ВЭФ-2021: вторичная Арктика


Во Владивостоке проходит 6-й по счету ВЭФ. Некоторые впечатления от мероприятия в части Арктики.

Парадигма. Тут все без особых изменений: курс на сырьевую экономику воспринимается как данность. Более сложных, ориентированных на более высокие переделы тем, можно сказать, и нет. Только «качай и вези». В целом Арктика – тема вторичная на фоне ДФО. Это обусловлено как форматом мероприятия, так и, увы, приоритетами нынешнего начальства Миндаля.

Углеводороды. Товарищи из Минприроды и Минэнерго (и тов. Новак лично) озвучили прописную истину о том, что в Арктике содержатся значительные нефтегазовые богатства: 3,87 млрд т нефти и 3,7 трлн кубов газа в запасах по категории АВС1 и 15 млрд т и 100 трлн кубов соответственно – по оценке (последний показатель относится только к шельфу). Впрочем, всего разведано примерно 3% от общего объема. Чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, нужны огромные инвестиции, технологии (которых нет) и #льготы с субсидиями. Впрочем, успокаивает нас тов. Новак, можно еще потерпеть: это на новый год следующие столетия, торопиться некуда.

СМП. #Росатом и интересанты из Минтранса будируют тематику транзита и арктической контейнерной линии. Поставлена задача дать понять, что это серьезно, и что заднюю государство в этом вопросе включать не будет. Программу отрабатывают через экспертный пиар и кулуарный джиар.

Льготы. Тов. #Трутнев привел любопытную раскладку по преференциям и деньгам. По его расчетам, получается, что государство уже в целом окупило арктические льготы и дальневосточные ТОСЭРы, получив нетто-прибыль в сумме 43 млрд рублей. Это все, кстати, не просто так, а заход на новую «партию» льгот и субсидий.

Население, города, реновация. Вопрос с городами-миллионниками им. тов. Шойгу пока завис, но разговоры о демографии продолжаются: в центре внезапно начали догадываться, что без населения не бывает ни рынка труда вообще, ни пула квалифицированных спецов, ни диверсифицированной потребительской экономики. Впрочем, тут речь идет именно о ДФО в его неарктической части: именно там будут собирать первый миллионник на основе Владивостока. Туда же – и все проекты по части нового жилищного строительства (программа «Дальневосточный квартал» и т.п.). А вот реновация, которую активно продвигал тов. Трутнев в разговоре с тов. Путиным, может коснуться и Чукотки с севером Якутии.

#ДФО #ВЭФ #нефть #газ #СМП

ДФО: старые проблемы и неработающие решения


Вчера в Госдуме прошел правительственный час с участием главы Миндаля тов. Чекункова. Темой был #ДФО, Арктику зацепили краями.

Не будем останавливаться на сделанных тов. Чекунковым исторических экскурсах, цифрах-фактах и т.д. – все это есть в стенограмме. Перейдем сразу к сути вопроса.

Проблемы ДФО, вполне характерные для всех наших Северов, были обозначены в целом верно – это продолжающаяся депопуляция, высокая стоимость жизни, развал/низкое качество транспортной, социальной (в т.ч. медицинской), образовательной инфраструктуры. Но это вообще-то не ахти какое откровение. Все эти проблемы давно известны, нового тут ноль. Хотелось бы услышать о конструктиве – что с этим делать, и что сделано уже сейчас. Но тут все было достаточно невнятно.

И невнятность эта обусловлена самим паразитарным характером системы «освоения» Дальнего Востока и Арктики, сложившейся у нас в постсоветское время. Гигантские диспропорции в уровне доходов между потребляющим центром и добывающей периферией, «оптимизация» (а по факту – банальный сброс) социалки и, вообще, жизнеобеспечиающей инфраструктуры, деградация уровня жизни, – таковы, в целом, ее определяющие черты. Как следствие, получаем отсутствие перспектив и население, голосующее ногами.

