Арктика должна быть безопасной. Во всём
#Арктика #Путин

На ежегодной пресс-конференции президента России не обошлось без вопроса об Арктике. Ничего нового, собственно, сказано не было — мы за мир, за добро и экологическую безопасность.
Владимир Путин подчеркнул, что освоение запасов минерального сырья должно идти параллельно с заботой о природе, с соблюдением всех требований, которые предъявляются к хозяйственной деятельности в этом «очень чувствительном регионе». Но при этом президент отметил, что в понимание «обеспечения безопасности» входит еще и военная безопасность в регионе. Тонко намекнул.

https://ria.ru/politics/20171214/1510911650.html

Бодался Минтранс с Росатомом
#Путин #Арктика

Ну что, делёж полномочий и выяснения «кто главный в Арктике» дошёл до президента. Если верить газете «Коммерсант», «Новатэк» и «Атомфлот» не могут согласовать с Минтрансом формат использования поврежденного газовоза «Борис Вилькицкий». Министерство обвиняет моряков в нарушении правил безопасности, «Атомфлот» в ответ требует корректировок правил работы на СМП, угрожая сложностями с вывозом СПГ из Арктики и даже с обеспечением Норильска. Вопрос уже вышел на уровень Владимира Путина, который жестко потребовал разобраться.

История с танкером весьма банальна. «Борис Вилькицкий» (флаг Кипра) повредил азипод (один из двигателей расположенных снаружи корпуса и позволяющий маневрировать во льдах). Представители Новатэка и Атомфлота настаивают на том, что корабль может двигаться во льдах и с такой поломкой. Минтранс считает, что нарушены все мыслимые и немыслимые нормы эксплуатации судна в Арктике.

На самом деле это очередное проявление подковёрной битвы за право быть главным в Арктике. Минтранс раздувает скандал, пытаясь показать некомпетентность «Атомфлота» и его неспособность регулировать движение судов в Арктике. Конфликт с «Борисом Вилькицким» специально обострили, поскольку рассмотрение законопроекта о наделении госкорпорации «Росатом» дополнительными полномочиями в Арктике выходит на финальную стадию.

Навигация на #СМП по правилам Атомфлота
#Росатом #Минтранс #суда

Минтранс готов смягчить условия допуска к навигации на Севморпути судов ледовых классов Arc4 и Arc5. Как пишет «Коммерсант», изменения могут позволить таким судам круглогодично ходить по СМП в Карском море и Обской губе при ледокольной проводке.

Корректировки вызваны мартовским случаем с танкером «Борис Вилькицкий». Минтранс пытался с помощью этого случая побороться за пост «главного в Арктике», но не вышло. И теперь, после победы Росатома, Минтранс вынужден еще и менять правила.
А выигрывает при всем этом все тот же «Новатэк», которому не придется искать суда более высокого ледового класса для вывоза части объемов СПГ.

Послание президента: Арктика за кадром


С вниманием прослушали послание тов. Путина Федеральному собранию.

Про Арктику и, вообще, Севера толком ничего не было сказано. Оно и понятно – как мы уже неоднократно отмечали, система «качай и вези» запущена, хайп вокруг нее ушел на второй-третий план.

Но все же была там пара небезынтересных и вполне относящихся к АЗРФ моментов.

Во-первых, речь зашла об инфраструктурных кредитах. Если коротко, руководство планирует оживить экономику по надежным, проверенным Великой депрессией рецептам – через запуск стройки по всей стране. Стройки – в том числе – инфраструктурной.

Финансироваться этот всплеск экономической активности будет через региональные инструменты, но не просто так, а в долг по принципу инфраструктурного кредита, выдаваемого под ставку до 3% годовых сроком на 15 лет. По задумке, это позволит Центру решить сразу несколько задач: как уже упоминалось, подстегнуть развитие нархоза (поддержав при этом целый ряд заинтересованных лиц), вроде как повысить оперативную и, опять же, хозяйственную самодостаточность регионов и, параллельно, упрочить их управляемость с помощью формирования задолженности.

