#документы #банки #дубликаты #всёпроэдо
Бизнес увидел риски в законопроекте об электронных дубликатах документов
Сократить расходы банков и операторов на хранение бумажных документов за счет принятия соответствующего законопроекта не удастся, принятая в первом чтении версия не учитывает специфику бизнеса, предупредили игроки рынка
Речь идет о поправках в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», разработанных Минэкономразвития и внесенных в Госдуму правительством. В конце весны документ был принят в первом чтении. Инициатива, согласно пояснительной записке, направлена на урегулирование вопросов конвертации электронных документов (то есть изменения их формата), хранения, создания электронных и материальных дубликатов. Согласно приведенной оценке, общие затраты российских компаний на работу с бумажными документами составляют около 3,5 трлн руб. в год.
Затраты на архивное хранение бумажных документов только у Сбербанка, например, составляют 2,5 млрд руб. в год, у оператора связи — 16 млн руб. Законопроектом описываются требования к участникам рынка при переводе документов из бумажной формы в электронную и наоборот, преобразовании электронного документа из одного формата в другой, при их передаче для хранения третьим лицам.
• При конвертации документов будет необходимо, чтобы итоговый вариант подписали усиленной электронной подписью все создатели документа. Это должно гарантировать защиту содержания документа «от несанкционированного изменения». Аналогичное требование предлагается ввести при создании дубликатов документов.
• Лица, создавшие электронные дубликаты, получат возможность сократить срок хранения документов на бумажных носителях до года.
• Также законопроект ограничивает перечень лиц, которые смогут конвертировать электронные документы, хранить их и создавать дубликаты: это смогут делать только сами обладатели документов, а также юрлица и индивидуальные предприниматели, получившие соответствующую лицензию.
«Введение разрешительного порядка начала соответствующей деятельности необходимо, учитывая принципиальную важность защиты прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности (которые могут быть нарушены в связи с утратой юридически значимых документов), а также обеспечения стабильности гражданского оборота», — указано в пояснительной записке.
Авторы проекта считают, что он не приведет к росту издержек участников рынка, а, наоборот, даст возможность их сократить, поскольку требования будут возложены не на действующих участников рынка, а на участников формируемого рынка услуг по хранению.
Почему критикуют проект
В своем письме зампред правления ВТБ указал, что сейчас банк хранит 2,7 млрд листов документов на материальных носителях, 60% из которых находятся на внешнем хранении. Те документы, которые ВТБ хранит самостоятельно, занимают 6,7 тыс. кв. м. Расходы группы на содержание архива составляют 750 млн руб. в год.
Однако требование использовать усиленную квалифицированную подпись при создании электронного дубликата или его конвертации сделает невозможным перевод в электронный архив большого объема документации банков, которые они формируют при предоставлении услуг клиентам, в первую очередь физлицам, указал Вадим Кулик. Для этого банкам придется провести работу «по созданию электронных дубликатов с каждым клиентом при условии, что у последнего есть усиленная квалифицированная подпись».
Кроме того, у кого-то из бывших клиентов могли измениться контактные данные, то есть банк просто не сможет их найти.
Вадим Кулик предложил включить в число тех, кто имеет право проводить конвертацию электронных документов, также тех, кому документ был направлен, это позволит включить в единый электронный архив также входящую корреспонденцию. Кроме того, он считает излишним требование хранить исходный документ в течение года после того, как был создан равнозначный электронный.
Бизнес увидел риски в законопроекте об электронных дубликатах документов
Сократить расходы банков и операторов на хранение бумажных документов за счет принятия соответствующего законопроекта не удастся, принятая в первом чтении версия не учитывает специфику бизнеса, предупредили игроки рынка
Речь идет о поправках в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», разработанных Минэкономразвития и внесенных в Госдуму правительством. В конце весны документ был принят в первом чтении. Инициатива, согласно пояснительной записке, направлена на урегулирование вопросов конвертации электронных документов (то есть изменения их формата), хранения, создания электронных и материальных дубликатов. Согласно приведенной оценке, общие затраты российских компаний на работу с бумажными документами составляют около 3,5 трлн руб. в год.
Затраты на архивное хранение бумажных документов только у Сбербанка, например, составляют 2,5 млрд руб. в год, у оператора связи — 16 млн руб. Законопроектом описываются требования к участникам рынка при переводе документов из бумажной формы в электронную и наоборот, преобразовании электронного документа из одного формата в другой, при их передаче для хранения третьим лицам.