Деградацию ДВ и Северов можно и нужно останавливать комплексными методами, сочетающими опережающий рост средних доходов и системную работу по развитию инфраструктуры. Это тоже давно не секрет. Но беда в том, что нам в этом смысле из раза в раз предлагают не то, что нужно.

Все эти ТОРы и преференциальные режимы, приведенные тов. Чекунковым в качестве примера принимаемых мер – мимо кассы. Во-первых, сами по себе ТОРы не дадут населению денег, не построят дороги, ФАПы и школы. Конечно, по многократно разъясненной методичке, они, мол, «создадут условия» для всего этого – через рост базы налогообложения, мультипликативные эффекты и т.д., и т.п. Но тут у нас возникает пункт «во-вторых»: они, эти режимы, направлены прежде всего на поддержание крупных игроков. А те, в свою очередь, за редчайшими исключениями, не будут вкладываться в развитие территории. Рабочие места уйдут в основной массе импортным сотрудникам, инвестиции в оборудование – тем, кто его производит (а это, к сожалению, не всегда РФ), ну а прибыли – куда захотят владельцы, что практически никогда не означает «в российскую экономику».

И пока сама эта парадигма не изменится, из года в год тов. Чекунков и те, кто придут ему на смену, будут отчитываться о том, что вот-де приняты такие-то меры, но для АЗРФ и ДВ по-прежнему характерны такие негативные тенденции и проявления, как…

Отжатый гектар


Полудержавный тов. Трутнев предложил внести изменения в нормативку по дальневосточному/арктическому гектару. Причина банальна – риск отжимов успешных проектов и самых лакомых участков со стороны «государевых людей».

Слово тов. Трутневу:

Программа работает более пяти лет, за это время более ста тысяч человек получили в безвозмездное пользование землю. На мой взгляд, [закон] работает хорошо, кроме возникшей ситуации с оформлением земли в собственность по истечении пятилетнего срока. Вот здесь у нас возникли проблемы: ряд руководителей муниципалитетов или работников муниципалитетов… намеренно стали затягивать рассмотрение заявлений, чтобы люди, так сказать, вылетели из этого периода в пять лет, и можно было отобрать у них землю, которую сразу же перераспределяют в собственных целях, это безобразие. Мы считаем совершенно правильным внести в законодательстве изменения, которые эти лазейки закроют.

Надо сказать, то, о чем говорит тов. #Трутнев, – это не какие-то единичные случаи, это система, разошедшаяся по #ДФО. Схематоз у наших доблестных чиновников прост как табуретка: дождаться завершения «пробной» пятилетки, когда проект/дом у конкретного человека, взявшего свой гектар, уже есть, а прав собственности еще нет, и подловить его (человека) на моменте попытки оформить землю в собственность. Просим заметить, с уже работающим бизнесом или жильем.

Для того, чтобы эту проблему решить, тов. Трутнев предлагает некоторые механизмы – уведомлять заявителей за полгода о необходимости оформить участок, обязать муниципалов рассматривать заявки на оформление в течение 10 дней, а если заявитель не уложился в срок – давать еще полгода на регистрацию прав собственности. Практику отжимов это не уничтожит (например, потому, что за нарушение сроков рассмотрения органами власти – а именно тут и происходит произвол – для чинуш вряд ли будет предусмотрена реальная ответственность), но все же свяжет руки желающим оттяпать лучшие куски из дальневосточных и арктических земель.

Хотя в целом ситуация симптоматичная. Закон об ИТД, начавший в стране капитализм, принят в 1968-м, 36 лет назад. За это время в стране не научились главному правилу нормальной капиталистической экономики – не отнимать работающий бизнес и собственность у тех, кто таковые создал. Только теперь «рэкетмены» приходят к гражданам в образе не «бывших спортсменов», а чиновников и правоохранителей.

