Forwarded from Сергей Пахомов
Речь о домах, в которых запланирован капитальный ремонт по действующим региональных программам. До принятия изменений с установкой общедомовых счётчиков на воду, тепло и электричество возникали проблемы — их могли установить только в общем порядке. И если такие счётчики планировалось поставить в 2027 году, то раньше этого ни при каких условиях сделать было нельзя.
Теперь вопрос разрешён. Если в ближайшие три года в доме планируется капремонт сетей или установка счетчиков, то такую установку проведут в рамках региональной программы по капитальному ремонту. Но если обновлять будут крышу, фасад, фундамент, лифты и т.д., то поставить счётчики можно и раньше — это решают ресурсоснабжающие организации или собственники.
#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия #энергосбережение
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from Сергей Пахомов
Совещание по развитию инфраструктуры страны у Председателя Правительства Михаила Мишустина.
Коротко озвучил, какие задачи совместно с коллегами из Правительства перед собой ставим на ближайшее время.
1. У нас хороший темп в решениях по строительной отрасли, и они дают результат. Если докрутим мастер-планы и существенно повысим эффективность цепочки «подготовка ИРД — техзаказчик — качество проектирования — авторский надзор», то система будет близка к высокоэффективной. Работу ведём, что делать понимаем.
2. Программа модернизации ЖКХ — не равно программа реконструкции или строительства конкретных объектов. Да, объекты — важно, но отрасль безнадёжно устарела технологически. Учёт и энергоэффективность должны стать основным принципом отраслевого законодательства. Плюс выравнивание региональных нормативов потребления, прозрачность и контроль за исполнением инвестпрограмм, тотальная цифровизация и повышение производительности труда.
Также обязательная синхронизация на региональном уровне федеральной программы модернизации ЖКХ со всеми остальными программами, как условие получения средств по федеральной программе.
3. Нам важно скорректировать и ужесточить правила работы рынка управления домами с одновременной защитой инвестиций.
4. Эффективность программ капремонтов в МКД и их прямая увязка с появлением нового аварийного фонда. Надо тряхнуть и программы, и региональные фонды, возможно с введением госконтроля.
В общем, обязательная цепочка всех вышеупомянутых решений даст нам высокую эффективность программы модернизации ЖКХ.
5. КРТ — перспективный механизм, но требует совершенствования по итогам двух лет работы. Порядок должен быть единым и для публичной власти, и для застройщиков. Баланс между интересами горожан и интересами частных инвесторов должен соблюдаться. Надо закрепить это законодательными механизмами.
Речь о стандартах КРТ; об обязательной синхронизации мероприятий по строительству/вводу жилых домов и объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур; об использовании промышленных территорий; об инструментах, стимулирующих застройщика в рамках КРТ строить коммерческие площади, то есть создавать впоследствии рабочие места.
Готовим часть необходимых решений уже в текущую сессию.
#ГосударственнаяДума #Строительство #ЖКХ #СтратегическаяСессия
Коротко озвучил, какие задачи совместно с коллегами из Правительства перед собой ставим на ближайшее время.
1. У нас хороший темп в решениях по строительной отрасли, и они дают результат. Если докрутим мастер-планы и существенно повысим эффективность цепочки «подготовка ИРД — техзаказчик — качество проектирования — авторский надзор», то система будет близка к высокоэффективной. Работу ведём, что делать понимаем.
2. Программа модернизации ЖКХ — не равно программа реконструкции или строительства конкретных объектов. Да, объекты — важно, но отрасль безнадёжно устарела технологически. Учёт и энергоэффективность должны стать основным принципом отраслевого законодательства. Плюс выравнивание региональных нормативов потребления, прозрачность и контроль за исполнением инвестпрограмм, тотальная цифровизация и повышение производительности труда.
Также обязательная синхронизация на региональном уровне федеральной программы модернизации ЖКХ со всеми остальными программами, как условие получения средств по федеральной программе.
3. Нам важно скорректировать и ужесточить правила работы рынка управления домами с одновременной защитой инвестиций.
4. Эффективность программ капремонтов в МКД и их прямая увязка с появлением нового аварийного фонда. Надо тряхнуть и программы, и региональные фонды, возможно с введением госконтроля.
В общем, обязательная цепочка всех вышеупомянутых решений даст нам высокую эффективность программы модернизации ЖКХ.
5. КРТ — перспективный механизм, но требует совершенствования по итогам двух лет работы. Порядок должен быть единым и для публичной власти, и для застройщиков. Баланс между интересами горожан и интересами частных инвесторов должен соблюдаться. Надо закрепить это законодательными механизмами.
Речь о стандартах КРТ; об обязательной синхронизации мероприятий по строительству/вводу жилых домов и объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур; об использовании промышленных территорий; об инструментах, стимулирующих застройщика в рамках КРТ строить коммерческие площади, то есть создавать впоследствии рабочие места.
