По неподтвержденной информации Владимир Путин может встретить День знаний 1 сентября в Мастерской управления "Сенеж". Президенту будут представлены лучшие проекты участников различных смен форума "Территория Смыслов".

Научно-образовательная политика приняла участие в организации "ректорских" дискуссий в двух последних сменах Форума – "Учить" и "Открывать".

https://t.me/rusbrief/149597

НТР – прогнозы и управление

Продолжается донастройка комплексной системы планирования научно-образовательной и научно-технологической политики.

Указом Президента внесены изменения в механику разработки и корректировки прогноза НТР РФ. Ключевым институтом доктринального обеспечения НТР остается Совет при Президенте РФ по науке и образованию – он готовит и изменяет Стратегию и прогнозы НТР, документы стратегического планирования, а также концептуальные и доктринальные документы по своему профилю.

Непосредственным рабочим органом по формированию прогноза НТР становится Консультативная группа по научно-технологическому развитию. Она выносит свои предложения Совету, которые после одобрения ложатся на стол президенту. Именно он утверждает разработанный документ.

После расширения полномочий КГ НТР будет работать по трем ключевым направлениям: экспертно-аналитическое обеспечение важнейших инновационных проектов государственного значения; оценка предложений о разработке ФНТП; разработка и корректировка Прогноза (сюда же включены мониторинг и контроль его реализации).

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Консультативной группы осуществляется Российским научным фондом. Но если ранее он это должен был делать за свой счет, то теперь – за счет бюджетных ассигнований по госпрограмме НТР РФ.

Идеологической базой для Прогноза являются Послания Президента Федеральному Собранию, стратегический прогноз и иные профильные документы. Прогноз должен быть увязан с социально-экономическим и пространственным развитием (т.е. согласован с соответствующими стратегическими документами). Также при разработке будет необходима опора на данные от ФОИВов, регионов и Российской академии наук.

Разработку Прогноза будут осуществлять на 12 и более лет каждые шесть лет. На разработку самого документа должно уходить не более года, на корректировку – не более полугода.

Прогноз должен стать ключевым документом долгосрочного планирования развития научно-образовательной и инновационно-технологических сфер.

Параллельно с разработкой его первой версии (по обновленной процедуре) запущен процесс корректировки Стратегии научно-технологического развития. Во всех стратегиях и доктринах требуется закрепить двуединый процесс – достижения технологического суверенитета с одновременным сохранением и расширением взаимодействия с дружественными странами мира.

Также в профильной доктринально-стратегической системе совсем недавно появился новый важный документ – Концепция технологического развития. Она должна быть инкорпорирована и в Стратегию НТР, и в Прогноз, и в профильную госпрограмму.

Напомним, что параллельно с доктринальным измерением идет настройка региональных подсистем НТР совместно с формированием четкой оргуправленческой системы. Основная тяжесть работы здесь падает на профильных замгубернаторов – именно они будут координировать взаимодействие в многоугольниках «наука – образование – бизнес – регион», а также формировать региональные госпрограммы НТР.

Подробнее.

Инновации – кто главный?

Существующая система госуправления (имея в виду исполнительную ветвь власти и коллективные органы) не дает единственного ответа на вопрос – кто отвечает в России за инновации.

Сейчас работа выстраивается в рамках двух концепций. Первая – это полный инновационный цикл от научной идеи до выпуска продукции. Предполагается стимулирование практикоориентированных НИР, стимулирование технологического трансфера, всесторонняя поддержка ОКР (чем займутся, например, РНФ и ВЭБ.РФ), а также выпуска пилотных партий и масштабирования производства.

Вторая – сопряжение инновационного цикла с кадровым. На каждом этапе требуются квалифицированные кадры – научные, инженерные, управленческие. А значит – и кадры в области образования, которые бы могли обучить (доучить, переучить) уже функционирующих специалистов.

Главным ведомством, ответственным за инновационное развитие является Министерство науки и высшего образования. Этот функционал закреплен в Положении о ведомстве. Он недавно расширен – теперь в ведении Минобрнауки еще и «порядок реализации инновационных проектов и программ».

Инновационный процесс не может быть «вещью в себе» - инновации внедряются на конкретном производстве, в рамках создания конкретной продукции. Отсюда большое внимание к этим вопросам со стороны Минпромторга.

Исторически сложилось так, что именно два вышеуказанных ведомства выступали операторами значительной доли мер поддержки в области НИОКР.

Развитие экономики в наши дни может быть либо инновационным, либо инерционным. Желателен, конечно, первый вариант – отсюда и дополнительное внимание со стороны Минэкономразвития.

На правительственном уровне главным по инновациям является первый вице-премьер Андрей Белоусов (и курируемые им АСИ и Роспатент).