Рейтинг Николаева идет на поправку


Позиции тов. Николаева в неформальных московских рейтингах вновь пошли в небольшой, но стабильный рост.

Август, конечно, еще не закончился, но уже можно сказать, что тов. Николаев в целом преодолел негативные последствия репутационных потерь прошлого года. В плюс арктическому политику/руководителю пошли «зачеты» по важным в терминах дальневосточной проблематики «дисциплинам».

Прежде всего, следует отметить, что Якутии удалось выйти на устойчивое улучшение демографической ситуации. Так, субъект занял седьмое место в стране по темпам рождаемости. Отток населения снизился, а миграционный приток в республике на данный момент примерно втрое опережает среднероссийские темпы. Вообще, по демографическому балансу Якутия заняла лидерские позиции в ДФО. Тема бегства людей из Арктики и ДФО – одна из наиболее чувствительных в терминах оценки работы региональных руководителей Центром, поэтому тут тов. Николаеву ставят зачет.

Еще один важный фактор – принципиально иной расклад по лесным пожарам, наблюдающийся в этом году. Если в прошлом сезоне Якутия постоянно была в повестке в крайне негативном ключе из-за рекордных показателей по площади, пройденной огнем, то теперь ситуация иная. Пожары не выходят за пределы сезонной нормы. Не важно, что тому причиной – погодно-климатические факторы, лучшая организация служб или все вместе, но факт остается фактом: в нынешнем году Якутия не является источником имиджевых потерь для Центра.

Минимальную норму по поддержке СВО тов. Николаев тоже отработал – на сопредельную территорию на днях отправился сформированный в республике отряд «Боотур». Жест скорее символический, но он тоже пошел в зачет.

В целом, это позволяет говорить о том, что плохая административная «карма», заполученная тов. Николаевым по итогам прошлого года, более-менее развеялась. А это означает сохранение места в обойме – и соответствующих карьерных перспектив.

#Якутия #ДФО #демография #губеры

Перепроизводство снежинок?


Как мы помним, в июне 2021-го госкомиссия по вопросам развития Арктики приняла решение о необходимости построить две международные арктические станции «Снежинка» – в ЯНАО и Мурманской области.

В свою очередь, в начале июня с.г. тов. Чекунков заявил о том, что подобный центр будет построен и на норвежском Шпицбергене. А на днях о планах создания еще одной «Снежинки», но теперь уже на Курильских островах, сообщил зампред сахалинского правительства тов. Аленьков.

Зачем и почему столько «Снежинок», спрашивают нас, и мы отвечаем.

Во-первых, арктический хайп – это по-прежнему сила. На любую хоть как-то привязанную к Арктике тему получить бюджеты проще, чем на не привязанную. Это, как видим, работает даже на Сахалине.

Во-вторых, не меньшей силой становится водородный хайп. Мир (прежде всего, западный, на который мы внутренне ориентируемся несмотря на все «развороты на Восток») помешан на альтернативных, и в частности низкоуглеродных, видах топлива. А коль скоро важным направлением работы базовых версий «Снежинки» стало исследование именно альтернативных топлив с акцентом на водороде, то теперь станция обречена на клонирование в любом регионе, затевающем что-то свое в этой нише.

В-третьих, геополитика. Заметьте, обе свежезаявленные «Снежинки» расположатся в крайних точках нашего присутствия. Но если на Шпице это больше про международный пиар и политику «наведения мостов» с нашими заклятыми друзьями и непримиримыми партнерами, то на Курилах это очередная демонстрация флага японцам.

В-четвертых, вообще арктические (и идущие к ним прицепом северные и дальневосточные) исследования – тема интересная и важная по объективным причинам. Стране необходимо сохранять лидерство в этой сфере. И если объективные причины совпадают с субъективными, это и неплохо.

