【官方「快馬加鞭」審議「23條」超社會預期】
【學者：開快車、硬上馬恐負上趕客、撤資代價】

港府近月再三強調《基本法》23條立法「早得1日就1日」，究竟立法過程有多快？該法案在港府今年1月中才提交立法會，隨即月底展開只有1個月的諮詢期，較上次2003年「闖關」立法時的3個月大幅縮短。當時政圈盛傳法案最快是在6月、立法會休會前通過，惟及後「愈講愈快」，再傳出在4月15日「國家安全教育日」前通過。

不過，官方「快馬加鞭」超乎社會預期。在今個月7日「兩會」展開期間，中共中央政治局常委、中央港澳工作領導小組組長丁薛祥會見港澳人大代表團，表明《基本法》23條「要盡早完成立法」，翌日（8日）港府就隨即刊憲，並正式在立法會首讀。

立法會相關法案委員會馬上加開多場會議，罕有地展開「馬拉松式」審議，並要多個醫療、民生和基建相關議案及委員會會議「讓路」。經過7天、共40多小時，委員會便火速完成審議共181條條文，及處理40項修正案。據立法會日程，法案委員會在本周五（15日）向立法會內務委員會報告後，下周將馬上在立法會大會恢復二讀辯論，並表決三讀通過。

然而，連日審議中，不少《基本法》23條草案條文甚具爭議，若然最終「開快車」、「硬上馬」，會對香港有何影響？台灣國防安全研究院國安所副研究員侍建宇向本台稱，料國際社會將對香港「重新定位」，恐香港將負上「趕客、撤資」的代價，而可見將來都難以收復。

侍建宇說：「像孫悟空頭上的那個金箍咒一樣，隨時他可能都會有威脅。換句話說，『23條』立法就等於進一步地把香港『內地化』。按照目前草案的話，明顯說刑罰都很嚴重，動輒都是3年以上，而且是否香港未來法院還能公平審理？很多人可能持保留的態度，或隨時準備從香港撤退。我相信會有很多商人會離開香港，因來做生意的，不需要負擔這種不必要的政治和法律風險。」

事實上，在法案的諮詢至審議過程中，幾乎所有「反對聲音」都被壓制，當中條文有否充分討論，而且平衡正、反觀點備受質疑。不但「清一色愛國者」的立法會如大陸官場一致「零反對」，港府早安排以保安局長鄧炳強為首的「應變反駁隊」，一旦見到反對、批評立法言論，即主動點名譴責「被抹黑」，上榜的包括《華盛頓郵報》、《彭博》、英國外相卡梅倫、美國駐港澳總領事梅儒瑞，以及駐英人權組織「香港監察」等。

在周四（14日）的法案委員會上，「反駁隊」隊長鄧炳強總結時亦不忘出動。

鄧炳強說：「我今日看到《明報》A3版一篇誤導性的報道，我在這裡要予以強烈譴責。其標題是這樣寫的：『23條修正案賦權特首行會施國安指令 涵加強管理傳媒等4條罪類可送交內地』……我認為這個標題是惡毒的，令人覺得這《條例草案》針對傳媒和會將犯罪的人移交內地。這些都是假的，是錯的……我留意到《明報》在網上版已更正並作出澄清和道歉，但傷害已經造成，damage has been done」。

對此，侍建宇以宗教人士、社工等從事告解或輔導工作時，在「隱匿叛國」罪行不會獲豁免舉報責任為例，指出不少法案內容牽涉範圍太廣，「經不起討論、挑戰」，亦正因此官方更要趕快壓下反對聲音。

侍建宇說：「如果討論下去會有更多麻煩，如果再激起宗教的力量來參與其中，香港官員再次遭受到美國為首的西方國家的制裁，是可預期的……所以他想要快刀斬亂麻，只要立完了，所以這個討論就會暫時告一段落。」

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