Работа над резонансным законопроектом по внесению изменений в федзакон «Об охране озера Байкал» сопровождается активными публичными обсуждениями. Надо отдать должное, что авторы документа принимают участие в дискуссиях и на площадке Общественной палаты РФ, и нас приглашают к обсуждениям на площадку Госдумы.
Вместе с тем текст законопроекта с поправками, подготовленными ко второму чтению, никто пока так и не видел, хотя председатель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен, участвуя в научно-практической конференции, организованной нашей Комиссией по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ совместно с тремя Научными Советами РАН в октябре этого года, обещал представить документ для оценки общественным сектором.
Рассказала Известиям о том, какие поправки эксперты Комиссии поддерживают, а какие считают недопустимыми. Но нашла ли наша позиция отражение в новой редакции – пока можем только догадываться, что, безусловно, вызывает серьёзную обеспокоенность.
#байкал #известия #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Вместе с тем текст законопроекта с поправками, подготовленными ко второму чтению, никто пока так и не видел, хотя председатель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен, участвуя в научно-практической конференции, организованной нашей Комиссией по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ совместно с тремя Научными Советами РАН в октябре этого года, обещал представить документ для оценки общественным сектором.
Рассказала Известиям о том, какие поправки эксперты Комиссии поддерживают, а какие считают недопустимыми. Но нашла ли наша позиция отражение в новой редакции – пока можем только догадываться, что, безусловно, вызывает серьёзную обеспокоенность.
#байкал #известия #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Известия
Лес тронулся: разрешат ли сплошную вырубку деревьев на Байкале
Из текста резонансного законопроекта могут исчезнуть самые спорные положения
Нужен ли в России уполномоченный по защите животных?
Всё больше запросов с просьбой оценить эту идею поступает к нам в Комиссию по экологии и устойчивому развитию как со стороны зоозащитников, так и со стороны депутатов с тех пор, как Ярослав Нилов с коллегами внёс в Госдуму законопроект об учреждении этой должности на площадке Общественной палаты РФ.
В целом, мы рады, что законопроект появился. Этот вопрос обсуждается в России уже давно. В 2016 году множество обращений с аналогичной инициативой поступило Президенту России в рамках «Прямой линии». Но тогда ответом на просьбу граждан был разработан и принят 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», что принципиально важно.
Что касается рассматриваемого законопроекта об уполномоченном по вопросам защиты животных, важно сказать, что с его главным автором Ярославом Ниловым давно взаимодействую по вопросам развития гражданского общества и благодарю его за эту инициативу.
Вместе с тем хочу отметить, что документ потребует существенной доработки для того, чтобы он по-настоящему мог способствовать достижению поставленных законопроектом целей обеспечения дополнительной защиты животных, повышения её эффективности за счёт общественного контроля и гуманности в обществе.
В частности, необходимо чётко определить статус уполномоченного, то есть совокупность прав и обязанностей. Кроме того, следует рассмотреть варианты институционализации данной должности, на какой базе она должна быть учреждена. Так, в России есть целый ряд уполномоченных, действующих по различным социальным вопросам при Президенте. Кроме того, появление данной должности в составе ОП РФ и избрание среди её членов может представляться не совсем корректным и вызвать логичный запрос о создании и других уполномоченных, например, по защите памятников истории и культуры. Подробнее наши выводы будут изложены в официальном заключении, которое скоро направим в Госдуму.
Вообще, хочу обратиться к депутатам Госдумы и предложить активнее использовать площадку нашей Комиссии при разработке инициатив на концептуальном уровне, ведь это место для всестороннего экспертного обсуждения, которое доказало свою эффективность. Что касается инициативы, то выражаем полную открытость, готовность подключиться, глубоко погрузиться и обсудить дальнейшие корректировки этого законопроекта с участием ведущих специалистов в этой области.
#498фз #животные #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Всё больше запросов с просьбой оценить эту идею поступает к нам в Комиссию по экологии и устойчивому развитию как со стороны зоозащитников, так и со стороны депутатов с тех пор, как Ярослав Нилов с коллегами внёс в Госдуму законопроект об учреждении этой должности на площадке Общественной палаты РФ.
В целом, мы рады, что законопроект появился. Этот вопрос обсуждается в России уже давно. В 2016 году множество обращений с аналогичной инициативой поступило Президенту России в рамках «Прямой линии». Но тогда ответом на просьбу граждан был разработан и принят 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», что принципиально важно.
Что касается рассматриваемого законопроекта об уполномоченном по вопросам защиты животных, важно сказать, что с его главным автором Ярославом Ниловым давно взаимодействую по вопросам развития гражданского общества и благодарю его за эту инициативу.
Вместе с тем хочу отметить, что документ потребует существенной доработки для того, чтобы он по-настоящему мог способствовать достижению поставленных законопроектом целей обеспечения дополнительной защиты животных, повышения её эффективности за счёт общественного контроля и гуманности в обществе.
В частности, необходимо чётко определить статус уполномоченного, то есть совокупность прав и обязанностей. Кроме того, следует рассмотреть варианты институционализации данной должности, на какой базе она должна быть учреждена. Так, в России есть целый ряд уполномоченных, действующих по различным социальным вопросам при Президенте. Кроме того, появление данной должности в составе ОП РФ и избрание среди её членов может представляться не совсем корректным и вызвать логичный запрос о создании и других уполномоченных, например, по защите памятников истории и культуры. Подробнее наши выводы будут изложены в официальном заключении, которое скоро направим в Госдуму.
Вообще, хочу обратиться к депутатам Госдумы и предложить активнее использовать площадку нашей Комиссии при разработке инициатив на концептуальном уровне, ведь это место для всестороннего экспертного обсуждения, которое доказало свою эффективность. Что касается инициативы, то выражаем полную открытость, готовность подключиться, глубоко погрузиться и обсудить дальнейшие корректировки этого законопроекта с участием ведущих специалистов в этой области.
#498фз #животные #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Эксперты Комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ изучили проект изменений в Правила охоты, разработанный Минприроды.
Честно говоря, мы немного удивились. Из документа создаётся впечатление, что в России слишком расплодились дикие звери и необходимо срочно сокращать их поголовье.
Направили министру природных ресурсов и экологии Александру Козлову письмо с просьбой отменить хотя бы три нововведения из этого списка.
Остановлюсь на одном из них.
Сроки охоты на бурого и гималайского медведя планируется продлить на два месяца, до последнего дня зимы.
Но простите, в эти сроки проходит охота на берлогах (гималайские медведи устраивают их в старых дуплистых деревьях). Во время спячки у медведей рождаются медвежата. Если разрешить охоту в это время, очень высока вероятность гибели беременных самок или самок-матерей. Кроме того, напуганная медведица уходит из убежища навсегда – в этом случае медвежата обречены на голодную смерть.
Друзья, у Центра спасения медвежат-сирот и так работы хватает, а что будет после «либерализации» законов?
Между тем, гималайский медведь внесён в Красный список Международного союза охраны природы как уязвимый вид.
Мы понимаем, что, скажем, на Сахалине медведи действительно всё чаще заходят в населённые пункты. Но это проблема разрушения местных экосистем, которую надо решать комплексно, а не отстрелом беременных медведиц.
Другие спорные поправки – разрешение охоты на северных островах Колгуев и Вайгач, а также продление сроков охоты на вальдшнепа. Кто это придумал, зачем это делать, откуда у нас в Минприроды такое охотничье лобби, – совершенно непонятно.
Сама по себе охота в XXI веке, честно говоря, какой-то атавизм, варварский способ самоутверждения. Но вместо того, чтобы постепенно избавляться от подобной дикости, нам предлагают расширять права охотников на убийства.
Хочется верить, что Александр Александрович Козлов услышит наши доводы.
#законодательство #минприроды
Елена Шаройкина. Подписаться
Честно говоря, мы немного удивились. Из документа создаётся впечатление, что в России слишком расплодились дикие звери и необходимо срочно сокращать их поголовье.
Направили министру природных ресурсов и экологии Александру Козлову письмо с просьбой отменить хотя бы три нововведения из этого списка.
Остановлюсь на одном из них.
Сроки охоты на бурого и гималайского медведя планируется продлить на два месяца, до последнего дня зимы.
Но простите, в эти сроки проходит охота на берлогах (гималайские медведи устраивают их в старых дуплистых деревьях). Во время спячки у медведей рождаются медвежата. Если разрешить охоту в это время, очень высока вероятность гибели беременных самок или самок-матерей. Кроме того, напуганная медведица уходит из убежища навсегда – в этом случае медвежата обречены на голодную смерть.
Друзья, у Центра спасения медвежат-сирот и так работы хватает, а что будет после «либерализации» законов?
Между тем, гималайский медведь внесён в Красный список Международного союза охраны природы как уязвимый вид.
