Первый за 2023 год выпуск дайджеста #ВКонтроле готов

Говорят, что некоторые проверенные вещи, такие как свежий воздух и солнце, сложно превзойти💡 В Мастерской уверены, что и не надо!

Листайте наш весенний выпуск дайджеста, сидя на лавочке во время обеденного перерыва, если, конечно, погода позволяет. И будете в курсе событий в сфере КНД.

Здесь мы собрали статистику, новое в НПА, в том числе рассказали о проверках, заглянули в 👉 хронику досудебки 👈, напомнили об актуальных вопросах в мунконтроле и многом другом.

Планируем продолжать традицию и публиковать дайджест на ежеквартальной основе. Следите за лентой ✈️

🌐 Алексей ХЕРСОНЦЕВ: регионы до конца года должны актуализировать индикаторы риска

Индикаторы риска — на полную мощь

Минэкономразвития России продолжает масштабную работу по внедрению риск-ориентированного подхода во внеплановых проверках путем разработки новых индикаторов риска на:
• федеральном,
• региональном,
• муниципальных уровнях.

Куратором направления со стороны Правительства является Дмитрий ГРИГОРЕНКО.

Об этом Алексей ХЕРСОНЦЕВ сообщил на выездном совещании Совета Федерации с правительством Пензенской области, депутатами Законодательного Собрания Пензенской области и представителями бизнес сообщества по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности под руководством Вячеслава ТИМЧЕНКО.

«Мы подготовили методические рекомендации по разработке новых индикаторов риска, помогаем регионам и муниципалитетам. До конца года все регионы должны актуализировать свои индикаторы риска», — отметил замминистра.

🫥 Мастерская напоминает, что методические рекомендации по разработке индикаторов рисков для регионов доступны по этой ссылке.

Профилактика в действии

По словам Александра ВДОВИНА, важной новеллой, которую должны внедрять регионы, является возможность для бизнеса записаться на профилактический визит.

«Профилактический визит может быть проведен по заявлению бизнеса до плановой проверки и тогда орган может ее не проводить. Что важно, при профилактическом визите бизнес не может быть оштрафован», — сообщил ВДОВИН.

Пензенская область заняла 15 место в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, а в индексе административного давления данного рейтинга регион поднялся на 28 позиций.

«Цель не поймать и наказать, а проводить профилактическое воздействие, чтобы сформировать другое отношение к федеральным требованиям, чтобы бизнес сам, не дожидаясь штрафов, ситуацию поправлял», — подчеркнул губернатор Олег МЕЛЬНИЧЕНКО.

Вячеслав ТИМЧЕНКО согласился с тем, что важно совместить защиту бизнеса и защиту прав потребителей.

«Мы убедились, что на территории Пензенской области сочетание требований к бизнесу и его поддержка имеет очень высокие показатели, поэтому и экономика региона развивается», — сказал сенатор.

#риски
#профилактика
#хорошиеиндикаторы
#Пензенская_область

⚡️⚡️⚡️⚡️ Дмитрий ГРИГОРЕНКО поддержал инициативу ВАРМСУ, предусматривающую возможность выдачи предписаний в сфере благоустройства в рамках моратория

Об этом вице-премьер сообщил сегодня в ходе заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.

О чём идёт речь ❔

Отдельные представители бизнеса систематически не соблюдают правила, что сказывается на комфорте жизни граждан. Речь идёт о свалках мусора перед зданиями, принадлежащими бизнесменам, ненадлежащем содержании фасадов, парковке на газонах и другом. И мораторий на проверки не даёт возможности побудить таких предпринимателей к исполнению правил и требований. Предложено разрешить инспекторам выдавать предписания в случае выявления таких нарушений.

Все подробности — в стенограмме заседания на сайте Президента России.

#мунконтроль
#МКБ

МЧС России с помощью дронов вычислит нарушителей противопожарного режима 🤖

Такая дистанционная форма контроля позволит принимать необходимые меры реагирования. Работа начнётся с майских праздников.

