В очередной раз хочется спросить #АСИ - чем их не устраивается развитие традиционных #ОРВ #ОФВ и regulation.gov.ru ? И как к "умножению сущностей" (платформ) относится #Минэкономразвития @minecrussia 👇
"Собираемся создать цифровую платформу для взаимодействия бизнеса и органов государственной власти для улучшения регуляторной и оценки правоприменительной среды."
https://rg.ru/2019/01/14/dlia-vzaimodejstviia-biznesa-i-vlasti-sozdadut-cifrovuiu-platformu.html

#Минэкономразвития #Гильотина #ОРВ сэкономила бизнесу 150 млрд рублей в 2018 году, рассказали «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития. Механизм позволяет предотвратить появление правил, ведущих к необоснованным расходам предпринимателей. В среднем каждый третий проект нормативного акта содержит избыточные и затратные требования для организаций, уточнили в ведомстве. По оценкам экспертов, общий ущерб бизнеса от действующих абсурдных требований законов может составлять до 7% ВВП, или 7 трлн рублей в год.
За восемь лет работы оценки регулирующего воздействия (ОРВ) на проекты правительственных и региональных документов подготовлено более 8 тыс. заключений. Из них в прошлом году — 1130, они сэкономили бизнесу 150 млрд рублей, отметили в Минэкономразвития. В предыдущие годы ОРВ сберегла предпринимателям примерно такую же сумму, добавили в ведомстве. https://iz.ru/839154/dmitrii-grinkevich/udar-gilotiny-ne-priniatye-zakony-sekonomili-biznesu-150-mlrd

#ОФВ #минэкономразвития #алкоголь Минэкономразвития в 2019 году запланировало провести оценку фактического воздействия 20 федеральных законов. Среди них будет и 171-ФЗ. В частности, Минэкономразвития проверит, как воздействуют на бизнес региональные ограничения, которые позволяет вводить федеральный закон. По результатам оценки будут сформулированы предложения по целесообразности тех или иных норм регулирования в новых экономических условиях и соответствующих положений 171-ФЗ.
Производители других категорий алкогольной продукции также должны оценить преимущества обновленного 171-ФЗ, поэтому Союз российских пивоваров рассчитывает на конструктивное взаимодействие со всеми участниками рынка, отметил Исполнительный директор Союза российских пивоваров. http://beerunion.ru/press_office/news/22901/

#sandboxes #ЦЭ #минэкономразвития ​Отечественное бизнес-сообщество запросило право участвовать в отборе заявок для «регуляторных песочниц» — специальных правовых режимов, которые позволят тестировать новые технологии, не охваченные действующим законодательством. Соответствующие поправки в законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» предложили члены рабочей группы «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика», следует из материалов к ее заседанию.
https://www.rbc.ru/technology_and_media/25/02/2019/5c7004359a794724f439e110

#ОРВ #минэкономразвития #Чуйченко #регуляторика Независимая газета пафосно пишет об independence day для института ОРВ, но и правильно связывает потенциал успеха расчистки российского правового поля от избыточных норм с необходимостью перестать выпускать новые, плохо обоснованные регуляции. http://www.ng.ru/economics/2019-03-03/4_7522_03032019.html