Любопытно, что тут тов. Путин предостерег от прожектерства. А то весьма велика вероятность того, что некоторые неокрепшие умы могут попытаться получить дешевые федеральные деньги под разговоры об очередных нью-васюках – у нас в Арктике таких примеров предостаточно (см. Индига, Белкомур, героическое расширение Беломорканала и т.д.).

А вот в качестве примера годного проекта приведен Северный широтный ход. Благо, непроработанным, после почти двух десятилетий трудов по его созданию и согласований на всех уровнях, назвать его сложно. Вообще, тов. Путин тут был комплиментарен: «Это железнодорожная магистраль, которая даст импульс освоению богатейших ресурсов Арктики» (и это было единственным упоминанием об Арктике в послании вообще).

Во-вторых, тов. Путин вспомнил Норильск – в том ракурсе, что «нельзя вновь допустить возникновения подобных экологических ситуаций», и что следует принять закон, устанавливающий финансовую ответственность собственников предприятий за ликвидацию накопленного вреда и рекультивацию промплощадок. Будучи не понаслышке знакомыми с реальными экологическими проблемами Северов, а также с повадками наших главных загрязнителей – по совместительству, нефтяных мейджоров, сливающих в среду порядка миллиона тонн нефтепродуктов ежегодно, – считаем, что установка в целом верная. Не хотелось бы только видеть выборочного применения норм по пиночетовскому принципу «друзьям – все, врагам – закон».

#нефть #Норильск #СШХ #инфраструктура #Путин

Прямая линия Путина: кое-что об Арктике


Тов. Путин провел прямую линию, ответив на вопросы населения. Было в этих ответах кое-что и про Арктику.

В последние годы высшие лица у нас говорят об арктической теме вскользь. Так получилось и на этот раз: обошлось без хайпа. О чем конкретно был разговор?

Стратегические преимущества. По словам тов. Путина, несмотря на достойные сожаления, но необратимые (по его мнению) территориальные потери, Россия остается самой большой страной мира. И при этом страной северной, что несет определенные плюсы. Так, у нас есть Северный морской путь, и это важно. Кроме того, РФ является мировой кладовой различных минеральных ресурсов (а все мы прекрасно знаем, где большая часть оных находится), и это тоже можно считать косвенным упоминанием об Арктике.

Климат. Президент отработал трендовую повестку. Да, климат меняется, в Арктике теплеет. Оттаивает вечная мерзлота, и это чревато новыми вызовами. В свете этого, правительство разработало планы реагирования в случае дальнейшего изменения климата по наиболее чувствительным направлениям деятельности и отраслям.

Баланс СО2. Тов. Путин упомянул важную вещь: поглощающая способность наших лесов, наших морей и части океана чрезвычайно важна, и нужно это сохранять. Об этом мы постоянно говорим: необходимо будировать тему нашей роли в углеродном балансе планеты, тыкать ею в нос всем, кто рассказывает про «грязный» российский газ или что-то подобное. Отрадно, что наверху подобное понимание имеется.

Модель управления. Арктика – это все же особый объект администрирования, располагающий собственным куратором на уровне правительства (см. тов. Трутнев). Наверху считают, что модель кураторства отдельных территорий себя оправдывает, приводя в пример в том числе и Заполярье. Практика может быть распространена и на прочие регионы.

#Путин

СМП, объемы и транзит


Тов. Путин и ряд ответственных товарищей 19-го числа поучаствовали в заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Было там и про Арктику.

В основном речь шла об СМП, который как раз и рассматривается как одна из стратегических инициатив. Докладывал по этому вопросу тов. Белоусов.