О чём речь?
➡️ Более трёх лет назад в законодательство внесены изменения, согласно которым зарастание участка высокой сухой травой будет грозить ответственностью для собственника территории. Это связано с тем, что такая трава представляет угрозу, прежде всего для соседних участков.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«У нас есть квадрокоптеры, беспилотные летательные аппараты, мы будем мониторить ситуацию. При наличии признаков правонарушения, в том числе связанных с зарастанием сухой травянистой растительностью участков собственников земель, мы будем вручать соответствующие предостережения», — рассказал директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС РФ Ринат ЕНИКЕЕВ.

❕ В случае их неисполнения МЧС будет обращаться для проведения внеплановых надзорных мероприятий и привлечения собственников к ответственности.

ЕНИКЕЕВ подчеркнул, что никто не будет «с линейкой ходить и замерять» высоту травы — работа будет вестись по жалобам со стороны соседей.

#профилактика

🌟 В Приморском крае реализуется успешный проект в сфере совершенствования КНД

Об этом сообщил Вячеслав ТИМЧЕНКО в ходе заседания Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Мероприятие прошло в рамках Дней Приморского края в Совете Федерации при участии Минэкономразвития России.

Как отметил заместитель председателя правительства Приморского края Николай СТЕЦКО, в крае реализуется проект «Контрольно-надзорная деятельность».

Ключевым направлением «дорожной карты» проекта является:
✅ разработка и внедрение мероприятий, направленных на снижение административной нагрузки на бизнес;
✅ переход от системы наказаний в сторону проведения профилактики нарушений обязательных требований.

Профилактика в действии

Увеличилась доля профилактических мероприятий, проведенных органами контроля (надзора). Доля предупреждений, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2022 году, составила более 33%.

Также удалось добиться значительного снижения размера налагаемых контрольными (надзорными) органами штрафов на предпринимателей.

Региональные практики

Николай СТЕЦКО рассказал о создании и функционировании Совета по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности на территории Приморского края, а также о проводимых мероприятиях, направленных на формирование информационной повестки в СМИ и социальных сетях об особенностях проведения надзорных мероприятий в условиях моратория и полезной информации для предпринимателей.

🔩 ТИМЧЕНКО предложил активизировать взаимодействие сенаторов с властями региона для обеспечения более эффективной реализации проекта.

«Несмотря на осуществляемую в Российской Федерации масштабную реформу КНД, позволившую значительно снизить административную нагрузку на предпринимателей и качественно повысить удобство взаимодействия с контрольными органами, существует необходимость доработки и актуализации отдельных процессов в данной сфере», — отметил глава Комитета.

#профилактика
#Приморский_край

Когда лучший результат — по нулям 👉 0 проверок = 0 нарушений

26 апреля Александр ВДОВИН принял участие во Всероссийском совещании с руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования. Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России выделил тренды в сфере КНД.

Специально для подписчиков Мастерской — часть выступления доступна в видео 🎤

Мораторий на проверки не является самоцелью

Мораторий ведён в качестве вынужденной меры, в связи с новой реальностью, но изначально планировалось вести работу в рамках 248-ФЗ. Сегодня ключевая задача заключается в тезисе «0 проверок — 0 нарушений» ⬇️

Это означает, что бизнес должен быть добросовестным. Чтобы бороться с нарушителями и их предотвращать, проверки нужны. Минимизация количества проверок должна происходить постепенно, по мере изменения качества регулируемой среды и внедрения новых инструментов, которые позволят предотвращать нарушения.

Проверки ⬇️ Наблюдается стабильная динамика минимизации проверок:
В 2021 году — 881,7 тыс.
В 2022 году — 339,1 тыс.
в I кв. 2023 года — 61,8 тыс.

Профилактика ⬆️ Изменение числа профилактических визитов:
В 2021 году — 43,9 тыс.
В 2022 году — 561 тыс.
В I кв. 2023 года — 225,6 тыс.

Профилактика становится ключевым инструментом для работы с контролируемыми лицами. Сегодня ведомство получает положительные отзывы по работе с новым алгоритмом.