• При конвертации документов будет необходимо, чтобы итоговый вариант подписали усиленной электронной подписью все создатели документа. Это должно гарантировать защиту содержания документа «от несанкционированного изменения». Аналогичное требование предлагается ввести при создании дубликатов документов.
• Лица, создавшие электронные дубликаты, получат возможность сократить срок хранения документов на бумажных носителях до года.
• Также законопроект ограничивает перечень лиц, которые смогут конвертировать электронные документы, хранить их и создавать дубликаты: это смогут делать только сами обладатели документов, а также юрлица и индивидуальные предприниматели, получившие соответствующую лицензию.
«Введение разрешительного порядка начала соответствующей деятельности необходимо, учитывая принципиальную важность защиты прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности (которые могут быть нарушены в связи с утратой юридически значимых документов), а также обеспечения стабильности гражданского оборота», — указано в пояснительной записке.
Авторы проекта считают, что он не приведет к росту издержек участников рынка, а, наоборот, даст возможность их сократить, поскольку требования будут возложены не на действующих участников рынка, а на участников формируемого рынка услуг по хранению.
Почему критикуют проект
В своем письме зампред правления ВТБ указал, что сейчас банк хранит 2,7 млрд листов документов на материальных носителях, 60% из которых находятся на внешнем хранении. Те документы, которые ВТБ хранит самостоятельно, занимают 6,7 тыс. кв. м. Расходы группы на содержание архива составляют 750 млн руб. в год.
Однако требование использовать усиленную квалифицированную подпись при создании электронного дубликата или его конвертации сделает невозможным перевод в электронный архив большого объема документации банков, которые они формируют при предоставлении услуг клиентам, в первую очередь физлицам, указал Вадим Кулик. Для этого банкам придется провести работу «по созданию электронных дубликатов с каждым клиентом при условии, что у последнего есть усиленная квалифицированная подпись».
Кроме того, у кого-то из бывших клиентов могли измениться контактные данные, то есть банк просто не сможет их найти.
Вадим Кулик предложил включить в число тех, кто имеет право проводить конвертацию электронных документов, также тех, кому документ был направлен, это позволит включить в единый электронный архив также входящую корреспонденцию. Кроме того, он считает излишним требование хранить исходный документ в течение года после того, как был создан равнозначный электронный.
sozd.duma.gov.ru
№1173189-7 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности
Информационный ресурс Государственной Думы. Здесь собрана информация о рассмотрении законопроектов и проектов постановлений Государственной Думы
#документы #банки #дубликаты #всёпроэдо
(продолжение)
Бизнес увидел риски в законопроекте об электронных дубликатах документов
Замгендиректора АНО «Цифровая экономика» и директор по направлению «Нормативное регулирование» одноименной нацпрограммы Дмитрий Тер-Степанов указал, что в текущей редакции законопроекта кредитные организации не только не смогут создавать самостоятельно электронные дубликаты документов без согласия второй стороны, но и не смогут пользоваться услугами лицензированных организаций. «Представленная сейчас процедура перевода бумажных архивов в электронный вид создаст конверсию документов в электронный формат не выше 30%, следовательно, проблема затрат на хранение не будет решена», — указал Тер-Степанов. Он напомнил, что банки являются крупнейшими участниками документооборота, «вынужденными хранить колоссальные объемы бумажной документации», и рассчитывает, что замечания будут учтены в редакции проекта ко второму чтению.
Как утверждает Тер-Степанов, законопроект в текущей версии также не поддерживает и Банк России. Но представитель регулятора заявил РБК, что «в целом» там поддерживают законопроект, так как «его принятие будет способствовать переходу организаций, в том числе финансовых, на полностью электронный документооборот, а также сокращению их издержек на хранение и обработку бумажных документов».
«В настоящее время осуществляется подготовка предложений по доработке законопроекта ко второму чтению», — сообщили в ЦБ.
Как сообщил РБК представитель Минэкономразвития, министерство разработало поправки ко второму чтению законопроекта, в рамках которых вводится возможность для физлиц подписывать дубликаты документов при помощи неквалифицированной электронной подписи, созданной в инфраструктуре Госуслуг.
«Полагаем, данная мера существенно упросит гражданам проверку и подписание направляемых им дубликатов документов», — отметил он. Сейчас поправки направлены на межведомственное согласование.