Мы понимаем, что, скажем, на Сахалине медведи действительно всё чаще заходят в населённые пункты. Но это проблема разрушения местных экосистем, которую надо решать комплексно, а не отстрелом беременных медведиц.
Другие спорные поправки – разрешение охоты на северных островах Колгуев и Вайгач, а также продление сроков охоты на вальдшнепа. Кто это придумал, зачем это делать, откуда у нас в Минприроды такое охотничье лобби, – совершенно непонятно.
Сама по себе охота в XXI веке, честно говоря, какой-то атавизм, варварский способ самоутверждения. Но вместо того, чтобы постепенно избавляться от подобной дикости, нам предлагают расширять права охотников на убийства.
Хочется верить, что Александр Александрович Козлов услышит наши доводы.
#законодательство #минприроды
Елена Шаройкина. Подписаться
Нарастает информационный резонанс вокруг проекта изменений в Правила охоты от Минприроды, положения которого неминуемо приведут к сокращению уникального биоразнообразия страны, что полностью идёт вразрез с Конституцией и подрывает системную природоохранную политику России.
«Ведомости» рассказали своим читателям о нашем обращении к министру Александру Козлову с просьбой переработать документ и отменить по крайней мере три критичных нововведения, которые ставят под угрозу популяции гималайского и бурого медведей, а также ряда пернатых птиц.
Благодарю редакцию за внимание к этой теме.
В Комиссию Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию продолжают поступать обращения граждан – их уже более 200. Люди со всей страны просят не допустить принятия этих поправок.
Мало кого оставляет равнодушным будущее наших медведей, точнее его мрачные перспективы. Напомню, что проектом изменений предлагается продлить сроки охоты на бурого и гималайского медведей на два месяца, до конца февраля. Как раз на тот период, когда происходит рождение медвежат. В это время медведицы всё ещё находятся в берлогах, и часто именно они становятся добычей охотников.
То есть, по сути, предлагается узаконить охоту на беременных самок или только что разродившихся медведиц и их потомство. В таком случае будет погибать либо беременная самка вместе с так и не появившимся на свет потомством, либо медвежата будут оставаться сиротами, обречёнными на холодную и голодную смерть, ведь они ещё слишком малы, чтобы самостоятельно выживать в дикой природе.
И это при том, что учёт численности этих животных не проводился давно, актуальных данных просто нет.
Особое беспокойство вызывает популяция гималайского медведя. Буквально меньше трёх десятилетий назад этот вид находился в Красной книге России на протяжении 15 лет. А в Красный список Международного союза охраны природы входит как уязвимый до сих пор.
Гималайский медведь не роет берлог, местом спячки для него служат старые дуплистые деревья, и охотникам гораздо проще добраться до них. Более того, поправки лишат гималайских медведей их единственного места жительства, поскольку будет разрешено вырубать старые дуплистые деревья, хотя их численность и так находится на грани. Это не просто разрушение среды обитания гималайского медведя, а уничтожение единственного безопасного укрытия на время спячки. Не будет старых деревьев – спящие медведи станут легкой добычей для тех же тигров, которым очень непросто найти пищу в зимнем лесу.
Не говоря уже о том, что в дуплистых деревьях, сохранившихся в поймах дальневосточных рек, по-прежнему может гнездиться одна из самых больших сов в мире – рыбный филин, который, увы, отнесён к вымирающим видам на глобальном уровне. Потеря места гнездования стремительно ускорит процесс полной утраты вида.
#минприроды #биоразнообразие #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
«Ведомости» рассказали своим читателям о нашем обращении к министру Александру Козлову с просьбой переработать документ и отменить по крайней мере три критичных нововведения, которые ставят под угрозу популяции гималайского и бурого медведей, а также ряда пернатых птиц.
Благодарю редакцию за внимание к этой теме.
В Комиссию Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию продолжают поступать обращения граждан – их уже более 200. Люди со всей страны просят не допустить принятия этих поправок.
Мало кого оставляет равнодушным будущее наших медведей, точнее его мрачные перспективы. Напомню, что проектом изменений предлагается продлить сроки охоты на бурого и гималайского медведей на два месяца, до конца февраля. Как раз на тот период, когда происходит рождение медвежат. В это время медведицы всё ещё находятся в берлогах, и часто именно они становятся добычей охотников.
То есть, по сути, предлагается узаконить охоту на беременных самок или только что разродившихся медведиц и их потомство. В таком случае будет погибать либо беременная самка вместе с так и не появившимся на свет потомством, либо медвежата будут оставаться сиротами, обречёнными на холодную и голодную смерть, ведь они ещё слишком малы, чтобы самостоятельно выживать в дикой природе.
И это при том, что учёт численности этих животных не проводился давно, актуальных данных просто нет.
Особое беспокойство вызывает популяция гималайского медведя. Буквально меньше трёх десятилетий назад этот вид находился в Красной книге России на протяжении 15 лет. А в Красный список Международного союза охраны природы входит как уязвимый до сих пор.
Гималайский медведь не роет берлог, местом спячки для него служат старые дуплистые деревья, и охотникам гораздо проще добраться до них. Более того, поправки лишат гималайских медведей их единственного места жительства, поскольку будет разрешено вырубать старые дуплистые деревья, хотя их численность и так находится на грани. Это не просто разрушение среды обитания гималайского медведя, а уничтожение единственного безопасного укрытия на время спячки. Не будет старых деревьев – спящие медведи станут легкой добычей для тех же тигров, которым очень непросто найти пищу в зимнем лесу.
Не говоря уже о том, что в дуплистых деревьях, сохранившихся в поймах дальневосточных рек, по-прежнему может гнездиться одна из самых больших сов в мире – рыбный филин, который, увы, отнесён к вымирающим видам на глобальном уровне. Потеря места гнездования стремительно ускорит процесс полной утраты вида.
#минприроды #биоразнообразие #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Друзья, это победа!
Продления сроков охоты на медведей не будет. А значит, беременные медведицы и их потомство защищены!
В письме нашей Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ мы привели убедительные обоснования, почему допускать продления сроков охоты нельзя. И в Минприроды услышали нашу позицию. Выражаю благодарность сотрудникам ведомства и лично министру Александру Козлову за это здравое решение!
И, конечно, спасибо всем неравнодушным, кто участвовал в кампании в защиту сохранения биоразнообразия России: экологам, экспертам, журналистам и всем-всем людям, кто поддержал нас.
#законодательство #минприроды #биоразнообразие
Елена Шаройкина. Подписаться
Продления сроков охоты на медведей не будет. А значит, беременные медведицы и их потомство защищены!
В письме нашей Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ мы привели убедительные обоснования, почему допускать продления сроков охоты нельзя. И в Минприроды услышали нашу позицию. Выражаю благодарность сотрудникам ведомства и лично министру Александру Козлову за это здравое решение!
И, конечно, спасибо всем неравнодушным, кто участвовал в кампании в защиту сохранения биоразнообразия России: экологам, экспертам, журналистам и всем-всем людям, кто поддержал нас.
#законодательство #минприроды #биоразнообразие
Елена Шаройкина. Подписаться
Telegram
ВЕДОМОСТИ
Минприроды отказалось от внесения изменений, позволяющих отстреливать бурых и гималайских медведей во время спячки. Об этом говорится на сайте проектов нормативно-правовых актов.
📣 «Решение об отказе продлевать сроки было сформировано после консультаций…
📣 «Решение об отказе продлевать сроки было сформировано после консультаций…
Сеть центров реабилитации для травмированных и конфискованных диких животных поручил создать в рамках нацпроекта «Экология» Владимир Путин в ходе послания Федеральному Собранию в этом году. На сайте главы государства эта задача внесена в перечень поручений за номером Пр-616, п. 6 б) 11.
Весной Минприроды разработало законопроект, который будет регламентировать деятельность по содержанию диких животных, установит необходимые нормы и требования.
В рамках контроля за исполнением поручений Президента России эксперты Комиссии по экологии и устойчивому развитию, которые поднимали вопрос о необходимости такого закона еще в 2022 году, провели общественную экспертизу, и Общественная палата выпустила официальное заключение.
С нашей точки зрения, чтобы закон обеспечивал системный подход в реализации комплекса мер, направленных на спасение и реабилитацию диких животных, сохранение и поддержание биоразнообразия, а также не допускал жестокого обращения с животными, документ необходимо доработать.
В частности, в федзаконе «О животном мире» необходимо закрепить понятие «реабилитация объектов животного мира» как деятельность, направленную на восстановление способности не отнесённых к охотничьим ресурсам животных к обитанию в состоянии естественной свободы.
Дело в том, что на практике, согласно действующему законодательству, значительная часть диких животных, поступающих на реабилитацию, относится именно к охотничьим ресурсам. Это касается как крупных (медведи, лоси и косули), так и мелких (утки, зайцы, лисы и др.) животных. При этом федзакон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» не содержит положений, которые касаются их реабилитации. Поэтому очень важно, чтобы положения законопроекта распространялись на всех животных, включая тех, что относятся к охотничьим ресурсам.
