МАСТЕРСКАЯ КОНТРОЛЯ
10.5K subscribers
714 photos
139 videos
82 files
739 links
В нашей цифровой Мастерской чувствуйте себя как дома ☺️

Мы публикуем информацию для всех, кто осуществляет #КНД.

Канал создан центром институционального развития КНД ЦСР @moscowcsr.

Чат-бот для обратной связи @masterskaya_kndbot
Download Telegram
⚡️Постановление о мерах поддержки для бизнеса в условиях санкций подписано Михаилом МИШУСТИНЫМ. Эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ прокомментировал введение моратория на проверки и другие новеллы, установленные Постановлением Правительства РФ №336 от 10 марта 2022 года.

«Введен мораторий на плановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки в 2022 году за исключением отдельных объектов контроля чрезвычайно высокого риска, и опасных производственных объектов по некоторым видам контроля (надзора). Перечень установлен п. 2 Постановления.

Кроме этого, вводятся ограничения на проведение внеплановых КНМ и проверок в этом году, в том числе установлена необходимость согласования таких КНМ с прокуратурой. Перечень ограничений установлен п. 3 Постановления.

Допускается проведение внеплановых КНМ без согласования с прокуратурой, по поручению Президента РФ, Правительства РФ, требования прокурора, а также некоторых иных случаях (полный перечень указан в подпункте Б пункта 3 Постановления)
Возможно проведение КНМ без согласования но с незамедлительным извещением прокуратуры :
📌на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска,
📌на опасных производственных объектах I и II класса опасности,
📌на гидротехнических сооружениях I и II класса
в случае если основанием является наличие фактов причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Важно, запланированные КНМ подлежат отмене, а проводящиеся подлежат завершению в порядке и сроки, определенные в пункта 5, 6, 7 Постановления.

В свою очередь выдача предписаний по итогам КНМ без взаимодействия не допускается. А срок исполнения выданных предписаний автоматически продлевается на 90 календарных дней.

Обращу внимание, что органы контроля (надзора) не в праве возбуждать дело об административном правонарушении, выражающемся в нарушении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля без проведения контрольного (надзорного) мероприятия и его завершения.

При этом ограничения, установленные Постановлением Правительства, не распространяются на специальный режим государственного контроля (надзора), режим постоянного государственного контроля (надзора)».


Об этом читайте подробнее здесь: https://www.economy.gov.ru/material/news/pravitelstvo_zapreshchaet_planovye_proverki_i_vvodit_ogranicheniya_dlya_vneplanovyh_dlya_podderzhki_rossiyskogo_biznesa_v_2022_godu.html

#КНМ #ЭкспертыМастерской #проверки
Минэкономразвития России провело совещание о реализации мер, связанных с ограничением в 2022 году проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий

Совещание состоялось сегодня, 11 марта, в формате ВКС. В нём приняли участие контролёры федерального и регионального уровней. Провел совещание Александр ВДОВИН, содокладчиком выступил Игорь СУДЕЦ.

Мастера делятся главным с совещания об особенностях организации и осуществления контроля (надзора).

📌Ограничения устанавливаются в отношении видов контроля, которые регулируются ФЗ No 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в России‌скои‌ Федерации» и ФЗ No 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей‌ при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 👇
✔️Ограничения на проведение плановых проверок;
✔️Отдельное регулирование устанавливается по выдаче и проверке исполнения предписании‌.

Особое внимание Александр ВДОВИН уделил выдаче и исполнению предписания.

💬«Срок исполнения действующих предписании‌ продлевается автоматически на 90 календарных дней‌ с даты истечения срока его исполнения, при этом может дополнительно продлеваться по ходатайству контролируемого лица, – отметил спикер. – Предписание может выдаваться только в случае выявления нарушении‌, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычай‌ных ситуации‌ природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства (может дополнительно продляться по ходатай‌ству контролируемого лица)».

По его словам при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений‌ об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного дей‌ствия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный‌ характер без согласования с органами прокуратуры.

В свою очередь участникам ВКС Игорь СУДЕЦ рассказал про порядок внесения сведении‌ в ЕРКНМ и ЕРП. Так, если проверка «ожидает завершения», то есть начата и не завершена на 10 марта, то действия по проверке нужно остановить сразу, а в течение пяти дней необходимо составить акт и завершить мероприятие в ЕРКНМ/ЕРП по стандартной процедуре (с учетом запретов на привлечение к ответственности и предписание).

