​​#Procurementlawnews № 52. На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Соответствие ПО необходимо подтвердить номером реестровой записи (Закон № 44-ФЗ)

С 01.01.2023 при проведении закупки с запретом на допуск ПО, происходящего из иностранного государства, участники закупок должны подтвердить соответствие программ и баз данных путём указания в заявке порядковых номеров реестровых записей в реестрах российского или евразийского ПО.

💻Планируют упростить закупки ПО (Закон № 44-ФЗ)

Минфин России предложил установить возможность проведения электронного запроса котировок без ограничения по объёму и цене при закупке, по итогам которой заключают контракт на предоставление права использования программы для ЭВМ и базы данных.

Заказчики получат возможность проводить такие закупки у единственного поставщика при НМЦК не более 50 млн. руб. Их не будут учитывать в годовом объёме, если общая сумма закупок не будет превышать 200 млн. руб.

Общественное обсуждение проекта завершилось 05.01.2023.

⚖️Необходимо ли отклонять заявку, если заказчику предложили товар с другим кодом ОКПД2? (Закон № 44-ФЗ)

Участник закупки с запретом на допуск иностранных товаров подал жалобу в антимонопольный орган о том, что заявку победителя неправомерно признали соответствующей. Победитель предоставил выписку из реестра промпродукции на товар с другим кодом ОКПД2, отличным от указанного в извещении.

Заказчик сообщил, что товар соответствовал техзаданию. Кроме того, победитель является заводом-изготовителем, согласился поставить товар на условиях закупки и приложил документы в части нацрежима.

Контролёры нарушений не нашли.

Суды 3-х инстанций поддержали заказчика:

📌Законом № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень основания для отклонения заявок. Различие кода ОКПД2 к ним не относится;

📌победитель подтвердил, что его товар соответствует нацрежиму. Он принял на себя обязательства по исполнению контракта. В проекте контракта предусмотрено право заказчика на отказ в приёмке товара и одностороннее расторжение.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Документ: Определение ВС РФ от 06.12.2022 № 305-ЭС22-22995 по делу № А40-253061/2021

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 53. На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Опубликованы разъяснения о подтверждении наличия сведений в СРО в закупках среди МСП (Закон № 223-ФЗ)

Согласно письму Минфина России от 08.11.2022 № 24-07-07/108339 с 01.09.2022 подтверждением членства в СРО является наличие сведений об участнике закупке в реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах.

Вместе с тем требования к участникам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в такой закупке устанавливаются заказчиком в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе статьи 34 Закона № 223-ФЗ.

💻Определены особенности закупки планшетных компьютеров для нужд МВД России (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2022 № 2470 в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона № 44-ФЗ установлены следующие особенности закупки планшетных компьютеров на 2022-2023 годы:

📌закупки осуществляются путём проведения закрытых аукционов в электронной форме в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ;

📌при осуществлении закупок не применяется пп. д п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616.

Документ вступил в силу с 06.01.2023.

⚖️Можно ли взыскать с заказчика оплату за допработы в отсутствии дополнительного соглашения?

По результатам закупки был заключен контракт на выполнение работ по благоустройству сквера за 2 года. Работы были выполнены досрочно. Заказчик работы принял частично, допработы не оплатил. Заказчик устно обещал оплатить допработы во втором этапе финансирования.

Суды 3-х инстанций поддержали подрядчика:

📌выполнение допработ было фактически необходимо для достижения предусмотренного контрактом результата;

📌необходимость в выполнении допработ подтверждалась ответственными представителями заказчика на месте путём составления актов приёмки скрытых работ и промежуточной приёмки ответственных конструкций;

📌итоговая стоимость выполненных работ не превысила твёрдую цену контракта, а наоборот стала меньше, что позволила заказчику сэкономить бюджетные средства;

📌работы согласовали конклюдентными действиями и перепиской. То, что заказчика о них не предупредили письменно, не говорит о злоупотреблении подрядчика своими правами и не освобождает заказчика от оплаты.

Документ: Постановление АС Центрального округа от 27.12.2022 по делу N А14-12431/2021

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 54. На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Расширен список товаров для участия в закупках в странах ЕАЭС (Закон № 44-ФЗ)

Опубликовано Решение Совета Евразийской Экономической Комиссии от 25.01.2023 № 10, в котором указаны условия производства, при выполнении которых товар считается произведенным в ЕАЭС и может быть допущен к закупкам в государствах Союза, ещё по 55 товарным позициям.

Такими товарами являются аэродромные тягачи, 3Д-принтеры, микрофоны, громкоговорители, телефоны, звуковые установки, схемы устройств и блоков питания вычислительных машин, сканеры, биометрические комплексы, светодиоды, волоконно-оптические кабели, дыхательные аппараты. Всего внесенные изменения коснулись пяти отраслей: станкостроения, специального машиностроения, производства медицинских изделий, музыкальных инструментов, а также звукового оборудования, электроники и радиоэлектроники.

Документ вступил в силу с 06.02.2023.

📄Срок действия лицензий, истекающий в 2023 году, продлевается автоматически

Постановлением Правительства Рф от 23.01.2023 года № 63 автоматически продлеваются на 12 месяцев лицензии и другая разрешительная документация, срок действия которой заканчивается в 2023 году.

В число таких документов попали разрешительная документация в наиболее важных сферах деятельности, в том числе госрегистрация лекарств для ветприменения, лицензии на телерадиовещание, ряд санэпидзаключений и другие.

Все документы будут продлены автоматически без необходимости подачи каких-либо документов.

Документ вступил в силу с 26.01.2023.

⚖️Можно ли поставить товар в штуках вместо упаковок? (Закон № 44-ФЗ)

Между сторонами был заключен контракт на поставку стоматологических материалов. Часть товара заказчик не принял, т. к. его поставили в штуках вместо такого же количества упаковок. После того как заказчик недополучил нужное количество товара, контракт был расторгнут.

