Нужен ли в России уполномоченный по защите животных?
Всё больше запросов с просьбой оценить эту идею поступает к нам в Комиссию по экологии и устойчивому развитию как со стороны зоозащитников, так и со стороны депутатов с тех пор, как Ярослав Нилов с коллегами внёс в Госдуму законопроект об учреждении этой должности на площадке Общественной палаты РФ.
В целом, мы рады, что законопроект появился. Этот вопрос обсуждается в России уже давно. В 2016 году множество обращений с аналогичной инициативой поступило Президенту России в рамках «Прямой линии». Но тогда ответом на просьбу граждан был разработан и принят 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», что принципиально важно.
Что касается рассматриваемого законопроекта об уполномоченном по вопросам защиты животных, важно сказать, что с его главным автором Ярославом Ниловым давно взаимодействую по вопросам развития гражданского общества и благодарю его за эту инициативу.
Вместе с тем хочу отметить, что документ потребует существенной доработки для того, чтобы он по-настоящему мог способствовать достижению поставленных законопроектом целей обеспечения дополнительной защиты животных, повышения её эффективности за счёт общественного контроля и гуманности в обществе.
В частности, необходимо чётко определить статус уполномоченного, то есть совокупность прав и обязанностей. Кроме того, следует рассмотреть варианты институционализации данной должности, на какой базе она должна быть учреждена. Так, в России есть целый ряд уполномоченных, действующих по различным социальным вопросам при Президенте. Кроме того, появление данной должности в составе ОП РФ и избрание среди её членов может представляться не совсем корректным и вызвать логичный запрос о создании и других уполномоченных, например, по защите памятников истории и культуры. Подробнее наши выводы будут изложены в официальном заключении, которое скоро направим в Госдуму.
Вообще, хочу обратиться к депутатам Госдумы и предложить активнее использовать площадку нашей Комиссии при разработке инициатив на концептуальном уровне, ведь это место для всестороннего экспертного обсуждения, которое доказало свою эффективность. Что касается инициативы, то выражаем полную открытость, готовность подключиться, глубоко погрузиться и обсудить дальнейшие корректировки этого законопроекта с участием ведущих специалистов в этой области.
#498фз #животные #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Всё больше запросов с просьбой оценить эту идею поступает к нам в Комиссию по экологии и устойчивому развитию как со стороны зоозащитников, так и со стороны депутатов с тех пор, как Ярослав Нилов с коллегами внёс в Госдуму законопроект об учреждении этой должности на площадке Общественной палаты РФ.
В целом, мы рады, что законопроект появился. Этот вопрос обсуждается в России уже давно. В 2016 году множество обращений с аналогичной инициативой поступило Президенту России в рамках «Прямой линии». Но тогда ответом на просьбу граждан был разработан и принят 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», что принципиально важно.
Что касается рассматриваемого законопроекта об уполномоченном по вопросам защиты животных, важно сказать, что с его главным автором Ярославом Ниловым давно взаимодействую по вопросам развития гражданского общества и благодарю его за эту инициативу.
Вместе с тем хочу отметить, что документ потребует существенной доработки для того, чтобы он по-настоящему мог способствовать достижению поставленных законопроектом целей обеспечения дополнительной защиты животных, повышения её эффективности за счёт общественного контроля и гуманности в обществе.
В частности, необходимо чётко определить статус уполномоченного, то есть совокупность прав и обязанностей. Кроме того, следует рассмотреть варианты институционализации данной должности, на какой базе она должна быть учреждена. Так, в России есть целый ряд уполномоченных, действующих по различным социальным вопросам при Президенте. Кроме того, появление данной должности в составе ОП РФ и избрание среди её членов может представляться не совсем корректным и вызвать логичный запрос о создании и других уполномоченных, например, по защите памятников истории и культуры. Подробнее наши выводы будут изложены в официальном заключении, которое скоро направим в Госдуму.
Вообще, хочу обратиться к депутатам Госдумы и предложить активнее использовать площадку нашей Комиссии при разработке инициатив на концептуальном уровне, ведь это место для всестороннего экспертного обсуждения, которое доказало свою эффективность. Что касается инициативы, то выражаем полную открытость, готовность подключиться, глубоко погрузиться и обсудить дальнейшие корректировки этого законопроекта с участием ведущих специалистов в этой области.
#498фз #животные #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Жуткая история произошла в Хабаровске – собаки загрызли человека. 38-летний мужчина шёл, видимо, на работу по трамвайным путям на улице Айвазовского, и на него набросилась стая.
Выражаю глубокие соболезнования родным и близким погибшего – конечно, таких трагедий не должно быть ни в коем случае. И по этой стае уже были заявления, на которые местные власти, видимо, не отреагировали своевременно.
В то же время ситуация с безнадзорными животными в Хабаровском крае в целом стабилизирована – на 100 тысяч жителей порядка десяти обращений по этому поводу в год. Для сравнения, в республике Бурятия – 1200 обращений граждан на те же 100 тысяч населения. Задача закона об ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) – свести к минимуму число нападений на людей, в идеале – чтобы их не было вообще. Агрессивных животных, безусловно, нельзя возвращать в среду обитания, для них надо строить приюты. Финансирование на это выделяется, работа идёт.
Вчера обсуждали эту трагедию с журналистами Радио России. Очень сложно отвечать, когда тебя просят прокомментировать ситуацию, о которой доподлинно мало что известно. На момент разговора мы даже не знали в точности, кем были убийцы – безнадзорные это собаки или владельческие на самовыгуле. Мои собеседники говорили, что человек шёл на работу, что у него есть семья, а РИА Новости, например, назвали его бездомным (возможно, ошибка новостника).