«В случае, если решение принято, но проверка не начата (статус «ожидает проведения»), её следует завершить на основании постановления No 336, – подчеркнул Игорь СУДЕЦ. – После принятия единого решения об отмене (можно перечислить отменяемые проверки или написать об отмене всех) следует нажать на специальную кнопку в течение 10 дней‌ со дня принятия постановления, никакие дополнительные документы не подгружаются».

Как отметил Игорь СУДЕЦ, по алгоритму работы с «красной кнопкой» в ЕРП/ЕРКНМ Минэкономразвития России подготовит видеоинструкцию после появления кнопки в системах и опубликует её на monitoring.ar.gov.ru.

Презентация с ВКС доступна по ссылке: https://disk.yandex.ru/i/Be1tLUHbfDdDUA.

#ЕРНКМ #проверки #ЕРП
Правительство России продлевает разрешения для предпринимателей

О чем речь?

Ряд разрешений и лицензий – продлевается. Условия ввоза и сертификации продукции – упрощаются. Проект постановления подготовило Минэкономразвития России.

💼Меры снизят нагрузку на российских предпринимателей, которым придется работать и укреплять свои позиции в новых реалиях в 2022 году.

В перечень разрешений, сроки действия которых истекают в период с 14 марта по 31 декабря 2022 года, продлеваемых автоматически на 12 месяцев, включены важные для бизнеса сферы. 

Например?
Продляться более 117 тыс. разрешений на перевозки такси и около 50 тыс. лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановлением также переносится на год необходимость прохождения периодического подтверждения соответствия. В этом году бизнес освобожден от указанной нагрузки.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ, ИГОРЬ СУДЕЦ:
«Постановлением установлен перечень разрешительных режимов, для которых профильным федеральным органам дается право ввести упрощенное регулирование.

Мы исходим из того, что, если в текущих условиях у профильного органа есть желание снизить сроки предоставления услуг, отказаться от обязательных требований, перевести проверку в дистанционный или документарный характер, либо вообще отказаться от разрешительного режима – это нужно сделать максимально быстро. Важно, что все такие изменения, перечисленные в постановлении, направлены на снижение административной нагрузки на бизнес».


☝️Кроме того, органы власти смогут самостоятельно вводить послабления в отношении бизнеса (в отношении 54 видов лицензий и более 180 видов разрешений), в том числе. Подробнее: https://www.economy.gov.ru/material/news/biznes_smozhet_vvozit_i_sertificirovat_produkciyu_v_2022_godu_v_uproshchyonnom_poryadke.html
Собрали цитаты о контрольной (надзорной) деятельности из интервью вице-премьера — руководителя аппарата Правительства РФ Дмитрия ГРИГОРЕНКО для «КоммерсантЪ»

• «Актуальность реформы контроля и надзора в нынешних условиях никуда не делась. Более того, сегодняшняя контрсанкционная работа правительства во многом опирается и на опыт взаимодействия властей с бизнесом при наведении порядка в регуляторике, и на извлеченные из него уроки и созданные в процессе механизмы.

• «КНД — это всегда поиск баланса интересов бизнеса и государства, и споры неизбежны. Важно было сделать их урегулирование быстрым, удобным — и дать уверенность в том, что они будут справедливо решены, а государство работает над тем, чтобы минимизировать их число. Реформа в такой логике получила мощную поддержку со стороны президента и председателя правительства».

• «Бизнес же тоже разный: кому-то тот или иной регуляторный акт важен, а кто-то считает, что он излишен. На самом деле больше времени было потрачено на поиски компромисса между бизнесами, чем на разрешение споров между бизнесом и государством».

• «У контролеров должны быть критерии риска, критерии того, насколько осмыслен их контроль. Они должны стремиться проверять те области, где риски высоки».

• «Совершенствование контроля — это эволюционный процесс, который должен основываться на информации, и эта информация появляется».

• «Информация позволяет принимать решения — вплоть до того, что менять где-то законы и нормативные требования,— нарушают же не просто так. Чтобы мы понимали причину нарушений, а не боролись со следствием».

• «Любая жалоба для нас — это повод для актуализации норм или для принятия решения».

• «Каждая пятая жалоба рассматривается не в нашу пользу. Это не много и не мало, но уже говорит о содержательном рассмотрении жалоб контролерами, это определенный знак качества».


📰Интервью полностью читайте в «Ъ»: https://www.kommersant.ru/doc/5258127
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Мастера контроля совместно с Минэкономразвития подготовили серию видеороликов о реформе контрольной (надзорной) деятельности.

В продолжение большого разговора вице-премьера — руководителя аппарата Правительства России Дмитрия ГРИГОРЕНКО с «КоммерсантЪ», публикуем видео о самом главном: о сути реформы☝️

Поделитесь постом с коллегами. Показываем и рассказываем о реформе КНД в доступной форме.