Слово выступавшему: Цель стратегической инициативы – создание на основе Севморпути к 2030 году круглогодичного транзитного коридора, объем перевозок грузов в 2020 году у нас был 31 миллион тонн, в 2024-м, в соответствии с указом Президента, – 80 миллионов тонн. К 2030 году мы планируем выйти на 150 миллионов тонн, из них 30 миллионов тонн – это транзит.

Что для этого делается? Это создается современный флот, позволяющий обеспечить круглогодичную навигацию, это обеспечивается устойчивая связь и навигация за счет развертывания спутниковой группировки. Необходимо создать единую цифровую платформу, которая позволит отслеживать в режиме реального времени движение грузов и создать соответствующую портовую и энергетическую инфраструктуру.

Тут возникает сразу несколько интересных моментов.

Во-первых, проговаривание того, что к СМП будут «привинчивать» транзит. Если раньше разговоры об этом были уделом Росатома и Миндаля (без особой конкретики), то теперь мы об этом услышали на высокоуровневом совещании с участием президента.

Во-вторых. У нас по этому поводу всегда были вопросы, они хорошо известны, повторяться не будем. На один из них – откуда деньги? – частично ответил тов. Белоусов: стоимость проекта до 2030 года – 716 миллиардов рублей, из них 400 с лишним миллиардов рублей – в 2021-2024 годах. Предполагается, что порядка 250-260 миллиардов рублей вложит Росатом, 130-140 – это бюджет ФНБ. Не совсем понятно, откуда возьмутся остальные 300 миллиардов, но, очевидно, на это есть план, поэтому заострять внимание не будем.

В-третьих. Хорошо, деньги на СМП (в версии «транзитный СМТК») мы нашли, но что у нас с загрузкой (особенно с обратной, которая с запада на восток)? Что это за 30 миллионов тонн, откуда они нарисуются? Если с КНР у нас могут быть предварительные договоренности по транспортировке части их грузов по СМП, то найдем ли мы в ЕС камикадзе, готовых возить миллионы тонн товара по «климатически неустойчивому» СМП? Этого тов. Белоусов никак не комментировал.

В-четвертых. Тов. Белоусов об объемах грузооборота на СМП заявляет: «в 2024-м, в соответствии с указом Президента, – 80 миллионов тонн». Заметьте, опытный аппаратчик не утверждает, что к 2024-у там будет 80 миллионов, он говорит, что это предписывает указ президента. Но по факту за оставшиеся 3,5 года взять эту планку не удастся, и это прекрасно известно и в Росатоме, и в Минтрансе, и в правительстве. Так, в этом году у нас по грузам на СМП будет стагнация или самый минимальный прирост; дальше, конечно, движение на СМП будет объективно возрастать, однако пока особо расти неоткуда. Зачем втирать очки президенту (пусть даже и таким «невинным» образом)?

#СМП #СМТК #стратегия #Путин #Белоусов

Встреча Путина и Лихачева: дефицит новостей


Не особо и хотелось комментировать недавнюю встречу тт. Путина и Лихачева, и именно по тем причинам, которые были изложены в посте коллег, верно подметивших главное – разговор был в целом ни о чем.

Однако об определенных моментах все-таки хотелось бы сказать.

Первое. Зачем вообще была эта встреча? Ну, помимо обычной для топов сверки часов при личном общении? Со стороны тов. Путина интерес в том, что надо было дать позитив перед сентябрем, накачивая положительную повестку. А Арктика и #СМП почти идеально для этого подходят – по сравнению с остальной страной там действительно есть серьезное движение и конструктив. Ну а Лихачев в очередной раз всплыл в федеральной повестке с любимой и хайповой темой.

Второе. Прямой практический смысл у мероприятия тоже был, хотя он остался во многом за кадром. Атом – он и есть атом, не всегда он мирный, и не все вопросы можно открыто обсуждать, поэтому самое интересное было не на камеру. Еще один момент – ледоколы. Тов. Лихачев просил прямой президентской поддержки в вопросе расширения госзаказа на ледокольный флот, чтобы избежать дефицитов в ледокольном сопровождении. Которыми дефицитами тов. Лихачев интеллигентно попугал президента.