#ППРФ336: введён профилактический визит как обязательный к проведению для контролируемого лица, оказаться от которого нельзя.

Александр ВДОВИН также рассказал об особенностях проведения профилактических визитов, плановых и внеплановых проверках в сфере образования.

#профилактика
#проверки
#мораторий2022
#мораторий2023

Мастерская контроля подводит #итогимесяца

➡️ Заместитель министра экономики Республики Татарстан Наталья КОНДРАТОВА написала блог на тему «Прозрачно и оперативно: как предприниматели видят реальную картину с проверками?»

➡️ Лицензионный контроль за производством лекарственных средств надлежит вести с использованием ГИС ТОР КНД

➡️ Разработано Руководство по работе в Реестре обязательных требований

➡️ Количество обращений системы досудебного обжалования выросло по сравнению с 2022 годом более чем в 1,5 раза

➡️ В 2022 году проверки по индикаторам риска — лидеры по выявляемости нарушений

➡️ Принят закон об уточнении исчисления сроков давности

➡️ Методические рекомендации по разработке индикаторов риска представили Калужской области

➡️ Минэкономразвития предложило оценивать проекты регуляторных документов по затратам бизнеса

➡️ Использование реестра обязательных требований в качестве базы данных о затратах на соблюдение требований обсудили на Апрельской конференции в НИУ ВШЭ

➡️ Опубликован первый за 2023 год выпуск дайджеста #ВКонтроле

➡️ Алексей ХЕРСОНЦЕВ: регионы до конца года должны актуализировать индикаторы риска

➡️ Дмитрий ГРИГОРЕНКО поддержал инициативу ВАРМСУ о возможности выдачи предписаний в сфере благоустройства

➡️ МЧС России с помощью дронов вычислит нарушителей противопожарного режима

➡️ В Приморском крае реализуется успешный проект в сфере совершенствования КНД

➡️ Александр ВДОВИН выделил тренды в сфере КНД

🔤🔤🔤🔤🔤🔤 ГИС ТОР КНД обновлен: инспекторы смогут использовать дистанционный формат при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

Как рассказал куратор развития ☁️ #ГИСТОРКНД ☁️ Игорь ВОЛОВИК, с 4 мая в 43 регионах страны стартует пилотный проект по апробации новой функции по проведению «цифровых» надзорных мероприятий в соответствии с 248-ФЗ.

Что нас ожидает?
Сервис позволит органам госконтроля обмениваться документацией с контролируемыми лицами в электронном виде посредством портала «Госуслуги», в том числе направлять информацию для ознакомления.

✅ Данные возможности предусмотрены в новой подсистеме исполнения контрольной (надзорной) деятельности ГИС ТОР КНД, проектирование которой осуществлялось Минцифры России совместно Минэкономразвития России.

«В ближайшие несколько месяцев совместно с региональными органами контроля проверим дистанционный формат взаимодействия с контролируемыми лицами в ходе надзора и профилактики через их личные кабинеты на Госуслугах. Пилот пройдет в несколько этапов, проверенный и готовый функционал будем передавать остальным пользователям», — прокомментировал ВОЛОВИК.

#проверки
#профилактика
#цифровизация

❤️ Мастерская рекомендует к просмотру секции ПМЮФ-2023 (СПИСОК)

Промчались майские праздники. Самое время настраиваться на рабочий режим, чтобы с новыми силами взяться за дела контрольные.

Уже завтра, 11 мая, стартует Петербургский международный юридический форум. Он соберёт тысячу участников, среди которых эксперты сферы КНД.

Где и как посмотреть тематические секции❓ Переходите по ссылкам под словом «трансляция».