Суды 3-х инстанций поддержали заказчика:

📌в спецификации к контракту указана для ряда позиций единица измерения «штука», но документация содержала уточнение: под единицей измерения «штука» следует понимать «упаковка»;

📌поставщик, как участник закупки, имел возможность своевременно ознакомиться с документацией о закупке и направить запрос о разъяснениях при необходимости. Вместе с тем, направив заявку на участие в закупке, поставщик выразил намерение поставить товар именно на тех условиях, которые были предложены в документации о закупке

Документ: Постановление АС Уральского округа от 01.02.2023 по делу № А07-901/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 54. На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Опубликованы разъяснения об установлении дополнительных случаев закупки у единственного поставщика (Закон № 44-ФЗ)

Минфин России совместно с ФАС России подготовили письмо , в котором указано, что высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации должен самостоятельно определять целесообразность введения и применения в регионе и муниципальных образованиях, находящихся на его территории, дополнительных случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ.

🏢Предлагают смягчить требования к участникам в части ограничений для офшорных компаний (Закон № 44-ФЗ)

В Госдуму внесли проект изменений в п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Согласно тексту законопроекта запрет на участие в госзакупках не коснется хозяйственных товариществ и обществ, которые имеют среди участников офшорные компании. Допустимую долю в составе таких юрлиц могут увеличить с 10 до 25%. Правительство сможет установить исключения из этого правила.

При расчёте допустимой доли предложено не учитывать:

📌прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале ПАО (в т.ч. со статусом международной компании), если его акции обращаются на организованных торгах в РФ;

📌косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юрлиц, реализованное через участие в капитале ПАО.

⚖️Можно ли требовать от участника закупки наличия статуса производителя или дилера? (Закон № 223-ФЗ)

Заказчик объявил закупку на выполнение работ по ремонту и диагностике системы кондиционирования. Одним из требований к участникам закупки было наличие статуса производителя или официального дистрибьютора (дилера) оборудования. Потенциальный участник посчитал данное требование чрезмерным, ограничивающим конкуренцию, и подал жалобу в ФАС. Контролёры признали жалобу обоснованной.

Суды 3-х инстанций поддержали заказчика:

📌Закон № 223-ФЗ не обязывает допускать к закупке всех хозяйствующих субъектов с намерением получить прибыль. Тот факт, что некоторые из них не смогут участвовать в закупке, не означает необоснованного ограничения конкуренции;

📌заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности, установив при необходимости доптребования к участникам.

Документ: Постановление АС Московского округа от 07.02.2023 по делу № А40-45387/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 55. На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

💊Порядок поставки лекарственных средств может быть уточнён (Закон № 44-ФЗ, Закон № 223-ФЗ)

Депутаты Госдумы выступили с инициативой ограничить срок поставки лекарственных препаратов, находящихся под правовой охраной патента в Российской Федерации. Так контракты и договоры, заключаемые по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ соответственно, могут быть заключены на срок не более срока окончания правовой охраны патента.

Кроме того, статью 31 Закона № 44-ФЗ предлагается дополнить правом заказчика установить требование о предоставлении в составе заявки сведений, подтверждающих срок действия патента на предлагаемые к поставке лекарственные препараты.

💸Участники закупки из ЕАЭС смогут предоставлять обеспечение заявки в особом порядке (Закон № 44-ФЗ)

Минфин России предложил установить особенности порядка предоставления обеспечения заявок ‎на участие в электронной закупке для юридических и физических лиц, зарегистрированных / являющихся гражданами государств Евразийского экономического союза (кроме ‎РФ).

Такие участники вправе предоставить обеспечение заявок в виде денежных средств ‎с учётом следующих особенностей:

📌такие денежные средства вносятся на счёт, указанный заказчиком в извещении об осуществлении закупки, на котором ‎по законодательству РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

📌заявка на участие в закупке должна содержать информацию ‎и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки ‎на участие в закупке, в форме электронных документов или электронных образов бумажных документов;

📌участник закупки признается не предоставившим обеспечение ‎в случае непоступления денег, информация и документы о внесении которых в качестве обеспечения заявки представлены в заявке на участие в закупке, до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на счёт, ‎указанный заказчиком в извещении о закупке, ‎на котором по законодательству РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
При этом заявка, поданная таким участником, отклоняется в порядке, установленном для случая отклонения заявки на участие в закупке, предусмотренного п. 7 ч. 12 ‎ст. 48 Закона № 44-ФЗ;

📌заказчик возвращает денежные средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, не позднее 5 рабочих дней ‎со дня, следующего за днём наступления случаев, предусмотренных п. 1–6 ч. 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ. Средства не возвращаются участнику закупки в случае, предусмотренном п. 7 ч. 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ.

⚖️Может ли расторжение контракта освободить от обеспечения гарантийных обязательств? (Закон № 44-ФЗ)

Стороны заключили контракт на ремонт автомобильных дорог. Работы были выполнены частично, так как подрядчик отказался от исполнения контракта. Заказчик потребовал предоставить обеспечение гарантийных обязательств в размере, установленном в контракте.

Подрядчик отказался, поскольку по условиям контракта гарантийный срок начинает течь с момента подписания акта приёмки законченных работ. Указанный акт не может быть выдан на незавершённый строительством объект, соответственно, обязанности по представлению гарантийного паспорта у подрядчика не имеется.

Суды 3-х инстанций поддержали заказчика:

📌расторжение контракта не освобождает подрядчика от обеспечения гарантийных обязательств;

📌несмотря на то, что ремонт выполнили частично, по условиям контракта обеспечение необходимо внести в размере 1% от НМЦК. Стороны согласовали твердую сумму, её размер не зависел от объёма выполненных работ.

Документ: Постановление АС Центрального округа от 15.02.2023 по делу № А36-3862/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 56. На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

💉 Планируют уточнить требования к формированию лотов при закупках медизделий (Закон № 44-ФЗ)

Минпромторг выступил с предложением дополнить список случаев, когда заказчики могут объединять в один лот медизделия различных видов по НМКИ.

В данный перечень планируют включить заключение офсетного контракта по итогам закупки.

🛣 Утвердили типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений (Закон № 44-ФЗ)

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2023 № 572 утверждены Типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений (далее - Типовые условия).

Типовые условия включают, в том числе:

📌 обязанности подрядчика по выполнению работ, привлечению субподрядчиков, информированию заказчика обо всех происшествиях на объекте и устранению выявленных нарушений;

📌 права подрядчика об изменении обеспечения исполнения контракта и принятии решения об одностороннем расторжении контракта;

📌 обязанности заказчика по оплате, предоставлении качественного материала;

📌 права заказчика по проверке хода и качества работ;

📌 условия о гарантии качества;

📌 условия о цене контракта;

📌 условия о расторжении контракта.