Судя по всему, ведущие программы хотели добиться каких-то радикальных заявлений о необходимости умерщвления безнадзорных собак – и были очень разочарованы тем, что не услышали этого. Им, впрочем, помогал второй приглашённый эксперт, убедительно рассказывавший о прелести и гуманности "эвтаназии".
Но вот мы смотрим статистику – по словам депутата краевого парламента Натальи Коваленко, более 95 % покусов людей в Хабаровском крае приходится на владельческих собак, а не на безнадзорных. Давайте теперь делать "эвтаназию" собакам, у которых есть владельцы? Или, чего уж мелочиться, сразу владельцам? Кстати, совсем недавно, в конце декабря, в Хабаровском крае был принят закон, запрещающий самовыгул домашних животных, кроме случаев, когда он осуществляется на огороженной территории, не допускающей выхода питомцев за её пределы. То есть у власти есть понимание проблемы, и шаги по её решению делаются.
Закон об ОСВВ работает в России всего пять лет. Для построения новой системы – это мизерный срок. В то же время нападений на людей по стране стало меньше на 17 %. Это значит, что 70 тысяч нападений животных на людей не были допущены, в том числе и трагические случаи с летальным исходом. Если продолжать выполнять федеральный закон 498-ФЗ, то эту проблему можно если не изжить, то свести к минимуму.
Хочу привести в пример Донецкую и Луганскую республики. Там 10 лет идёт война. За 10 лет никому в голову не пришло убивать безнадзорных собак. Там выстроены крупные приюты – например, ПИФ в Донецке, где содержится порядка 1000 животных. Образованы десятки, если не сотни мини-приютов. Мы видим пример человеческого милосердия и самоотверженности. Нам, большой России, есть, на кого ровняться.
#освв #498фз
Елена Шаройкина. Подписаться
Выражаю глубокие соболезнования родным и близким погибшего – конечно, таких трагедий не должно быть ни в коем случае. И по этой стае уже были заявления, на которые местные власти, видимо, не отреагировали своевременно.
В то же время ситуация с безнадзорными животными в Хабаровском крае в целом стабилизирована – на 100 тысяч жителей порядка десяти обращений по этому поводу в год. Для сравнения, в республике Бурятия – 1200 обращений граждан на те же 100 тысяч населения. Задача закона об ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) – свести к минимуму число нападений на людей, в идеале – чтобы их не было вообще. Агрессивных животных, безусловно, нельзя возвращать в среду обитания, для них надо строить приюты. Финансирование на это выделяется, работа идёт.
Вчера обсуждали эту трагедию с журналистами Радио России. Очень сложно отвечать, когда тебя просят прокомментировать ситуацию, о которой доподлинно мало что известно. На момент разговора мы даже не знали в точности, кем были убийцы – безнадзорные это собаки или владельческие на самовыгуле. Мои собеседники говорили, что человек шёл на работу, что у него есть семья, а РИА Новости, например, назвали его бездомным (возможно, ошибка новостника).
Судя по всему, ведущие программы хотели добиться каких-то радикальных заявлений о необходимости умерщвления безнадзорных собак – и были очень разочарованы тем, что не услышали этого. Им, впрочем, помогал второй приглашённый эксперт, убедительно рассказывавший о прелести и гуманности "эвтаназии".
Но вот мы смотрим статистику – по словам депутата краевого парламента Натальи Коваленко, более 95 % покусов людей в Хабаровском крае приходится на владельческих собак, а не на безнадзорных. Давайте теперь делать "эвтаназию" собакам, у которых есть владельцы? Или, чего уж мелочиться, сразу владельцам? Кстати, совсем недавно, в конце декабря, в Хабаровском крае был принят закон, запрещающий самовыгул домашних животных, кроме случаев, когда он осуществляется на огороженной территории, не допускающей выхода питомцев за её пределы. То есть у власти есть понимание проблемы, и шаги по её решению делаются.
Закон об ОСВВ работает в России всего пять лет. Для построения новой системы – это мизерный срок. В то же время нападений на людей по стране стало меньше на 17 %. Это значит, что 70 тысяч нападений животных на людей не были допущены, в том числе и трагические случаи с летальным исходом. Если продолжать выполнять федеральный закон 498-ФЗ, то эту проблему можно если не изжить, то свести к минимуму.
Хочу привести в пример Донецкую и Луганскую республики. Там 10 лет идёт война. За 10 лет никому в голову не пришло убивать безнадзорных собак. Там выстроены крупные приюты – например, ПИФ в Донецке, где содержится порядка 1000 животных. Образованы десятки, если не сотни мини-приютов. Мы видим пример человеческого милосердия и самоотверженности. Нам, большой России, есть, на кого ровняться.
#освв #498фз
Елена Шаройкина. Подписаться
Поток обращений от зоозащитников со всей страны по ситуации в Астраханской области не прекращается. Каждое из них сопровождается этими страшными фотографиями. Долго думала, стоит ли делиться ими с вами. И понимаю, что надо это обнародовать, ведь именно так выглядит настоящее зло. По данным местных волонтёров, отравлены уже более 200 безнадзорных собак.
Вчера Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ направила запрос в генпрокуратуру с просьбой проверить обстоятельства происходящего и наказать виновных. С точки зрения экспертов Комиссии, данное злодеяние должно расцениваться по статье 245 уголовного кодекса РФ «Жестокое обращение с животными».
Все очень надеются на оперативную реакцию со стороны уполномоченных органов власти.
Напомню, что еще в 2017 году действующий глава государства Владимир Путин подписал закон об усилении уголовной ответственности за жестокое обращение с животными в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье. Максимальное наказание за такие злодеяния - лишение свободы на срок до трех лет.