#газ #наука #ДФО #Шпицберген

Арктический заповедник


Миндаль и тов. Трутнев вышли с предложением фиксировать ключевые условия реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке на этапе принятия инвестиционного решения в специальном «Дальневосточном контракте». Таким образом государство гарантирует предпринимателям неизменность налоговых, земельных, имущественных, градостроительных условий на срок до 15 лет в обмен на инвестиционные обязательства.

Адресатом этих предложений являются не столько госорганы страны как таковые, сколько отечественные силовики. Фактически, Миндаль и тов. Трутнев говорят силовому блоку: а давайте договоримся на пятнадцать лет не кошмарить бизнес в особом, так сказать, заповеднике, на Дальнем Востоке и в АЗРФ. А то там условия жизни плохо совместимы с устойчивым демографическим ростом, без изменения экономического климата дела не будет; опять же, проекты большие делаются, не спугнуть бы?

От силового блока спикером процесса, который может привести к заключению «пакта о ненападении на коммерсов» по ДФО и АЗРФ, стал первый зам Генпрокурора тов. Разинкин. Это, кстати, неплохо показывает, как выглядит реальный баланс власти в государстве – тот зам, и этот зам, но есть один нюанс.

…В свое время, на заре становления молодой РФ, в стране произошла тяжелая вещь, аукающаяся нам всем по сей день: администрация и силовики пошли в бизнес, притом вхождение это осуществлялось как правило в грубых, примитивных формах – отжать, закошмарить – и затронуло буквально все уровни соответствующих вертикалей. А ведь могло быть и по-другому: например, экономический успех КНР во многом связан с тем, что китайцам удалось избежать такого поворота событий.

И теперь для того, чтобы поддержать развитие на приоритетных территориях, высшая власть должна внутри себя договариваться о том, что землям сим быть заповедными. Хотя бы на полтора десятилетия.

#ДФО

ТОРы: в поисках выхода


На ВЭФе обсудили интересную тему – как работают дальневосточные ТОРы и что с ними делать дальше. Для Арктики она тем более актуальна, что многие из дальневосточных наработок идут потом в АЗРФ, да и проблемы у ТОРов более-менее универсальны.

В целом, результаты работы ТОРов неоднозначны. С одной стороны, даже чисто с бухгалтерской точки зрения, они вышли для государства не то в ноль, не то в небольшой плюс – по итогам прошлого года налоговые поступления перекрыли прямые бюджетные затраты государства, включая выпадающие доходы по налогам и инфраструктурные вложения. Бонусом – вновь созданные рабочие места, новые предприятия и инвестиции (суммарно оцениваемые в 3,4 трлн рублей). Это неплохо.

С другой стороны, никаких особых прорывов благодаря им не достигнуто. В своей основе ТОРы работают в интересах крупных игроков и их конкретных проектов, которые таким образом снижают свои налоговые и прочие расходы. При этом экономика Дальнего Востока как была структурно слабой, деформированной, перекошенной в пользу экспорта (притом экспорта с низкой долей продукции высокого передела), так и осталась, а люди как бежали из региона, так и бегут.

Как и 20 лет назад, для перезапуска экономики макрорегион нуждается буквально во всем – в дешевых и длинных деньгах, модернизации производственной базы, квалифицированных кадрах, снижении административных рисков. Существующие ТОРы не решили эту проблему даже частично.

Любопытно было наблюдать, насколько широким был веер позиций, озвученных участниками ВЭФовской дискуссии. От «пора прекратить расширение ТОРов» до «давайте расширим их действие на весь Дальний Восток», от «продолжим донастройку и диверсификацию ТОРов» до «унифицируем все преференциальные режимы».

Не менее любопытно, что почти все сошлись в главном: государство должно дать гарантии частникам «настоящим образом», обеспечив неухудшение существенных условий для инвесторов на долгосроке и снизив свой контрольно-надзорный раж, особенно на инвестиционной стадии. Т.е. речь идет опять-таки о некоем «пакте о ненападении» со стороны государства (с которым последнее припозднилось примерно на 30-35 лет) – хотя бы в пределах «Дальневосточного экономического заповедника».