Кроме того, типовые условия также содержат следующие приложения:

📌 гарантийные сроки;

📌 акт о приёмке выполненных работ.

Отныне, при заключении контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений заказчики обязаны включать Типовые условия в свои контракты.

Документ вступит в силу с 19.04.2023.

⚖️ Можно ли осуществить дозапрос сведений и документов у участников до подведения итогов? (Закон № 223-ФЗ)

Заказчик объявил закупку на выполнение подготовительных работ для реализации проекта «Строительство Артемовской ТЭЦ-2 с внеплощадочной инфраструктурой». Один из участников закупки подал жалобу в антимонопольный орган, в том числе на незаконное установление в документации о закупке права заказчика осуществлять запросы участникам закупки о разъяснении и (или) дополнении заявок, поданных на участие в закупке. Жалобу признали обоснованной.

Заказчик пошёл обжаловать решение в суд. Суды 3-х инстанций поддержали контролёров:

📌 при данных условиях возможность участия в закупке зависит от воли заказчика ввиду того, что право запрашивать допинформацию может примениться не ко всем участникам закупки, что ограничивает количество участников закупки.

📌 Законом № 223-ФЗ не предусмотрено право осуществления допзаросов инфрмации и документов до подведения итогов закупки. Это создает риск необъективной оценки заявок участников, что нарушает принципы справедливости и равноправия.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Документ: Определение ВС РФ от 20.02.2023 № 305-ЭС22-29198 по делу № А40-78641/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 57. На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

👩‍💼Гражданско-правовые договоры не подтверждают наличие квалифицированных специалистов у участника закупки (Закон № 44-ФЗ)

ФАС России опубликовало письмо 07.02.2023 № ПИ/8371/23, в котором сообщается, что для оценки по показателю «наличие специалистов» гражданско-правовые договоры не подходят. Требования к документам, которыми участники подтверждают квалификацию работников, заказчик определяет самостоятельно.

📝Разъяснили, что делать заказчику, когда к моменту приёмки продукции сведения о товаре исключили из реестра российских промтоваров (Закон № 44-ФЗ)

Минфин России в своём письме от 02.05.2023 № 24-06-09/40063 пояснил, что при исполнении контракта поставщик вместе с поставленным товаром должен передать заказчику заключение, которое подтверждает, что товар произведён в России. Если при приёмке продукции поставщик не предоставит действующего заключения, заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Стоит отметить, что ранее Минпромторг России в письме от 25.04.2023 № ПГ-12-3968 сообщил, если поставщик к моменту поставки товара получит новое заключение, заказчик может оформить замену товара на другой с улучшенными характеристиками. Изменения фиксируют в допсоглашении и публикуют в реестре контрактов в течение 5 рабочих дней с даты, изменения контракта.


⚖️ Является ли ограничение конкуренции выполнение работ до заключения контракта? (Закон № 44-ФЗ)

Заказчик провел малую закупку на выполнение работ по подготовке площадки для строительства детсада в рамках госпрограммы. Подрядчик за свой счёт выполнил также работы, в частности, по забивке свай, устройству фундамента.

Позднее объявили конкурентную закупку на строительство детсада. Этот же подрядчик подал единственную заявку. С ним заключили контракт.

Контролеры решили, что подрядчик фактически начал строительство до победы в конкурентной закупке, и выявили нарушение Закона о защите конкуренции, который запрещает заказчикам создавать преимущественные условия отдельным участникам.

Суды с решением антимонопольного органа не согласились:

📌 сведения о строительстве объекта опубликовали заранее, поскольку оно предусмотрено в госпрограмме. Потенциальные участники могли с ними ознакомиться;
📌 доступ к участку подрядчику дали для подготовительных работ в рамках малой закупки. Строительные работы проводили уже после заключения контракта по итогам конкурентной закупки;
📌 подрядчик — коммерческая организация, цель которой извлекать прибыль. Он выполнил работы на свой риск и понимал, что участвовать в закупке могут и другие претенденты.
📌 жалобы от иных субъектов экономической деятельности на то, что те не могли поучаствовать в закупке, не поступали;
📌 факт переговоров заказчика с подрядчиком о его участии в конкурентной закупке не подтвердили. Стенограммы телефонных переговоров, распечатки электронной переписки и т.д. не представлены.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 07.04.2023 по делу № А67-1738/2021

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 58 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Разъяснили как оценивать заявки участников по критерию «квалификация» (Закон № 44-ФЗ)

Специалисты Минфин России в письме от 30.05.2023 № 24-06-09/49516 дали разъяснения по ряду вопросов, касающихся оценки заявок участников по критерию «квалификация».

1️⃣ Можно ли при оценке заявок учитывать документы, которые участник разместил на площадке при аккредитации?

Комиссия не может оценивать заявки участников по документам, которые тот разместил на площадке при прохождении процедуры аккредитации.

Для оценки заявок участников заказчик использует такой критерий, как квалификация, в том числе наличие финансов, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, деловой репутации, специалистов. Документы, которые подтверждают квалификацию, участники предоставляют в составе второй части заявки.

2️⃣ Сколько баллов дать заявке участника, который не подтвердил квалификацию документально?

Комиссия присваивает заявке 0 баллов как содержащей наихудшее значение.

Подход, при котором оценка заявок осуществляется от 0 до 100 баллов между наихудшим и наилучшим значениями из представленных в таких заявках, обусловлен тем, что заранее не известны и не ограничиваются значения, которые могут быть предложены разными участниками закупки.

💻Финансовые организации обязаны согласовать с Банком России закупку ПО, радиоэлектроники и телеком-оборудования

Согласно Федеральному закону от 13.06.2023 № 243-ФЗ Банк России наделён правом согласовывать планы кредитных и некредитных финансовых организаций по переходу на закупку отечественного программного обеспечения, радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры, а также полномочием по контролю за соблюдением реализации указанных планов и осуществления закупок иностранного программного обеспечения и связанных с ним услуг.


Документ вступает в силу с 12.09.2023.