Более того, лишение свободы сроком от трех до пяти лет предусматривается за то же деяние, совершенное группой лиц, по предварительному сговору или организованной группой, в присутствии ребенка, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией и в отношении нескольких животных. Свидетелями чего мы с вами сейчас и являемся, судя по всему.
Люди – вы звери!
Елена Шаройкина. Подписаться
#Астрахань #498ФЗ #245УКРФ
Вчера Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ направила запрос в генпрокуратуру с просьбой проверить обстоятельства происходящего и наказать виновных. С точки зрения экспертов Комиссии, данное злодеяние должно расцениваться по статье 245 уголовного кодекса РФ «Жестокое обращение с животными».
Все очень надеются на оперативную реакцию со стороны уполномоченных органов власти.
Напомню, что еще в 2017 году действующий глава государства Владимир Путин подписал закон об усилении уголовной ответственности за жестокое обращение с животными в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье. Максимальное наказание за такие злодеяния - лишение свободы на срок до трех лет.
Более того, лишение свободы сроком от трех до пяти лет предусматривается за то же деяние, совершенное группой лиц, по предварительному сговору или организованной группой, в присутствии ребенка, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией и в отношении нескольких животных. Свидетелями чего мы с вами сейчас и являемся, судя по всему.
Люди – вы звери!
Елена Шаройкина. Подписаться
#Астрахань #498ФЗ #245УКРФ
На фоне массовой травли собак в Астрахани, с помощью которой, как складывается впечатление, в регионе пытаются решить вопрос с безнадзорными животными, хочу рассказать вам о прямо противоположном опыте.
Речь о Московской области, где на днях были опубликованы данные социологического исследования о ситуации с бездомными и безнадзорными (например, находящимися на самовыгуле) животными в регионе, в котором приняли участие около шести тысяч человек.
Почти половина опрошенных – 47 % – заявили, что проблем с безнадзорными животными в их населённых пунктах нет, а 49 % отметили, что видят позитивные изменения в работе в данном направлении за последние 4-5 лет, то есть с момента вступления в силу 498-ФЗ.
При этом почти 70 % респондентов так или иначе сталкивались с безнадзорными животными за последние полгода. И более половины (51 %) охарактеризовали встречу как позитивную, неопасную. О негативном опыте сообщили 17 %, и убеждена, что местные власти приложат все усилия, чтобы эта цифра стремилась к нулю.
На вопрос, какой способ контроля за безнадзорными животными жители Московской области считают наиболее верным и эффективным, 53 % выбрали действующую в настоящее время практику – ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск).
Тогда как за отлов и пожизненное помещение животных в приюты высказались 34 %, а за самую радикальную меру – отстрел – лишь 4 % респондентов.
Таким образом, мы видим, что принятая 498 федзаконом практика ответственного обращения с животными работает и доказывает свою эффективность. Уверена, что Правительство Московской области готово поделиться опытом со всеми регионами страны, которые пока ещё не добились должного результата. Как говорится, было бы желание, в том числе и отвечать на запрос жителей, которые в большинстве поддерживают действующие по всей стране нормы.
Исследование проведено центром «Единение» Ассоциации малых и средних городов России в январе-феврале 2024 года.
#освв #498фз
Елена Шаройкина. Подписаться
Речь о Московской области, где на днях были опубликованы данные социологического исследования о ситуации с бездомными и безнадзорными (например, находящимися на самовыгуле) животными в регионе, в котором приняли участие около шести тысяч человек.
Почти половина опрошенных – 47 % – заявили, что проблем с безнадзорными животными в их населённых пунктах нет, а 49 % отметили, что видят позитивные изменения в работе в данном направлении за последние 4-5 лет, то есть с момента вступления в силу 498-ФЗ.
При этом почти 70 % респондентов так или иначе сталкивались с безнадзорными животными за последние полгода. И более половины (51 %) охарактеризовали встречу как позитивную, неопасную. О негативном опыте сообщили 17 %, и убеждена, что местные власти приложат все усилия, чтобы эта цифра стремилась к нулю.
На вопрос, какой способ контроля за безнадзорными животными жители Московской области считают наиболее верным и эффективным, 53 % выбрали действующую в настоящее время практику – ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск).
Тогда как за отлов и пожизненное помещение животных в приюты высказались 34 %, а за самую радикальную меру – отстрел – лишь 4 % респондентов.
Таким образом, мы видим, что принятая 498 федзаконом практика ответственного обращения с животными работает и доказывает свою эффективность. Уверена, что Правительство Московской области готово поделиться опытом со всеми регионами страны, которые пока ещё не добились должного результата. Как говорится, было бы желание, в том числе и отвечать на запрос жителей, которые в большинстве поддерживают действующие по всей стране нормы.
Исследование проведено центром «Единение» Ассоциации малых и средних городов России в январе-феврале 2024 года.
#освв #498фз
Елена Шаройкина. Подписаться
Начало 👆
Безусловно, не во всех регионах процесс запущен полномасштабно, но есть и те, на кого уже сегодня можно ровняться. И это подтверждает статистика: с момента введения ОСВВ число нападений животных (далеко не всегда бездомных) на людей сократилось на 17 %, а это – 70 тысяч человек.
Разумеется, The Washington Post не упомянул о поручениях Президента Пр-808, данных органам всех ветвей власти в мае 2021 года, призванных проверить исполнение 498-ФЗ и донастроить эффективность системы. Где речь, в том числе идёт и об обязательном учёте владельческих, и мониторинге состояния популяций безнадзорных животных, и о регламентации деятельности заводчиков, и стимулировании добровольной стерилизации питомцев, и т. д.
Почему же об этих действиях «кровавого режима» умолчал The Washington Post?
