий юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает особенности проведения открытого конкурса в электронной форме на закупку строительных работ по Закону № 44-ФЗ с учетом постановления Правительства РФ от 25.06.2020 № 921 и изменений, внесенных в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом от 31.07.2020 № 249-ФЗ. #конкурс #стройка
Ведущий юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает особенности проведения открытого конкурса в электронной форме на закупку строительных работ по Закону № 44-ФЗ с учетом постановления Правительства РФ от 25.06.2020 № 921 и изменений, внесенных в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом от 31.07.2020 № 249-ФЗ. #конкурс #стройка
YouTube
Конкурс в электронной форме на закупку строительных работ (№ 44-ФЗ) – С.О. Постовалова, 13.08.2020
Ведущий юрисконсульт Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Снежана Олеговна Постовалова рассматривает особенности проведения открытого конкурса в электронной форме на закупку строительных работ по Закону № 44-ФЗ с учетом постановления Правительства…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Переторжка для электронного конкурса по 44-ФЗ
Для всех способов закупки переторжка - это этап процедуры, который направлен на то, чтобы дать возможность участнику закупки улучшить свое ценовое предложение (т.е. снизить) и, соответственно, увеличить размер экономии от закупки для заказчика. Порядок её проведения отличается от способа закупки.
Процедура для конкурса – это новинка электронной процедуры. В классическом бумажном конкурсе заказчики с таким не сталкивались. Изначально заявка участника закупки состоит из трех частей:
1️⃣ первая часть (согласие на поставку/выполнение/оказание + конкретные показатели товара + сведение по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»);
2️⃣ вторая часть (сведения и документы об участнике закупке);
3️⃣ предложение о цене контракта, которое не может быть равно нулю.
При этом заявка подается в форме трех электронных документов, которые подаются одновременно. Но заказчик их рассматривает по отдельности в разное время. Пока все очень похоже на электронный аукцион.
Разница заключается в том, что участник конкурса имеет право однократно снизить свое ценовое предложение, тогда как участник аукциона имеет право подавать любое количество предложений о цене контракта.
📍Каков порядок процедуры переторжки по электронному конкурсу
Подать окончательное предложение может только участник, который допущен к участию в конкуре по результатам рассмотрения первых частей заявок. Предложение можно подать только один раз, в течение 3 часов с момента начала.
Участник может только снизить цену, предложенную в поданной заявке. Можно не подавать окончательное ценовое предложение. Тогда учитываться будет предложение в заявке участника.
То, что важно знать: участники закупки не видят ценовых предложений друг друга. Но! Оператор в течение одного часа после размещения заказником протокола рассмотрения и оценки первых заявок обязан уведомить участника закупки о решении комиссии (допуск/отказ в допуске) и сообщить о наименьшей цене контракта, которая предложена среди всех заявок (конечно же, не называя имен).
Как это работает на деле: операторы электронных площадок пока еще не в полной мере разработали функционал для электронных конкурсов. Участники закупок пока не получают обещанной информации о минимальной цене вместе с электронным письмом от площадки о допуске. Но во время проведения переторжки в личном кабинете участника эта информация есть.
Повторимся – участники закупки не видят реальных предложений других участников, которые подаются при переторжке. Они знают только наименьшую цену, которая зафиксирована в момент допуска первых частей заявок. Поэтому переторжка происходит вслепую. Участник не знает ни общего количества участников закупки, ни предложение по другим критериям оценки. Рассчитать свою стратегию поведения сложно.
У участников закупки в ходе проведения первых электронных конкурсов возник вопрос: а зачем тогда в заявке указывать реальную предлагаемую цену контракта?
Во-первых, это возможность для конкурентов (пусть и не большая) просчитать результаты конкурса.
Во-вторых, если подана и/или допущена единственная заявка, то заказчик заключает контракт с участником по цене, указанной в заявке.
Логичнее указать в заявке максимальное ценовое предложение, а дальше действовать по обстоятельствам. #конкурс
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Для всех способов закупки переторжка - это этап процедуры, который направлен на то, чтобы дать возможность участнику закупки улучшить свое ценовое предложение (т.е. снизить) и, соответственно, увеличить размер экономии от закупки для заказчика. Порядок её проведения отличается от способа закупки.
Процедура для конкурса – это новинка электронной процедуры. В классическом бумажном конкурсе заказчики с таким не сталкивались. Изначально заявка участника закупки состоит из трех частей:
1️⃣ первая часть (согласие на поставку/выполнение/оказание + конкретные показатели товара + сведение по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»);
2️⃣ вторая часть (сведения и документы об участнике закупке);
3️⃣ предложение о цене контракта, которое не может быть равно нулю.
При этом заявка подается в форме трех электронных документов, которые подаются одновременно. Но заказчик их рассматривает по отдельности в разное время. Пока все очень похоже на электронный аукцион.
Разница заключается в том, что участник конкурса имеет право однократно снизить свое ценовое предложение, тогда как участник аукциона имеет право подавать любое количество предложений о цене контракта.