Также следует закрепить в законопроекте право граждан на изъятие животных для реабилитации и определить порядок их действий, установив обязательные требования, направленные на ответственное обращение с ними и предотвращение браконьерства. Именно простые люди, как правило, находят, подбирают и приносят в реабилитационные центры животных, нуждающихся в помощи.
Важно закрепить в законе выдачу разрешений на деятельность по реабилитации животных и ведение соответствующего реестра, чтобы избежать непрофессиональных действий и злоупотреблений, которые могут нанести ущерб животным, в том числе редким и находящихся под угрозой исчезновения видам.
Считаем необходимым закрепить в законе возможность оказания поддержки осуществляющим реабилитацию животных лицам со стороны государства. Например, речь может идти об имущественной поддержке и предоставлении центрам реабилитации лесных или других участков на безвозмездной основе или же на льготных условиях.
Ознакомиться с другими положениями заключения можно здесь.
#проектэкология #законодательство #минприроды
Елена Шаройкина. Подписаться
Весной Минприроды разработало законопроект, который будет регламентировать деятельность по содержанию диких животных, установит необходимые нормы и требования.
В рамках контроля за исполнением поручений Президента России эксперты Комиссии по экологии и устойчивому развитию, которые поднимали вопрос о необходимости такого закона еще в 2022 году, провели общественную экспертизу, и Общественная палата выпустила официальное заключение.
С нашей точки зрения, чтобы закон обеспечивал системный подход в реализации комплекса мер, направленных на спасение и реабилитацию диких животных, сохранение и поддержание биоразнообразия, а также не допускал жестокого обращения с животными, документ необходимо доработать.
В частности, в федзаконе «О животном мире» необходимо закрепить понятие «реабилитация объектов животного мира» как деятельность, направленную на восстановление способности не отнесённых к охотничьим ресурсам животных к обитанию в состоянии естественной свободы.
Дело в том, что на практике, согласно действующему законодательству, значительная часть диких животных, поступающих на реабилитацию, относится именно к охотничьим ресурсам. Это касается как крупных (медведи, лоси и косули), так и мелких (утки, зайцы, лисы и др.) животных. При этом федзакон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» не содержит положений, которые касаются их реабилитации. Поэтому очень важно, чтобы положения законопроекта распространялись на всех животных, включая тех, что относятся к охотничьим ресурсам.
Также следует закрепить в законопроекте право граждан на изъятие животных для реабилитации и определить порядок их действий, установив обязательные требования, направленные на ответственное обращение с ними и предотвращение браконьерства. Именно простые люди, как правило, находят, подбирают и приносят в реабилитационные центры животных, нуждающихся в помощи.
Важно закрепить в законе выдачу разрешений на деятельность по реабилитации животных и ведение соответствующего реестра, чтобы избежать непрофессиональных действий и злоупотреблений, которые могут нанести ущерб животным, в том числе редким и находящихся под угрозой исчезновения видам.
Считаем необходимым закрепить в законе возможность оказания поддержки осуществляющим реабилитацию животных лицам со стороны государства. Например, речь может идти об имущественной поддержке и предоставлении центрам реабилитации лесных или других участков на безвозмездной основе или же на льготных условиях.
Ознакомиться с другими положениями заключения можно здесь.
#проектэкология #законодательство #минприроды
Елена Шаройкина. Подписаться
Программное интервью «Российской газете» дал глава Минприроды Александр Козлов. Характерно уже его название: «Каждое дерево у Байкала будет и дальше защищено властями».
Александр Александрович подтвердил свою позицию, ранее высказанную на заседании профильного Комитета Госдумы: раз Байкал – это единственный водный объект, на который распространяется федеральный закон прямого действия («Об охране озера Байкал»), то любая вырубка, любое изменение зелёных насаждений должны проходить через этот закон: «Потребуется 100 изменений – внесем их».
Это полностью соответствует позиции экспертов Комиссии по экологии и устойчивому развитию и Корсовета по экоблагополучию при Общественной палате РФ. Да, с одной стороны, странно зачитывать в Государственной думе проект расширения сельского кладбища, но печальный опыт показывает: если спускать решение подобных проблем на региональный или тем более муниципальный уровень, варварская вырубка становится совершенно неизбежной. Байкал – общероссийское достояние, и защитить его можно только на федеральном уровне.
Это говорил и Президент России в своём Поручении по итогам послания Федеральному Собранию (Пр-616, п. 6б, 10) – отдельным пунктом там идёт «сохранение и оздоровление уникальной экосистемы озера Байкал», и это задача именно общегосударственного уровня, ответственным за исполнение которой назначен премьер-министр Михаил Мишустин.
Другой важный пункт интервью Александра Козлова – меры борьбы с лесными пожарами, тем более что в окрестностях Байкала тоже сложилась опасная обстановка. Министр рассказал, что, в частности, упрощены методы объявления ЧС на горящих территориях, а к прогнозированию ситуации привлечён искусственный интеллект, сфера действия которого чрезвычайно обширна: «От потоков и силы ветра вплоть до установления виновных в лесных пожарах».
Рассказал Александр Александрович и о создании российско-китайского резервата для тигров и леопардов «Земля больших кошек» – работа над этим шла более 10 лет, потому что обеспечить безопасность животных на китайской территории крайне нелегко. Очень хорошо, что дело наконец сделано. Читайте всё интервью по ссылке.
#байкал #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Александр Александрович подтвердил свою позицию, ранее высказанную на заседании профильного Комитета Госдумы: раз Байкал – это единственный водный объект, на который распространяется федеральный закон прямого действия («Об охране озера Байкал»), то любая вырубка, любое изменение зелёных насаждений должны проходить через этот закон: «Потребуется 100 изменений – внесем их».
Это полностью соответствует позиции экспертов Комиссии по экологии и устойчивому развитию и Корсовета по экоблагополучию при Общественной палате РФ. Да, с одной стороны, странно зачитывать в Государственной думе проект расширения сельского кладбища, но печальный опыт показывает: если спускать решение подобных проблем на региональный или тем более муниципальный уровень, варварская вырубка становится совершенно неизбежной. Байкал – общероссийское достояние, и защитить его можно только на федеральном уровне.
Это говорил и Президент России в своём Поручении по итогам послания Федеральному Собранию (Пр-616, п. 6б, 10) – отдельным пунктом там идёт «сохранение и оздоровление уникальной экосистемы озера Байкал», и это задача именно общегосударственного уровня, ответственным за исполнение которой назначен премьер-министр Михаил Мишустин.
Другой важный пункт интервью Александра Козлова – меры борьбы с лесными пожарами, тем более что в окрестностях Байкала тоже сложилась опасная обстановка. Министр рассказал, что, в частности, упрощены методы объявления ЧС на горящих территориях, а к прогнозированию ситуации привлечён искусственный интеллект, сфера действия которого чрезвычайно обширна: «От потоков и силы ветра вплоть до установления виновных в лесных пожарах».
Рассказал Александр Александрович и о создании российско-китайского резервата для тигров и леопардов «Земля больших кошек» – работа над этим шла более 10 лет, потому что обеспечить безопасность животных на китайской территории крайне нелегко. Очень хорошо, что дело наконец сделано. Читайте всё интервью по ссылке.
#байкал #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Согласно официальным данным, площадь неиспользуемых сельхозземель в России оценивается в 44 млн га. Это сопоставимо с площадью Узбекистана или Марокко. По независимым оценкам, площадь таких земель на самом деле может составлять 100 млн га, а это равно площади Египта.
Эти земли никак не вовлечены в хозяйственное использование в виду бюрократических сложностей. Многие из них не используются десятилетиями и зарастают лесом.
Вместе с тем, заросшие лесом сельхозземли обладают серьёзным потенциалом для усиления продовольственной, климатической и пожарной безопасности и экономического развития сельских территорий.
В январе 2020 года было опубликовано Поручение Президента Пр-123 п.3 подпункт «б», которое призвано упростить систему и установить возможность использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на сельхозземлях без необходимости менять форму собственности и категорию земель. Тем не менее, это поручение спустя четыре года остается не выполненным.
В рамках контроля за исполнением поручений Президента вчера мы вновь обсуждали этот вопрос на заседании Комиссии по экологии и устойчивому развитию в Общественной палате РФ, которое проводили совместно с Союзом сельских лесоводов.
В прошлый раз мы поднимали эту тему весной 2021 года и выпустили рекомендации ОП РФ по вовлечению в оборот лес на землях с/х назначения. Мы говорили о том, что такие земли могут эффективно использоваться за счёт их включения в различные виды деятельности лесоводства – от лесного фермерства и агролесоводства до плантационного лесовыращивания.
Однако тогда эти идеи не нашли поддержки со стороны органов государственной власти, в частности Минсельхоза, который настаивал на том, что деятельность в сфере лесного хозяйства на землях сельхозназначения может создать риски срыва Доктрины продовольственной безопасности и Стратегии устойчивого развития сельских территорий.