Третье. Конечно, заявления об «образцовом» состоянии вышеупомянутого ледокольного флота – в большой степени показуха, тот самый предвыборный позитив. Перспектива «ледовой паузы» по-прежнему актуальна из-за пробуксовок (а на деле – системного кризиса) отечественного судостроения, к «Арктике», головному УАЛ проекта 22220, есть вопросы.

Четвертое. Транзит все-таки будут «привинчивать» к Севморпути не мытьем, так катаньем. Притом уже давно понятно, что без масштабных бюджетных вложений дела не будет несмотря ни на какие «суэцкие кризисы» и якобы имеющуюся «широкую» международную заинтересованность. Иностранцы туда, может, и придут, но только после того, как все будет организовано российской стороной (если опять геополитика не вмешается).

#Росатом #Путин #Лихачев #транзит

Северов будет меньше?!


Тов. #Путин тут здорово напугал наше традиционно властебоязненное население, подбросив заодно пищи для пересудов на арктической кухне. Выписал Карелию, Коми, Бурятию из Северов, выгоняет НАО из АЗРФ!

На самом деле, конечно, нет. Пресловутый указ президента от 12.11.2021 № 651 «О внесении изменения в Стратегию развития АЗРФ... и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» преследует намного менее громкие цели.

Вроде как «исключение» территорий трех субъектов из Крайнего Севера – это, по факту, шаг по разгребанию регуляторных авгиевых конюшен, сложившихся за годы громождения нормативно-правовых актов. Раньше, в годы полусоветской президентско-парламентской республики, такие вопросы решались указами президента. Соответственно, упомянутые территории попали в Севера по ныне отмененным указам 92-го. Теперь соответствующие перечни будут определяться «по чину», постановлениями правительства. Которые вступят в силу ровно когда прекратят действие ельцинские указы – 1 января будущего года.

А с НАО вообще потешно получилось. Готовя указ президента по Стратегии-2035, исполнители случайно «воткнули» регион в пункт про Чукотку. И вышло так:

«22. Основными направлениями реализации настоящей Стратегии в Чукотском автономном округе являются: д) присоединение Ненецкого автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации путем создания подводной волоконно-оптической линии связи Петропавловск-Камчатский - Анадырь.»

Вот эту-то несуразицу тов. Путину и решили подправить.

И в этой связи есть два заслуживающих внимания нюанса. Первый. Да, вот так готовят указы первого лица нашего суперпрезидентского государства. Ну, #ЧАО, #НАО, кому какая в Москве разница.

И второй. Да, вот с такой скоростью работает наша государственная машина. В октябре 20-го подписали стратегию. А в ноябре 21-го – исправили допущенную в ней ошибку. Годик на все про все – заметить, согласовать, подписать пакетом с отменой «наследия ельцинизма».

#стратегия

Северов меньше не будет


В общем, все как мы и говорили.

Не прошло и недели с момента выхода указа тов. Путина об «изгнании субъектов с Северов», как появилось постановление правительства, которое все эти вещи и нормализовало.

Правительство, в свою очередь, отменило действие тех совминовских актов, которыми регулировалось присвоение остальным территориям статуса районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Тем же постановлением официальный список Северов переутвержден – но уже по всей форме, без аномалий в виде президентских указов и прочих устаревших, по нынешним правилам, документов. Там ведь в ряде случаев и административно-территориальное деление поменялось: например, были города – стали городские округа, появились муниципальные округа и районы и т.д. Теперь все в норме.

Как и наделавший шума президентский указ, постановление № 1946 вступит в силу с 1 января 2022 года.

Ну и нельзя удержаться от комментария.