В целом подход издания понятен. Тактика манипулирования фактами и недосказанностями не нова. Но на деле оказывается так, что, выискивая соринку в чужом глазу, там не замечают собственного бревна: в США бездомных животных помещают в приюты и умерщвляют не позднее, чем через 30 дней (а в некоторых штатах ещё раньше), если питомец оказался невостребованным.
#освв #498фз #животные #бурятия #астрахань
Елена Шаройкина. Подписаться
Безусловно, не во всех регионах процесс запущен полномасштабно, но есть и те, на кого уже сегодня можно ровняться. И это подтверждает статистика: с момента введения ОСВВ число нападений животных (далеко не всегда бездомных) на людей сократилось на 17 %, а это – 70 тысяч человек.
Разумеется, The Washington Post не упомянул о поручениях Президента Пр-808, данных органам всех ветвей власти в мае 2021 года, призванных проверить исполнение 498-ФЗ и донастроить эффективность системы. Где речь, в том числе идёт и об обязательном учёте владельческих, и мониторинге состояния популяций безнадзорных животных, и о регламентации деятельности заводчиков, и стимулировании добровольной стерилизации питомцев, и т. д.
Почему же об этих действиях «кровавого режима» умолчал The Washington Post?
В целом подход издания понятен. Тактика манипулирования фактами и недосказанностями не нова. Но на деле оказывается так, что, выискивая соринку в чужом глазу, там не замечают собственного бревна: в США бездомных животных помещают в приюты и умерщвляют не позднее, чем через 30 дней (а в некоторых штатах ещё раньше), если питомец оказался невостребованным.
#освв #498фз #животные #бурятия #астрахань
Елена Шаройкина. Подписаться
Умерщвление безнадзорных животных в приютах не допускается федеральным законодательством РФ
Подчеркнула этот тезис в ходе выступления на итоговой пленарной сессии общероссийской научно-практической конференции «Формирование ответственного отношения к животным – проблема всех и каждого», которая завершила вчера работу в Югре и проходила при поддержке Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ.
Поправки к 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», принятые летом 2023 года, действительно наделили регионы правом избирать собственную стратегию реализации программы ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), но умерщвление животных по-прежнему законом исключается. Подобная практика расценивается как жестокое обращение с животными.
Зоозащитное сообщество России приложило огромные усилия, чтобы запрет на умерщвление продолжал действовать. Более того, тысячи обращений с просьбой не допустить подобного поступило на моё имя как доверенного лица Владимира Путина в Избирательный штаб в ходе предвыборной кампании.
Несмотря на это, в ряде регионов местные власти всё же предпринимают попытки разрешить умерщвление животных. Такое решение принято в Бурятии, по тому же пути пошли в Астраханской области. Но, вместе с тем, в Бурятии действие закона приостановлено до вынесения решения Конституционного суда. Эти законы оспариваются в судебном порядке, поскольку прямо нарушают федеральный закон и положения Конституции России, где отдельно говорится об ответственном отношении к животным. Равно как и противоречат политике Президента в этой области в целом.
Да, безопасность людей прежде всего, и наша задача защитить их здоровье и жизнь. Но сделать это надо, не потеряв человеческий облик. И добиться результата можно, просто начав должным образом исполнять требования закона. Призвала к этому представителей профильных органов исполнительной власти из более чем 30 субъектов РФ, участвовавших в мероприятии.
Анализ практики исполнения 498-ФЗ, представленный в специальном докладе ОП РФ, показывает, что если следовать букве закона и эффективно настраивать систему ОСВВ, то число эксцессов с безнадзорными животными сводится к нулю.
В завершении выступления поблагодарила Правительство и Ветеринарную службу ХМАО-Югры за концептуальный подход к решению задачи о формировании в обществе ответственного отношения к животным. Летом 2021 года этот регион первым и единственным в стране разработал и принял такую концепцию, основополагающий принцип которой основан на гуманности.
Эксперты нашей Комиссии взяли на вооружение идею Югры и приняли решение о необходимости
разработки единой федеральной концепции о формировании в обществе ответственного отношения к животным, которая охватит все виды, с которыми взаимодействует человек, будь то в городской среде или в дикой природе.
Работа над документом идёт полным ходом. Пригласила всех участников конференции присоединяться. И рассказала о том, что Комиссия уже приступила к сбору данных в рамках подготовки следующего выпуска специального доклада ОП РФ, который позволит получить объективные данные об изменении ситуации с исполнением 498-ФЗ и поручений Президента Пр-808 от 21 мая 2021 года в субъектах РФ за последние два года.
#498ФЗ #животные #освв
Елена Шаройкина. Подписаться
Подчеркнула этот тезис в ходе выступления на итоговой пленарной сессии общероссийской научно-практической конференции «Формирование ответственного отношения к животным – проблема всех и каждого», которая завершила вчера работу в Югре и проходила при поддержке Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ.
Поправки к 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», принятые летом 2023 года, действительно наделили регионы правом избирать собственную стратегию реализации программы ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), но умерщвление животных по-прежнему законом исключается. Подобная практика расценивается как жестокое обращение с животными.
Зоозащитное сообщество России приложило огромные усилия, чтобы запрет на умерщвление продолжал действовать. Более того, тысячи обращений с просьбой не допустить подобного поступило на моё имя как доверенного лица Владимира Путина в Избирательный штаб в ходе предвыборной кампании.
Несмотря на это, в ряде регионов местные власти всё же предпринимают попытки разрешить умерщвление животных. Такое решение принято в Бурятии, по тому же пути пошли в Астраханской области. Но, вместе с тем, в Бурятии действие закона приостановлено до вынесения решения Конституционного суда. Эти законы оспариваются в судебном порядке, поскольку прямо нарушают федеральный закон и положения Конституции России, где отдельно говорится об ответственном отношении к животным. Равно как и противоречат политике Президента в этой области в целом.