Но экспертному сообществу, собранному на нашей площадке, удалось найти убедительные доводы об эффективности и целесообразности развития практики использования лесов на землях с/х назначения. Например, это защита малонарушенных старовозрастных лесов, ответственных за сохранение экосистем и биоразнообразия и участвующих в сдерживании последствий изменений климата. Ведь потребности лесной промышленности в древесине можно закрывать, как раз выращивая её на сельхозземлях. Также леса на землях с/х назначения открывают возможности для повышения привлекательности агротуризма.
Представители Минсельхоза, участвовавшие в сегодняшнем мероприятии, выразили готовность развивать эту идею и находить точки соприкосновения и необходимые механизмы, которые позволят выращивать лес на неиспользуемых в сельском хозяйстве землях, какие уже точно не представляют интереса для агропромышленного сектора.
Уже вовсю идёт и инвентаризация неиспользуемых земель, данные которой позволят определить, какие земли могут быть отданы под лес.
Обсудили также целесообразность разработки и принятия отдельного закона о сельском лесоводстве, который позволит регулировать эту сферу.
Очень рада, что конструктивный диалог в этой сфере начат и есть перспективы для его развития в выгодные и сбалансированные решения, которые приведут к рациональному использованию наших ресурсов.
На первом фото слева направо:
☑️ Черепков Дмитрий Анатольевич,
Председатель Совета Союз Сельских лесоводов
☑️ Шаройкина Елена Акинфовна,
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому
развитию
☑️ Голов Олег Евгеньевич,
Сенатор Российской Федерации, Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
#минсельхоз #законодательство #лес
Елена Шаройкина. Подписаться
Эти земли никак не вовлечены в хозяйственное использование в виду бюрократических сложностей. Многие из них не используются десятилетиями и зарастают лесом.
Вместе с тем, заросшие лесом сельхозземли обладают серьёзным потенциалом для усиления продовольственной, климатической и пожарной безопасности и экономического развития сельских территорий.
В январе 2020 года было опубликовано Поручение Президента Пр-123 п.3 подпункт «б», которое призвано упростить систему и установить возможность использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на сельхозземлях без необходимости менять форму собственности и категорию земель. Тем не менее, это поручение спустя четыре года остается не выполненным.
В рамках контроля за исполнением поручений Президента вчера мы вновь обсуждали этот вопрос на заседании Комиссии по экологии и устойчивому развитию в Общественной палате РФ, которое проводили совместно с Союзом сельских лесоводов.
В прошлый раз мы поднимали эту тему весной 2021 года и выпустили рекомендации ОП РФ по вовлечению в оборот лес на землях с/х назначения. Мы говорили о том, что такие земли могут эффективно использоваться за счёт их включения в различные виды деятельности лесоводства – от лесного фермерства и агролесоводства до плантационного лесовыращивания.
Однако тогда эти идеи не нашли поддержки со стороны органов государственной власти, в частности Минсельхоза, который настаивал на том, что деятельность в сфере лесного хозяйства на землях сельхозназначения может создать риски срыва Доктрины продовольственной безопасности и Стратегии устойчивого развития сельских территорий.
Но экспертному сообществу, собранному на нашей площадке, удалось найти убедительные доводы об эффективности и целесообразности развития практики использования лесов на землях с/х назначения. Например, это защита малонарушенных старовозрастных лесов, ответственных за сохранение экосистем и биоразнообразия и участвующих в сдерживании последствий изменений климата. Ведь потребности лесной промышленности в древесине можно закрывать, как раз выращивая её на сельхозземлях. Также леса на землях с/х назначения открывают возможности для повышения привлекательности агротуризма.
Представители Минсельхоза, участвовавшие в сегодняшнем мероприятии, выразили готовность развивать эту идею и находить точки соприкосновения и необходимые механизмы, которые позволят выращивать лес на неиспользуемых в сельском хозяйстве землях, какие уже точно не представляют интереса для агропромышленного сектора.
Уже вовсю идёт и инвентаризация неиспользуемых земель, данные которой позволят определить, какие земли могут быть отданы под лес.
Обсудили также целесообразность разработки и принятия отдельного закона о сельском лесоводстве, который позволит регулировать эту сферу.
Очень рада, что конструктивный диалог в этой сфере начат и есть перспективы для его развития в выгодные и сбалансированные решения, которые приведут к рациональному использованию наших ресурсов.
На первом фото слева направо:
☑️ Черепков Дмитрий Анатольевич,
Председатель Совета Союз Сельских лесоводов
☑️ Шаройкина Елена Акинфовна,
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому
развитию
☑️ Голов Олег Евгеньевич,
Сенатор Российской Федерации, Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
#минсельхоз #законодательство #лес
Елена Шаройкина. Подписаться
Месяц назад общественности удалось добиться отмены идеи Минприроды РФ о продлении сроков охоты на бурого и гималайского медведя до 28 (29) февраля, что могло привести к существенному сокращению численности этих видов и потере биоразнообразия. Ведь тогда, по сути, была бы узаконена охота на берлогах, которая приводит к убийству медведиц и только что появившихся на свет медвежат.
Тогда Комиссия по экологии и устойчивому развитию ОП РФ направила в адрес главы Минприроды РФ Александра Козлова аргументированную экспертную позицию, почему этого допускать нельзя. Тысячи неравнодушных людей, представители общественных организаций и СМИ участвовали в кампании, чтобы сроки охоты не менялись и в итоге соответствующий проект изменений в правила охоты был отозван.
Тем не менее, действующие сроки охоты, утверждённые приказом Минприроды от 24 июля 2020 г., оставляют недостаточно защищенными бурых медведей, считают эксперты. Охота на них разрешена до 31 декабря, в то время как бурые медведи могут залегать в спячку задолго до этого, в зависимости от погоды и региона. Чтобы свести к минимуму число случаев гибели самок бурых медведей с медвежатами в берлогах сроки охоты целесообразно заканчивать до начала их залегания – примерно до 1 ноября.
Об этом рассказала журналистам «Ведомостей», вновь поднявшим эту тему, после того как апелляционная коллегия Верховного суда 11 июля признала законными действующие положения в Правилах охоты, которое пытался оспорить юрист Роман Бавыкин.
#биоразнообразие #законодательство #минприроды
Елена Шаройкина. Подписаться
Тогда Комиссия по экологии и устойчивому развитию ОП РФ направила в адрес главы Минприроды РФ Александра Козлова аргументированную экспертную позицию, почему этого допускать нельзя. Тысячи неравнодушных людей, представители общественных организаций и СМИ участвовали в кампании, чтобы сроки охоты не менялись и в итоге соответствующий проект изменений в правила охоты был отозван.
Тем не менее, действующие сроки охоты, утверждённые приказом Минприроды от 24 июля 2020 г., оставляют недостаточно защищенными бурых медведей, считают эксперты. Охота на них разрешена до 31 декабря, в то время как бурые медведи могут залегать в спячку задолго до этого, в зависимости от погоды и региона. Чтобы свести к минимуму число случаев гибели самок бурых медведей с медвежатами в берлогах сроки охоты целесообразно заканчивать до начала их залегания – примерно до 1 ноября.
Об этом рассказала журналистам «Ведомостей», вновь поднявшим эту тему, после того как апелляционная коллегия Верховного суда 11 июля признала законными действующие положения в Правилах охоты, которое пытался оспорить юрист Роман Бавыкин.
#биоразнообразие #законодательство #минприроды
Елена Шаройкина. Подписаться
Ведомости
Верховный суд РФ отказался менять правила охоты на бурого медведя
Заявитель оспаривал нормы, допускающие охоту на медведей вплоть до 31 декабря – в период спячки беременных особей
Конституционный суд РФ постановил, что во всех регионах России регулирование численности животных без владельецев путем умерщвления запрещается.
Применение такой меры возможно только в редких случаях – если конкретное животное:
▪️напало на человека,
▪️проявляет немотивированную агрессию,
▪️является носителем опасной для человека болезни,
▪️нежизнеспособно и требует прекращения непереносимых физических страданий в случае неизлечимого заболевания.
Никаких других оснований для умерщвления быть не может, и власти регионов не вправе прибегать к этой практике в иных случаях. За исключением «экстраординарной ситуации с обеспечением безопасности граждан… когда другие мероприятия не могут привести к разрешению ситуации и при условии, что данная мера носит временный характер и предусматривает разумный срок и условия для обнаружения животного его владельцем».
Год назад, когда были приняты поправки в 498-ФЗ, наделившие регионы правом самим выбирать оптимальный подход для обеспечения ответственного отношения к животным, эксперты Комиссии подчёркивали, что умерщвление – это, по сути, жестокое обращение с животными, которое по-прежнему запрещено и наказуемо, а также противоречит Конституции.