Готовим часть необходимых решений уже в текущую сессию.
#ГосударственнаяДума #Строительство #ЖКХ #СтратегическаяСессия
Forwarded from Сергей Пахомов
Открылась осенняя сессия Государственной Думы. Наш Комитет работал фактически всё лето без перерывов — провели несколько выездных заседаний в регионах, в постоянном режиме шли рабочие совещания с экспертами. К сессии готовы на 100%.
Традиционно в нашей повестке достаточно много законопроектов и инициатив.
Во-первых, мы продолжаем систематизацию правоотношений в сфере обслуживания многоквартирных домов. Упор будет на правилах управления. Законопроект, в котором будут содержаться краеугольные принципы дальнейшей работы управляющих компаний, дорабатываем совместно с коллегами из Минстроя.
Одновременно с этим восстанавливаем порядок в вопросе технического состояния МКД. Одобрены в первом чтении два законопроекта — о техническом обследовании перед капитальным ремонтом и о возвращении централизованного учета состояния жилых домов. Принятие этих законов позволит более рационально использовать средства, которые собственники платят в фонды капитального ремонта. И, соответственно, производить именно те работы, которые необходимо сделать в первую очередь, чтобы увеличить жизненный цикл дома.
Продолжаем работу над созданием отдельного правового регулирования для контрольно-надзорной деятельности органов госжилнадзора. Штрафы неэффективны, а реальных инструментов влияния ГЖИ не хватает. Дорабатываем законопроект, чтобы в осеннюю сессию его рассмотреть.
Рассматривается и законопроект о блокировании недобросовестным учредителям управляющих организаций создавать новые УК. Принятие такого закона существенно снизит количество махинаций в сфере управления МКД.
Также в наших планах наделить председателей советов домов возможностью представлять собственников дома в суде. Даём полномочия выступать в суде в качестве представителя собственников по делам, связанным с управлением многоквартирного дома и представлением коммунальных услуг.
Ещё один важный вопрос — вывод на проектную мощность системы ГИС ЖКХ. Она должна наконец стать удобной и эффективной, как для работы участников рынка, так и для бытового использования жителями.
Во-вторых, работа продолжается в строительной отрасли. На выходе большой пакет поправок к законодательству о комплексном развитии территорий. Механизм требует совершенствования и с точки зрения упрощения процедур, и в параметрах используемых земельных участков, и в обязательной синхронизации мероприятий по строительству/вводу жилых домов с объектами инфраструктуры, и для повышения инвестпривлекательности для бизнеса в целом.
Ведем работу по внесению изменений в технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Законопроект уже доработан ко второму чтению. Документ предусматривает новый механизм обоснования технических решений на основании существующих норм других стран, которые могут применяться в качестве доказательной базы.
Кроме того, мы продолжаем доработку законопроекта о малоэтажных ЖК, регулирующего отношения по управлению имуществом общего пользования в комплексе индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой.
Также ждём от Правительства несколько законопроектов, включая законопроект о ритуальных услугах. Вопрос тяжелый, но заниматься необходимо.
#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия
Традиционно в нашей повестке достаточно много законопроектов и инициатив.
Во-первых, мы продолжаем систематизацию правоотношений в сфере обслуживания многоквартирных домов. Упор будет на правилах управления. Законопроект, в котором будут содержаться краеугольные принципы дальнейшей работы управляющих компаний, дорабатываем совместно с коллегами из Минстроя.
Одновременно с этим восстанавливаем порядок в вопросе технического состояния МКД. Одобрены в первом чтении два законопроекта — о техническом обследовании перед капитальным ремонтом и о возвращении централизованного учета состояния жилых домов. Принятие этих законов позволит более рационально использовать средства, которые собственники платят в фонды капитального ремонта. И, соответственно, производить именно те работы, которые необходимо сделать в первую очередь, чтобы увеличить жизненный цикл дома.
Продолжаем работу над созданием отдельного правового регулирования для контрольно-надзорной деятельности органов госжилнадзора. Штрафы неэффективны, а реальных инструментов влияния ГЖИ не хватает. Дорабатываем законопроект, чтобы в осеннюю сессию его рассмотреть.
Рассматривается и законопроект о блокировании недобросовестным учредителям управляющих организаций создавать новые УК. Принятие такого закона существенно снизит количество махинаций в сфере управления МКД.
Также в наших планах наделить председателей советов домов возможностью представлять собственников дома в суде. Даём полномочия выступать в суде в качестве представителя собственников по делам, связанным с управлением многоквартирного дома и представлением коммунальных услуг.
Ещё один важный вопрос — вывод на проектную мощность системы ГИС ЖКХ. Она должна наконец стать удобной и эффективной, как для работы участников рынка, так и для бытового использования жителями.