📍Каков порядок процедуры переторжки по электронному конкурсу
Подать окончательное предложение может только участник, который допущен к участию в конкуре по результатам рассмотрения первых частей заявок. Предложение можно подать только один раз, в течение 3 часов с момента начала.
Участник может только снизить цену, предложенную в поданной заявке. Можно не подавать окончательное ценовое предложение. Тогда учитываться будет предложение в заявке участника.
То, что важно знать: участники закупки не видят ценовых предложений друг друга. Но! Оператор в течение одного часа после размещения заказником протокола рассмотрения и оценки первых заявок обязан уведомить участника закупки о решении комиссии (допуск/отказ в допуске) и сообщить о наименьшей цене контракта, которая предложена среди всех заявок (конечно же, не называя имен).
Как это работает на деле: операторы электронных площадок пока еще не в полной мере разработали функционал для электронных конкурсов. Участники закупок пока не получают обещанной информации о минимальной цене вместе с электронным письмом от площадки о допуске. Но во время проведения переторжки в личном кабинете участника эта информация есть.
Повторимся – участники закупки не видят реальных предложений других участников, которые подаются при переторжке. Они знают только наименьшую цену, которая зафиксирована в момент допуска первых частей заявок. Поэтому переторжка происходит вслепую. Участник не знает ни общего количества участников закупки, ни предложение по другим критериям оценки. Рассчитать свою стратегию поведения сложно.
У участников закупки в ходе проведения первых электронных конкурсов возник вопрос: а зачем тогда в заявке указывать реальную предлагаемую цену контракта?
Во-первых, это возможность для конкурентов (пусть и не большая) просчитать результаты конкурса.
Во-вторых, если подана и/или допущена единственная заявка, то заказчик заключает контракт с участником по цене, указанной в заявке.
Логичнее указать в заявке максимальное ценовое предложение, а дальше действовать по обстоятельствам. #конкурс
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Административная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за сентябрь
📍Требования к участникам и описание объекта закупки
Для проведения дератизационных работ на территории медицинского учреждения участнику закупки не требуется #лицензия на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг по дезинфекции (Московское УФАС).
Заказчику следует проверять актуальность ГОСТов, указанных в документации о закупке. Упоминание в документации утративших силу стандартов является нарушением (ФАС, Татарстанское УФАС, Якутское УФАС). #ГОСТ
📍Основания для проведения конкурса и оценка его участников
Заказчик обязан проводить аукцион, а не конкурс, при закупке услуг по комплексному обслуживанию помещений, если в состав этих услуг входит уборка зданий и помещений, мытье окон, вывоз мусора (ФАС).
Нельзя оценивать опыт участников конкурса исключительно по госконтрактам. Участники могут подтвердить свой опыт иными гражданско-правовыми договорами (Иркутское УФАС). ФАС считает, что помимо госконтрактов нужно учитывать договоры, заключенные в рамках Закона N 223-ФЗ. #конкурс
📍Отмена аукциона
Заказчик может без негативных последствий отменить аукцион позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок только при наличии обстоятельств непреодолимой силы. Изменение условий финансирования и расчета объемов по контракту таковыми не являются (Санкт-Петербургское УФАС). #ЭА
📍Рассмотрение заявок участников аукциона
Аукционная комиссия не вправе отклонить заявку только на основании того, что, согласно сведениям, полученным посредством онлайн-сервиса ФНС, операции по счетам участника приостановлены. У комиссии должна быть информация о балансовой стоимости активов участника (Кемеровское УФАС).
Тот факт, что истек срок полномочий руководителя ООО, не дает оснований отклонять заявку участника закупки. У комиссии должна быть информация об избрании нового руководителя (Владимирское УФАС). #заявки
© КонсультантПлюс
📍Требования к участникам и описание объекта закупки
Для проведения дератизационных работ на территории медицинского учреждения участнику закупки не требуется #лицензия на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг по дезинфекции (Московское УФАС).
Заказчику следует проверять актуальность ГОСТов, указанных в документации о закупке. Упоминание в документации утративших силу стандартов является нарушением (ФАС, Татарстанское УФАС, Якутское УФАС). #ГОСТ
📍Основания для проведения конкурса и оценка его участников
Заказчик обязан проводить аукцион, а не конкурс, при закупке услуг по комплексному обслуживанию помещений, если в состав этих услуг входит уборка зданий и помещений, мытье окон, вывоз мусора (ФАС).
Нельзя оценивать опыт участников конкурса исключительно по госконтрактам. Участники могут подтвердить свой опыт иными гражданско-правовыми договорами (Иркутское УФАС). ФАС считает, что помимо госконтрактов нужно учитывать договоры, заключенные в рамках Закона N 223-ФЗ. #конкурс
📍Отмена аукциона
Заказчик может без негативных последствий отменить аукцион позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок только при наличии обстоятельств непреодолимой силы. Изменение условий финансирования и расчета объемов по контракту таковыми не являются (Санкт-Петербургское УФАС). #ЭА
📍Рассмотрение заявок участников аукциона
Аукционная комиссия не вправе отклонить заявку только на основании того, что, согласно сведениям, полученным посредством онлайн-сервиса ФНС, операции по счетам участника приостановлены. У комиссии должна быть информация о балансовой стоимости активов участника (Кемеровское УФАС).