Вместе с тем, за последний год мы видели, как власти некоторых регионов предпринимали попытки легализовать умерщвление животных без владельцев, приняв законодательные изменения на местном уровне.
Юристы-зоозащитники оспаривали принятие этих законов, дело дошло до Конституционного суда, который и разъяснил действующие нормы законодательства.
Вместе с тем, считаю важным отметить наличие в постановлении размытых около-юридических формулировок, трактовка которых может быть неоднозначной, чем могут попытаться воспользоваться недобросовестные люди во власти регионов, желающие несмотря ни на что регулировать численность бездомных животных именно путем умерщвления. И этот вопрос, безусловно, требует уточнения. А пока считаю целесообразным, чтобы в России появился рейтинг регионов по исполнению законодательных требований в сфере ответственного отношения к животным, который позволит выделить тех, кто вразрез с нравственными принципами России пытается продавить жестокое обращение с животными без владельцев.
Участники зоозащитного движения, с которыми работает Комиссия, со своей стороны заверили, что те администрации регионов, где животным будут приписывать несуществующие болезни и где будут нагнетаться «экстраординарные» ситуации, столкнутся с волной судебных исков и общественным порицанием, что будет громко и заметно отражаться в СМИ.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Применение такой меры возможно только в редких случаях – если конкретное животное:
▪️напало на человека,
▪️проявляет немотивированную агрессию,
▪️является носителем опасной для человека болезни,
▪️нежизнеспособно и требует прекращения непереносимых физических страданий в случае неизлечимого заболевания.
Никаких других оснований для умерщвления быть не может, и власти регионов не вправе прибегать к этой практике в иных случаях. За исключением «экстраординарной ситуации с обеспечением безопасности граждан… когда другие мероприятия не могут привести к разрешению ситуации и при условии, что данная мера носит временный характер и предусматривает разумный срок и условия для обнаружения животного его владельцем».
Год назад, когда были приняты поправки в 498-ФЗ, наделившие регионы правом самим выбирать оптимальный подход для обеспечения ответственного отношения к животным, эксперты Комиссии подчёркивали, что умерщвление – это, по сути, жестокое обращение с животными, которое по-прежнему запрещено и наказуемо, а также противоречит Конституции.
Вместе с тем, за последний год мы видели, как власти некоторых регионов предпринимали попытки легализовать умерщвление животных без владельцев, приняв законодательные изменения на местном уровне.
Юристы-зоозащитники оспаривали принятие этих законов, дело дошло до Конституционного суда, который и разъяснил действующие нормы законодательства.
Вместе с тем, считаю важным отметить наличие в постановлении размытых около-юридических формулировок, трактовка которых может быть неоднозначной, чем могут попытаться воспользоваться недобросовестные люди во власти регионов, желающие несмотря ни на что регулировать численность бездомных животных именно путем умерщвления. И этот вопрос, безусловно, требует уточнения. А пока считаю целесообразным, чтобы в России появился рейтинг регионов по исполнению законодательных требований в сфере ответственного отношения к животным, который позволит выделить тех, кто вразрез с нравственными принципами России пытается продавить жестокое обращение с животными без владельцев.
Участники зоозащитного движения, с которыми работает Комиссия, со своей стороны заверили, что те администрации регионов, где животным будут приписывать несуществующие болезни и где будут нагнетаться «экстраординарные» ситуации, столкнутся с волной судебных исков и общественным порицанием, что будет громко и заметно отражаться в СМИ.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Вчера в Нью-Дели завершила свою работу 46-я сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. В пятом параграфе решения 46 COM 7B.52 описаны шаги, которые касаются управления водно-уровневым режимом объекта Всемирного наследия «Озеро Байкал».
О чём ЮНЕСКО просит Россию:
1️⃣ Предоставить отчёт об исследовании, обосновывающем изменение уровня воды, в Центр всемирного наследия.
2️⃣ Опубликовать отчёт об этом исследовании на портале Экологического мониторинга озера Байкал – эта задача выполнена, ознакомиться можно здесь.
3️⃣ Разработать до конца 2024 года подробные предложения по управлению водно-уровневым режимом Байкала, совместимому с охраной выдающейся универсальной ценности объекта (ВУЦ), и представить их в Центр всемирного наследия для рассмотрения Международным союзом охраны природы (МСОП).
4️⃣ Воздержаться от принятия любых изменений нормативных правовых актов, позволяющих увеличить колебания уровня воды более чем на один метр, в связи с возможным негативным воздействием на объект и его ВУЦ до рассмотрения предложенных изменений со стороны МСОП.
Направила в адрес министра природных ресурсов Александра Козлова предложения о необходимости отложить принятие постоянного постановления об изменении уровня воды, которое мы рассматривали в рамках общественной экспертизы в июне, а в случае необходимости безотлагательного изменения диапазона в силу сложившихся в этом году природно-климатических условий, рассмотреть возможность издания временного постановления (как это происходило в предыдущие годы), устанавливающего необходимые предельные значения на срок, который потребуется МСОП для рассмотрения результатов проведённых исследований.
Позиция обоснована тем, что в рамках осуществления общественного контроля за исполнением поручений Президента, в фокусе внимания нашей Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ находится перечень поручений Пр-1818 от 12 сентября 2019 года, в котором первым пунктом (Пр-1818, п.1 а) нашему Правительству поручено рассмотреть вопросы о выполнении обязательств в сфере охраны озера Байкал как объекта всемирного природного ЮНЕСКО.
Именно поэтому считаю необходимым соблюдение Россией своих обязательств перед ЮНЕСКО и по итогам 46-й сессии в части сохранения объекта Всемирного наследия «Озеро Байкал».
#байкал #юнеско #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
О чём ЮНЕСКО просит Россию:
1️⃣ Предоставить отчёт об исследовании, обосновывающем изменение уровня воды, в Центр всемирного наследия.
2️⃣ Опубликовать отчёт об этом исследовании на портале Экологического мониторинга озера Байкал – эта задача выполнена, ознакомиться можно здесь.
3️⃣ Разработать до конца 2024 года подробные предложения по управлению водно-уровневым режимом Байкала, совместимому с охраной выдающейся универсальной ценности объекта (ВУЦ), и представить их в Центр всемирного наследия для рассмотрения Международным союзом охраны природы (МСОП).
4️⃣ Воздержаться от принятия любых изменений нормативных правовых актов, позволяющих увеличить колебания уровня воды более чем на один метр, в связи с возможным негативным воздействием на объект и его ВУЦ до рассмотрения предложенных изменений со стороны МСОП.
Направила в адрес министра природных ресурсов Александра Козлова предложения о необходимости отложить принятие постоянного постановления об изменении уровня воды, которое мы рассматривали в рамках общественной экспертизы в июне, а в случае необходимости безотлагательного изменения диапазона в силу сложившихся в этом году природно-климатических условий, рассмотреть возможность издания временного постановления (как это происходило в предыдущие годы), устанавливающего необходимые предельные значения на срок, который потребуется МСОП для рассмотрения результатов проведённых исследований.
Позиция обоснована тем, что в рамках осуществления общественного контроля за исполнением поручений Президента, в фокусе внимания нашей Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ находится перечень поручений Пр-1818 от 12 сентября 2019 года, в котором первым пунктом (Пр-1818, п.1 а) нашему Правительству поручено рассмотреть вопросы о выполнении обязательств в сфере охраны озера Байкал как объекта всемирного природного ЮНЕСКО.
Именно поэтому считаю необходимым соблюдение Россией своих обязательств перед ЮНЕСКО и по итогам 46-й сессии в части сохранения объекта Всемирного наследия «Озеро Байкал».
#байкал #юнеско #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Плохие новости
13 августа 2024 года Минприроды России опубликовало для публичного обсуждения проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О животном мире"».
При чтении документа испытывала острое чувство дежавю. Да это же почти копия прошлогоднего проекта Постановления об утверждении правил добычи животных, занесённых в Красную книгу, которое прямо противоречило ряду федеральных законов и шло вразрез с обозначенной Президентом России государственной политикой! Тогда нам удалось отбить атаку на краснокнижные виды (всего за неделю в адрес Комиссии по экологии ОП поступило более 500 обращений граждан, выступающих категорически против принятия этого документа), и вот теперь Постановление реинкарнировалось в проект Федерального закона.
Красную книгу создавали для того, чтобы защитить вошедшие в неё виды животных и растений. Попадание туда долгие годы автоматически предполагало запрет на отстрел или сбор. Теперь же эту простейшую логическую связь настойчиво пытаются расшатать, используя вместо слов «истребление», «отстрел», «убийство» лукавый термин «добыча», который означает ровно то же самое. Если нужно просто поймать животное с какой-то целью, это называется «отлов».
Некоторые вещи вообще не укладываются в голове. Как можно разрешить добычу объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, «в целях сохранения объектов животного мира»? И тем более как можно «добывать» зверей «для осуществления мониторинга состояния их популяций»? Убить, чтобы подсчитать? Подобных странностей в законопроекте много.