Во-вторых, работа продолжается в строительной отрасли. На выходе большой пакет поправок к законодательству о комплексном развитии территорий. Механизм требует совершенствования и с точки зрения упрощения процедур, и в параметрах используемых земельных участков, и в обязательной синхронизации мероприятий по строительству/вводу жилых домов с объектами инфраструктуры, и для повышения инвестпривлекательности для бизнеса в целом.
Ведем работу по внесению изменений в технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Законопроект уже доработан ко второму чтению. Документ предусматривает новый механизм обоснования технических решений на основании существующих норм других стран, которые могут применяться в качестве доказательной базы.
Кроме того, мы продолжаем доработку законопроекта о малоэтажных ЖК, регулирующего отношения по управлению имуществом общего пользования в комплексе индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой.
Также ждём от Правительства несколько законопроектов, включая законопроект о ритуальных услугах. Вопрос тяжелый, но заниматься необходимо.
#ГосударственнаяДума #ЕдинаяРоссия
Forwarded from Сергей Пахомов
Совещание, посвящённое работе Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Пригласили руководителей Оператора информационной системы, созданного в прошлом году Интер РАО, коллег из Минстроя, Росреестра и регионов, где успешно действуют региональные информационные системы (Москва, Московская область, Татарстан).
ГИС ЖКХ работает в стране уже достаточно давно, но удобного для жителей, управляющих компаний и ресурсников сервиса так и не появилось. ОИС хочет изменить ситуацию, создав современный суперсервис, который будет одним из локомотивов цифровизации отрасли.
Для этого нужны и изменения в законодательство, что стало основной темой обсуждения. Сейчас в Госдуме находятся четыре законопроекта, которые должны будут откорректировать работу ГИС ЖКХ. Обсудили с коллегами их доработку, а также другие необходимые инициативы.
Магистральные задачи:
1) дать оператору необходимые инструменты для развития системы;
2) сохранить действующие региональные информационные системы в тех регионах, где не дожидались появления мощного федерального инструмента, а вкладывались в свои разработки;
3) обеспечить в автоматическом режиме гармоничную передачу всех необходимых данных между системами и ведомствами;
4) законодательно обеспечить развитие ГИС ЖКХ, включая единые понятные правила работы цифровых сервисов.
Вроде бы всё просто. Но всё непросто.
Обсуждали пока в закрытом режиме, но через две недели обозначим конкретные предложения для публичного обсуждения. Дальнейшую работу по сближению позиций и разрешению разногласий будем вести на площадке нашего Комитета.
#ГосударственнаяДума #ЖКХ
Пригласили руководителей Оператора информационной системы, созданного в прошлом году Интер РАО, коллег из Минстроя, Росреестра и регионов, где успешно действуют региональные информационные системы (Москва, Московская область, Татарстан).
ГИС ЖКХ работает в стране уже достаточно давно, но удобного для жителей, управляющих компаний и ресурсников сервиса так и не появилось. ОИС хочет изменить ситуацию, создав современный суперсервис, который будет одним из локомотивов цифровизации отрасли.
Для этого нужны и изменения в законодательство, что стало основной темой обсуждения. Сейчас в Госдуме находятся четыре законопроекта, которые должны будут откорректировать работу ГИС ЖКХ. Обсудили с коллегами их доработку, а также другие необходимые инициативы.
Магистральные задачи:
1) дать оператору необходимые инструменты для развития системы;
2) сохранить действующие региональные информационные системы в тех регионах, где не дожидались появления мощного федерального инструмента, а вкладывались в свои разработки;
3) обеспечить в автоматическом режиме гармоничную передачу всех необходимых данных между системами и ведомствами;
4) законодательно обеспечить развитие ГИС ЖКХ, включая единые понятные правила работы цифровых сервисов.
Вроде бы всё просто. Но всё непросто.
Обсуждали пока в закрытом режиме, но через две недели обозначим конкретные предложения для публичного обсуждения. Дальнейшую работу по сближению позиций и разрешению разногласий будем вести на площадке нашего Комитета.
#ГосударственнаяДума #ЖКХ
Forwarded from Сергей Пахомов
Вступил в законную силу принятый нами закон об обслуживании газового оборудования в многоквартирных домах. К 1 января 2024 года этой деятельностью должна будет заниматься одна компания — это газораспределительная организация, работающая в том или ином регионе.
Сейчас идёт переходный период и большая подготовительная работа. Газовщики проводят поквартирные проверки оборудования. Всего по стране у нас больше 2 млн. многоквартирных домов, в которых используется газ. Итогом такой работы должны стать 35 млн. заключенных договоров на обслуживание внутриквартирного оборудования.