Да, безопасность людей прежде всего, и наша задача защитить их здоровье и жизнь. Но сделать это надо, не потеряв человеческий облик. И добиться результата можно, просто начав должным образом исполнять требования закона. Призвала к этому представителей профильных органов исполнительной власти из более чем 30 субъектов РФ, участвовавших в мероприятии.
Анализ практики исполнения 498-ФЗ, представленный в специальном докладе ОП РФ, показывает, что если следовать букве закона и эффективно настраивать систему ОСВВ, то число эксцессов с безнадзорными животными сводится к нулю.
В завершении выступления поблагодарила Правительство и Ветеринарную службу ХМАО-Югры за концептуальный подход к решению задачи о формировании в обществе ответственного отношения к животным. Летом 2021 года этот регион первым и единственным в стране разработал и принял такую концепцию, основополагающий принцип которой основан на гуманности.
Эксперты нашей Комиссии взяли на вооружение идею Югры и приняли решение о необходимости
разработки единой федеральной концепции о формировании в обществе ответственного отношения к животным, которая охватит все виды, с которыми взаимодействует человек, будь то в городской среде или в дикой природе.
Работа над документом идёт полным ходом. Пригласила всех участников конференции присоединяться. И рассказала о том, что Комиссия уже приступила к сбору данных в рамках подготовки следующего выпуска специального доклада ОП РФ, который позволит получить объективные данные об изменении ситуации с исполнением 498-ФЗ и поручений Президента Пр-808 от 21 мая 2021 года в субъектах РФ за последние два года.
#498ФЗ #животные #освв
Елена Шаройкина. Подписаться
Как интегрировать принципы ответственного отношения к животным в сельское хозяйство?
Такой вопрос был поднят на прошлой неделе экспертами Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ в рамках работы над единой федеральной Концепцией о формировании в обществе ответственного отношения к животным.
Тема, конечно, очень непростая. На одной чаше весов – этические принципы и духовно-нравственные ценности, на другой – вопросы экономики и обеспечения продовольственной безопасности.
Нашей задачей было объединить на одной площадке всех игроков – и Минсельхоз, и контролирующие органы, и участников рынка, и зоозащитные организации для того, чтобы обсудить действующие нормы и практики содержания сельскохозяйственных животных в России и предложить идеи по совершенствованию законодательства, направленные на повышение их благополучия.
На самом деле, тема абсолютно не нова. Ещё во времена Российской империи, согласно своду законов 1885 года, «за причинение домашним животным напрасных мучений» виновным вменялись штрафы, а убой животных, находящихся в сознании (без оглушения), считался варварским.
Действие 498-ФЗ «Об ответственном отношении к животным», которым запрещается жестокое обращение с ними, не распространяется на отношения в области содержания и использования сельскохозяйственных животных.
Участники дискуссии и представители зоозащитных организаций считают целесообразным внести хотя бы формальное упоминание с/х животных в этот закон, чтобы было основание для применения к ним принципов ответственного обращения.
Фокус действующих ветеринарных правил сосредоточен на обеспечении безопасности человека как потребителя продукции животноводства, а вот направленности на поддержание здоровья и благополучия животных во всех аспектах их содержания, транспортировки, убоя – отсутствуют, хотя в этом есть и экономическая целесообразность, и выгода для бизнеса.
Также в регулировании обращения с с/х животными отсутствует детализация формулировок ключевых терминов и понятий, имеющих отношение к поддержанию их здоровья и благополучия. Так, например, ветправила об убое, с одной стороны, требуют гуманного обращения, но суть этого понятия не раскрывают.
Всё это действительно требует уточнения и проработки. Уверена, что все вместе мы найдём рациональные и сбалансированные решения этой проблемы, чтобы и участникам рынка было комфортно работать над обеспечением продбезопасности, достигая экономических показателей, и животным, играющим столь значимую роль в питании человека, было обеспечено достойное качество жизни.
#498ФЗ
Елена Шаройкина. Подписаться
Такой вопрос был поднят на прошлой неделе экспертами Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ в рамках работы над единой федеральной Концепцией о формировании в обществе ответственного отношения к животным.
Тема, конечно, очень непростая. На одной чаше весов – этические принципы и духовно-нравственные ценности, на другой – вопросы экономики и обеспечения продовольственной безопасности.
Нашей задачей было объединить на одной площадке всех игроков – и Минсельхоз, и контролирующие органы, и участников рынка, и зоозащитные организации для того, чтобы обсудить действующие нормы и практики содержания сельскохозяйственных животных в России и предложить идеи по совершенствованию законодательства, направленные на повышение их благополучия.
На самом деле, тема абсолютно не нова. Ещё во времена Российской империи, согласно своду законов 1885 года, «за причинение домашним животным напрасных мучений» виновным вменялись штрафы, а убой животных, находящихся в сознании (без оглушения), считался варварским.
Действие 498-ФЗ «Об ответственном отношении к животным», которым запрещается жестокое обращение с ними, не распространяется на отношения в области содержания и использования сельскохозяйственных животных.
Участники дискуссии и представители зоозащитных организаций считают целесообразным внести хотя бы формальное упоминание с/х животных в этот закон, чтобы было основание для применения к ним принципов ответственного обращения.
Фокус действующих ветеринарных правил сосредоточен на обеспечении безопасности человека как потребителя продукции животноводства, а вот направленности на поддержание здоровья и благополучия животных во всех аспектах их содержания, транспортировки, убоя – отсутствуют, хотя в этом есть и экономическая целесообразность, и выгода для бизнеса.