Хороший вопрос, а кто, собственно, может дать такие гарантии. Признавать устоявшуюся склонность даже не столько государства, сколько людей, облеченных властными полномочиями, к рейдерству и «дойке» бизнеса в частных интересах системе как-то не с руки. А в случае оформления таких гарантий не менее щекотливым станет вопрос о том, кто и как будет гарантировать их соблюдение.

#ДФО #деньги #стратегия

«Наши задачи» по Чекункову


Тов. Чекунков выступил на просветительском марафоне «Знание.Первые» Российского общества «Знание» на ВДНХ. Что хотелось бы тут отметить.

- Сама идея – безусловно хорошая. Молодежь необходимо привлекать арктической и дальневосточной тематикой. Региону нужны кадры, притом кадры замотивированные. С этой т.з. даже сам тон выступления был выбран верно – про первооткрывательство, превозмогание, эдакий новый фронтир.

- Тов. Чекунков – по-прежнему неарктический министр. Основной фокус внимания – на Дальний Восток, который он знает и понимает лучше (хотя и по-своему, что продемонстрировали его исторические нарративы).

- Соответственно, нынешним Миндалем Арктика видится как ресурсная кладовая, транспортная артерия и своего рода придаток (прежде всего, придаток транспортный) Дальнего Востока.

- Были показаны впечатляющие цифры и завораживающие данные по новым проектам. Но наша основная идея в Арктике – это по-прежнему выкачивание ее природных богатств, притом выкачивание сугубо экспортоориентированное. «Недоедим, но вывезем». Зачем, почему, хорошо ли это, и если не совсем, то что с этим делать, – не говорится. И это – основное отрицательное впечатление от программной речи.

- Еще раз: привлечение молодежи на северно-восточные рубежи – это здорово и правильно. Но одной романтикой, воспитанной на куваевской «Территории», сыт не будешь. Что может предложить ДФО и АЗРФ молодым, помимо нескольких узконаправленных программ типа «арктического доктора» и пресловутой ипотеки, стимулирующей не столько молодые семьи, сколько застройщиков?

- Тов. Чекунков упомянул трансформацию городской среды ДФО-АЗРФ и мастер-планы городов. В презентации все это выглядело красиво, но в реальности дело обстоит, скажем так, по-разному. В значительной степени эти мастер-планы делаются под местные администрации, склонные к профанации прекрасных министерских идей и имитации диалога с населением.

- Несколько позабавила идеалистичная картинка в разрезе задекларированного министром «пути служения России» – «мы решаем проблемы», «мы держим удар», «мы верим», «мы говорим правду», «мы служим». Конечно, делать из молодых людей циников загодя не надо – у нас тут мотивирующее выступление, а не демотивирующее. «Пока сердца для чести живы», молодежь надо настраивать на высокие идеалы. Но, пожалуй, не при таком разрыве между возвышенной теорией и приземленной практикой, принципы которой, скорее, описываются фразами типа «не верь, не бойся, не проси», «инициатива [наказывает] инициатора», «служить бы рад, прислуживаться – тоже».

А так – повторимся, хорошее и нужное выступление.

#Миндаль #ДФО

Чукотка под предвыборным соусом


Тов. Путин выбрался в Анадырь – впервые за свою долгую президентскую карьеру.

Визит этот неслучаен.

До (пере)выборов главы государства остались считанные месяцы. Действующему кандидату необходимо реактуализироваться в ряде проблемных повесток, привнести некую свежую струю – насколько это возможно в текущей ситуации.

Одной из таких повесток является Дальний Восток. Некогда – и при царе, и при Советах – динамично развивавшийся макрорегион для «молодой» РФ стал чемоданом без ручки. Упростившаяся экономика, прохудившаяся инфраструктура, обремененная расходами социалка, слабая демография. Запрос на то, чтобы переломить негативные тренды, велик – как, впрочем, и двадцать лет назад, в течение первого срока нынешнего гаранта конституции.