Товарищи, а что мешало взять и сделать оба документа – и указ президента № 651, и постановление № 1946 одним днем? Ну, чтобы не плодить пересуды, устраивать шумиху на ровном месте (с традиционно бессмысленными комментариями тов. Пескова) и провоцировать повышение давления у «счастливых обладателей» северных пенсий и льгот?

Чукотка под предвыборным соусом


Тов. Путин выбрался в Анадырь – впервые за свою долгую президентскую карьеру.

Визит этот неслучаен.

До (пере)выборов главы государства остались считанные месяцы. Действующему кандидату необходимо реактуализироваться в ряде проблемных повесток, привнести некую свежую струю – насколько это возможно в текущей ситуации.

Одной из таких повесток является Дальний Восток. Некогда – и при царе, и при Советах – динамично развивавшийся макрорегион для «молодой» РФ стал чемоданом без ручки. Упростившаяся экономика, прохудившаяся инфраструктура, обремененная расходами социалка, слабая демография. Запрос на то, чтобы переломить негативные тренды, велик – как, впрочем, и двадцать лет назад, в течение первого срока нынешнего гаранта конституции.

Предвыборной программы традиционно нет, но есть предвыборные мессиджи: тов. Путин по-прежнему бодр и энергичен, готов решать наболевшие вопросы. В качестве задника для очередного «разговора о сложном» (но с неизменным выруливанием на позитив) выбрана Чукотка как самый дальневосточный из арктических, самый арктический из дальневосточных регионов.

Темы для полупредвыборных бесед крутятся вокруг мягкой повестки: семья, детки, многодетность, дорогу молодым, меры господдержки. Квартирный вопрос – по-прежнему хороший генератор микропозитива: а давайте подкрутим здесь, подтянем тут, дадим какие-то дополнительные ипотечные льготы (например, в субъектах Дальнего Востока с низкой рождаемостью).

При этом сфера северного/дальневосточного льготирования постепенно расширяется. Коль скоро, по мысли властей, квартирный вопрос близок к закрытию (не в смысле «решению», а в смысле «исчерпанию возможных бюджетных квот на свое решение»), настало время для вопроса автомобильного – в Анадыре тов. Путин обещал озадачить правительство вопросом выделения льгот на покупку автомобилей многодетными семьями.

…Заскочить сразу после ЧАО в Якутию было логичным и заранее спланированным шагом. Именно на сегодня, кстати, и пришлась сдача подписей в ЦИК от Якутии в поддержку самовыдвиженца. Но не получилось – по официальной версии, помешала погода. Однако без визита и своей порции президентского/кандидатского внимания регион не останется: тов. Путин все равно обещал посетить республику.

#ДФО #регионы #ЧАО #Путин

Тема выборов – ДВ и АЗРФ?


Тов. Путин дал несколько комментариев о Дальнем Востоке и АЗРФ. Посыл не меняется уже много лет: территории огромные, очень перспективные, там есть логистика, «высокие» производства и (главное) минеральные ресурсы, а поблизости – быстро развивающаяся Азия. С т.з. главы государства, дело уже сдвинулось с мертвой точки и дальше прогресс будет только наращиваться. При этом Якутия, заехать в которую на обратном пути из Анадыря не удалось, не забыта: визит туда состоится при любой погоде весной или летом. Хотя, может, и раньше – не будем сбрасывать со счетов известную президентскую непредсказуемость.

Уже ясно, что в ходе предвыборной компании тов. Путина один из акцентов будет делаться на эксплуатации темы Дальнего Востока и Арктики как значимых макрорегионов. Помимо многократно распиаренных перспектив, связанных с их освоением, мотивом такого выбора является и наличие на Северах и в ДФО давних и хорошо известных проблем, не только объективно тормозящих их развитие, но и отравляющих отношение местных к далекому центру. Кандидат-президент намерен демонстрировать готовность отвечать на вызовы, «показывая флаг» в областных, краевых и республиканских столицах.