И ещё один неприятный нюанс – проект закона выложен для публичного обсуждения всего на пять дней (срок истекает в воскресенье, 18 августа). Это прямое и сознательное нарушение правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 (ред. от 25.04.2024), которые устанавливают минимальный срок в 15 дней.
Видимо, кому-то очень хотелось пройти обсуждение «экспрессом», потому что этот кто-то хорошо помнил реакцию общественности на прошлогодний проект Постановления.
Направила Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александру Александровичу Козлову письмо с просьбой продлить сроки обсуждения проекта. Также напомнила, что Постановление с аналогичными тезисами было снято с рассмотрения из-за острой критики, а новый законопроект пытается внести в нашу жизнь ровно те же нормы.
Очень надеюсь, что возвращение к здравому смыслу не за горами.
#законодательство #минприроды
Елена Шаройкина. Подписаться
13 августа 2024 года Минприроды России опубликовало для публичного обсуждения проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О животном мире"».
При чтении документа испытывала острое чувство дежавю. Да это же почти копия прошлогоднего проекта Постановления об утверждении правил добычи животных, занесённых в Красную книгу, которое прямо противоречило ряду федеральных законов и шло вразрез с обозначенной Президентом России государственной политикой! Тогда нам удалось отбить атаку на краснокнижные виды (всего за неделю в адрес Комиссии по экологии ОП поступило более 500 обращений граждан, выступающих категорически против принятия этого документа), и вот теперь Постановление реинкарнировалось в проект Федерального закона.
Красную книгу создавали для того, чтобы защитить вошедшие в неё виды животных и растений. Попадание туда долгие годы автоматически предполагало запрет на отстрел или сбор. Теперь же эту простейшую логическую связь настойчиво пытаются расшатать, используя вместо слов «истребление», «отстрел», «убийство» лукавый термин «добыча», который означает ровно то же самое. Если нужно просто поймать животное с какой-то целью, это называется «отлов».
Некоторые вещи вообще не укладываются в голове. Как можно разрешить добычу объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, «в целях сохранения объектов животного мира»? И тем более как можно «добывать» зверей «для осуществления мониторинга состояния их популяций»? Убить, чтобы подсчитать? Подобных странностей в законопроекте много.
И ещё один неприятный нюанс – проект закона выложен для публичного обсуждения всего на пять дней (срок истекает в воскресенье, 18 августа). Это прямое и сознательное нарушение правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 (ред. от 25.04.2024), которые устанавливают минимальный срок в 15 дней.
Видимо, кому-то очень хотелось пройти обсуждение «экспрессом», потому что этот кто-то хорошо помнил реакцию общественности на прошлогодний проект Постановления.
Направила Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александру Александровичу Козлову письмо с просьбой продлить сроки обсуждения проекта. Также напомнила, что Постановление с аналогичными тезисами было снято с рассмотрения из-за острой критики, а новый законопроект пытается внести в нашу жизнь ровно те же нормы.
Очень надеюсь, что возвращение к здравому смыслу не за горами.
#законодательство #минприроды
Елена Шаройкина. Подписаться
Проект федзакона о порядке изъятия животных Красной книги из среды обитания будет серьёзно дорабатываться.
Таков итог общественной экспертизы, которую провели накануне наши Комиссия по экологии и устойчивому развитию и Корсовет по экоблагополучию при Общественной палате РФ.
Прежде всего, разработчикам из Минприроды, которые участвовали в сегодняшнем заседании, предстоит тщательно разобраться с понятийным аппаратом и четко зафиксировать, что именно подразумевается, например, под термином «добыча».
Как справедливо подчеркивают наши эксперты – рассматривать краснокнижных животных как «добычу» нельзя в принципе. А если уж и прибегать к этой терминологии (которая более уместно звучит, когда речь идёт об охоте или полезных ископаемых), то чётко разграничить понятия летальной и нелетальной добычи.
Ситуации, требующие умерщвления животных, занесённых в Красную книгу, при их изъятии из среды обитания, хоть и могут быть допустимы, но лишь в исключительных случаях, и они должны быть чётко сформулированы.
Всё-таки умерщвлять животных, которые находятся на грани исчезновения и сохранение жизни которых играет принципиальное значение для биоразнообразия, – это абсурдно.
Если речь идёт о научных исследованиях, необходимых для развития программ по сохранению этих видов, то тогда корректнее говорить об их отлове или изъятии, но живыми, чтобы оставалась возможность возврата в окружающую среду.
В законопроекте есть много слабых мест, которые ставят под угрозу сохранение животных из Красной книги, их необходимо устранить. Не должно быть и противоречий с действующим законодательством. Мы подготовим подробные предложения в официальном заключении ОП РФ и в письме в адрес профильного Департамента Минприроды, ответственного за разработку документа.
Коллеги из ведомства заверили, что обязательно их учтут, прежде чем законопроект будет внесён в Госдуму. Со своей стороны наши Комиссия и Корсовет проведут «нулевые чтения» доработанного законопроекта, чтобы удостовериться, что сохранению биоразнообразия ничего не угрожает. Держим руку на пульсе!
#законодательство #краснаякнига
Елена Шаройкина. Подписаться
Таков итог общественной экспертизы, которую провели накануне наши Комиссия по экологии и устойчивому развитию и Корсовет по экоблагополучию при Общественной палате РФ.
Прежде всего, разработчикам из Минприроды, которые участвовали в сегодняшнем заседании, предстоит тщательно разобраться с понятийным аппаратом и четко зафиксировать, что именно подразумевается, например, под термином «добыча».
Как справедливо подчеркивают наши эксперты – рассматривать краснокнижных животных как «добычу» нельзя в принципе. А если уж и прибегать к этой терминологии (которая более уместно звучит, когда речь идёт об охоте или полезных ископаемых), то чётко разграничить понятия летальной и нелетальной добычи.
Ситуации, требующие умерщвления животных, занесённых в Красную книгу, при их изъятии из среды обитания, хоть и могут быть допустимы, но лишь в исключительных случаях, и они должны быть чётко сформулированы.
Всё-таки умерщвлять животных, которые находятся на грани исчезновения и сохранение жизни которых играет принципиальное значение для биоразнообразия, – это абсурдно.
Если речь идёт о научных исследованиях, необходимых для развития программ по сохранению этих видов, то тогда корректнее говорить об их отлове или изъятии, но живыми, чтобы оставалась возможность возврата в окружающую среду.
В законопроекте есть много слабых мест, которые ставят под угрозу сохранение животных из Красной книги, их необходимо устранить. Не должно быть и противоречий с действующим законодательством. Мы подготовим подробные предложения в официальном заключении ОП РФ и в письме в адрес профильного Департамента Минприроды, ответственного за разработку документа.
Коллеги из ведомства заверили, что обязательно их учтут, прежде чем законопроект будет внесён в Госдуму. Со своей стороны наши Комиссия и Корсовет проведут «нулевые чтения» доработанного законопроекта, чтобы удостовериться, что сохранению биоразнообразия ничего не угрожает. Держим руку на пульсе!
#законодательство #краснаякнига
Елена Шаройкина. Подписаться
Тревожные вести из самой богатой африканской страны. Сейшельские острова живут туризмом, для туристов там делается всё и даже больше. И в погоне за прибылью часто забывают о природе, ради которой на острова и прилетают богатые гости.
На острове Ассомпшен начали создавать люксовый курорт, уже построен международный аэропорт. Но остров – часть атолла Альдабра, который, благодаря своей уникальной экосистеме, находится под охраной ЮНЕСКО. В частности, непонятно, что будет с местными гигантскими черепахами.
Да, сейчас их относительно много (до 150 тысяч на атолле), живут они более 100 лет, естественных врагов у них нет (диаметр панциря 120 см, вес 200–250 кг) и, казалось бы, что им угрожает? Рекорд продолжительности жизни животного поставлен именно альдабрским самцом по имени Адвайта – 255 лет!
Но практика показывает, что человек способен в кратчайшие сроки нанести непоправимый вред даже самым устойчивым экосистемам. Практически все виды гигантских черепах вымерли после начала массовой охоты на них европейских моряков. Теперь «охотятся» отельеры…
Кстати, в середине 1960-х годов на Альдабре планировали разместить крупную авиабазу, но проект был отклонён именно из-за черепах.
ООН и ЮНЕСКО уже выразили свою озабоченность в связи с перспективой строительства курорта, но пока не похоже на то, что власти Сейшел готовы пойти на попятную.
Всё это, к сожалению, очень похоже на то, что происходит на Байкале. Жемчужина российской природы привлекает множество туристов, и соблазн опустошить их карманы настолько велик, что затмевает голос разума. Только в последние годы после личного вмешательства Президента России Владимира Путина ситуация стала улучшаться, но попытки развернуть процесс вспять продолжаются до сих пор и на региональном, и на федеральном уровнях.
