Александр Брагин в "Форбс" правильно отмечает, что иногда полномочия в ФОИВе расширяются благодаря административному восторгу других регуляторов [уверенно пишущих в своих (липовых) ФЭО, что де в рамках штатной численности новации реализуемы]: "Административные реформы Козака и Собянина в первом десятилетии 2000-х стремились отсечь ненужные функции, но они, как головы Лернейской Гидры, отросли и удвоились. Иногда это происходило с подачи самих ведомств, которые могущество свое меряют этими функциями и штатной численностью, но нередко — с подачи законотворцев, которые в порыве регулирования добавляют государству в лице его ведомств новые и новые функции." #ФЭО #ФОИВ #Мишустин #адмреформа

ОРВ в законе✌
Вступление в силу Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" создало законодательную основу для проведения ОРВ на федеральном уровне в России (для субъектов РФ она создана еще в июле 2013 г.). Статья 11 нового закона не предусматривает исключений для проведения ОРВ в отношении каких-либо обязательных требований (кроме тех, на которые сам данный закон не распространяется – статья 2). А это значит, что постоянные исключения из сферы ОРВ сначала приоритетных, а потом национальных проектов, включая национальную программу «Цифровая экономика», непроведение ОРВ по проектам, разработанным по поручениям – теперь, по сути, незаконны.
В этой связи интересен анализ проектов, размещенных на Федеральном портале проектов НПА после 2 ноября с.г.
По состоянию на 25 ноября 2020 г. было размещено 23 проекта НПА, в карточке которых указано «Обязательные требования (регуляторная гильотина)» и 8 проектов НПА, в карточке которых указано «Обязательные требования (КНД). При этом ОРВ проводится только в отношении 12 в первом случае и 8 – во втором.
Т.е. в первом случае почти в 50% федеральные органы исполнительные власти пытаются обойти теперь законодательно обязательную ОРВ.
#ОРВ #КНД #ОТ #ФОИВ

@greenserpent публикует проект списка нормативных правовых актов, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ "Об обязательных требованиях" могут быть, по сути, исключены из действия "регуляторной гильотины". Напомним, что данная статья устанавливает, что независимо от того, были ли отменены акты, вступившие в силу до 1 января 2020 г. или нет, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах. Тем самым, содержание обсуждаемого "белого" списка (после его утверждения Правительством РФ) становится весьма чувствительным для ФОИВов, желающим сохранить ряд норм и требований. Заметим, что итоговый вариант списка будет и своеобразным KPI деятельности рабочих групп, с учётом (частичного) "захвата регулятором" некоторых из них.
#гильотина #ОТ #НПА #дерегулирование #МЭР #ФОИВ

💥 Сегодня ровно 3 года с даты публикации доклада ЦСР-ВШЭ "Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего".
За это время он стал не только цитируемым научным изданием (69 цитирований в РИНЦ / 75 - в Elibrary.ru), но и своеобразным драйвером развития "регуляторной гильотины" и других инициатив.
Вместе с тем, потенциал доклада далеко не исчерпан. Как недавно отметил на Петербургском международном юридическом форуме один из соавторов, на повестке остаются (или добавилось в последние полгода):
👉 Во-1-х, реинжиниринг системы ОРВ, в том числе ликвидировать возможности обхода ОРВ в исполнительной власти (до конца 2021), а к середине 2022 - ввести работающие системы ОРВ в Госдуме и Центробанке;
👉 Во-2-х, развитие баз данных для получения обоснованных оценок для доказательного регулирования, в том числе - формирование реестра обязательных требований, содержащего сведения о затратах (издержках) на их исполнение, рассчитываемых на основе Big Data и данных участников отрасли;
👉 В-3-х, усиление координирующей роли Правительственной подкомиссии по «регуляторной гильотине» (и недавно созданного Управления экспертизы и планирования аппарата правительства), которые должны «принуждать» и ФОИВы, и бизнес к доказыванию необходимости введения / сохранения регулирования;
👉 В-4-х, введение вместо принципа один-за-один подходов один за два / за множество, и его жесткая имплементация. Таким образом, даже если регуляторы сейчас будут вводить новые нормы, им одновременно придется отменять две или больше соразмерных норм / обязательных требований;
👉 В-5-х, запуск масштабной программы переобучения сотрудников ФОИВов методам анализа затрат регулирования и доказательной разработки обязательных требований.
#орв #офв #гильотина #ЦБ #Госдума #ФОИВ #ОТ #OneInOnOut #ОдинЗаОдин

Департамент регуляторной политики и ОРВ МЭР России провел 27 апреля обучающее мероприятие для разработчиков проектов нормативных правовых актов среди федеральных органов исполнительной власти по вопросам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

Презентации и видеозапись - см. ниже по ссылке:
http://orv.gov.ru/Content/Item?n=40300
#МЭР #ОРВ #ФОИВ