Также в регулировании обращения с с/х животными отсутствует детализация формулировок ключевых терминов и понятий, имеющих отношение к поддержанию их здоровья и благополучия. Так, например, ветправила об убое, с одной стороны, требуют гуманного обращения, но суть этого понятия не раскрывают.
Всё это действительно требует уточнения и проработки. Уверена, что все вместе мы найдём рациональные и сбалансированные решения этой проблемы, чтобы и участникам рынка было комфортно работать над обеспечением продбезопасности, достигая экономических показателей, и животным, играющим столь значимую роль в питании человека, было обеспечено достойное качество жизни.
#498ФЗ
Елена Шаройкина. Подписаться
Вчера в Общественной палате РФ наша Комиссия по экологии и устойчивому развитию собрала представителей зоозащитного сообщества, которые принимают участие в разработке единой федеральной Концепции формирования в обществе ответственного отношения к животным.
Задачей круглого стола было сформулировать методологические и идейные основы документа, его общие принципы, обозначить ключевые задачи и способы их реализации.
Напомню, что в октябре прошлого года наша Комиссия презентовала специальный доклад Общественной палаты РФ «Формирование в обществе ответственного отношения к животным», в котором впервые был проанализирован опыт всех субъектов России по реализации федерального закона 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», принятого в 2018 году. Доклад вызвал большой интерес и у органов государственной власти, и у общественных организаций.
В ноябре 2023 года на площадке форума «Сообщество» мы собрали экспертов, чтобы обсудить, какие меры необходимы для полноценного соблюдения положения Конституции об ответственном отношении к животным и повышения эффективности исполнения и совершенствования законодательства в этой области. Тогда стало очевидным, что в России отсутствует единство подхода к обращению с животными, которые являются неотъемлемой частью нашей жизни.
Речь идёт о домашних питомцах, о безнадзорных собаках и кошках, о диких животных, которые обитают как внутри городской среды, так и на природе, краснокнижных видах фауны, сельскохозяйственных, служебных, лабораторных животных и тех, кто задействован в культурно-просветительской и развлекательной сферах.
Тогда и было принято решение о разработке единой федеральной Концепции формирования в обществе ответственного отношения к животным в России, которая будет соответствовать стратегии развития нашей страны и призвана стать основным вектором в данной области. Реализация Концепции позволит сохранить фундаментальные принципы отношения к животным, основанные на традиционных духовно-нравственных ценностях, формировавшихся на протяжении многовековой истории нашей страны.
#498ФЗ #форумсообщество
Елена Шаройкина. Подписаться
Задачей круглого стола было сформулировать методологические и идейные основы документа, его общие принципы, обозначить ключевые задачи и способы их реализации.
Напомню, что в октябре прошлого года наша Комиссия презентовала специальный доклад Общественной палаты РФ «Формирование в обществе ответственного отношения к животным», в котором впервые был проанализирован опыт всех субъектов России по реализации федерального закона 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», принятого в 2018 году. Доклад вызвал большой интерес и у органов государственной власти, и у общественных организаций.
В ноябре 2023 года на площадке форума «Сообщество» мы собрали экспертов, чтобы обсудить, какие меры необходимы для полноценного соблюдения положения Конституции об ответственном отношении к животным и повышения эффективности исполнения и совершенствования законодательства в этой области. Тогда стало очевидным, что в России отсутствует единство подхода к обращению с животными, которые являются неотъемлемой частью нашей жизни.
Речь идёт о домашних питомцах, о безнадзорных собаках и кошках, о диких животных, которые обитают как внутри городской среды, так и на природе, краснокнижных видах фауны, сельскохозяйственных, служебных, лабораторных животных и тех, кто задействован в культурно-просветительской и развлекательной сферах.
Тогда и было принято решение о разработке единой федеральной Концепции формирования в обществе ответственного отношения к животным в России, которая будет соответствовать стратегии развития нашей страны и призвана стать основным вектором в данной области. Реализация Концепции позволит сохранить фундаментальные принципы отношения к животным, основанные на традиционных духовно-нравственных ценностях, формировавшихся на протяжении многовековой истории нашей страны.
#498ФЗ #форумсообщество
Елена Шаройкина. Подписаться
Конституционный суд РФ постановил, что во всех регионах России регулирование численности животных без владельецев путем умерщвления запрещается.
Применение такой меры возможно только в редких случаях – если конкретное животное:
▪️напало на человека,
▪️проявляет немотивированную агрессию,
▪️является носителем опасной для человека болезни,
▪️нежизнеспособно и требует прекращения непереносимых физических страданий в случае неизлечимого заболевания.
Никаких других оснований для умерщвления быть не может, и власти регионов не вправе прибегать к этой практике в иных случаях. За исключением «экстраординарной ситуации с обеспечением безопасности граждан… когда другие мероприятия не могут привести к разрешению ситуации и при условии, что данная мера носит временный характер и предусматривает разумный срок и условия для обнаружения животного его владельцем».
Год назад, когда были приняты поправки в 498-ФЗ, наделившие регионы правом самим выбирать оптимальный подход для обеспечения ответственного отношения к животным, эксперты Комиссии подчёркивали, что умерщвление – это, по сути, жестокое обращение с животными, которое по-прежнему запрещено и наказуемо, а также противоречит Конституции.
Вместе с тем, за последний год мы видели, как власти некоторых регионов предпринимали попытки легализовать умерщвление животных без владельцев, приняв законодательные изменения на местном уровне.
Юристы-зоозащитники оспаривали принятие этих законов, дело дошло до Конституционного суда, который и разъяснил действующие нормы законодательства.