⚖️ Можно ли использовать данные открытых источников о бухгалтерской отчётности участника для проверки достоверности сведений в составе заявки? (Закон № 44-ФЗ)

По итогам конкурса на выполнение работ по содержанию уличного освещения заказчик выбрал победителем компанию, которая в составе заявки представила сведения о 350 исполненных договорах сопоставимого характера и объема, а также 297 благодарственных писем, тем самым набрав максимальное количество баллов по критериям «опыт» и «деловая репутация».

Один из участников оспорил решение закупочной комиссии в антимонопольном органе.

В ходе проверки было установлено, что все договоры, сведения о которых представлены победителем, заключены с 4 коммерческими организациями и исполнены в 2020 году. Общая сумма договоров составила 925 млн рублей. Однако, по данным сервиса ФНС России «Прозрачный бизнес», сумма полученных доходов компанией-победителем за 2020 год составила всего 21 млн рублей, за 2021 г. — 9 млн, что не соответствует сведениям о положительном опыте, указанном при подаче заявки.

Заказчик попытался оспорить решение контролёров в суде.

Суды 3-х инстанций поддержали антимонопольный орган:

📌при рассмотрении и оценке заявок комиссия заказчика обязана проверить заявки участников закупки на отсутствие всех оснований, предусмотренных ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ;

📌чтобы удостовериться в подлинности данных, комиссия не лишена возможности направлять запросы в адрес государственных органов, юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС23-11165 от 14.06.2023 по Делу № А40-136537/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 59 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

👥Закон № 223-ФЗ не предполагает коллективное участие в закупке среди субъектов МСП

Минфин России в своём письме от 20.06.2023 №24-07-09/56775 сообщает, что несколько юрлиц и ИП не могут выступать на стороне одного участника, так как Закон № 223-ФЗ не содержит положений о возможности это сделать.

📑Изменили срок действия документов об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей российских аналогов

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2023 № 980 установлено, что действующие документы об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, выданные Министерством промышленности и торговли РФ и организациями, осуществляющими экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, действительны до 30.11.2024.

Документ вступил в силу с 26.06.2023.

⚖️ Можно ли взыскать расходы за юрпомощь будучи потенциальным участником закупки? (Закон № 223-ФЗ)

Один из потенциальных участников закупки (далее – ИП) нашёл нарушения в документации и подал жалобу в антимонопольный орган, которую признали обоснованной. ИП заключил договор оказания юридических услуг, в том числе и для подготовки жалобы, и потребовал от заказчика возместить данные расходы.

Суды 3-х инстанций поддержали заказчика:

📌ИП подал 9 жалоб на одинаковые нарушения заказчиком по другим процедурам, при этом не принимал участия ни в одной из них. После объявления о проведении повторных процедур предприниматель также не принимал участие. Это свидетельствует об отсутствии интереса к закупкам. Права ИП нарушены не были.

📌отсутствует причинная связь между действиями заказчика и затратами ИП.

📌расходы на юрпомощь нельзя считать убытками, поскольку вины заказчика или нарушения обязательств с его стороны нет.

Документ: Постановление АС Московского округа от 09.06.2023 по делу N А40-198780/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 60 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📑Какими документами участник вправе подтвердить наличие опыта? (Закон № 44-ФЗ)

Специалисты Минфин России в письме 20.06.2023 № 24-06-07/57019 пояснили, что для подтверждения опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, участником закупки может быть предоставлен любой договор (договоры) сопоставимого характера и объёма с предметом планируемой закупки. Такими договорами могут быть:

📌контракты, заключенные в рамках Закона № 44-ФЗ;

📌договоры, заключенные по Закону № 223-ФЗ;

📌гражданско-правовые договоры, в том числе исполненные участником закупки с учётом правопреемства по Закону № 44-ФЗ.

При этом заказчик вправе, помимо договоров и актов, потребовать иные информацию и документы, которые подтвердят исполнение этих договоров, контрактов. Однако, данные информация и документы не должны ограничивать конкуренцию. Так, например, требовать номер реестровой записи договора, контракта заказчик не вправе. Данное требование будет ограничивать конкуренцию сразу по нескольким пунктам:

📌по гражданско-правовым договорам отсутствует какой-либо реестр;

📌информация об исполнении договоров по 223-ФЗ недоступна в открытых источниках.

📝Офшорные компании не могут быть участниками закупок (Закон № 44-ФЗ)

ФНС России в письме от 24.07.2023 № КВ-4-14/9392@ разъяснило, как проверить соответствие участника закупки, а именно АО, данному требованию.

Ведомство отметило, что сведений о принадлежности к офшорной компании юридического лица или участников (учредителей) юридического лица в ЕГРЮЛ не содержится.

Кроме того, законодательство не предусматривает отражение в ЕГРЮЛ сведений об учредителях акционерного общества.

Сведения об участниках (акционерах) АО могут быть получены у держателя реестра.

⚖️ Влечёт ли признание недействительными результатов аукциона к признанию недействительным контракта? (Закон № 44-ФЗ)

Заказчик установил в документации о закупке требование о наличии у участников лицензий, соответствующих перечню услуг связи, составляющих объект закупки. Победителем был признан участник, не имевший данной лицензии.

Другой участник подал исковое заявление с требованием признать недействительными результаты аукциона и заключенный контракт, а также обязать заказчика заключить контракт с ним.

Суды 3-х инстанций удовлетворили иск частично: результаты аукциона признаны недействительными, в остальной части требований отказано, отметив при этом:

📌заказчик неправомерно допустил к участию участника без лицензии, грубо нарушил правила проведения торгов. Участник, признанный победителем, не соответствовал установленным требованиям;

📌спорный контракт исполняется, у сторон отсутствуют претензии по его исполнению. Исполнителем по контракту были получены необходимые лицензии;

📌контракт исполнен частично, приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по контракту невозможно.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Документ: Определение ВС РФ от 21.07.2023 № 305-ЭС23-11829 по Делу № А41-35083/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 61 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

👩⚖️Измениться ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

В КоАП РФ вводится ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законных решений, предписаний антимонопольного органа. Речь идёт об актах контрольного органа, вынесенных в отношении лица, которое ранее привлекалось к ответственности по ч. 2.1 – 2.7 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение таких решений, предписаний, если органом были установлены новые сроки их исполнения.

