Замечания коллег сметчиков по поводу проекта правил формирования и ведения ИМ ОКС.

От себя заметим, что для всех версий проекта Правил, свойственны практически одни и те же несоответствия, унаследованных в т.ч. как для версии обсуждавшихся публично ранее, так и для текущей версии, а именно - несоответствие проекта Правил положениям Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в части:

- истребования формирования и ведение ИМ ОКС от лиц не уполномоченных в силу закона за формирование и ведение ИМ ОКС (изыскатели, проектировщики, как минимум из числа разработчиков РИИ и ПД для бюджетных объектов, и лица осуществляющие разработку проектов планировки территории (даже только для объектов дорожной инфраструктуры), лица осуществляющие техническое обслуживание и содержание ОКС для всех остальных объектов вне зависимости от источника финансирования или строительства по 214-ФЗ);

- выход за перечень не только лиц, но и за перечень обязательных случаев формирования и ведению ИМ ОКС на этапах ЖЦ, незакрепленных в Градостроительном кодексе и принятом в развитие его положений в ПП РФ от 5 марта 2021 N331 (в ред. ПП РФ от 20 декабря 2022 г. N 2357).

Правила формирования и ведения ИМ ОКС не могут устанавливать равно и расширять случаи и состав лиц уполномоченных за формирование и ведение ИМ ОКС сверх тех, что закреплены в ГрадК и ПП РФ от 5 марта 2021 N331.

Указанные случаи, устанавливаются отдельным НПА - ПП РФ от 5 марта 2021 N331, но ни как не Правилами формирования и ведения ИМ ОКС, которые в свою очередь должны дать приняты лишь в развитие положений ПП РФ от 5 марта 2021 N331 не выходя за пределы регулирования основного НПА.

Важно обратить внимание, на состав сведений, материалов и документов включаемых на этапе инженерных изысканий в ИМ ОКС.
Если следовать логике разработчика, и допустить что ИМ ОКС должна формироваться и на этапе разработки ППТ и пусть только для объектов дорожной инфраструктуры (повторим формально этот выход за пределы требований ФЗ-190), то важно знать, что состав РИИ для ППТ, определяется не основе ПП РФ от 19 января 2006 г. N 20, а ПП РФ от 31.03.2017 N 402 (см. ст. 41.2 ГрадК - РИИ для ППТ и ст.47 ГрадК - РИИ для АСП).

Не менее важно, стоит обратить внимание, что согласно части 3 статьи 41.2 ГрадК, Состав материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также форма и порядок их представления устанавливаются Правительством Российской Федерации (как минимум до 01.01.2024).

И если, внимательно, ознакомится с требованиями к форме файлов РИИ для ППТ, то можно заметить несоответствие с формой файлов в проекте Правил в отношении таких РИИ для ППТ (LandXML и XML не решают вопрос в отношении РИИ для нужд ППТ):
- информация в текстовой форме представляется в форматах DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX и ODF;
- информация в растровой модели представляется в форматах TIFF, JPEG и PDF;
- информация в векторной модели представляется в обменных форматах GML и SHP, либо могут быть использованы обменные форматы MIF/MID, DWG и SXF (совместно с файлами описания RSC).

Справка.
Оспаривание НПА с нормативными свойствами - осуществляется по правилам гл. 21 КАС РФ и гл. 23 АПК РФ. Например, НПА можно оспорить, если он противоречит федеральному закону или иному НПА с большей юридической силой и поэтому не подлежит применению для регулирования тех или иных отношений.