Инновации – воплощаемые на конкретном предприятии – имеют отраслевую (здесь в дело вступают профильные министерства и ведомства – ярок пример Минцифры), а также региональную привязку. Во втором измерении активно действуют губернаторы и их управленческие команды.

Формирование единой платформы поддержки инноваций с бесшовными переходами по стадиям и уровням готовности технологий отнесено к ведению платформы развития ВЭБ.РФ. Именно от практики через ОКР его команда выстраивает мосты через «долину смерти» между научными разработками и конкретным высокотехнологичным производством (оказанием соответствующих услуг и т.п.).

С другой стороны – от НИР – работает Российский научный фонд. Ему в функционал добавили грантовую поддержку ОКР.

Для системного развития инноваций требуется сквозная экспертиза – здесь повышается роль РАН.

Если брать коллегиальные органы управления – тут принципиально значима роль двух Советов. Первый – по стратегическому развитию и нацпроектам (наука – как и инновации – вшиты во все национальные проекты и национальные цели развития). Второй – по науке и образованию.

С точки зрения элитных взаимодействий – вопросы науки и высшего образования еще со времен объявления научно-технологического прорыва являются пространством принудительного консенсуса. Президент Владимир Путин очень внимательно следит за тем, чтобы продуктивная конкуренция не перерастала в деструктивные разборки. Главным здесь является ядро «фронта прорыва» во главе с Сергеем Кириенко и Михаилом Ковальчуком.

Вектор на технологический суверенитет означает усиление практикоориентированных инструментов развития. В частности – трех (двух с половиной) локомотивов научно-технологического прорыва: Атом, Оборонка, Космос. Росатом уже интегрирован в передовые работы на самом краю горизонта прорыва. Усиливается роль Ростеха – а значит, группы Чемезова.

Технологический суверенитет (как и научно-технологический) полностью интегрированы в систему национальной безопасности. И на всем этом пространстве продолжают действовать единые правила игры – ориентация на сотрудничество, обязательный вклад всех элит в процесс, недопущение острых конфликтов, консенсусное принятие решений. Отсюда – возникновение все новых контуров связей и взаимодействий между всеми ключевыми элитными группами.

На Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Территория смыслов» состоялась панельная сессия, посвященная приоритетам развития науки

Директор по информационной инфраструктуре Госкорпорации «Росатом» Евгений Абакумов рассказал:

– о факторах, которые необходимы для достижения технологического суверенитета,
– о значении фундаментальной науки для будущего страны и мира,
– о НЦФМ как центре кристаллизации научной и технологической мысли.

В обсуждении также участвовали ректор РГУНХ Минсельхоза России Елена Певцова, ректор ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А. С. Пушкина» Наталья Трухановская, а также врио ректора ГАУГН Илья Сокольщик. Модератором дискуссии выступил научный руководитель экспертно-аналитического центра «Научно-образовательная политика» Евгений Сженов.

Читайте подробности в материале платформы «Россия — страна возможностей».

Подписывайтесь на НЦФМ ВКонтакте.

Физика инженерии

Пленарное заседание Всероссийского съезда учителей физики, проходящего в эти дни в Парке науки и искусства «Сириус», открылось докладом ректора НИЯУ МИФИ Владимира Шевченко, который поставил вопрос о необходимости совершенствования школьного физического образования во имя лучшей подготовки квалифицированных инженеров.

Владимир Шевченко, ректор НИЯУ МИФИ для «Научно-образовательной политики»:

Нехватка квалифицированных инженеров является вызовом для безопасности страны. Между тем, школьники все реже выбирают физику для сдачи ЕГЭ. Если в 2018 году физика была предметом по выбору для 150 тысяч выпускников школ - то в 2023 году уже только для 89 тысяч. И только 9 тысяч вчерашних школьников сдали ЕГЭ по физике на уровне более 81 балла, что совершенно недостаточно.

Причин для этого много – тут и нехватка учителей физики в школах (по стране их дефицит измеряется десятками тысяч), и тот факт, что по многим образовательным направлениям ЕГЭ по информатике является альтернативой физике, и то, что уровень знания физики при приеме в педагогические вузы ниже, чем в инженерные – то есть будущие учителя физики разбираются в предмете хуже, чем те, кого они должны будут готовить. Наконец, и у школьников, и у их родителей существует предубеждение, что инженерно-физические специальности – это и сложно, и финансово невыгодно.

Определенные проблемы существуют и в сфере высшего образования. Иногда подготовка инженеров и исследователей резко разведены: например, готовят только исследователей, а инженерами становятся те, у кого не получилось стать ученым.

НИЯУ МИФИ всегда старался объединить эти специализации. Владимир Шевченко выразил уверенность, что если инженер занимается не эксплуатацией, а созданием нового оборудования, то знание университетского курса физики для него обязательно.

Хорошая инженерия в основе своей является наукой.