Вместе с тем, считаю важным отметить наличие в постановлении размытых около-юридических формулировок, трактовка которых может быть неоднозначной, чем могут попытаться воспользоваться недобросовестные люди во власти регионов, желающие несмотря ни на что регулировать численность бездомных животных именно путем умерщвления. И этот вопрос, безусловно, требует уточнения. А пока считаю целесообразным, чтобы в России появился рейтинг регионов по исполнению законодательных требований в сфере ответственного отношения к животным, который позволит выделить тех, кто вразрез с нравственными принципами России пытается продавить жестокое обращение с животными без владельцев.
Участники зоозащитного движения, с которыми работает Комиссия, со своей стороны заверили, что те администрации регионов, где животным будут приписывать несуществующие болезни и где будут нагнетаться «экстраординарные» ситуации, столкнутся с волной судебных исков и общественным порицанием, что будет громко и заметно отражаться в СМИ.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Применение такой меры возможно только в редких случаях – если конкретное животное:
▪️напало на человека,
▪️проявляет немотивированную агрессию,
▪️является носителем опасной для человека болезни,
▪️нежизнеспособно и требует прекращения непереносимых физических страданий в случае неизлечимого заболевания.
Никаких других оснований для умерщвления быть не может, и власти регионов не вправе прибегать к этой практике в иных случаях. За исключением «экстраординарной ситуации с обеспечением безопасности граждан… когда другие мероприятия не могут привести к разрешению ситуации и при условии, что данная мера носит временный характер и предусматривает разумный срок и условия для обнаружения животного его владельцем».
Год назад, когда были приняты поправки в 498-ФЗ, наделившие регионы правом самим выбирать оптимальный подход для обеспечения ответственного отношения к животным, эксперты Комиссии подчёркивали, что умерщвление – это, по сути, жестокое обращение с животными, которое по-прежнему запрещено и наказуемо, а также противоречит Конституции.
Вместе с тем, за последний год мы видели, как власти некоторых регионов предпринимали попытки легализовать умерщвление животных без владельцев, приняв законодательные изменения на местном уровне.
Юристы-зоозащитники оспаривали принятие этих законов, дело дошло до Конституционного суда, который и разъяснил действующие нормы законодательства.
Вместе с тем, считаю важным отметить наличие в постановлении размытых около-юридических формулировок, трактовка которых может быть неоднозначной, чем могут попытаться воспользоваться недобросовестные люди во власти регионов, желающие несмотря ни на что регулировать численность бездомных животных именно путем умерщвления. И этот вопрос, безусловно, требует уточнения. А пока считаю целесообразным, чтобы в России появился рейтинг регионов по исполнению законодательных требований в сфере ответственного отношения к животным, который позволит выделить тех, кто вразрез с нравственными принципами России пытается продавить жестокое обращение с животными без владельцев.
Участники зоозащитного движения, с которыми работает Комиссия, со своей стороны заверили, что те администрации регионов, где животным будут приписывать несуществующие болезни и где будут нагнетаться «экстраординарные» ситуации, столкнутся с волной судебных исков и общественным порицанием, что будет громко и заметно отражаться в СМИ.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Многотысячные акции протеста проходят в Турции, после того как правительство предложило законопроект об «эвтаназии» бездомных собак в качестве инструмента контроля их численности.
В стране с населением около 85 млн человек насчитывается четыре млн бездомных собак. Они обитают на улицах турецких городов и деревень, а местные жители их регулярно подкармливают. В Турции люди гордятся тем, что заботятся о бездомных животных. В стране распространилась культура так называемых «общинных» животных, о которых заботятся сразу несколько жителей одного дома или двора, каждый день выставляя им миски с едой и оказывая ветеринарную помощь при необходимости.
Но численность бездомных животных в Турции неуклонно растёт, иногда собаки сбиваются в стаи, местные власти стали фиксировать случаи нападения бездомных животных на людей.
Чтобы защитить граждан, власти и предложили отлавливать и умерщвлять бездомных собак, однако общественность эту идею категорически не поддерживает.
Законопроект проходит обсуждение в Парламенте страны и на фоне протестов его положения меняются. Так, теперь умерщвлять предлагается только тех животных, которые проявляют немотивированную агрессию или неизлечимо больны. Остальных предлагается размещать в приютах, проводить стерилизацию и находить им хозяев.
По сути, Турция вступает сейчас на тот же путь, который Россия начала в 2018 году после принятия федзакона об ответственном обращении с животными (498-ФЗ). Ситуации абсолютно аналогичные и проблема с безнадзорными животными там столь же актуальна.
Общество поддерживает необходимость ее решения, но не согласно с радикальными мерами и выступает против умерщвления, то есть жесткого обращения с животными. Сейчас власти Турции рассматривают те же меры, что приняты и в России в рамках программы ОСВ (отлов-стерилизация-возврат). И эти меры будут приносить результат, если эффективно настроить работу этой системы, как это удалось сделать в ряде российских регионов и предстоит добиться по всей стране.
Также как и для России, так и для Турции, да и для любой другой страны, важное направление работы – это содействие формированию в обществе ответственного отношения к животным. Необходима и обязательная регистрация домашних животных, чтобы вести должный учёт численности животных, и популяризация стерилизации домашних питомцев, и контроль за разведением животных, и запуск просветительских программ для населения. Также должен быть запрещен самовыгул животных и продуманы инструменты для наказания безответственных владельцев животных.
Со своей стороны, продолжу продвижение этих инициатив на площадке Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ. Наши эксперты работают над подготовкой второго выпуска спецдоклада ОП РФ по исполнению 498-ФЗ и Поручений Президента Пр-808 по ответственному обращению с животными, благодаря которому мы увидим динамику изменений в регионах, чтобы донастраивать эффективность работы системы. И, конечно же, включим все наши инициативы в единую федеральную Концепцию о формировании в обществе ответственного отношения к животным без владельцев.