UPD Ранее публиковали ролик о риск-ориентированном подходе.

#ЭкспертыМК
Про завершение мероприятий по Постановлению № 336

Создана кнопка
🔴 только для плановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, которые находятся в статусе:
✔️ «ожидает проведения» для #ЕРКНМ,
✔️ «в процессе проведения» для #ЕРП.

Инструкцию мастера контроля разместили на портале по ссылке: https://monitoring.ar.gov.ru/video/194.

Обращаем #внимание на необходимость вынесения единого решения по завершаемым проверкам, которое следует подгрузить (абз.1 п.5 Постановления № 336).

ВАЖНО:
▫️ для КНМ и проверок, которые находятся в статусе «ожидает завершения» на 10 марта 2022 года, необходимо подгружать акт мероприятия на основании пункта 7 Постановления № 336;
▫️ для остальных мероприятий (ожидающих проведения внеплановых, а также всех, ожидающих завершения, которые получили такой статус после 10 марта) инструкция будет доведена дополнительно, соответствующий функционал разрабатывается.
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Основной принцип контроля – приоритет профилактики.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение рисков причинения вреда, приоритетно по отношению к контрольным мероприятиям.

В законе о госконторе 248-ФЗ предусмотрено 7️⃣ видов профилактических мероприятий.

● информирование;
● обобщение правоприменительной практики;
● меры стимулирования добросовестности;
● объявление предостережения;
● консультирование;
● самообследование;
● профилактический визит.

В условиях моратория на проверки бизнеса профилактические меры – альтернатива контрольным (надзорным) мероприятиям.

Посмотрите ролик и поделитесь им с коллегами 😉

#профилактика
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Скрашиваем понедельник 😉Делимся очередным анимационным роликом с наглядной презентацией и инфографикой. Он в доступной форме рассказывает о контрольных (надзорных) мероприятиях.

Мастера контроля уверены, такой увлекательный формат легок для восприятия, удерживает внимание зрителя и помогает лучше понять сферу КНД. Поделитесь роликом с коллегами и партнерами 🔁

Напомним, #КНМ проводятся при взаимодействии с контролируемым лицом и без взаимодействия с ним.

🔹Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
🔺контрольная закупка,
🔺мониторинговая закупка,
🔺выборочный контроль,
🔺инспекционный визит,
🔺рейдовый осмотр,
🔺документарная проверка,
🔺выездная проверка.

🔹Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие мероприятия:
🔺наблюдение за соблюдением обязательных требований,
🔺выездное обследование.
В продолжение поста о красной кнопке завершении мероприятий по Постановлению № 336 (часть 2)

📑 Информируем, что с выгрузкой по плановым проверкам в статусе «ожидает проведения» в #ЕРКНМ, которые до настоящего времени не были завершены, специалистам КНД федерального, регионального и муниципального уровней можно ознакомиться в разделе «Материалы» на портале monitoring.ar.gov.ru.

📌 В случае, если проверки должны быть завершены в ЕРКНМ по Постановлению № 336 — просьба обеспечить работу по их скорейшему завершению.

В отношении проверок в статусе «ожидает завершения», а также внеплановых проверок, информация о способе завершения будет доведена отдельно. Следите за постами Мастерской 😉

Ранее мы сообщали о создании кнопки только для плановых контрольных (надзорных) мероприятий и проверок, которые находятся в статусе «ожидает проведения» для ЕРКНМ и «в процессе проведения» для #ЕРП. Инструкцию мастера контроля разместили по ссылке: https://monitoring.ar.gov.ru/video/194.
Письмо.pdf
284.5 KB
⚡️#Внимание! Контрольным (надзорным) органам необходимо обеспечить внесение в #ЕРВК изменений

О чём речь?


Привязка прокуратуры к конкретному контрольному (надзорному) органу в настоящее время осуществляется в личном кабинете #ЕРКНМ. Теперь необходимо заполнить такую привязку в ЕРВК в рамках каждого вида контроля. Об этом письмо Минэкономразвития России — прикрепили к посту.

📑 Мастера контроля напоминают, что планируется внесение изменений в постановление Правительства No 604. Постановление уже финализировано и включает указанный подход.

Поэтому со следующего, 2023 года, будет функционировать исключительно привязка, зафискированная в ЕРВК.

Инструкция по заполнению раздела размещена на monitoring.ar.gov.ru в разделе «Материалы».