Но есть ли в Центре понимание реального характера этих проблем?

Ведь даже в риторике высшего руководства заметна специфическая расстановка акцентов: на первом месте – пресловутые минеральные ресурсы и близость к Азии (в смысле транзита и вывоза этих самых ресурсов), а дальше все остальное.

Правильно ли мыслить Россию как транснациональную сырьевую компанию, центральным приоритетом которой является экспорт сырья в более развитые экономики, «головной офис» которой приходится на столичные агломерации, а служебно-транзитная периферия – на АЗРФ и Дальний Восток? Особенно сейчас, когда запрос на смену парадигмы развития страны с сырьевой на индустриально-высокотехнологичную все растет – притом даже помимо чьей-то воли, под давлением объективных обстоятельств?

Ответ на этот вопрос разумно искать не только и не столько в предвыборных высказываниях первых лиц, сколько в реальных шагах, которые будут делаться на местах. И прежде всего – в Арктике и на Дальнем Востоке.

#регионы #ДФО #Путин #выборы

Арктические мотивы президентского послания


С интересом прослушали послание президента. Было там и про Севера.

СМП. Дальнейшее развитие маршрута – «в зоне особого внимания». Сделана установка на круглогодичную навигацию, заявлено увеличение оборотов северных портов, включая Мурманский транспортный узел, и наращивание арктического флота. На СМП приглашаются иностранцы – логистические компании и государства.

Логистика. Озвучена задача обеспечения ритмичной работы транспортного коридора «Север – Юг», который свяжет Россию со странами Ближнего Востока и Азии (пожалуй, в сфере логистики это вообще наш национальный приоритет на ближайшие годы). Один из его ключевых элементов – «бесшовное железнодорожное сообщение на всем протяжении от российских портов на Балтике и Баренцевом море до побережья Персидского залива и Индийского океана». Также проговорена застарелая проблема развития внутренних водных путей: их опорную сеть необходимо модернизировать, в том числе на Крайнем Севере.

Города. Была обозначена тема создания мастер-планов – для 22 дальневосточных городов и агломераций они уже сделаны, такая же работа идет по населенным пунктам в Арктике. Предложено спуститься на уровень ниже и определить перечень еще более 200 крупных и малых городов для подготовки мастер-планов их развития. Озвучено намерение пристегнуть к реализации мастер-планов решения по поддержке субъектов, включая инфраструктурные кредиты.

Газификация. В русле решения этой, уже изрядно наболевшей, проблемы обещана поддержка для жителей отдаленных северных и дальневосточных территорий, где в ближайшие годы пока не будет сетевого газа. С помощью субсидий от государства им дадут возможность «приобрести современное экологичное оборудование, причем отечественного производства». В приоритете – наиболее нуждающиеся семьи.

Жилье. Заявляется продолжение ипотечных программ со ставкой 2% для жителей Дальнего Востока и Арктики. В тех же регионах на льготную ипотеку смогут претендовать и участники/ветераны СВО.

Надо сказать, не все из озвученных тезисов бесспорны. Так, вновь делается попытка «поставить телегу впереди лошади» в смысле акцентирования количественного роста грузопотока на СМП без его логического увязывания с работой над ростом грузовой базы. Тема речных перевозок, находящихся в глубоком загоне, поднята без какой-либо конкретики, прежде всего – ресурсной, что превращает этот тезис просто в благое пожелание. Можно порадоваться за мобилизованных северян, участвующих в СВО, поддержанных ипотекой, но вот смогут ли они порадоваться ей сами, будучи мобилизованными бессрочно – до конца операции, ранения или гибели?

В целом, Арктика вновь актуализировалась как тема президентского дискурса, притом одновременно как приоритет и история успеха. Впрочем, нового было сказано мало: вряд ли что-то изменится в терминах практической политики, выйдя за рамки уже известного коридора «добычные проекты – СМП – инфраструктура».

#Путин #стратегия