Нарушителю – должностному лицу грозит дисквалификация на срок от одного года до трёх лет. На юридических лиц может быть наложен штраф в двукратном размере суммы ранее наложенного штрафа, но не более одной 1/50 совокупного размера суммы выручки компании за предшествующий год, и не менее 100 тыс. рублей.

Кроме того, вводится дополнительное отягчающее обстоятельство, которое будет учитываться при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства. Таким обстоятельством является использование программы для ЭВМ, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение ограничивающего конкуренцию соглашения в автоматическом режиме (без участия человека).

Поправки вступят в силу с 01.09.2023.

📝Разъяснили особенности проведения электронных малых закупок (Закон № 44-ФЗ)

Опубликовано письмо Минфин РФ от 10.08.2023 № 24-03-06/75075, в котором сообщается, что электронную малую закупку у единственного поставщика проводят, если в КТРУ есть позиция с описанием характеристик товара.

В противном случае заказчик не может выполнить требование Закона N 44-ФЗ, которое обязывает указывать в извещении название и параметры продукции по каталогу.

⚖️ Можно ли взыскать оплату за допработы, если заказчика не предупредили о них? (Закон № 44-ФЗ)

Стороны заключили контракт на выполнение работ по строительству моста. При исполнении контракта подрядчик выявил, что реальный объём работ не соответствовал сметному: мост оказался длиннее более чем в 2 раза. Заказчика попросили оплатить допработы, но он отказал.

Суды 3-х инстанций стали на сторону заказчика:

📌отсутствуют доказательства согласования заказчиком выполнения
спорных допработ, соглашение сторонами не оформлялось. Локальные
сметы со стороны заказчика не подписаны.

📌требования о невозможности исполнить контракт подрядчик не заявлял.

📌неотложность спорных работ не доказана. До заключения контракта подрядчик знал об условиях его исполнения.

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 17.07.2023 по делу N А58-3710/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 62 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Как участнику закупки подтвердить наличие лицензий? (Закон № 44-ФЗ, Закон № 2223-ФЗ)

Специалисты Минэкономразвития России в письме от 25.08.2023 № ОГ-Д24-7294 сообщают, что единственным источником, подтверждающим наличие лицензии, является реестр лицензий. Участнику закупки достаточно указать реквизиты такой лицензии: регистрационный номер и дату её предоставления.

Помимо этого, в письме указано, что нельзя подтверждать наличие лицензии:

📌копией лицензии на бумажном носителе;

📌выпиской из реестра лицензий.

Выписка из реестра лицензий носит исключительно информационный характер и после её составления в реестр могут быть внесены изменения.

🏦Определены условия взаимного признания банковских гарантий государствами – членами ЕАЭС (Закон № 44-ФЗ)

Совет Евразийской экономической комиссии утвердил порядок обмена информацией в целях взаимного признания банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в государствах - членах ЕАЭС, а также перечень критериев, которым должны соответствовать гаранты государств - членов ЕАЭС, осуществляющие выдачу банковских гарантий для целей участия в государственных (муниципальных) закупках в других государствах-членах.

В целях обеспечения обязательств при осуществлении госзакупок к банкам-гарантам предъявляются следующие требования:

📌отсутствие у гаранта государства-члена принципала в течение последних 12 месяцев подтвержденных в судебном порядке в соответствии с законодательством государства-члена бенефициара необоснованно неисполненных или исполненных не в полном объеме обязательств перед бенефициаром по банковской гарантии, выданной в рамках Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок;

📌размер собственных средств гаранта – эквивалент не менее 60 млн долларов США (до 1 января 2030 года для банков, зарегистрированных на территории Кыргызской Республики, наличие размера собственных средств – эквивалент не менее 50 млн долларов США);

📌минимальное значение норматива достаточности капитала гаранта – 12,5%.

Вместе с тем, установлены правила взаимодействия соответствующих уполномоченных органов при включении гарантов в перечень гарантов и исключения из него.

Документ вступает в силу 30.09.2023, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.

⚖️ Вернёт ли банк комиссию, если заказчик не принял гарантию победителя? (Закон № 44-ФЗ)

Заказчик отклонил гарантию, так как документ среди прочего не разрешал направлять требование о выплате в электронной форме. Победителя признали уклонившимся.
Антимонопольный орган и суд сочли действия заказчика законными: гарантия не соответствовала извещению и Закону № 44-ФЗ. Победитель обратился в банк с требованиям вернуть комиссию за выдачу обеспечения, но последний отказал.

Суды 3-х инстанций взыскали денежные средства:

📌победитель не согласовывал текст гарантии;

📌комиссию платят не за выдачу формального документа, а за обеспечение исполнения контракта;

📌гарантия содержала отлагательное условие — заключение контракта. Договор с банком считали заключенным лишь после подписания контракта. Этого не произошло;

📌 банк обязан обеспечить соответствие гарантии Закону № 44-ФЗ. Однако, он этого не сделал.

Документ: Постановление АС Московского округа от 28.08.2023 по делу № А40-266990/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 63 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Какими контрактами участник может подтвердить соответствие доптребованиям?(Закон № 44-ФЗ)

Специалисты Минфин России в своём письме от 09.07.2023 № 24-06-06/85545 сообщают, что для закупок с доптребованиями и универсальной предквалификацией можно предоставить в том числе контракты с единственным поставщиком, которые заключили по дополнительным основаниям.

Речь идёт о контрактах по итогам неконкурентных закупок на основании решения правительства или региональных властей.

📑Предложили продлить ряд антикризисных мер в закупках (Закон № 44-ФЗ)

Минэкономразвития выступили с предложением продлить до 31.12.2024, в частности:

📌право заказчиков не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств. Послабление не станет действовать, если условиями контракта предусмотрен аванс и расчёты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению;
📌право сторон по предложению заказчика изменить количество лекарств, медизделий и расходных материалов по контракту в пределах 30%. При уменьшении объёмов стороны будут обязаны пропорционально снизить цену контракта, при увеличении — вправе её увеличить пропорционально;
📌право отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объёма малых закупок в 50 млн руб.;
📌право правительства и регионов устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок.

Также планируют разрешить по согласию сторон изменять существенные условия контракта, который заключили до 01.01.2025, в случае если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить.

Поправки могут вступить в силу с 01.01.2024 года.
Общественное обсуждение проекта завершится 03.10.2023.