По словам представителя «ВымпелКома» (бренд «Билайн»), только операторы связи ежегодно тратят на хранение и уничтожение бумажных документов более 1 млрд руб. в год.
При этом текущие формулировки законопроекта предполагают также дополнительные траты для граждан в размере нескольких тысяч рублей на усиленную квалифицированную электронную подпись «для получения уже привычных и жизненно необходимых цифровых услуг», указал он.
По словам представителя «ВымпелКома», сама компания выступала с инициативой о переводе бумажных документов в электронные дубликаты еще в 2014 году и разработка законопроекта была включена в план мероприятий нацпрограммы «Цифровая экономика».
«По итогам многолетней дискуссии была сформирована единая позиция бизнеса в отношении законопроекта, который бы позволил в полной мере стимулировать развитие электронного документооборота, однако затем, в ходе межведомственного согласования, в законопроект были внесены существенные изменения.
Результатом принятия законопроекта в текущем виде может стать ограничение на его введение», — указал он. Еще один собеседник РБК сообщил, что против смягчения формулировок законопроекта выступает Федеральная служба безопасности. РБК направил запрос в центр общественных связей ведомства.
Представитель «МегаФона» также сообщил, что, по мнению компании, текущая редакция проекта нуждается в доработке. «В частности, мы выступаем за расширение перечня документов, подлежащих конвертации и хранению в электроном виде, и разрешение операторам поручать этот процесс сторонним организациям, получившим лицензию. Считаем важным также урегулировать вопрос конвертации ранее оцифрованных скан-копий документов и изменить подход к наличию усиленной электронной подписи», пояснил он, указав, что «УКЭП есть далеко не у каждого абонента». Представитель МТС отказался от комментариев. РБК направил запрос в Сбербанк.
(продолжение)
Бизнес увидел риски в законопроекте об электронных дубликатах документов
Замгендиректора АНО «Цифровая экономика» и директор по направлению «Нормативное регулирование» одноименной нацпрограммы Дмитрий Тер-Степанов указал, что в текущей редакции законопроекта кредитные организации не только не смогут создавать самостоятельно электронные дубликаты документов без согласия второй стороны, но и не смогут пользоваться услугами лицензированных организаций. «Представленная сейчас процедура перевода бумажных архивов в электронный вид создаст конверсию документов в электронный формат не выше 30%, следовательно, проблема затрат на хранение не будет решена», — указал Тер-Степанов. Он напомнил, что банки являются крупнейшими участниками документооборота, «вынужденными хранить колоссальные объемы бумажной документации», и рассчитывает, что замечания будут учтены в редакции проекта ко второму чтению.
Как утверждает Тер-Степанов, законопроект в текущей версии также не поддерживает и Банк России. Но представитель регулятора заявил РБК, что «в целом» там поддерживают законопроект, так как «его принятие будет способствовать переходу организаций, в том числе финансовых, на полностью электронный документооборот, а также сокращению их издержек на хранение и обработку бумажных документов».
«В настоящее время осуществляется подготовка предложений по доработке законопроекта ко второму чтению», — сообщили в ЦБ.
Как сообщил РБК представитель Минэкономразвития, министерство разработало поправки ко второму чтению законопроекта, в рамках которых вводится возможность для физлиц подписывать дубликаты документов при помощи неквалифицированной электронной подписи, созданной в инфраструктуре Госуслуг.
«Полагаем, данная мера существенно упросит гражданам проверку и подписание направляемых им дубликатов документов», — отметил он. Сейчас поправки направлены на межведомственное согласование.
По словам представителя «ВымпелКома» (бренд «Билайн»), только операторы связи ежегодно тратят на хранение и уничтожение бумажных документов более 1 млрд руб. в год.
При этом текущие формулировки законопроекта предполагают также дополнительные траты для граждан в размере нескольких тысяч рублей на усиленную квалифицированную электронную подпись «для получения уже привычных и жизненно необходимых цифровых услуг», указал он.
По словам представителя «ВымпелКома», сама компания выступала с инициативой о переводе бумажных документов в электронные дубликаты еще в 2014 году и разработка законопроекта была включена в план мероприятий нацпрограммы «Цифровая экономика».
«По итогам многолетней дискуссии была сформирована единая позиция бизнеса в отношении законопроекта, который бы позволил в полной мере стимулировать развитие электронного документооборота, однако затем, в ходе межведомственного согласования, в законопроект были внесены существенные изменения.
