#2021两会提案 #两会 #提案 #朱列玉 #代孕 #合法代孕 #代孕黑市
【全国人大代表朱列玉：建议有条件允许合法代孕，取缔代孕黑市】
3月2日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议：用“有条件允许合法代孕”“打击非法代孕”“取缔代孕黑市”。
世界范围内不孕不育率高达15%-20%，中国大约有4000万到5000万人群面临无法生育的境遇。同时，由于计划生育政策，中国有大量独生子女家庭。对失独家庭来说，养老问题仍是一个沉重话题。有条件允许代孕，可以给有生育需要的特殊家庭带来希望。
不孕夫妇通过妊娠型代孕方式进行后代的孕育，是行使生育权的体现，法律可以进行适当保护。在妊娠型代孕的模式下，代孕子女的遗传基因均来自于委托夫妻双方，代孕子女与委托夫妻间存在自然血亲关系，具有伦理上和道德上的正当性。
目前中国对代孕行为采取一律禁止的态度，但对代孕行为的打击并没有收到预期效果。媒体上有关商业性代孕的新闻仍时有报道，各种代孕中介也在法律的边缘破土而出。由于缺少相关法律的规制，地下化的商业代孕引起的法律纠纷，不能得到很好解决。
在有相对健全的法律制度规制且不被滥用的前提之下，代孕行为如没有侵入他人的权利领地，并得到委托方与受托方双方自由意志的认可，不宜对其一禁了之。有条件地允许合法代孕，平衡代孕协议双方的权利义务，规范代孕行为可以兼顾有生育需要的特殊家庭的需求，有利于促进社会和谐发展。
要明确代孕亲子关系的法律责任。符合允许代孕的特殊情况、以代孕方式出生的孩子在法律上应以遗传学为基础，认定其为代孕委托方父母的合法婚生子女。建议在允许有条件代孕的情况下建立专门制度，规范合法代孕亲子关系的认定程序。
要明确代孕手术机构的资质及责任。实践中，一些代孕机构有滥用供卵或供精之嫌，且医疗技术和医疗环境难以得到保证。因此，如允许有条件的合法代孕，在现阶段，可以设定较高的代孕机构实施标准，如规定仅国有三甲及以上医疗机构有权实施代孕手术，以更好规范代孕行为，保障代孕母亲的生命健康。
要明确代孕监管机构的责任，委托方应获得行政机关代孕的事先许可方能寻求实施代孕，对于可以正常怀孕而没有时间或者不愿意生育者，管理部门不予发放代孕许可证。
还应明确卫生行政部门打击非法代孕的行政职能。同时，对现行刑法作出司法解释，明确非法代孕参与者的刑事责任。（澎湃新闻）
【全国人大代表朱列玉：建议有条件允许合法代孕，取缔代孕黑市】
3月2日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议：用“有条件允许合法代孕”“打击非法代孕”“取缔代孕黑市”。
世界范围内不孕不育率高达15%-20%，中国大约有4000万到5000万人群面临无法生育的境遇。同时，由于计划生育政策，中国有大量独生子女家庭。对失独家庭来说，养老问题仍是一个沉重话题。有条件允许代孕，可以给有生育需要的特殊家庭带来希望。
不孕夫妇通过妊娠型代孕方式进行后代的孕育，是行使生育权的体现，法律可以进行适当保护。在妊娠型代孕的模式下，代孕子女的遗传基因均来自于委托夫妻双方，代孕子女与委托夫妻间存在自然血亲关系，具有伦理上和道德上的正当性。
目前中国对代孕行为采取一律禁止的态度，但对代孕行为的打击并没有收到预期效果。媒体上有关商业性代孕的新闻仍时有报道，各种代孕中介也在法律的边缘破土而出。由于缺少相关法律的规制，地下化的商业代孕引起的法律纠纷，不能得到很好解决。
在有相对健全的法律制度规制且不被滥用的前提之下，代孕行为如没有侵入他人的权利领地，并得到委托方与受托方双方自由意志的认可，不宜对其一禁了之。有条件地允许合法代孕，平衡代孕协议双方的权利义务，规范代孕行为可以兼顾有生育需要的特殊家庭的需求，有利于促进社会和谐发展。
要明确代孕亲子关系的法律责任。符合允许代孕的特殊情况、以代孕方式出生的孩子在法律上应以遗传学为基础，认定其为代孕委托方父母的合法婚生子女。建议在允许有条件代孕的情况下建立专门制度，规范合法代孕亲子关系的认定程序。
要明确代孕手术机构的资质及责任。实践中，一些代孕机构有滥用供卵或供精之嫌，且医疗技术和医疗环境难以得到保证。因此，如允许有条件的合法代孕，在现阶段，可以设定较高的代孕机构实施标准，如规定仅国有三甲及以上医疗机构有权实施代孕手术，以更好规范代孕行为，保障代孕母亲的生命健康。
要明确代孕监管机构的责任，委托方应获得行政机关代孕的事先许可方能寻求实施代孕，对于可以正常怀孕而没有时间或者不愿意生育者，管理部门不予发放代孕许可证。
还应明确卫生行政部门打击非法代孕的行政职能。同时，对现行刑法作出司法解释，明确非法代孕参与者的刑事责任。（澎湃新闻）
#2021两会提案 #两会 #提案 #朱列玉 #吸毒 #明星 #禁演 #公共场所 #见义勇为 #正当防卫 #AED #心脏骤停除颤器 #除颤器 #猝死 #地铁 #车站 #心脏骤停
【全国人大代表朱列玉：建议明星一次吸毒终身禁演、见义勇为造成歹徒伤亡按正当防卫处理、公共场所大量装备AED】
3月1日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉代表建议，将“一次吸毒，终身禁演”写进法律法规当中，整治明星涉毒乱象，促使娱乐圈形成不敢涉毒的良好风气。公众人物吸毒对社会，尤其是青少年群体造成极大的负面影响，树立不良榜样，影响青少年是非观的形成；允许吸毒艺人复出，会玷污娱乐圈风气。规定“一次吸毒，终身禁演”，可以加大明星吸毒成本，形成一定的法律威慑，有利于毒品预防教育工作的有效开展。
他还建议：明确见义勇为行为的法律属性，因见义勇为造成歹徒伤亡的，按正当防卫处理。实施见义勇为过程中容易导致不法分子伤亡，应保障见义勇为者不因合法的见义勇为行为被追责；并且见义勇为与正当防卫的规定存在高度重合，见义勇为造成歹徒伤亡按正当防卫处理，可以降低见义勇为者的法律风险，避免好人“流血又流泪”。
3月2日，他建议在地铁车站等公共场所大量装备心脏骤停除颤器（AED）。朱列玉表示，每年我国心源性猝死发病人数大约54万，居世界之首，80%以上心源性猝死案例发生在医疗机构之外，在公共场所增设 AED 可以大大提高此类病人的抢救成功率。此外还需做好 AED 正确使用方法的普及，鼓励更多人积极帮助出现心脏骤停的患者，以挽救更多生命。（中国新闻周刊1、2、3）
【全国人大代表朱列玉：建议明星一次吸毒终身禁演、见义勇为造成歹徒伤亡按正当防卫处理、公共场所大量装备AED】
3月1日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉代表建议，将“一次吸毒，终身禁演”写进法律法规当中，整治明星涉毒乱象，促使娱乐圈形成不敢涉毒的良好风气。公众人物吸毒对社会，尤其是青少年群体造成极大的负面影响，树立不良榜样，影响青少年是非观的形成；允许吸毒艺人复出，会玷污娱乐圈风气。规定“一次吸毒，终身禁演”，可以加大明星吸毒成本，形成一定的法律威慑，有利于毒品预防教育工作的有效开展。
他还建议：明确见义勇为行为的法律属性，因见义勇为造成歹徒伤亡的，按正当防卫处理。实施见义勇为过程中容易导致不法分子伤亡，应保障见义勇为者不因合法的见义勇为行为被追责；并且见义勇为与正当防卫的规定存在高度重合，见义勇为造成歹徒伤亡按正当防卫处理，可以降低见义勇为者的法律风险，避免好人“流血又流泪”。
3月2日，他建议在地铁车站等公共场所大量装备心脏骤停除颤器（AED）。朱列玉表示，每年我国心源性猝死发病人数大约54万，居世界之首，80%以上心源性猝死案例发生在医疗机构之外，在公共场所增设 AED 可以大大提高此类病人的抢救成功率。此外还需做好 AED 正确使用方法的普及，鼓励更多人积极帮助出现心脏骤停的患者，以挽救更多生命。（中国新闻周刊1、2、3）