#ОРВ #регуляторика Вызвавший самое большое число отрицательных замечаний в ходе публичного обсуждения проект закона об аукционных квотах на вылов крабов, о котором неоднократно писали @russica2 @kremlin_mother_expert @antiskrepa @boilerroomchannel @obrazbuduschego @kompr @rospres @rusagr получил отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия #Минэкономразвития. В заключении отмечено, что Минсельхозом России не в полной мере соблюдены процедуры, установленные Правилами проведения #ОРВ, не проведен комплексный анализ существующей ситуации в рыбопромышленной отрасли и возможных альтернативных способов решения проблемы. При этом сокращение доли квот на вылов краба для отдельных организаций, занимающихся в настоящее время выловом краба, может привести к существенным социальным и экономическим последствиям для регионов Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов, а также к уменьшению численности населения в прибрежных территориях России.
В заключении указано, что подготовленные Минсельхозом документы ‎не содержат сведений и расчетов о предполагаемых рисках и негативных последствиях ‎для субъектов предпринимательской деятельности, которые могут возникнуть в случае принятия проекта акта. Не представлены также данные о количестве субъектов предпринимательской деятельности, которых коснется проектируемое регулирование. Отсутствие соответствующей информации может свидетельствовать о недостаточном анализе разработчиком последствий принятия проекта акта.
Минэкономразвития сделан вывод о недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Полный текст заключения - https://regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=a699cbcf-5603-4b4c-8204-be06956e855c

#ОРВ #Минэкономразвития Департамент оценки регулирующего воздействия осуществил переезд в здание Правительственного комплекса в IQ-квартале Москва-сити (27 этаж). Новый адрес для отправки корреспонденции, для проведения встреч и совещаний - Пресненская наб., дом 10, стр. 2, Москва, 123112. Новый телефон приёмной Департамента - 8 (495) 870-29-21 доб. 12606, 12602.

#эксперимент - мы уже писали выше об этом проекте, интересно другое: а не получится ли, как с курортным сбором в Крыму? Ждем заключения об #ОРВ #Минэкономразвития 👇

Вчера на #ПМЮФ #LF2019 на заседании рабочей группы по нормативному регулированию большинство из указанных в заключении нашего эксперта замечаний в той или иной форме было отмечено членами рабочей группы - с чем, в принципе, согласно и само #Минэкономразвития, судя по размещенному ответу
https://regulation.gov.ru/projects#npa=90706

#мораторий #ban #Минэкономразвития России в своих заключениях об #ОРВ охотно использует возможность, предоставленную поручением премьер-министра #Медведев ДМ-П36-4534 от 3 июня 2019 (пп. 3 и 4): "Согласно пункту 3 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 3 июня 2019 г. № ДМ-П36-4534 федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора) на период реализации механизма «регуляторной гильотины» предписано не допускать установления новых требований, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), не соответствующих вышеуказанному поручению Президента Российской Федерации (далее – Поручение). Минюст России и Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 4 Поручения осуществляют контроль за исполнением указанного поручения Правительства Российской Федерации при проведении правовой и антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов, оценке регулирующего воздействия проектов актов и государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов." Cм. трек https://regulation.gov.ru/projects#npa=91038

#Минэкономразвития России  запустило на портале ГАС «Управление» сбор предложений от предпринимательского сообщества по корректировке федеральных правовых актов, препятствующих ведению бизнеса. Полученные предложения планируется рассмотреть на заседаниях  профильных экспертных  и рабочих групп, функционирующих в рамках механизма «Трансформация делового климата». Возможности для подачи предложений не ограничиваются теми направлениями,  по которым уже ведется работа – на портале ГАС «Управление» предусмотрена опция по предложению нового направления для сбора инициатив со стороны бизнеса.
http://economy.gov.ru/minec/press/news/2019101002

@MinEconomyrf опубликовало Рейтинг качества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ в 2020 г.
Лидерами рейтинга в уходящем году стали:
1. Республика Башкортостан
2. Белгородская область
3. Костромская область
4. Краснодарский край
5. Липецкая область
6. Новосибирская область
7. Хабаровский край
8. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
В целом, как свидетельствуют данные Рейтинга, институт ОРВ активно развивается в регионах - 5196 проектов НПА органов исполнительной власти субъектов РФ прошло ОРВ в 2020 году. При этом 78% проектов НПА доработано по итогам отрицательных заключений об ОРВ, 65% НПА субъектов РФ доработано или изменено по результатам ОФВ или экспертизы
#ОРВ #ОВФ #рейтинг #регионы #Минэкономразвития