Не далее как 2 октября Общественная палата будет проводить экспертизу законопроекта по изменению границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Сейчас проект выглядит очень тревожно: он радикально упрощает изменение границ и может привести к упразднению ООПТ регионального значения, на которые, между прочим, приходится 86 % от общего числа ООПТ и 52 % от их суммарной площади.
В случае принятия законопроекта, избавиться от ООПТ станет очень просто: «случайный» пожар – и вот уже специально обученные эксперты пишут заключение об «утрате природоохранной ценности». Все ли региональные и местные власти сумеют преодолеть соблазн получить таким образом дополнительную территорию под свои нужды?
Проектом документа допускается также «размещение на части ООПТ регионального значения объектов рекреационной, дорожно-транспортной, инженерной и иных видов инфраструктур». Тут речь идёт о развитии туризма в его худшем проявлении – с ущербом для природных экосистем и их компонентов. Совсем недавно писала про пакетик чипсов в американской пещере, а лоббисты законопроекта, кажется, не прочь распространить такую «практику» на всю Россию.
Конечно, никаких отелей, равно как и новых автодорог, на ООПТ быть не должно – если, конечно, в состав этих территорий не входят населённые пункты, такое бывает. По периметру – пожалуйста (с соблюдением всех мер осторожности). А на самой территории – туристические тропы, велодорожки, сеть пикниковых точек и биотуалетов. Этого вполне достаточно.
Должны же мы быть хоть немножко цивилизованнее, чем Сейшелы.
#законодательство #оопт #экосистемы
Елена Шаройкина. Подписаться
На острове Ассомпшен начали создавать люксовый курорт, уже построен международный аэропорт. Но остров – часть атолла Альдабра, который, благодаря своей уникальной экосистеме, находится под охраной ЮНЕСКО. В частности, непонятно, что будет с местными гигантскими черепахами.
Да, сейчас их относительно много (до 150 тысяч на атолле), живут они более 100 лет, естественных врагов у них нет (диаметр панциря 120 см, вес 200–250 кг) и, казалось бы, что им угрожает? Рекорд продолжительности жизни животного поставлен именно альдабрским самцом по имени Адвайта – 255 лет!
Но практика показывает, что человек способен в кратчайшие сроки нанести непоправимый вред даже самым устойчивым экосистемам. Практически все виды гигантских черепах вымерли после начала массовой охоты на них европейских моряков. Теперь «охотятся» отельеры…
Кстати, в середине 1960-х годов на Альдабре планировали разместить крупную авиабазу, но проект был отклонён именно из-за черепах.
ООН и ЮНЕСКО уже выразили свою озабоченность в связи с перспективой строительства курорта, но пока не похоже на то, что власти Сейшел готовы пойти на попятную.
Всё это, к сожалению, очень похоже на то, что происходит на Байкале. Жемчужина российской природы привлекает множество туристов, и соблазн опустошить их карманы настолько велик, что затмевает голос разума. Только в последние годы после личного вмешательства Президента России Владимира Путина ситуация стала улучшаться, но попытки развернуть процесс вспять продолжаются до сих пор и на региональном, и на федеральном уровнях.
Не далее как 2 октября Общественная палата будет проводить экспертизу законопроекта по изменению границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Сейчас проект выглядит очень тревожно: он радикально упрощает изменение границ и может привести к упразднению ООПТ регионального значения, на которые, между прочим, приходится 86 % от общего числа ООПТ и 52 % от их суммарной площади.
В случае принятия законопроекта, избавиться от ООПТ станет очень просто: «случайный» пожар – и вот уже специально обученные эксперты пишут заключение об «утрате природоохранной ценности». Все ли региональные и местные власти сумеют преодолеть соблазн получить таким образом дополнительную территорию под свои нужды?
Проектом документа допускается также «размещение на части ООПТ регионального значения объектов рекреационной, дорожно-транспортной, инженерной и иных видов инфраструктур». Тут речь идёт о развитии туризма в его худшем проявлении – с ущербом для природных экосистем и их компонентов. Совсем недавно писала про пакетик чипсов в американской пещере, а лоббисты законопроекта, кажется, не прочь распространить такую «практику» на всю Россию.
Конечно, никаких отелей, равно как и новых автодорог, на ООПТ быть не должно – если, конечно, в состав этих территорий не входят населённые пункты, такое бывает. По периметру – пожалуйста (с соблюдением всех мер осторожности). А на самой территории – туристические тропы, велодорожки, сеть пикниковых точек и биотуалетов. Этого вполне достаточно.
Должны же мы быть хоть немножко цивилизованнее, чем Сейшелы.
#законодательство #оопт #экосистемы
Елена Шаройкина. Подписаться
Организация «Опора России» направила в Минприроды и Минэкономразвития пакет предложений по внесению изменений в лесное законодательство.
Основное их содержание – правила слишком строги, они тормозят экономику, прямо сейчас не получается запустить 260 проектов стоимостью более ₽300 млрд. Поэтому надо немедленно снять запрет на строительство гостиниц на территории защитных лесов. А заодно – разрешить переводить леса из категории защитных в рекреационные, снять ограничения по предельной площади горнолыжных трасс и канатных дорог на лесных участках и так далее.
Примерно соответствующий этим требованиям законопроект уже разработан. Автор – Минэкономразвития, что неудивительно. Это ведомство отвечает именно за динамику экономики, за количество новых проектов, за бизнес-активность. Это его задача – разрабатывать подобные документы, исполнение которых поможет руководству страны приблизиться к тем или иным целевым показателям.
К счастью, у нас есть и другие министерства и ведомства, задача которых в числе прочего – не дать Минэку в экономическом раже разрушить будущее страны. А здесь мы видим именно такую попытку.
Защитные леса потому и называются защитными, что выполняют соответствующую функцию. Построим гостиницу в таком лесу (фактически – на месте такого леса), получим изумительные горные виды, будем принимать в бизнес-номерах гендиректоров и вице-президентов… А через 20 лет станем свидетелями оползней с разрушениями построек, потому что вырубленные деревья – сюрприз! – удерживали почву на склонах, препятствовали её размытию и оседанию в долинах. И так по всем пунктам.
Вспомним катастрофический разлив Янцзы в 1998 году, где число пострадавших оценивается в 240 миллионов человек – причиной стала массовая вырубка лесов в верховьях реки. С тех пор в Китае, кстати, вырубка горных лесов запрещена практически полностью.
Нам недостаточно китайского урока, нужен собственный? Пожалуйста – наводнение в Иркутской области 2019 года. Одна из главных причин – санитарные (возможно, стоит взять в кавычки) рубки в горных лесах верховий рек Ия и Уда. Если бы лес сохранился, наводнение всё равно случилось бы, но вода не поднялась бы так высоко и прибывала бы значительно медленнее, то есть мы смогли бы избежать жертв.
Десятилетия труда потребовались, чтобы сформировать нынешнюю, худо-бедно работающую систему защиты российской экологии, остановить процесс её хищнического уничтожения. И сейчас ради заработков нескольких сотен предпринимателей нам предлагают отказаться от всего достигнутого.
Ослабив ограничения, мы, возможно, что-то выигрываем на пятилетней, десятилетней, может быть даже двадцатилетней дистанции, но совершенно точно проигрываем в более дальней перспективе.
#рубки #лес #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Основное их содержание – правила слишком строги, они тормозят экономику, прямо сейчас не получается запустить 260 проектов стоимостью более ₽300 млрд. Поэтому надо немедленно снять запрет на строительство гостиниц на территории защитных лесов. А заодно – разрешить переводить леса из категории защитных в рекреационные, снять ограничения по предельной площади горнолыжных трасс и канатных дорог на лесных участках и так далее.
Примерно соответствующий этим требованиям законопроект уже разработан. Автор – Минэкономразвития, что неудивительно. Это ведомство отвечает именно за динамику экономики, за количество новых проектов, за бизнес-активность. Это его задача – разрабатывать подобные документы, исполнение которых поможет руководству страны приблизиться к тем или иным целевым показателям.
К счастью, у нас есть и другие министерства и ведомства, задача которых в числе прочего – не дать Минэку в экономическом раже разрушить будущее страны. А здесь мы видим именно такую попытку.
Защитные леса потому и называются защитными, что выполняют соответствующую функцию. Построим гостиницу в таком лесу (фактически – на месте такого леса), получим изумительные горные виды, будем принимать в бизнес-номерах гендиректоров и вице-президентов… А через 20 лет станем свидетелями оползней с разрушениями построек, потому что вырубленные деревья – сюрприз! – удерживали почву на склонах, препятствовали её размытию и оседанию в долинах. И так по всем пунктам.
Вспомним катастрофический разлив Янцзы в 1998 году, где число пострадавших оценивается в 240 миллионов человек – причиной стала массовая вырубка лесов в верховьях реки. С тех пор в Китае, кстати, вырубка горных лесов запрещена практически полностью.