Как всегда, 90% жителей двери открывают, но есть и те, кто по разным причинам не хочет допускать инженеров. Как правило, это квартиры, где есть незаконные перепланировки, либо там живут, мягко говоря, социально незащищенные слои населения. У газовщиков есть палитра решений для таких случаев — отключается газ по стояку, собственников привлекают к административной ответственности, идёт разъяснительная работа в СМИ.
Есть ряд важных документов, которые необходимы для дальнейшей работы ГРО. Коллеги из Подмосковья во главе с вице-губернатором Евгением Хромушиным предложили внести ряд изменений в законодательство, которые упростят порядок судебного рассмотрения, если собственник не обеспечит доступ к оборудованию. Также обсудили необходимость завершать все газовые проверки до начала холодного времени года, установку датчиков загазованности с дистанционным перекрытием подачи газа и т.д.
Представители «Газпром Межрегионгаза» привели статистику, согласно которой 64% чрезвычайных ситуаций с газом происходят из-за ненадлежащего обслуживания вентиляционных каналов. Было предложено вернуть эту часть работы газовым службам, а также ввести лицензирование этой деятельности.
Разговор получился максимально предметным. Присутствовали представители Минстроя, Минэнерго, Минюста, ФАС. Будем курировать вопрос необходимых изменений в нормативную базу, чтобы действие принятого закона было максимально эффективным.
#ГазовоеОборудование #ГосударственнаяДума
Сейчас идёт переходный период и большая подготовительная работа. Газовщики проводят поквартирные проверки оборудования. Всего по стране у нас больше 2 млн. многоквартирных домов, в которых используется газ. Итогом такой работы должны стать 35 млн. заключенных договоров на обслуживание внутриквартирного оборудования.
Как всегда, 90% жителей двери открывают, но есть и те, кто по разным причинам не хочет допускать инженеров. Как правило, это квартиры, где есть незаконные перепланировки, либо там живут, мягко говоря, социально незащищенные слои населения. У газовщиков есть палитра решений для таких случаев — отключается газ по стояку, собственников привлекают к административной ответственности, идёт разъяснительная работа в СМИ.
Есть ряд важных документов, которые необходимы для дальнейшей работы ГРО. Коллеги из Подмосковья во главе с вице-губернатором Евгением Хромушиным предложили внести ряд изменений в законодательство, которые упростят порядок судебного рассмотрения, если собственник не обеспечит доступ к оборудованию. Также обсудили необходимость завершать все газовые проверки до начала холодного времени года, установку датчиков загазованности с дистанционным перекрытием подачи газа и т.д.
Представители «Газпром Межрегионгаза» привели статистику, согласно которой 64% чрезвычайных ситуаций с газом происходят из-за ненадлежащего обслуживания вентиляционных каналов. Было предложено вернуть эту часть работы газовым службам, а также ввести лицензирование этой деятельности.
Разговор получился максимально предметным. Присутствовали представители Минстроя, Минэнерго, Минюста, ФАС. Будем курировать вопрос необходимых изменений в нормативную базу, чтобы действие принятого закона было максимально эффективным.
#ГазовоеОборудование #ГосударственнаяДума
Forwarded from Сергей Пахомов
До конца года рассмотрим законопроект об отмене банковских комиссий при оплате жителями жилищно-коммунальных услуг.
Наша инициатива предусматривает запрет на взимание комиссионного вознаграждения кредитными организациями при денежных переводах физических лиц в счет оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Жителей защищает Жилищный кодекс. Финансовые отношения хозяйствующих субъектов — это предмет иных кодексов, на тех площадках и будем дальше сражаться за интересы отраслей. Одно могу сказать, систему ЖКХ, работающую в ситуации максимальной тарифной зарегулированности со стороны государства, мы тоже в обиду не дадим.
Отношения «поставщик услуг — банк» — это коммерческие отношения. Нам надо вывести из этих коммерческих отношений самое незащищённое звено — жителей, которые оказались без всяких на то оснований обязаны переплачивать за услуги ХКХ.
Вместе с тем, честно было бы сказать и об обязательствах отрасли ЖКХ. По должности и принадлежности к Комитету по строительству и ЖКХ, я должен защищать свою отрасль, но обязан для чистоты эксперимента заметить: неумение и нежелание отдельных поставщиков ЖКУ работать с каждым своим клиентом — это тоже есть сегодня.
#ГосударственнаяДума #ЖКУ #оплата
Наша инициатива предусматривает запрет на взимание комиссионного вознаграждения кредитными организациями при денежных переводах физических лиц в счет оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Жителей защищает Жилищный кодекс. Финансовые отношения хозяйствующих субъектов — это предмет иных кодексов, на тех площадках и будем дальше сражаться за интересы отраслей. Одно могу сказать, систему ЖКХ, работающую в ситуации максимальной тарифной зарегулированности со стороны государства, мы тоже в обиду не дадим.