Ссылка на видеозаписи для:
🎥 федеральных органов: https://monitoring.ar.gov.ru/group6/video/195
🎥 региональных органов: https://monitoring.ar.gov.ru/responsible/video.
Госдума РФ приняла во втором чтении изменения в КоАП для снижения административной нагрузки на малый бизнес.

Эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ прокомментировал обновление документа и расставил важные акценты👇

«22 марта Государственной Думой был рассмотрен во втором чтении законопроект по изменениям в КоАП РФ, разработанный Минэкономразвития России и Корпорацией МСП. Как мы сообщали ранее, он предусматривает особенности привлечения к административной ответственности для субъектов малого бизнеса и социально значимых некоммерческих организаций.

🤝Сегодня законопроект приняли, но с двумя ключевыми изменениями.

❗️Предложено распространить действие норм о запрете одновременного привлечения к административной ответственности за одно и тоже административное нарушение как юридическое лицо, так и его должностное лицо, иного работника, на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без исключений.

‼️Второй важной поправкой, которую также предлагается применять ко всем субъектам, а не только малому бизнесу, является запрет на кумулятивное сложение наказаний за нарушения выявленные в ходя контрольных (надзорных) мероприятий, если они носят однородный характер (ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей, точнее частью статьи, КоАП РФ).

Безусловно, эти поправки являются своевременной и назревшей мерой поддержки бизнеса и существенно снизят административную нагрузку в целом на контролируемых лиц.

Ожидаем дальнейшего движения законопроекта и обязательно будем держать вас в курсе».


#ЭкспертыМастерской #КоАП
Forwarded from minec_russia
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
⚡️По поручению Президента Правительство вводит мораторий на проверки ИТ-компаний на 3 года в условиях санкционного давления

Подробнее — в видео.

#господдержка
Александр ВДОВИН провёл с контролёрами большое совещание по «досудебке»

⚙️💼Готовится блок мер по снижению административной нагрузки на контролируемых лиц и на органы контроля, в связи с чем предполагается снижение объема поступающих жалоб посредством подсистемы досудебного обжалования.

«Учитывая это просим продолжать работу с подсистемой досудебного обжалования в соответствии с установленными требованиями, в том числе соблюдать порядок и сроки рассмотрения жалоб и в особенности ходатайств о продлении срока по жалобам», — отметил Александр ВДОВИН.

Константин НИКИТИН рассказал, что всего в 2022 году поступило 1 627 жалоб, из них по 890 приняты решения.

🔝В числе клиентоориентированных ведомств — Ростехнадзор (из 143 жалоб — 90 решений в пользу заявителей).

📕Также Константин НИКИТИН презентовал Руководство по работе с подсистемой досудебного обжалования. Ознакомиться с обновленной методичкой можно по ссылке ➡️ https://bit.ly/3D5TVdz.

#досудебка
Письмо_по_разъяснению_ПП_РФ_336_файл_отображения.pdf
556 KB
⚡️Подписано Постановление Правительства России от 24 марта 2022 года № 448

О чём речь?


Документ определяет особенности осуществления:
📌государственного контроля (надзора),
📌муниципального контроля
в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области IT (Минцифры России 👋).

❗️Принятым НПА вносятся изменения в Постановление № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Вопросов было много😉

Например, допускается ли возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий

Спойлер — нет, не допускается. Ответы на вопросы в разъяснениях от Минэкономразвития России. Поделитесь постом с коллегами!

#госконтроль #мунконтроль #господдержка
⚡️Красная кнопка, ч.3. Коллеги! Информация по количеству незавершенных плановых контрольных (надзорных) мероприятиях обновлена. С ней можно ознакомиться в разделе «Материалы» на портале monitoring.ar.gov.ru.

Ранее Мастера контроля сообщали, что на портале можно было ознакомиться с выгрузкой по плановым проверкам в статусе «ожидает проведения» в #ЕРКНМ, которые до настоящего времени не были завершены.
⚡️ #ЭкспертыМастерской подготовили реестр актуальных Руководств

С ними можно ознакомиться по ссылке: https://monitoring.ar.gov.ru/storage/uploads/admin/1_23032022085411_Реестр_руководств_по_соблюдению_ОТ_2.pdf.

✔️В марте Эксперты провели масштабный анализ опубликованных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольную (надзорную) деятельность (ФОИВ), Руководств по соблюдению обязательных требований.

В чём необходимость разработки Руководств?

Структурированные и удобные для использования Руководства, представленные в виде методичек или дайджестов, способны качественно повысить информированность контролируемых лиц в области соблюдения обязательных требований.

Текущая ситуация

В рамках указанного анализа установлено, что по большинству видов федерального контроля (надзора) данные Руководства отсутствуют. Многие опубликованные Руководства выпущены в 2016-2018 годах, они содержат устаревшие данные. Это определяет необходимость их актуализации в соответствии с изменениями в нормативно-правовых актах.