➡️ 11 мая
10:00 – 11:30
Правовое обеспечение научно-технологического суверенитета России
Трансляция

10:00–11:30
Беспилотники в законе: нормативно-правовое регулирование автономного транспорта
Трансляция

10:00–11:30
Институт парламентского контроля в современной России: новые вызовы и перспективы
Трансляция

12:15 – 13:45
Алгоритмы власти: цифровое государство и искусственный интеллект
Трансляция

14:30 – 16:00
Цифровая трансформация нормотворчества
Трансляция

16:45 – 18:15
Реестр обязательных требований как базовый элемент цифровой экосистемы контроля
Трансляция

➡️ 12 мая
09:30 – 11:00
Суверенная юрисдикция: вызовы современных реалий
Трансляция

11:30 – 13:00
Инвестиции вместо штрафов: как обеспечить выполнение обязательных требований?
Трансляция

11:30 – 13:00
Трансформация контрольно-надзорной деятельности в сфере АПК с применением искусственного интеллекта
Трансляция

13:30 – 15:00
Законодательство о контроле как драйвер экономического роста
Трансляция

13:30 – 15:00
Цифровая маркировка как эффективный инструмент на страже защиты прав потребителей
Трансляция

С полной деловой программой можно ознакомиться здесь.

На ПМЮФ-2023 обсудили дополнительные механизмы обеспечения соблюдения обязательных требований бизнесом

Стимулом к устранению нарушений, для которого требуются значительные финансовые или временные затраты, может стать смягчение наказания или наложение «условного штрафа» на субъект предпринимательской деятельности. Это предложение прозвучало на форуме в ходе дискуссии «Инвестиции вместо штрафов: как обеспечить выполнение обязательных требований?».

⚡️ Варианты взаимодействия контролирующих органов и бизнеса озвучил Александр ВДОВИН. По его словам такая ситуация на практике возникает регулярно: субъект предпринимательской деятельности ведёт эту деятельность с нарушениями, но для их устранения требуются:
🔘 либо очень длительный срок,
🔘 либо финансовые затраты, несоизмеримые с прибылью, получаемой конкретным бизнесом.

Надзорные органы в ряде случаев имеют право приостанавливать деятельность таких нарушителей, но, если речь идет о градообразующем или ином значимом для экономики региона предприятии, социальные последствия могут быть очень серьёзными.

⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️
Минэкономразвития России разработало два варианта, которые могли бы применяться в подобных ситуациях. Первый — заключение соглашения об устранении нарушения.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Субъекту бизнеса дается возможность заключить соглашение с контролирующим органом, согласно которому он обязуется выполнить комплекс мероприятий по устранению выявленного нарушения в согласованные обеими сторонами сроки, — пояснил Александр ВДОВИН. — При этом должен соблюдаться ряд условий, в частности, соглашение может быть заключено только по согласованию с главой субъекта РФ, на территории которого выявлено нарушение. Если соглашение выполнено в полном объеме, предприниматель не привлекается к административной ответственности».

Второй вариант — применение так называемого «условного» наказания. Нарушение фиксируется, предпринимателю выдается предписание по его устранению и на него налагается штраф, который признается «условным» до исполнения предписания.

«Условный штраф может быть применен, только если в результате нарушения не был причинен вред жизни или здоровью граждан либо нарушение не является грубым, — подчеркнул Александр ВДОВИН. — Если предписание исполнено надлежащим образом, то штраф подлежит отменен».

💠➡️  Предложения вызвали оживленную дискуссию, в которой приняли участие представители руководства Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России, Ростехнадзора, Главного контрольного управления г. Москвы, ведущие эксперты и представители бизнеса.

В частности, возник вопрос о бюджетных организациях, в том числе в сферах здравоохранения и образования, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности, в связи с чем вопросы устранения нарушений сопряжены с отсутствием достаточного финансирования со стороны учредителей.

Все предложения, прозвучавшие в ходе дискуссии, будут учтены регулятором в ходе дальнейшей работы. 

В бизнес-сообществе идеи Минэкономразвития поддержали. Об этом пишет Коммерсантъ.

#цифровизация

⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️
Какие меры поддержки бизнеса актуальны в этом году — в нашем видео с ПМЮФ-2023!

⚡️Частичный мораторий на проведение проверок, автоматическое продление действия лицензий и разрешений, профилактические визиты и даже проверки по видеосвязи.

Впечатлениями о форуме поделились Алексей Херсонцев, Александр Вдовин и Александр Литвак➡️

#забизнес
#ПМЮФ2023