Отношения «поставщик услуг — банк» — это коммерческие отношения. Нам надо вывести из этих коммерческих отношений самое незащищённое звено — жителей, которые оказались без всяких на то оснований обязаны переплачивать за услуги ХКХ.
Вместе с тем, честно было бы сказать и об обязательствах отрасли ЖКХ. По должности и принадлежности к Комитету по строительству и ЖКХ, я должен защищать свою отрасль, но обязан для чистоты эксперимента заметить: неумение и нежелание отдельных поставщиков ЖКУ работать с каждым своим клиентом — это тоже есть сегодня.
#ГосударственнаяДума #ЖКУ #оплата
Forwarded from Сергей Пахомов
Первый блок. ЖКХ
Конкретно об управлении жилищным фондом.
Система управления жилфондом неэффективна и не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, и проведённая работа это подтверждает цифрами.
Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты по первичному наведению порядка, но сейчас они слабо решают свои задачи.
Ежегодные долги организаций (УО, ТСЖ и ЖСК) перед ресурсниками только растут. Как и количество жалоб граждан и штрафных санкций.
При том, что ЖКХ — это полномочия регионов и основной спрос тоже с них, региональные власти не имеют реальных рычагов воздействия и запрашивают у нас дополнительные инструменты.
Считаем, что при данных обстоятельствах возможна трансформация с целью повышения ответственности участников рынка, усилению эффективного контроля за деятельностью управляющих организаций и допуска их на рынок.
Тактически мы уже сейчас принимаем меры по усилению лицензионного контроля и ответственности участников рынка, но эти меры лишь временно и отчасти решат обозначенные проблемы. Назрела ситуация задуматься о стратегической смене парадигмы.
У нас два пути развития, и оба они требуют усиления влияния власти.
1️⃣ Пересмотр системы лицензирования с максимальным ужесточением контроля, правил допуска на рынок и отстранения от работы в отрасли недобросовестных участников.
2️⃣ Переход на саморегулирование, но на особых условиях с особыми полномочиями регионов. Такие прецеденты в стране есть и неплохо работают (аудиторские организации, например).
Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. Главной задачей органов жилищного надзора должно стать обеспечение контроля за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда, а также за соблюдением действующих правил всеми, включая собственников, участниками процесса.
Также необходимо избавить службу от несвойственных функций (ведение реестров домов, рассмотрение протоколов собраний, проверка нормативов и прочее).
#ГосударственныйСовет #ГосударственнаяДума #УК
Конкретно об управлении жилищным фондом.
Система управления жилфондом неэффективна и не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, и проведённая работа это подтверждает цифрами.
Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты по первичному наведению порядка, но сейчас они слабо решают свои задачи.
Ежегодные долги организаций (УО, ТСЖ и ЖСК) перед ресурсниками только растут. Как и количество жалоб граждан и штрафных санкций.
При том, что ЖКХ — это полномочия регионов и основной спрос тоже с них, региональные власти не имеют реальных рычагов воздействия и запрашивают у нас дополнительные инструменты.
Считаем, что при данных обстоятельствах возможна трансформация с целью повышения ответственности участников рынка, усилению эффективного контроля за деятельностью управляющих организаций и допуска их на рынок.
Тактически мы уже сейчас принимаем меры по усилению лицензионного контроля и ответственности участников рынка, но эти меры лишь временно и отчасти решат обозначенные проблемы. Назрела ситуация задуматься о стратегической смене парадигмы.
У нас два пути развития, и оба они требуют усиления влияния власти.
1️⃣ Пересмотр системы лицензирования с максимальным ужесточением контроля, правил допуска на рынок и отстранения от работы в отрасли недобросовестных участников.
2️⃣ Переход на саморегулирование, но на особых условиях с особыми полномочиями регионов. Такие прецеденты в стране есть и неплохо работают (аудиторские организации, например).
Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. Главной задачей органов жилищного надзора должно стать обеспечение контроля за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда, а также за соблюдением действующих правил всеми, включая собственников, участниками процесса.
Также необходимо избавить службу от несвойственных функций (ведение реестров домов, рассмотрение протоколов собраний, проверка нормативов и прочее).
#ГосударственныйСовет #ГосударственнаяДума #УК
Forwarded from Сергей Пахомов
Первый блок. ЖКХ
Шаги по совершенствованию управления жилищным фондом
Естественно, не лицензирование и ГЖИ главная проблема рынка управления домами.
Нам необходимо совершенствовать саму систему и вводить следующие термины:
1️⃣Унификация. Общие стандарты управления и обслуживания МКД.
Единые регламенты, одинаковые во всей стране. Сюда же, единые формы договора с УК и отчетности.