Хорошо, что бизнес все чаще стал вникать в смысл реформы👍 "Раскритиковали в обращении и предложение по передаче разработки стандартов для представителей этого рода деятельности в Минэкономики, так как видят в этом противоречие с самой концепцией саморегулирования, а равным образом и нивелирование того, что удалось достичь реформой контрольно-надзорной деятельности, получившей название “Регуляторная гильотина”. #Минэкономразвития https://gaap.ru/news/162549/

@MinEconomyrf цитирует доклад статс-секретаря – зам. министра А. Херсонцева 4 февраля на заседании генсовета «Деловой России», где он представил результаты работы и планы Министерства в сфере регуляторной политики на 2021 год.
На мероприятии обсудили результаты реализации механизма «регуляторная гильотина», в рамках которого в 2020 году отменили порядка 12 тысяч актов, взамен с 1 января вступили в силу 447 новых нормативных документов.
А.Херсонцев отметил, что приоритеты на 2021 год – формирование Реестра обязательных требований, который планируется запустить по пилотным сферам с июня 2021 года, а также пересмотр обязательных требований в области разрешительной деятельности.
#ДеловаяРоссия #Минэкономразвития #гильотина #ОТ #ЕРОТ

@robocounsel пишет о том, что проект Конвенции Совета Европы по ИИ может быть разработан уже в ближайшие месяцы.
Представитель России в Совете Европы (группа LFG комитета CAHAI) Константин Косоруков обозначил, что Россия поддерживает разработку и принятие Советом Европы не рекомендаций, а обязывающего документа — всеобъемлющей конвенции по искусственному интеллекту.

Мария Алеева (Минэкономразвития России) напомнила о других аспектах позиции России по предлагаемой Конвенции:
- применимость только к ИИ гражданского назначения,
- регулирование как применения ИИ, так и аспектов его разработки, включая работу с данными,
- предотвращение угроз правам человека, имея в виду существующие конвенционные права, без создания новых прав,
- обеспечение недискриминационного доступа на рынок государств-членов Конвенции разработчиков из других государств-членов,
- риск-ориентированный подход, без выделения явно и заведомо запрещённых технологий или областей применения ИИ,
- Конвенция должна быть открыта для присоединения государств, не являющихся членами Совета Европы,
- сертификация ИИ, при её необходимости, должна устанавливаться и регламентироваться на национальном, а не на наднациональном уровне.
#ИИ #AI #СоветЕвропы #Минэкономразвития

@MinEconomyrf @minec_russia
не учло заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ
"О проведении эксперимента по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства" (сам текст заключения доступен в карточке проекта в разделе "Экспертиза").
👉 Тем самым Минэкономразвития солидаризировалось с формальной позицией ряда ФОИВ, что требования к экспериментам, установленные п. 8 (3) Правил проведения ОРВ, действует только в отношении проектов НПА, которые подлежат ОРВ.
👉 Такая позиция, конечно, не отвечает логике формирования "умного регулирования" и качественной регуляторной политики.
💥 Однако это хороший повод для экспертного сообщества продвигать предложения о единых требованиях к экспериментам уже в Регламенте Правительства РФ или на законодательном уровне.
#Минэкономразвития #МЭР #эксперимент #ОРВ #МСП

17 декабря Госдума проголосовала во 2м чтении за т.н. «усольский законопроект» (законопроект о ликвидационных фондах). Между 1 и 2 чтениями в него попали и угольные шахты (на фоне трагедии на шахте «Листвяжная»).

При этом оригинальная версия законопроекта, разработанная в 2021 году в Минприроды, не предполагала регулирование закрытия таких площадок как шахты и разрезы (угольные или иные). Для ликвидационных фондов таковых готовился отдельный законопроект на следующий год.