Предвыборной программы традиционно нет, но есть предвыборные мессиджи: тов. Путин по-прежнему бодр и энергичен, готов решать наболевшие вопросы. В качестве задника для очередного «разговора о сложном» (но с неизменным выруливанием на позитив) выбрана Чукотка как самый дальневосточный из арктических, самый арктический из дальневосточных регионов.

Темы для полупредвыборных бесед крутятся вокруг мягкой повестки: семья, детки, многодетность, дорогу молодым, меры господдержки. Квартирный вопрос – по-прежнему хороший генератор микропозитива: а давайте подкрутим здесь, подтянем тут, дадим какие-то дополнительные ипотечные льготы (например, в субъектах Дальнего Востока с низкой рождаемостью).

При этом сфера северного/дальневосточного льготирования постепенно расширяется. Коль скоро, по мысли властей, квартирный вопрос близок к закрытию (не в смысле «решению», а в смысле «исчерпанию возможных бюджетных квот на свое решение»), настало время для вопроса автомобильного – в Анадыре тов. Путин обещал озадачить правительство вопросом выделения льгот на покупку автомобилей многодетными семьями.

…Заскочить сразу после ЧАО в Якутию было логичным и заранее спланированным шагом. Именно на сегодня, кстати, и пришлась сдача подписей в ЦИК от Якутии в поддержку самовыдвиженца. Но не получилось – по официальной версии, помешала погода. Однако без визита и своей порции президентского/кандидатского внимания регион не останется: тов. Путин все равно обещал посетить республику.

#ДФО #регионы #ЧАО #Путин

Тема выборов – ДВ и АЗРФ?


Тов. Путин дал несколько комментариев о Дальнем Востоке и АЗРФ. Посыл не меняется уже много лет: территории огромные, очень перспективные, там есть логистика, «высокие» производства и (главное) минеральные ресурсы, а поблизости – быстро развивающаяся Азия. С т.з. главы государства, дело уже сдвинулось с мертвой точки и дальше прогресс будет только наращиваться. При этом Якутия, заехать в которую на обратном пути из Анадыря не удалось, не забыта: визит туда состоится при любой погоде весной или летом. Хотя, может, и раньше – не будем сбрасывать со счетов известную президентскую непредсказуемость.

Уже ясно, что в ходе предвыборной компании тов. Путина один из акцентов будет делаться на эксплуатации темы Дальнего Востока и Арктики как значимых макрорегионов. Помимо многократно распиаренных перспектив, связанных с их освоением, мотивом такого выбора является и наличие на Северах и в ДФО давних и хорошо известных проблем, не только объективно тормозящих их развитие, но и отравляющих отношение местных к далекому центру. Кандидат-президент намерен демонстрировать готовность отвечать на вызовы, «показывая флаг» в областных, краевых и республиканских столицах.

Но есть ли в Центре понимание реального характера этих проблем?

Ведь даже в риторике высшего руководства заметна специфическая расстановка акцентов: на первом месте – пресловутые минеральные ресурсы и близость к Азии (в смысле транзита и вывоза этих самых ресурсов), а дальше все остальное.

Правильно ли мыслить Россию как транснациональную сырьевую компанию, центральным приоритетом которой является экспорт сырья в более развитые экономики, «головной офис» которой приходится на столичные агломерации, а служебно-транзитная периферия – на АЗРФ и Дальний Восток? Особенно сейчас, когда запрос на смену парадигмы развития страны с сырьевой на индустриально-высокотехнологичную все растет – притом даже помимо чьей-то воли, под давлением объективных обстоятельств?

Ответ на этот вопрос разумно искать не только и не столько в предвыборных высказываниях первых лиц, сколько в реальных шагах, которые будут делаться на местах. И прежде всего – в Арктике и на Дальнем Востоке.

#регионы #ДФО #Путин #выборы