2️⃣ Цифровизация. Она позволит выявить дисбаланс капитальных вложений и тарифов и ускорить процессы. Вывод ГИС ЖКХ на проектную мощность.
3️⃣ Технический учет жилищного фонда, чтобы связать тех эксплуатацию с экономикой управления.
4️⃣ База данных о собственниках для электронных голосований и работы с должниками.
5️⃣ Защита капвложений инвестора и выравнивание налоговой нагрузки внутри отрасли.
Всё это в целом должно дать нам рынок и конкуренцию.
А для тех домов, экономика которых рынок не привлекает, дать возможность власти на местах создавать гарантирующие управляющие организации с чёткими критериями, которым в упрощенном порядке передавать дома, оставшиеся без управления.
Без этого в целом, нам качество жизни в МКД не поднять.
#ГосударственныйСовет #ГосударственнаяДума #МКД
Шаги по совершенствованию управления жилищным фондом
Естественно, не лицензирование и ГЖИ главная проблема рынка управления домами.
Нам необходимо совершенствовать саму систему и вводить следующие термины:
1️⃣Унификация. Общие стандарты управления и обслуживания МКД.
Единые регламенты, одинаковые во всей стране. Сюда же, единые формы договора с УК и отчетности.
2️⃣ Цифровизация. Она позволит выявить дисбаланс капитальных вложений и тарифов и ускорить процессы. Вывод ГИС ЖКХ на проектную мощность.
3️⃣ Технический учет жилищного фонда, чтобы связать тех эксплуатацию с экономикой управления.
4️⃣ База данных о собственниках для электронных голосований и работы с должниками.
5️⃣ Защита капвложений инвестора и выравнивание налоговой нагрузки внутри отрасли.
Всё это в целом должно дать нам рынок и конкуренцию.
А для тех домов, экономика которых рынок не привлекает, дать возможность власти на местах создавать гарантирующие управляющие организации с чёткими критериями, которым в упрощенном порядке передавать дома, оставшиеся без управления.
Без этого в целом, нам качество жизни в МКД не поднять.
#ГосударственныйСовет #ГосударственнаяДума #МКД
Forwarded from Сергей Пахомов
Предполагается внести изменения в статью 194 ЖК и установить срок для рассмотрения заявления о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в 5 рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов.
Общий срок решения о предоставлении лицензии или об отказе не должен превышать 10 рабочих дней.
Документ подготовлен в рамках ряда инициатив и поручений, касающихся цифровизации предоставления государственных и муниципальных услуг. В целом, снижение количества административных барьеров для бизнеса мы поддерживаем.
Но ко второму чтению с учётом мнения коллег-депутатов мы доработаем законопроект. Необходимо учесть требования, предъявляемые к работе лицензионной комиссии, в которой может состоять до 20 экспертов. Кроме того, мы своими прошлогодними решениями существенно ужесточили требования к соискателям — учредителям и директорам организаций, планирующих обслуживать жилой фонд. Объективно для сбора такой информации нужно заново настроить межведомственное электронное взаимодействие сразу между несколькими ведомствами.
Ещё один цифровой аспект. Планируется в статью 202 ЖК РФ включить норму о проведении квалификационного экзамена для соискателей в электронной форме. Здесь тоже потребуется доработка, поскольку сдача тестов в дистанционном режиме или в специально оборудованных классах требует создания специальной цифровой среды.
В течение ближайшего месяца будем собирать обратную связь, чтобы взвешенно подойти к доработке законопроекта.
#ЖКХ #УК #ГосударственнаяДума
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from Депутат ГосДумы Марат Нуриев
На очередном заседании Рабочей группы по решению вопросов совершенствования системы управления многоквартирными домами и повышения эффективности ее регулирования каждый ответственный по подгруппе доложил о текущей ситуации.
Продолжаем сбор и обработку вопросов, предложений и инициатив, способных повысить качество жизни граждан нашей страны.
Следующее заседание рабочей группы планируем провести в июле месяце текущего года. И к началу осенней сессии подготовить соответсвующие законопроекты, нормативно-правовые акты.
#государственнаядума
#ЕдинаяРоссия
Продолжаем сбор и обработку вопросов, предложений и инициатив, способных повысить качество жизни граждан нашей страны.
Следующее заседание рабочей группы планируем провести в июле месяце текущего года. И к началу осенней сессии подготовить соответсвующие законопроекты, нормативно-правовые акты.
#государственнаядума
#ЕдинаяРоссия
Forwarded from Сергей Пахомов
Провел заседание рабочей группы по решению ключевых проблемных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с коллегами-депутатами, представителями министерств и ведомств, экспертами обсудили проект подготовленного перечня наших предложений по модернизации системы ЖКХ. В итоговом документе пока оставили 28 позиций.