Эта версия была подвергнута летом-осенью 2021 системной критике и в рамках ОРВ (Минэкономразвития), и в рамках работы профильной «гильотинной» Рабочей группы по экологии (меньшинство, но "квалифицированное" и с сильными аргументами), и на уровне Подкомиссии по «регуляторной гильотине» (экспертное крыло Подкомиссии дважды возвращало законопроект с заочного на очное заседания, и добилось более подробного изложения международного опыта и ФЭО, посчитанного с использованием инструментария МСИ).

Тем не менее, большинство Рабочей группы дало итоговый «зеленый свет» исправленному проекту на своем заседании 27 сентября; много что было обещано регулятором на заседании Подкомиссии 6 октября, в том числе - доработать законопроект, направить доработанную версию (перед 2 чтением) для рассмотрения Подкомиссией и профильной Рабочей группой. 

Вот и доработали😂: «угольные поправки» были внесены депутатами мимо ОРВ и механизма «регуляторной гильотины, без новых расчетов и без анализа релевантного международного опыта, напр., практики применения ICMM (integrated mine closure guidance).

Два соображения к этому весьма показательному кейсу:
1) Теперь акционеры компаний, чьи представители голосовали 27.09. «ЗА» (Еврохим, Уралхим, Газпромнефть, Лукойл, НЛМК, Полюс и Росатом), а также руководство экологического Комитета РСПП, по достоинству смогут оценить известную цитату из письма У. Черчилля: «... we seem to be very near the bleak choice between War and Shame: My feeling is that we shall choose Shame, and then have War thrown in a little later".
2) Будущее покажет эффективность экологического регулирования, принятого в обход принципов регуляторной политики, но вот в зримый подрыв этих самых принципов Минприроды России внесло в этом году неоспоримый вклад.
#Минприроды #ФЭО #ОРВ #гильотина #Госдума #РСПП #Минэкономразвития #Черчилль #экология #шахты #уголь

Минэкономразвития России подвело итоги рейтинга качества проведения ОРВ в регионах в 2021 году. На первом месте - вероятно, в алфавитном порядке - оказалась Белгородская область; всего определена дюжина регионов с "высшим уровнем" развития ОРВ🤗

В 2021 году оценку регулирующего воздействия прошли 6 393 проекта нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, заключения об ОРВ на 14% из них были отрицательными. 70% проектов актов, на которые были даны отрицательные заключения были доработаны.

Продолжает развиваться и оценка действующего регулирования в регионах. В 2021 году оценка фактического воздействия и экспертиза были проведены в отношении 409 региональных нормативных правовых актов, при этом чуть более половины заключений по итогам ОФВ и экспертизы были отрицательными. Доработке по итогам этих процедур подверглись 69% актов, получивших отрицательную оценку.
#ОРВ #ОФВ #регионы #Минэкономразвития #рейтинг

@Ribfront пишет, что законопроект о втором этапе рыбных инвестиционных квот будет внесён в повестку внеочередного заседания Совета Госдумы 11 августа.

Напомним, что это тот самый законопроект, отрицательное ОРВ на который (почти 200 стр.) было "урегулировано" 🤮 на площадке аппарата правительства не по существу, а взмахом административной "волшебной палочки". А все просьбы Счетной Палаты к правительству "дождаться" итогов проводимого ее аудита результатов 1 этапа инвестквот (завершится 14 октября, отчет о проверке будет утвержден Коллегией СП 13 декабря с.г.) - были проигнорированы.

👉У Госдумы, которая хоть и не обладает собственным работающим механизмом ОРВ, появляется отличный шанс как изучить эти результаты, расписываемые регулятором под хохлому, так и фундаментально разобраться с социально-экономическими последствиями самого законопроекта, подготовленного - по словам президента ВАРПЭ Германа Зверева - "в интересах отдельной компании".
#ОРВ #регионы #ВАРПЭ #Госдума #Минэкономразвития #СП

Вышло постановление правительства, вносящее изменения в Правила ОРВ, в том числе - вводящее количественные пороги для определение степеней регулирующего воздействия (ПП-853 от 29.05.2023).👇👇
#ОРВ #Минэкономразвития #пороги