#498ФЗ #осв #пр808 #животные
Елена Шаройкина. Подписаться
В стране с населением около 85 млн человек насчитывается четыре млн бездомных собак. Они обитают на улицах турецких городов и деревень, а местные жители их регулярно подкармливают. В Турции люди гордятся тем, что заботятся о бездомных животных. В стране распространилась культура так называемых «общинных» животных, о которых заботятся сразу несколько жителей одного дома или двора, каждый день выставляя им миски с едой и оказывая ветеринарную помощь при необходимости.
Но численность бездомных животных в Турции неуклонно растёт, иногда собаки сбиваются в стаи, местные власти стали фиксировать случаи нападения бездомных животных на людей.
Чтобы защитить граждан, власти и предложили отлавливать и умерщвлять бездомных собак, однако общественность эту идею категорически не поддерживает.
Законопроект проходит обсуждение в Парламенте страны и на фоне протестов его положения меняются. Так, теперь умерщвлять предлагается только тех животных, которые проявляют немотивированную агрессию или неизлечимо больны. Остальных предлагается размещать в приютах, проводить стерилизацию и находить им хозяев.
По сути, Турция вступает сейчас на тот же путь, который Россия начала в 2018 году после принятия федзакона об ответственном обращении с животными (498-ФЗ). Ситуации абсолютно аналогичные и проблема с безнадзорными животными там столь же актуальна.
Общество поддерживает необходимость ее решения, но не согласно с радикальными мерами и выступает против умерщвления, то есть жесткого обращения с животными. Сейчас власти Турции рассматривают те же меры, что приняты и в России в рамках программы ОСВ (отлов-стерилизация-возврат). И эти меры будут приносить результат, если эффективно настроить работу этой системы, как это удалось сделать в ряде российских регионов и предстоит добиться по всей стране.
Также как и для России, так и для Турции, да и для любой другой страны, важное направление работы – это содействие формированию в обществе ответственного отношения к животным. Необходима и обязательная регистрация домашних животных, чтобы вести должный учёт численности животных, и популяризация стерилизации домашних питомцев, и контроль за разведением животных, и запуск просветительских программ для населения. Также должен быть запрещен самовыгул животных и продуманы инструменты для наказания безответственных владельцев животных.
Со своей стороны, продолжу продвижение этих инициатив на площадке Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ. Наши эксперты работают над подготовкой второго выпуска спецдоклада ОП РФ по исполнению 498-ФЗ и Поручений Президента Пр-808 по ответственному обращению с животными, благодаря которому мы увидим динамику изменений в регионах, чтобы донастраивать эффективность работы системы. И, конечно же, включим все наши инициативы в единую федеральную Концепцию о формировании в обществе ответственного отношения к животным без владельцев.
#498ФЗ #осв #пр808 #животные
Елена Шаройкина. Подписаться
Вчера Госдума в первом чтении приняла законопроект о штрафах за ненадлежащее содержание домашних животных. Это касается, в частности, порядка их выгула с обязательным обеспечением безопасности граждан, а также уборки продуктов жизнедеятельности питомцев в местах общего пользования.
Обсудиди эту инициативу с журналистами Известий.
Федеральное законодательство, а именно 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», действительно, устанавливает конкретные требования к их содержанию. Однако мер пресечения действий нарушителей этих требований ранее установлено не было. То есть правовая норма существует, а наказания за её несоблюдение не предусмотрено.
Поэтому концептуально законопроект о штрафах Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ поддерживает. Этот инструмент будет содействовать наведению порядка и пресечению действий недобросовестных владельцев.
В то же время, помимо введения штрафов, необходимо исключить коррупциогенные факторы, которые неизбежно возникнут, если рассматривать правоприменительную практику к действующему федеральному и региональному законодательствам по обращению с животными.
Так, например, федеральный закон предписывает не допускать выгул животных вне специальных мест, разрешённых органом местного самоуправления. Представим, что в том или ином регионе выгул животных возможен только на спецплощадках, но ведь владельцам до них нужно добраться. Получается, что, выйдя из дома и направляясь к площадке, человек с собакой нарушает требования, а значит, на него может быть наложен штраф. Не говоря уже о том, что число и функциональность таких площадок, крайне ограниченны.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Обсудиди эту инициативу с журналистами Известий.
Федеральное законодательство, а именно 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», действительно, устанавливает конкретные требования к их содержанию. Однако мер пресечения действий нарушителей этих требований ранее установлено не было. То есть правовая норма существует, а наказания за её несоблюдение не предусмотрено.
Поэтому концептуально законопроект о штрафах Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ поддерживает. Этот инструмент будет содействовать наведению порядка и пресечению действий недобросовестных владельцев.
В то же время, помимо введения штрафов, необходимо исключить коррупциогенные факторы, которые неизбежно возникнут, если рассматривать правоприменительную практику к действующему федеральному и региональному законодательствам по обращению с животными.
Так, например, федеральный закон предписывает не допускать выгул животных вне специальных мест, разрешённых органом местного самоуправления. Представим, что в том или ином регионе выгул животных возможен только на спецплощадках, но ведь владельцам до них нужно добраться. Получается, что, выйдя из дома и направляясь к площадке, человек с собакой нарушает требования, а значит, на него может быть наложен штраф. Не говоря уже о том, что число и функциональность таких площадок, крайне ограниченны.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Известия
Поводок найдется: какими будут штрафы за неправильный выгул животных
Госорганы надзора могут получить инструменты для контроля за недобросовестными хозяевами питомцев