Прежде всего, информатика должна перестать быть альтернативой физике на Едином государственном экзамене. Поступления на все инженерно-технические направления должно проходить по сумме ЕГЭ по специальностям «профильная математика», «физика» и «информатика», а русский язык должен приниматься во внимание только по системе «зачет-не зачет».

Для детей должна быть создана «сквозная» образовательная среда, включающая и сказки, и комиксы, и видеоуроки, и тренажеры для сдачи экзаменов.

Представленность разных тем в ЕГЭ нужно сбалансировать.
Школа нуждается в поддержке – требуются гранты для различных региональных инициатив, нужно расширение взаимодействия со школами со стороны университетов и их индустриальных партнеров - прежде всего Ростеха, Роскосмоса и Росатома.

Советский опыт повышения квалификации учителей было бы неплохо возродить: для учителей физики должна быть создана система дополнительного образования и обмена опытом.

Кроме того, в совершенствовании нуждается олимпиадное движение -  перечень олимпиад РСОШ должен быть скорректирован с учетом Стратегии НТР. Ну а международное сотрудничество в сфере физического образования могло бы быть расширено за пределы участия в традиционных олимпиадах – например, мог бы быть организован конкурс «Юниор» для БРИКС.

Локомотив Оборонки и переплетения элит

В России – это наследие еще Советского Союза – есть три главных локомотива научно-технологического развития: Атом, Оборонка, Космос. Не столь важен вектор – на (за)горизонтные прорывы или технологический суверенитет.

Одновременно с поступательным развитием этих трек векторов идет постепенная гибридизация направлений в рамках междисциплинарных исследований. Ярким примером является Курчатовский институт, который занят поступательным и эффективным расширением направлений работы – здесь теперь занимаются не только ядерной физикой, реакторами и синхротронами, но и значительными массивами из иных областей: от виноградарства до материаловедения.

Аналогичным образом расширяется и спектр работ в области Оборонки и Космоса. В текущих геополитических условиях, конечно, для атомной и космической отраслей, а также ОПК, ключевым является выполнение гособоронзаказа. Но при этом еще с 2018 года (знаменитой второй части – с «мультиками» - Послания Президента Федеральному Собранию) ключевое значение имеет научно-технологическое развитие данных «локомотивов». Особую значимость оно приобретает в рамках обеспечения технологического суверенитета как базиса национальной безопасности.

Оборонно-промышленной комплекс сейчас является и важным генератором, и крупным потребителем разработок и инноваций. Здесь уже не удается замыкаться в контуер «номерных» НИИ. Требуются более открытые структуры – в том числе, в кадровых вопросах.

Отсюда важность двух направлений работы оборонки – научные роты и военный инновационный технополис «Эра».

Именно на базе ВИТ на днях состоялась примечательная стратегическая сессия. Она была посвящена развитию БПЛА и внедрению ИИ в современных разработках. Напомним, что беспилотники сейчас определены как ключевой технологический вектор работы Агентства стратегических инициатив (это вотчина группы Белозерова).

Председательствовал на стратсессии профильный вице-премьер и глава Минпромторга Денис Мантуров. Он отвечает и за ОПК, и частично за технологические стадии полных инновационных циклов (здесь доминирует влияние Ростеха и Сергея Чемезова).

Сам по себе искусственный интеллект – это неотъемлемая часть цифрового развития. Оно представляет особый интерес для премьер-министра Михаила Мишустина. Его приоритеты – это микроэлектроника (hard компонент цифрового суверенитета). Soft (ПО) и skills (кадры) компоненты курирует вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Именно он отвечает, в частности, за формирование контрольных цифр приема, стимулирования к поступлению на ИТ и инженерные направления подготовки, «возврат в будущее» к базовому высшему образованию в формате 4-6-летнего специалитета.

Круг замыкается через атомную отрасль. Росатом является двигателем одной из самых высокотехнологичных отраслей экономики – атомной. У нее двуглавая структура – за НИОКР отвечают и сама госкорпорация, и Курчатовский институт.

Михаил Ковальчук (президент Курчатника) уже достаточно давно является научным руководителем проектов ВИТ ЭРА. Здесь замыкается взаимодействие атомного и технологического блоков с соответствующими главенствующими элитными группами.

В тематике БПЛА всё переплетено еще сильнее. Ведущую роль здесь хочет играть Москва и Сергей Собянин. При этом столица – при поддержке Курчатовского института – формирует собственный научно-технологический кластер в Зеленограде во главе с синхротроном.

Сейчас мы можем фиксировать формирование все большего числа связей между элитными группами в научно-технологической сфере. Ключевой задачей архитекторов внутренней политики и арбитров баланса (а ключевым тут является лично президент) является контроль за правилами игры и стимулирование консенсусного развития в общегосударственных интересах.

См. также: о топологии элитных взаимодействий и совещание по БПЛА в ВИТ ЭРА.