⚖️ Можно ли взыскать оплату за работы, если экспертиза не была пройдена по вине заказчика? (Закон № 44-ФЗ)

Стороны заключили контракт на корректировку проектной документации. Результат направили на экспертизу, но проект вернули с замечаниями из-за предоставления неполного комплекта документов. Подрядчик неоднократно просил заказчика передать нужные данные, но последний направил только часть из них.

Работы были остановлены. Поскольку без дополнительных документов пройти экспертизу не удалось, подрядчик предложил расторгнуть контракт по соглашению и попросил оплатить его работу. Заказчик отказался.

Суды 3-х инстанций взыскали оплату:

📌 результат проектных работ в виде положительного заключения госэкспертизы не был достигнут по вине заказчика;
📌 подрядчик принял все возможные меры, чтобы исполнить контракт, и вправе требовать оплату.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.08.2023 № Ф03-3474/2023 по делу № А04-9383/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 64 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

🏦Органы власти могут открывать счета в банках без проведения торгов (Закон № 223-ФЗ)

Согласно Указу Президента РФ от 09.10.2023 № 752, ФОИВ вправе:

📌открывать счета в уполномоченных банках без соблюдения предусмотренных ст. 18 Закона о защите конкуренции процедур, то есть без проведения конкурса/аукциона;
📌осуществлять валютные операции с использованием таких счетов.

Документ вступил в силу с 09.10.2023 и действует до 01.01.2026.

📝Какие особенности подачи жалобы на действия (бездействия) субъектов контроля? (Закон №44-ФЗ)

Специалисты Минфин России в своём письме от 20.10.2023 № 24-01-07/100177, сообщили следующее:

📌условием для подачи жалобы в соответствии с Законом № 44-ФЗ является изначальное наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля;
📌если участники по условиям закупки должны обладать специальной правоспособностью, то жалоба участника, не обладающего такой правоспособностью, не должна рассматриваться по существу;
📌контрольному органу на этапе предварительного рассмотрения жалобы целесообразно рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии признаков неправомерного установления заказчиком дополнительных требований к участникам закупки (о наличии лицензии, членства в СРО, допуска к работам) вне зависимости от доводов, содержащихся в жалобе;
📌жалоба не должна быть принята к рассмотрению, если признаки неправомерного установления заказчиком дополнительных требований не выявлены, а заявитель таким требованиям не соответствует;
📌жалоба должна быть принята к рассмотрению, если не выявлены признаки неправомерного установления заказчиком требований к участникам, а также не выявлено несоответствие подавшего жалобу участника закупки таким требованиям;
📌если выявлены признаки неправомерного установления заказчиком вышеуказанных требований, жалоба должна быть принята к рассмотрению по существу.

⚖️ Можно ли поставить совместимый с техникой расходный материал без подтверждения от изготовителя? (Закон № 44-ФЗ)

По результатам аукциона победитель (далее – Поставщик) должен был поставить заказчику реактивы для автоматического анализатора. Последний товар не принял:

📌официальный дилер медтехники сообщил, что продукция поставщика не одобрена к применению;
📌эксплуатационная документация не допускала использование спорных реагентов.

Поставщик уверен, что реактивы могли использовать с оборудованием заказчика, так как имели регистрационное удостоверение, прошли экспертизы и клинические испытания. Несмотря на это заказчик отказался от контракта, поскольку товар так и не заменили.

Поставщик обратился в суд, чтобы признать отказ незаконным, обязать заказчика принять и оплатить продукцию.

Суды 3-х инстанций стали на сторону заказчика:

📌из письма дилера следовало, что реактивы поставщика не одобрены. Их использование не гарантировало качество анализов и могло привести к постановке неверного диагноза;
📌совместимость с расходниками определяет только производитель медоборудования.
📌регистрационное удостоверение не подтверждает, что продукция поставщика подходит к прибору заказчика.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 21.09.2023 по делу № А07-22877/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 65 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Возможно ли заключить контракт со вторым участником закупки при расторжении первоначального контракта? (Закон №44-ФЗ)

ФАС России опубликовало письмо от 31.10.2023 г № ПИ/90467/23, в котором пояснило следующее:

📌антимонопольный орган поддерживает позицию Минфина России о том, что положениями Закона № 44-ФЗ возможность заключения контракта со вторым участником закупки в случае расторжения контракта по соглашению сторон не предусмотрена; ‎
📌 если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт можно расторгнуть по соглашению сторон в соответствии с ч.8 ст.95 Закона №44-ФЗ. При этом возможность заключения контракта со вторым участником закупки у заказчика отсутствует.‎

📑Хотят внести изменения в предельные размеры платы за участие в госзакупках (Закон № 44-ФЗ)

Минфин выступил с предложением уточнить предельные размеры платы за участие в госзакупках. В частности, операторы ЭТП, как и прежде, при заключении контракта смогут взимать плату в размере не более 1% НМЦК. При этом сумма должна быть не выше:

📌5 тыс. руб. без НДС — если контракт заключают с СМСП или самозанятым при проведении закупки на общих основаниях;
📌 7,5 тыс. руб. без НДС — если контракт заключают с иным участником при проведении закупок на общих основаниях.

Размер платы для победителей из числа СМП и СОНКО при закупках только среди этих субъектов и организаций предложили не менять.

⚖️ Обязан ли заказчик описывать в протоколе последовательность присвоения баллов по каждой заявке? (Закон № 44-ФЗ)

Заказчик объявил открытый конкурс в электронной форме на право заключение контракта на оказание услуг по организации и проведению досуговых мероприятий. По результатам оценки и рассмотрения первых частей заявок был составлен протокол, в котором не был указан порядок присвоения баллов. Одному из участников это не понравилось и он подал жалобу на действия заказчика.

Антимонопольный орган усмотрел в этом нарушение п.4 ч.6 ст.48 Закона № 44-ФЗ, обязал заказчика отменить все протоколы по данной закупке, повторно сформировать протокол оценки заявок в соответствии с требованиями законодательства и завершить процедуру определения поставщика.

Заказчик оспорил предписание в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанции согласились с УФАС и указали:

📌 в протоколе рассмотрения и оценки заявок должен быть указан не только результат такой оценки, но и последовательность действий по присвоению заявкам участников баллов по критериям оценки в соответствии с порядком оценки, предусмотренном в закупочной документации;
📌 отсутствие в протоколе порядка оценки не позволяет определить её правомерность, препятствует участникам конкурса заявить возражения относительно такой оценки.