Тот факт, что истек срок полномочий руководителя ООО, не дает оснований отклонять заявку участника закупки. У комиссии должна быть информация об избрании нового руководителя (Владимирское УФАС). #заявки
© КонсультантПлюс
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Административная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за октябрь
Как правильно установить размер обеспечения исполнения контракта для СМП и СОНКО, нужно ли размещать в ЕИС заключение госэкспертизы проектной документации, можно ли разместить часть документации вне ЕИС — ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Закупки у СМП и СОНКО
Нужно обратить внимание на условие о размере обеспечения исполнения контракта при закупках среди #СМП и СОНКО. Напомним, что с 1 июля он рассчитывается не от НМЦК, а от цены заключенного контракта (Санкт-Петербургское УФАС).
📍Выбор способа закупки
Работы по ликвидации несанкционированных свалок должны закупаться через аукцион, а не #конкурс (Санкт-Петербургское УФАС).
Заказчикам следует проверить, правильно ли объект закупки отнесен к коду ОКПД2 81.10.10.000 "Услуги по обслуживанию помещений комплексные". Если в техзадании окажутся услуги и работы, относящиеся к другим кодам, проведение конкурса вместо аукциона могут признать незаконным (Московское областное УФАС).
📍Размещение документации в ЕИС
Документация о закупке должна быть доступна в ЕИС в полном объеме. К примеру, нельзя разместить проектную документацию в "облаке" и в ЕИС дать ссылку на нее (ФАС). #документация
📍Рассмотрение банковских гарантий
Если в банковской гарантии, обеспечивающей заявку, неправильно указан способ закупки (например, вместо аукциона указан конкурс), заказчик вправе отклонить заявку (ФАС). #БГ
📍Строительные закупки
● Заказчик не обязан размещать в ЕИС положительное заключение госэкспертизы проектной документации (ФАС).
● Он вправе заложить в смету по контракту резерв на непредвиденные расходы (ФАС).
● Законно условие о том, что подрядчик не может отказаться от исполнения контракта, если есть основания для приостановки работ (ФАС).
● Заказчики — бюджетные учреждения не обязаны руководствоваться положениями Постановления N 570 о видах и объемах работ, которые подрядчик должен выполнить лично. Требования из этого постановления нельзя включать в документацию (ФАС). #стройка
📍Закупки медизделий
Замена бланка регистрационного удостоверения на медизделие не означает, что само удостоверение стало недействительным. Заказчик не вправе отклонять заявку только из-за того, что оно представлено на старом бланке (Московское УФАС). #медизделия
Как правильно установить размер обеспечения исполнения контракта для СМП и СОНКО, нужно ли размещать в ЕИС заключение госэкспертизы проектной документации, можно ли разместить часть документации вне ЕИС — ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Закупки у СМП и СОНКО
Нужно обратить внимание на условие о размере обеспечения исполнения контракта при закупках среди #СМП и СОНКО. Напомним, что с 1 июля он рассчитывается не от НМЦК, а от цены заключенного контракта (Санкт-Петербургское УФАС).
📍Выбор способа закупки
Работы по ликвидации несанкционированных свалок должны закупаться через аукцион, а не #конкурс (Санкт-Петербургское УФАС).
Заказчикам следует проверить, правильно ли объект закупки отнесен к коду ОКПД2 81.10.10.000 "Услуги по обслуживанию помещений комплексные". Если в техзадании окажутся услуги и работы, относящиеся к другим кодам, проведение конкурса вместо аукциона могут признать незаконным (Московское областное УФАС).
📍Размещение документации в ЕИС
Документация о закупке должна быть доступна в ЕИС в полном объеме. К примеру, нельзя разместить проектную документацию в "облаке" и в ЕИС дать ссылку на нее (ФАС). #документация
📍Рассмотрение банковских гарантий
Если в банковской гарантии, обеспечивающей заявку, неправильно указан способ закупки (например, вместо аукциона указан конкурс), заказчик вправе отклонить заявку (ФАС). #БГ
📍Строительные закупки
● Заказчик не обязан размещать в ЕИС положительное заключение госэкспертизы проектной документации (ФАС).
● Он вправе заложить в смету по контракту резерв на непредвиденные расходы (ФАС).
● Законно условие о том, что подрядчик не может отказаться от исполнения контракта, если есть основания для приостановки работ (ФАС).
● Заказчики — бюджетные учреждения не обязаны руководствоваться положениями Постановления N 570 о видах и объемах работ, которые подрядчик должен выполнить лично. Требования из этого постановления нельзя включать в документацию (ФАС). #стройка
📍Закупки медизделий
Замена бланка регистрационного удостоверения на медизделие не означает, что само удостоверение стало недействительным. Заказчик не вправе отклонять заявку только из-за того, что оно представлено на старом бланке (Московское УФАС). #медизделия