Результатом принятия законопроекта в текущем виде может стать ограничение на его введение», — указал он. Еще один собеседник РБК сообщил, что против смягчения формулировок законопроекта выступает Федеральная служба безопасности. РБК направил запрос в центр общественных связей ведомства.
Представитель «МегаФона» также сообщил, что, по мнению компании, текущая редакция проекта нуждается в доработке. «В частности, мы выступаем за расширение перечня документов, подлежащих конвертации и хранению в электроном виде, и разрешение операторам поручать этот процесс сторонним организациям, получившим лицензию. Считаем важным также урегулировать вопрос конвертации ранее оцифрованных скан-копий документов и изменить подход к наличию усиленной электронной подписи», пояснил он, указав, что «УКЭП есть далеко не у каждого абонента». Представитель МТС отказался от комментариев. РБК направил запрос в Сбербанк.
#оцифровка #архивы #эдо #банки #всёпроэдо
Рынок оцифровки документов ждет роста — Коммерсантъ
В 2022 году оцифровка документов принесла участникам этого рынка в РФ 6,4 млрд руб., и они ждут роста на 10–30% в 2023 году. В основном речь идет о заказах от банков и промышленности, а также госпроектах, например, по оцифровке архивов военкоматов. При этом аналитики отмечают, что до 2022 года 20% рынка занимали иностранные игроки и пока их доля существенно не снижается.
По оценкам экспертов, к концу 2023 года общие продажи достигнут 8 млрд руб.
Технологии обработки документов в 2023 году будут активнее внедряться в банках. Глава Национального совета финансового рынка Андрей Емелин отметил, что сейчас в Госдуме на рассмотрении находится законопроект о конверсии большинства бумажных документов банков в электронную форму: «Когда он будет принят, рынок оцифровки ждет рост, поскольку банки хранят кубические километры бумажных документов».
🔵 Подробнее — на нашем сайте.
Рынок оцифровки документов ждет роста — Коммерсантъ
В 2022 году оцифровка документов принесла участникам этого рынка в РФ 6,4 млрд руб., и они ждут роста на 10–30% в 2023 году. В основном речь идет о заказах от банков и промышленности, а также госпроектах, например, по оцифровке архивов военкоматов. При этом аналитики отмечают, что до 2022 года 20% рынка занимали иностранные игроки и пока их доля существенно не снижается.
По оценкам экспертов, к концу 2023 года общие продажи достигнут 8 млрд руб.
Технологии обработки документов в 2023 году будут активнее внедряться в банках. Глава Национального совета финансового рынка Андрей Емелин отметил, что сейчас в Госдуме на рассмотрении находится законопроект о конверсии большинства бумажных документов банков в электронную форму: «Когда он будет принят, рынок оцифровки ждет рост, поскольку банки хранят кубические километры бумажных документов».
🔵 Подробнее — на нашем сайте.
Доклад_ЦБ_Состояние_и_перспективы_систем_управления.pdf
840.7 KB
Банк России обследовал более 100 банков, развитие систем управления данными которых сильно фрагментировано. При этом самая большая доля респондентов (36%) относится к начальному уровню их применения.
Только 30% финансовых организаций обладают эффективным уровнем зрелости систем управления данными, доля организаций на «развивающемся» уровне составляет 34%.
Особое внимание регулятор обращает на проблему качества данных — ему достоверные и актуальные сведения необходимы для принятия адекватных системных решений. Эксперты, однако, отмечают, что самим банкам такое качество информации для обычной работы может быть ненужным.
В ЦБ разделили организации по трем группам по уровню дисциплины и качеству регуляторной отчетности: более половины (55%) делают среднее количество ошибок и обладают средней дисциплиной, 26% — большое количество ошибок при низкой дисциплине, и лишь 18% — дисциплинированы и редко ошибаются. В качестве метрик использовалось число ошибок при обязательном контроле, пересдач документов по инициативе организаций или несвоевременных сдач отчетности.
«Целевым состоянием систем управления данными является нахождение большинства участников финансового рынка на таком уровне зрелости, который позволяет раскрыть максимальный потенциал использования данных, отвечающих требованиям к качеству, достоверности, скорости обработки и доступности, а также современным технологическим вызовам»,— говорится в докладе. Ссылаясь на работы ряда исследователей, в Банке России отмечают, что данные стали современными средствами производства и должны быть доступными и качественными.
🔵 Подробнее — в материале КоммерсантЪ.
#цб #банки #цифровизация #данные #всёпроэдо
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM