政府及鄉議局上訴得直 廢丁權無望 私人協約、換地建屋合法
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有「長洲覆核王」之稱的郭卓堅及社工呂智恆，於2015年入稟高院提司法覆核，指丁屋政策違憲及違《人權法》，要求廢除新界原居民丁權。高等法院2019年裁決時裁定，部份批出丁權的方式違憲，鄉議局、政府及申請人三方均提上訴，上訴庭今日（13日）頒下判詞，裁定政府及鄉議局上訴得直，郭卓堅上訴駁回。
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原審法官周家明於2019年裁定，現時申請丁屋契約的三種方法中，以私人協約方式或換地方式批出的丁權不屬於新界原居民傳統權益；但在私人土地上建屋的丁權則受《基本法》保障。
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涉案三方均對裁決不滿，並提出上訴。郭及呂認為，丁屋政策只是殖民政府的過渡政策，以改善新界原居民的居住環境，並非歷史傳統，加上丁屋政策賦予原居民特權，且傳男不傳女，有違平等原則，應予以撤銷。
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上訴庭今日裁定郭及呂的上訴失敗，因為《基本法》第40條列明要保護傳統權益，不能因條文有「歧視」性質，就指條文不合法；此外，原居民在1898年前已可獲批地建屋，當時只有男性原居民方可這樣做，故認為繼續沿用現時制度並無違法。
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另一方面，政府及鄉議會對以私人協約或換地方式建屋被指違憲的上訴就得直，換言之，原居民以私人協約、換地方式、或利用自己土地建丁屋，都沒有違憲。
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甚麽是丁權及套丁？
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丁屋政策由香港殖民地時期起沿用至今，全稱是新界小型屋宇政策（New Territories Small House Policy），政策准許香港新界原居民的年滿18歲男性後人（男丁），一生人可申請一次於認可範圍內建造一座最高3層（上限27呎或8.22米高），每層面積不超過700平方呎的丁屋，毋須向政府補地價，這項權利稱之為丁權。
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而上述政策一直衍生出「套丁」問題惹人詬病，套丁即指有丁權而無土地的原居民，收取報酬出售丁權予擁有土地的發展商建屋，在過程中，發展商假裝轉讓土地予原居民，但事實上發展商及原居民卻在私下簽署違法的秘密協議，定明丁屋建好後由發展商擁有，原居民就簽署授權書，授權發展商全權處理丁屋申請的文件及買賣，丁屋落成後，發展商即可出售丁屋獲利。
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Text by BusinessFocus Editorial
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