Нам недостаточно китайского урока, нужен собственный? Пожалуйста – наводнение в Иркутской области 2019 года. Одна из главных причин – санитарные (возможно, стоит взять в кавычки) рубки в горных лесах верховий рек Ия и Уда. Если бы лес сохранился, наводнение всё равно случилось бы, но вода не поднялась бы так высоко и прибывала бы значительно медленнее, то есть мы смогли бы избежать жертв.
Десятилетия труда потребовались, чтобы сформировать нынешнюю, худо-бедно работающую систему защиты российской экологии, остановить процесс её хищнического уничтожения. И сейчас ради заработков нескольких сотен предпринимателей нам предлагают отказаться от всего достигнутого.
Ослабив ограничения, мы, возможно, что-то выигрываем на пятилетней, десятилетней, может быть даже двадцатилетней дистанции, но совершенно точно проигрываем в более дальней перспективе.
#рубки #лес #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Вчера Госдума в первом чтении приняла законопроект о штрафах за ненадлежащее содержание домашних животных. Это касается, в частности, порядка их выгула с обязательным обеспечением безопасности граждан, а также уборки продуктов жизнедеятельности питомцев в местах общего пользования.
Обсудиди эту инициативу с журналистами Известий.
Федеральное законодательство, а именно 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», действительно, устанавливает конкретные требования к их содержанию. Однако мер пресечения действий нарушителей этих требований ранее установлено не было. То есть правовая норма существует, а наказания за её несоблюдение не предусмотрено.
Поэтому концептуально законопроект о штрафах Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ поддерживает. Этот инструмент будет содействовать наведению порядка и пресечению действий недобросовестных владельцев.
В то же время, помимо введения штрафов, необходимо исключить коррупциогенные факторы, которые неизбежно возникнут, если рассматривать правоприменительную практику к действующему федеральному и региональному законодательствам по обращению с животными.
Так, например, федеральный закон предписывает не допускать выгул животных вне специальных мест, разрешённых органом местного самоуправления. Представим, что в том или ином регионе выгул животных возможен только на спецплощадках, но ведь владельцам до них нужно добраться. Получается, что, выйдя из дома и направляясь к площадке, человек с собакой нарушает требования, а значит, на него может быть наложен штраф. Не говоря уже о том, что число и функциональность таких площадок, крайне ограниченны.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Обсудиди эту инициативу с журналистами Известий.
Федеральное законодательство, а именно 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», действительно, устанавливает конкретные требования к их содержанию. Однако мер пресечения действий нарушителей этих требований ранее установлено не было. То есть правовая норма существует, а наказания за её несоблюдение не предусмотрено.
Поэтому концептуально законопроект о штрафах Комиссия по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ поддерживает. Этот инструмент будет содействовать наведению порядка и пресечению действий недобросовестных владельцев.
В то же время, помимо введения штрафов, необходимо исключить коррупциогенные факторы, которые неизбежно возникнут, если рассматривать правоприменительную практику к действующему федеральному и региональному законодательствам по обращению с животными.
Так, например, федеральный закон предписывает не допускать выгул животных вне специальных мест, разрешённых органом местного самоуправления. Представим, что в том или ином регионе выгул животных возможен только на спецплощадках, но ведь владельцам до них нужно добраться. Получается, что, выйдя из дома и направляясь к площадке, человек с собакой нарушает требования, а значит, на него может быть наложен штраф. Не говоря уже о том, что число и функциональность таких площадок, крайне ограниченны.
#498ФЗ #законодательство
Елена Шаройкина. Подписаться
Известия
Поводок найдется: какими будут штрафы за неправильный выгул животных
Госорганы надзора могут получить инструменты для контроля за недобросовестными хозяевами питомцев
Вопрос о возможности изменения границ или упразднения ООПТ (особо охраняемых природных территорий) регионального значения стоял сегодня на повестке совместного заседания Комиссии ОП РФ по экологии и устойчивому развитию и Координационного совета по экологическому благополучию и развитию практик нефинансовой публичной отчётности.
Важно обратить внимание на то, что в структуре ООПТ Российской Федерации большую часть составляют именно ООПТ регионального значения, на долю которых приходится 86 % от общего числа особо охраняемых природных территорий и 52% от их суммарной площади.
В формате «нулевых чтений» мы проводили общественную экспертизу проекта федерального закона № 693961-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и статью 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды», внесённый Думой Ставропольского края, согласно которому из большей части ООПТ России могут быть вырезаны участки для хозяйственного или рекреационного использования, либо они могут быть упразднены.
Однозначный вывод экспертов – в представленной редакции рассматривать законопроект нельзя, поскольку он противоречит действующему законодательству и приведёт к разрушению системы ООПТ России, а также – к нарушению международных обязательств.
С этой позицией солидарны и в Минприроды, где профильный Департамент также готовит своё заключение к документу, но уже сейчас сотрудники ведомства видят в нём множество недостатков.
С точки зрения экспертов, законопроект, по сути, может дать «зелёный» свет на реализацию на территории ООПТ практически любых коммерческих проектов, таких как, например, добыча полезных ископаемых, размещение промышленных, рекреационных, спортивных объектов, заготовка древесины и т.д., если в них заинтересованы региональные органы власти. Но такая практика, совершенно очевидно, будет губительна для сохранения уникальных природных экосистем. А самое главное, в чём необходимость реализовывать такие проекты именно на территории ООПТ, когда более 80 % площади страны не находится под охранным статусом?
Особую актуальность общественная экспертиза данного законопроекта приобретает в контексте исполнения Российской Федерацией своих обязательств в рамках Конвенции о биологическом разнообразии и Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия.
Напомню, что Задача 3 данного документа предписывает обеспечить и создать условия к 2030 году для эффективного сохранения не менее 30 % территорий, имеющих особо важное значение для сохранения биоразнообразия и экосистемных функций и услуг.
В рамках работы Национального комитета Десятилетия ООН по восстановлению экосистем, запущенного в том числе в качестве инструмента для содействия выполнению этой Конвенции, наша задача содействовать приумножению и расширению площади ООПТ в нашей стране, а не создавать риски для их целостности.
В ближайшее время нами будет подготовлено официальное заключение к законопроекту, которое будет направлено и в Госдуму, и в Минприроды, а также в государственно-правовое управление Президента, откуда в Комиссию поступил запрос на предоставление позиции экспертного сообщества.
#оопт #законодательство #биоразнообразие
Елена Шаройкина. Подписаться
Важно обратить внимание на то, что в структуре ООПТ Российской Федерации большую часть составляют именно ООПТ регионального значения, на долю которых приходится 86 % от общего числа особо охраняемых природных территорий и 52% от их суммарной площади.
В формате «нулевых чтений» мы проводили общественную экспертизу проекта федерального закона № 693961-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и статью 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды», внесённый Думой Ставропольского края, согласно которому из большей части ООПТ России могут быть вырезаны участки для хозяйственного или рекреационного использования, либо они могут быть упразднены.
Однозначный вывод экспертов – в представленной редакции рассматривать законопроект нельзя, поскольку он противоречит действующему законодательству и приведёт к разрушению системы ООПТ России, а также – к нарушению международных обязательств.
С этой позицией солидарны и в Минприроды, где профильный Департамент также готовит своё заключение к документу, но уже сейчас сотрудники ведомства видят в нём множество недостатков.
С точки зрения экспертов, законопроект, по сути, может дать «зелёный» свет на реализацию на территории ООПТ практически любых коммерческих проектов, таких как, например, добыча полезных ископаемых, размещение промышленных, рекреационных, спортивных объектов, заготовка древесины и т.д., если в них заинтересованы региональные органы власти. Но такая практика, совершенно очевидно, будет губительна для сохранения уникальных природных экосистем. А самое главное, в чём необходимость реализовывать такие проекты именно на территории ООПТ, когда более 80 % площади страны не находится под охранным статусом?
Особую актуальность общественная экспертиза данного законопроекта приобретает в контексте исполнения Российской Федерацией своих обязательств в рамках Конвенции о биологическом разнообразии и Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия.
Напомню, что Задача 3 данного документа предписывает обеспечить и создать условия к 2030 году для эффективного сохранения не менее 30 % территорий, имеющих особо важное значение для сохранения биоразнообразия и экосистемных функций и услуг.
В рамках работы Национального комитета Десятилетия ООН по восстановлению экосистем, запущенного в том числе в качестве инструмента для содействия выполнению этой Конвенции, наша задача содействовать приумножению и расширению площади ООПТ в нашей стране, а не создавать риски для их целостности.
В ближайшее время нами будет подготовлено официальное заключение к законопроекту, которое будет направлено и в Госдуму, и в Минприроды, а также в государственно-правовое управление Президента, откуда в Комиссию поступил запрос на предоставление позиции экспертного сообщества.
#оопт #законодательство #биоразнообразие
Елена Шаройкина. Подписаться