❗️Важно. Обращение к ФОИВ

Многие Руководства, найденные экспертами, не были опубликованы на официальных порталах ФОИВ. Это усложняет их использование контролируемыми лицами. В этой связи, просьба ко всем уполномоченным лицам ФОИВ, имеющим данные о наличии опубликованных Руководств, не указанных в Реестре, прислать ссылки на такие документы на почту: 👉📧 knd@csr.ru. Заранее спасибо!
☑️Предупреждение, а не штраф! Президент подписал закон о снижении административной нагрузки на средний и малый бизнес

Ранее эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ комментировал, на каких китах новациях, строится закон 👇

💰 Размер штрафа для малого и среднего бизнеса теперь уменьшен до размера штрафа для ИП за аналогичные нарушения.

Остальные пункты относятся ко всем — субъектам малого и среднего бизнеса, социально значимым некоммерческим организациям, юридическим и должностным лицам.

💼 Закон предусматривает замену штрафа на предупреждение, если в результате правонарушения не было причинено вреда ни людям, ни окружающей среде, а подобная административная мера применяется к нарушителю впервые.

⚖️ Когда одно и то же нарушение предусматривает наложения штрафа на юридическое и должностное лицо одновременно, двойная ответственность после принятия закона исключена. Теперь за одну проверку возможно назначение только одного штрафа.

Это касается только наказаний выявленных в рамках контроля (надзора).

📃Мастера контроля предлагают поделиться постом.

#господдержка #госрегулирование #ЭкспертыМастерской
📲🗣Мастера контроля завели канал в Viber

Приглашаем подписаться на канал и пригласить коллег присоединиться к МК в Viber, если для них это самый любимый мессенджер.

Ссылка для шеринга: https://bit.ly/3JOtmvX. Направьте её им, чтобы они получали информацию оперативно.

В Viber мы также будем публиковать важные новости о КНД для контролёров.

Причины, почему стоит поделиться ссылкой на канал Мастерской в Viber с коллегами:

✔️Теперь у вас будет общий «информатор». Только для вас — в Telegram, для них — в Viber. Так вы будете с ними на одной волне;

✔️Вам не придётся пересказывать посты Мастерской и перекидывать документы из одного мессенджера в другой.
Алексей ХЕРСОНЦЕВ: Мы уже видим первые результаты моратория

Практику моратория обсудили 29 марта на рабочей встрече статс-секретаря — заместителя Министра экономического развития РФ с представителями ведущих бизнес объединений страны.
 
«Ключевой задачей для нас является мониторинг того, как органы власти, федеральные и региональные, исполняют принятые на национальном уровне решения», — отметил Алексей ХЕРСОНЦЕВ.

Как отметил заместитель министра, среди инструментов мониторинга бизнесу будут доступны ⬇️

⬜️ в случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, представители бизнес-объединения могут написать Минэкономразвития России 📩 proverki.net@economy.gov.ru,

⬜️ в случае несогласия с решением органа контроля — можно подать жалобу по системе досудебного обжалования.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«В ближайшие дни будет запущен специальный механизм для подачи жалоб по системе досудебного обжалования именно проверок, которые были проведены, несмотря на мораторий. Для рассмотрения таких жалоб ведомствам будет поставлен специальный срок», — заявил статс-секретарь.

🔺На сегодня из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, единого реестра проверок исключено более 190 тыс. проверок. Это проверки, проводимые как по новому закону о контроле (248-ФЗ), так по старому закону (294-ФЗ).

⚡️В ближайшее время должно быть исключено еще более 20 тыс. проверок.

#ЕРКНМ
#ЕРП
#досудебка
Красная кнопка 2.0 🔴 В главных ролях — Постановление Правительства России от 10.03.2022 г. № 336.

Разработан функционал, предусматривающий возможность завершить оставшиеся мероприятия в #ЕРКНМ и #ЕРП.

Для этого необходимо в правом верхнем углу паспорта мероприятия нажать красную кнопку «Завершить ПП 336».

С помощью Кнопки 2.0 нужно завершать мероприятия:
✔️ со статусом «ожидает завершения», начало которых было после 10 марта;
✔️ внеплановые со статусом «ожидает проведения».

Кнопка 2.0 работает только для проверок, созданных ранее 10 марта 2022 года.

Подробная видеоинструкция доступна по ссылке: https://monitoring.ar.gov.ru/video/218

upd Красная кнопка ч.1 ⭕️ Красная кнопка ч.2.