В перечне:
— разработка механизма по совершенствованию регуляторных соглашений в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения;
— передача с муниципального на региональный уровень полномочий по утверждению схем теплоснабжения поселений и округов с численностью от 10 до 500 тысяч человек для взаимной увязки технологических, инвестиционных и тарифных решений;
— внедрение специальных льготных программ кредитования проектов по капремонту МКД вне зависимости от способа формирования фонда;
— организация системы технического учета жилищного фонда и формирование единой базы данных на платформе ГИС ЖКХ;
— разработка масштабной программы подготовки кадров для сферы ЖКХ;
— реализация долгосрочной тарифной полтитики с установлением тарифов не менее, чем на пять лет и т.д.
Многое из включенного в проект уже находится в различных стадиях реализации. Теперь по каждому пункту есть и ответственный, и сроки. Практически по всем вопросам это либо 2024-й, либо начало 2025-го года.
Есть также интересные предложения по концессионным соглашениям, по полномочиям субъектов и органов местного самоуправления и ответственности за их реализацию, их доработаем в течение месяца с профильными комитетами.
До 12 августа финально собираем предложения в итоговый документ, в рабочем режиме обсуждаем с профильными министерствами и ведомствами и выносим на утверждение. Затем он отправится в Правительство в качестве наших рекомендаций.
#ГосударственнаяДума #ЖКХ
Вместе с коллегами-депутатами, представителями министерств и ведомств, экспертами обсудили проект подготовленного перечня наших предложений по модернизации системы ЖКХ. В итоговом документе пока оставили 28 позиций.
В перечне:
— разработка механизма по совершенствованию регуляторных соглашений в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения;
— передача с муниципального на региональный уровень полномочий по утверждению схем теплоснабжения поселений и округов с численностью от 10 до 500 тысяч человек для взаимной увязки технологических, инвестиционных и тарифных решений;
— внедрение специальных льготных программ кредитования проектов по капремонту МКД вне зависимости от способа формирования фонда;
— организация системы технического учета жилищного фонда и формирование единой базы данных на платформе ГИС ЖКХ;
— разработка масштабной программы подготовки кадров для сферы ЖКХ;
— реализация долгосрочной тарифной полтитики с установлением тарифов не менее, чем на пять лет и т.д.
Многое из включенного в проект уже находится в различных стадиях реализации. Теперь по каждому пункту есть и ответственный, и сроки. Практически по всем вопросам это либо 2024-й, либо начало 2025-го года.
Есть также интересные предложения по концессионным соглашениям, по полномочиям субъектов и органов местного самоуправления и ответственности за их реализацию, их доработаем в течение месяца с профильными комитетами.
До 12 августа финально собираем предложения в итоговый документ, в рабочем режиме обсуждаем с профильными министерствами и ведомствами и выносим на утверждение. Затем он отправится в Правительство в качестве наших рекомендаций.
#ГосударственнаяДума #ЖКХ
Forwarded from Сергей Пахомов
В декабре прошлого года мы провели совместное заседание нашего Комитета и комиссии Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде. Одним из вопросов тогда стала трансформация управления многоквартирным жилым фондом в стране.
Более полугода в рамках специально созданной при Комитете рабочей группы анализировали все плюсы и минусы существующей системы управления МКД, а также возможные варианты выхода из сложившейся ситуации.
Ситуация такова — существующие правила, перестали быть эффективным инструментом регулирования работы обслуживающих жилой фонд организаций, а органы госжилнадзора трансформировались из контрольно-надзорных в административные. Нынешняя система управления жилфондом не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, а проведённая работа это подтверждает цифрами. Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты, первичный порядок по отношению к нулевым годам наведён. Но сегодня лицензирование не является панацеей для получения услуг надлежащего качества. Условия работы для добросовестных и недобросовестных компаний одинаковые, при этом первые с достаточно высоким риском инвестируют в повышение качества обслуживания.
Привлекли к сравнительному анализу экспертов из делового сообщества — Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», «Опоры России», Совета ЖКХ, представителей самих УК. Оценивали процедуры допуска участников на рынок, систему контроля и надзора, порядок разрешения споров, стимулирование инвестиционной деятельности, ответственность управляющих организаций, роль органов власти. Также обсудили всё это со старшими по домам.
В итоге, получилось три возможных сценария — консервативный, прогрессивный и альтернативный. Есть, конечно, и четвёртый — ничего не менять, — но мне кажется, он нам не очень подходит.
1️⃣ Консервативный сценарий сохраняет лицензирование с существенным ужесточением лицензионных требований и перераспределением полномочий между органами власти в сторону разгрузки ГЖИ от «административно-бумажных» функций.
2️⃣ Прогрессивный сценарий — это переход на саморегулирование в сфере управления МКД с передачей большинства полномочий по контролю и надзору за допуском на рынок национальному объединению и региональным СРО. Государственный контроль тоже становится более эффективным за счёт включения представителей органов власти в органы управления СРО. Опыт саморегулирования в других отраслях показывает разные результаты. Скажем так, есть очень хорошие примеры, и если взять их за основу, то конструкция даст необходимый результат.
3️⃣ Альтернативный сценарий предусматривает переход к институту региональных операторов управления жилищным фондом. При этом основные рычаги управления фактически передаются государству. Управляющие организации сменяются эксплуатирующими, которые должны будут аккредитовываться у региональных операторов.
❗️Важно. Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. ГЖИ должна контролировать исполнение закона в данной сфере всеми ее участниками — УК, ресурсниками, муниципалитетами, жителями и обеспечивать контроль за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда. И только! Что, кстати, ничуть не помешает ГЖИ остаться институтом защиты базовых прав граждан на комфортное жильё.
Работа проведена большая, более 100 страниц, не считая приложений. После совместной доработки с коллегами из Минстроя представим документ на рассмотрение в профильную комиссию Госсовета.
Обращаю внимание, это большая экспертная работа, с предложениями которой ещё предстоит поработать. Возможно, в процессе появятся ещё варианты. В любом случае, требуется корректировка правил на этом рынке, и мы заняты поиском эффективного решения. Ошибиться здесь нельзя.
#ГосударственнаяДума #Госсовет #ЖКХ #УправлениеМКД
Более полугода в рамках специально созданной при Комитете рабочей группы анализировали все плюсы и минусы существующей системы управления МКД, а также возможные варианты выхода из сложившейся ситуации.
Ситуация такова — существующие правила, перестали быть эффективным инструментом регулирования работы обслуживающих жилой фонд организаций, а органы госжилнадзора трансформировались из контрольно-надзорных в административные. Нынешняя система управления жилфондом не отвечает потребностям граждан, участников рынка и государства, а проведённая работа это подтверждает цифрами. Созданная в своё время система управляющих организаций МКД и механизм лицензирования принесли ожидаемые результаты, первичный порядок по отношению к нулевым годам наведён. Но сегодня лицензирование не является панацеей для получения услуг надлежащего качества. Условия работы для добросовестных и недобросовестных компаний одинаковые, при этом первые с достаточно высоким риском инвестируют в повышение качества обслуживания.
Привлекли к сравнительному анализу экспертов из делового сообщества — Торгово-промышленной палаты, «Деловой России», «Опоры России», Совета ЖКХ, представителей самих УК. Оценивали процедуры допуска участников на рынок, систему контроля и надзора, порядок разрешения споров, стимулирование инвестиционной деятельности, ответственность управляющих организаций, роль органов власти. Также обсудили всё это со старшими по домам.
В итоге, получилось три возможных сценария — консервативный, прогрессивный и альтернативный. Есть, конечно, и четвёртый — ничего не менять, — но мне кажется, он нам не очень подходит.
1️⃣ Консервативный сценарий сохраняет лицензирование с существенным ужесточением лицензионных требований и перераспределением полномочий между органами власти в сторону разгрузки ГЖИ от «административно-бумажных» функций.
2️⃣ Прогрессивный сценарий — это переход на саморегулирование в сфере управления МКД с передачей большинства полномочий по контролю и надзору за допуском на рынок национальному объединению и региональным СРО. Государственный контроль тоже становится более эффективным за счёт включения представителей органов власти в органы управления СРО. Опыт саморегулирования в других отраслях показывает разные результаты. Скажем так, есть очень хорошие примеры, и если взять их за основу, то конструкция даст необходимый результат.
3️⃣ Альтернативный сценарий предусматривает переход к институту региональных операторов управления жилищным фондом. При этом основные рычаги управления фактически передаются государству. Управляющие организации сменяются эксплуатирующими, которые должны будут аккредитовываться у региональных операторов.
❗️Важно. Каким бы путём мы не пошли, необходимо пересматривать функции ГЖИ. ГЖИ должна контролировать исполнение закона в данной сфере всеми ее участниками — УК, ресурсниками, муниципалитетами, жителями и обеспечивать контроль за сохранностью и техническим состоянием жилищного фонда. И только! Что, кстати, ничуть не помешает ГЖИ остаться институтом защиты базовых прав граждан на комфортное жильё.
Работа проведена большая, более 100 страниц, не считая приложений. После совместной доработки с коллегами из Минстроя представим документ на рассмотрение в профильную комиссию Госсовета.
Обращаю внимание, это большая экспертная работа, с предложениями которой ещё предстоит поработать. Возможно, в процессе появятся ещё варианты. В любом случае, требуется корректировка правил на этом рынке, и мы заняты поиском эффективного решения. Ошибиться здесь нельзя.
#ГосударственнаяДума #Госсовет #ЖКХ #УправлениеМКД