Кассация посчитала такую позицию ошибочной и признала предписание недействительным:

📌 перечень сведений, которые должен содержать протокол, предусмотрен в ч.6 ст.48 Закона №44-ФЗ. Порядок присвоения баллов в этой норме не указан;
📌 ч.18 ст.48 Закона № 44-ФЗ предоставляет участникам закупки право после размещения в ЕИС итогового протокола и до даты заключения контракта направить оператору ЭТП запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника. В данном деле участник своим правом не воспользовался;
📌 при рассмотрении жалобы участника УФАС также не запрашивало у заказчика пояснений, связанных с процедурой оценки заявок.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 25.10.2023 по делу № А56-82413/2022

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 66 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📑Планируют расширить перечень случаев рассмотрения жалоб центральным аппаратом ФАС (Закон № 44-ФЗ)

ФАС России выступила с предложением о передаче территориальными органами в центральный аппарат службы:

📌жалобы на заказчика;
📌обращения для проведения внеплановых проверок;
📌включения сведений в РНП (кроме гособоронзаказа);
📌обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком при закупках для федеральных нужд.

Материалы будут передавать в центральный аппарат ФАС, если НМЦК закупки — 700 млн руб. и выше.

Кроме того, центральный аппарат ФАС сможет рассматривать такие жалобы и обращения, даже если по подведомственности это задача территориальных органов.

Общественное обсуждение завершится 12.12.2023

📝Когда заказчики вправе не применять ограничения допуска радиоэлектронной продукции (Закон № 44-ФЗ)

Минфин, Минпромторг, Минцифры и Минстрой в письме от 20.11.2023 № 24-01-07/111357, ШВ-124486/11, АЗ-П29-085-243351, 78336-СМ/09 сообщили следующее.

Постановление № 878 не применяют в закупках работ и услуг, в том числе в сфере строительства, при выполнении либо оказании которых будет поставлен товар из перечня радиоэлектронной продукции.

Пунктом 3 постановления № 878 установлено ограничение в закупках товаров радиоэлектронной продукцией, включенной в перечень. Вместе с тем, в отличие, например, от постановления № 617, постановление № 878 не содержит требований о его применении в закупках работ и услуг, при выполнении которых будет поставлен товар из перечня радиоэлектроники. Именно поэтому постановление № 878 не применяют, когда закупают работы или услуги, в том числе в сфере строительства.

⚖️Можно ли поставить товар из нескольких стран? (Закон № 44-ФЗ)

Заказчик объявил закупку на поставку продуктов питания. Заявку одного из участников отклонили, поскольку он предложил товар из двух стран.

Не согласившись с решением заказчика, участник подал жалобу в антимонопольный орган. Контролёры стали на сторону участника и признали заказчика нарушившим пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик обратился в суд. Суды 3-х инстанций его не поддержали:

📌документация о закупке не содержала запрета на поставку ряда идентичных товаров по одной позиции. Указание нескольких стран не могло повлиять на оценку характеристик товара.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.11.2023 № Ф04-4618/2023 по делу № А81-1055/2023

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 67 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📑Антикризисные меры в закупках продлили на 2024 год (Закон № 44-ФЗ)

Согласно тексту Федерального закона от 25.12.2023 N 625-ФЗ до конца 2024 года продлили право:

📌сторон по предложению заказчика увеличить или уменьшить число лекарств, медизделий и расходников по контракту в пределах 30%;
📌заказчиков не требовать обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств;
📌правительства устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика;
📌отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн руб.

📝Какими документами можно подтвердить наличие у участника закупки лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (Закон № 44-ФЗ)?

ФАС России в своём письме от 09.01.2024 № МШ/211/24, сообщила, что в качестве подтверждения наличия лицензии участник закупки должен предоставить в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе её статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена).

При этом подтверждением соответствия участника закупки требованиям, установленным в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, будет являться наличие соответствующей записи в реестре лицензий, проверку которой заказчик обязан осуществить в силу части 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

⚖️Законно ли требовать в составе заявки документы, передаваемые  вместе с товаром (Закон № 44-ФЗ)?

Заказчик объявил закупку на поставку продуктов питания. Заявку одного из участников отклонили, поскольку тот в составе заявки не приложил свидетельство о государственной регистрации на белковую композитную сухую смесь.

Не согласившись с решением заказчика, участник подал жалобу в антимонопольный орган. Контролёры стали на сторону участника и признали заказчика нарушившим пп. в п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик обратился в суд. Суды первой и апелляционной инстанции согласились с УФАС, отметив:

📌Закон № 44-ФЗ не обязывает участника закупки на момент подачи заявки иметь в наличии конкретный товар, соответствующий требованиям, установленным Заказчиком

Документ: Постановление АС г. Москвы от 13.12.2023 № 09АП-69728/2023 по делу № А40-78266/2023

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

#Procurementlawnews № 67 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝ФАС не рассматривает жалобы от лиц, чьи права и законные интересы не могут быть нарушены действиями заказчиков (Закон № 44-ФЗ)

Ведомство направило своим территориальным органам письмо с информацией о том, что с 2024 года жалоба может быть подана только участниками закупки, чьи права и законные интересы могут быть нарушены (ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).

В случаях, когда в извещении установлены специальные требования к участникам, служба будет проверять их наличие у заявителя по жалобе. Если заявитель не обладает специальной правоспособностью и\или у него отсутствует соответствующий опыт, служба откажет ему в принятии жалобы для рассмотрения по существу.

Мера направлена на борьбу с «профессиональными жалобщиками» и позволит пресечь случаи злоупотребления отдельными лицами правом на обжалование закупок.

🧾Утверждены новые форматы счета‑фактуры и универсального передаточного документа в электронной форме

ФНС России опубликовала приказ от 19.12.2023 № ЕД‑7‑26/970@, который утверждает новые электронные форматы:

📌счета-фактуры;
📌универсального передаточного документа, включающего счет-фактуру;
📌универсального передаточного документа.

Ранее действовавший приказ от 19.12.2018 № ММВ‑7‑15/820@ признан утратившим силу. Однако, установленные им форматы указанных документов будут действовать вместе с новыми до 01.04.2025.

