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【楼继伟：中国实际赤字率6.1% 名义赤字率是3.6%】

近日，全球财富管理论坛理事长、全国政协外事委员会主任、财政部原部长楼继伟在专题研讨会表示，目前中国财政政策已极度宽松，名义赤字率是3.6%，实际是6%以上。

楼继伟认为，今年新发行的1万亿元特别国债和地方政府专项债中比去年增加的1.5万亿元也应计入实际赤字规模。

“因为1万亿特别国债对应1%的赤字率，其实际上是由中央财政付利息，地方为主使用，跟一般赤字一样，所以名义赤字率加上1%就是4.6%。而今年的地方专项债是3.75万亿，比去年多了1.5万亿左右，赤字率为1.5%，合计赤字率提高到6.1%。”楼继伟说。

如何理解楼继伟所计算的实际赤字率与名义赤字率之差？上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英对澎湃新闻记者表示，这涉及财政赤字的宽窄口径之分。

一般意义上，赤字率等于财政收支差额与名义GDP的比值，但由于我国财政预算包括“四本账”，即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本预算、社会保险基金预算，因此不同口径的计算方法产生了不同赤字率。

范子英表示，一般认为宽口径的赤字计算应当包含“一般公共预算”赤字与“政府性基金预算”赤字，而窄口径赤字则只包含“一般公共预算”赤字。

因为地方政府专项债和今年新发行的1万亿元抗疫特别国债均纳入“政府性基金预算”管理，所以楼继伟计算的相当于宽口径的“实际赤字”。

是否采用宽口径赤字计算方法，则取决于一般公共预算是否有为地方专项债兜底的责任。“现在我国一般公共预算肯定要为地方专项债兜底的，比如说专项债偿还出了问题，地方就要用税收收入来偿还。”范子英说。

当前，中国的地方政府债券分为一般债券和专项债券，一般债券纳入一般公共财政预算，计入财政赤字，而专项债券则纳入政府性基金预算，不计入财政赤字。（澎湃新闻）