Приказ вступает в силу с 09.02.2024.

​​#Procurementlawnews № 68 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

📝Осуществление неконкурентной закупки российского программного обеспечения у его разработчика (Закон № 223-ФЗ)

Минфин, Минцифры и ФАС России подготовили совместное письмо от 13.03.2024 № 24-00-07/22259, № СК-П11-22106, № ПИ/20386/24, в котором сообщают следующее.

Заказчик вправе установить в положении о закупке случай осуществления закупки российского программного обеспечения у единственного поставщика, являющегося его разработчиком, а также условия, при которых заказчик применяет такой способ закупки.

В качестве основания для такой неконкурентной закупки в положении можно установить случай, когда единственный поставщик – это российская организация, осуществляющая в качестве разработчика реализацию особо значимого проекта, включённого в перечни, утверждённые Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

🏢Недобросовестным поставщикам могут запретить участвовать в закупках (Закон № 44-ФЗ)

В Госдуму внесён законопроект № 566146-8, который установит обязанность заказчиков заключать контракты только с теми участниками, сведения о которых отсутствуют в Реестре недобросовестных поставщиков (далее – РНП).

Авторы законопроекта предлагают исключить из текста Закона № 44-ФЗ слова, связанные с правом заказчика устанавливать или не устанавливать требования, предусмотренные ч. 11 ст. 31 данного закона.

Напомню, что сейчас заказчики вправе самостоятельно решать требовать ли от контрагентов подтверждения их добросовестности. Единственное исключение, когда заказчики обязаны запрашивать подобную информацию у исполнителей, установлено подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 (контрагент был включен в РНП в связи с отказом от исполнения контракта с заказчиком, который попал под иностранные санкции).

⚖️Вправе ли заказчик не устанавливать предельные количественные значения критериев оценки в конкурсе? (Закон № 223-ФЗ)

Заказчик объявил конкурс на оказание услуг по подготовке и проведению культурно-массовых мероприятий.

Один из участников подал жалобу в антимонопольный орган на положения документации, а именно: по показателям «опыт» и «кадры» были установлены значимость критериев и предельный размер баллов по каждому из них, но не было предусмотрено в порядке оценки максимальное количественное значение, сопоставимое с условиями закупки. Это создало преимущества участникам, которые имеют избыточный опыт, и поставило в неравное положение участников, у которых
есть достаточный опыт для оказания услуг.
Антимонопольный орган признал жалобу необоснованной.

Суды 3-х инстанций поддержали контролёров, отметив при этом :

📌законодательство предоставляет заказчику право на формирование такого порядка оценки и сопоставления заявок, которое он счёл необходимым для выявления лучших условий исполнения договора;
📌заказчик на своё усмотрение определяет критерии оценки заявок и порядок его проведения при условии, что такой порядок не повлечёт за собой ограничение конкуренции;
📌спорные критерии оценки в равной мере применяются ко всем участникам закупки, не ограничивают право хозяйствующих субъектов на участие в закупочной процедуре.

Документ: Постановление АС Московского округа от 01.03.2024 по Делу № А40-117208/2023

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋

​​#Procurementlawnews № 69 На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящён следующим темам:

💻 Возобновлены внеплановые проверки ряда ИТ-компаний

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.03.2024 № 340 ФАС России и её территориальные органы с 28.03.2024 вправе осуществлять внеплановые проверки на предмет соблюдения антимонопольного законодательства аккредитованными ИТ-компаниями. Данные проверки проводятся в случаях, когда есть признаки:

📌 антиконкурентных соглашений хозсубъектов;
📌 монополистической деятельности владельцев цифровых платформ;
📌 незаконных соглашений или действий ряда органов, юрлиц и др.;
📌 несоблюдения требований к торгам, запросам котировок и предложений.

📝 Кто отвечает за соответствие независимой гарантии требованиям законодательства? (Закон № 44-ФЗ, Закон № 2223-ФЗ)

ФАС России в своём письме от от 26.03.2024 №28/25182/24, сообщила следующее.

Согласно Закону № 44-ФЗ ответственность за соответствие независимой гарантии требованиям несёт банк, а не победитель закупки. Механизм контроля за действиями банков в таких случаях предусмотрен в ч.2 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

По результатам проведения контрольных мероприятий на основании жалоб и обращений участников закупок в действиях банков ФАС России установила нарушения ч.8.2 статьи 45 Закона №44-ФЗ, выразившиеся в выдаче независимых гарантий, не соответствующих типовым формам, дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ №1005 от 08.11.2013, или положениям Закона №44-ФЗ (в т.ч. ч.1 и 2 ст.37 при заключении контракта со снижением НМЦК на 25% и более).

Ведомство также обратило внимание на то, что по Закону №223-ФЗ банки не отнесены к субъектам контроля. В связи с чем проведение контрольных мероприятий в отношении действий банка, выдавшего ненадлежащую банковскую гарантию для целей участия в закупке по Закону №223-ФЗ, не может быть осуществлено.

⚖️Вправе ли организация заниматься лицензированной деятельностью по адресам, отличным от указанных в лицензии? (Закон № 44-ФЗ)

По результатам проведения закупки были заключены контракты оказание услуг по санаторно-курортному лечению. Контрактами была установлена обязанность исполнителя оказывать услуги по определенным адресам, а также соблюдать требования, предусмотренные действующим законодательством, в том числе лицензионные требования.

В ходе выездной проверки выяснились факты ненадлежащего исполнения контрагентом своих обязательств в части размещения граждан и оказания им медицинских услуг не по адресам, указанным в контракте и медицинской лицензии. Заказчик расторг контракты в одностороннем порядке. Полагая, что действия заказчика являются незаконными и необоснованными, исполнитель обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суды 3-х инстанций стали на сторону заказчика, отметив:

📌 исполнитель обязан оказывать услуги исключительно по адресам, указанным в контракте и лицензии;
📌 оказание услуг не по указанным адресам приводит к нарушению прав граждан и не позволяет обеспечить безопасность их нахождения в местах, несогласованных с заказчиком.

ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Документ: Определение ВС РФ от 14.03.2024 № 305-ЭС24-1352 по делу № А40-26426/2023

Хорошего дня! С Вами была Ольга Жвирбля 👋