#行政处罚 #行政处罚法 #立法 #释法 #罚没指标 #考核指标 #收支两条线 #监控 #一刀切 #疫情

【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】

（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，‌对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，‌不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。

（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，‌通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，‌会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。

（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，‌严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，‌不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。

（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，‌确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，‌全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，‌也要依法合理保护当事人的合法权益。

内详👉(国务院)

#宁夏 #银川 #翻墙 #行政处罚

【银川两男子“翻墙”访问境外网站浏览色情内容，被行政处罚】

近日，‌银川市金凤区公安分局网安大队民警在工作中发现，‌金凤区一网民利用信息网络，‌使用其Twitter(推特)账号浏览淫秽色情视频。办案民警随即展开调查，‌并成功将该名违法行为人抓获。

经查，‌违法行为人李某某，‌自2019年至2021年4月期间，‌使用其个人手机，‌利用“XX加速器”等两款软件“翻墙”建立非法信道进行国际联网，‌并长期用于访问境外网站、浏览色情内容。

无独有偶，‌几天前，‌金凤公安分局网安大队民警在配侦办理一起诈骗案件中发现，‌犯罪嫌疑人赵某某，‌自2017年8月至2021年3月期间，‌使用其个人手机，‌利用shadowrocket软件翻墙建立非法信道进行国际联网后，‌注册并使用境外google邮箱。

目前，‌根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条、第十四条之规定，‌金凤区公安分局决定责令违法行为人李某某、赵某某停止联网，‌给予警告并处罚款的行政处罚。(澎湃新闻)

#网信办 #微博 #约谈 #行政处罚

【国家网信办依法约谈处罚新浪微博】

近日，‌国家互联网信息办公室负责人约谈新浪微博主要负责人、总编辑，针对近期新浪微博及其账号屡次出现法律、法规禁止发布或者传输的信息，‌情节严重，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，责令其立即整改，严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室对新浪微博运营主体北京微梦创科网络技术有限公司依法予以共计300万元罚款的行政处罚。2021年1月至11月，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，‌对新浪微博实施44次处置处罚，多次予以顶格50万元罚款，共累计罚款1430万元。(中国网信办)

微博对此回应，一是推进软色情整治专项治理。从人工策略和机器策略双管齐下展开治理，对软色情信息进行有效识别与拦截，对违法违规账号严肃处置。
二是推进同质化恶意营销专项治理。站方已经制定《微博MCN运营管理规范》《刷量营销违规行为界定及处罚措施》；“同质化恶意营销”的产品识别模型近期上线，将进一步提升审核与处置效率。(微博管理员)

#网信办 #知乎 #约谈 #行政处罚

【北京市网信办依法约谈处罚知乎网】

近日，‌国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室依法约谈知乎网负责人，‌针对知乎网多次出现法律法规禁止发布或者传输的信息等问题，‌依据《中华人民共和国网络安全法》，‌责令其立即整改，‌严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室对知乎网违法行为进行行政处罚立案。知乎网负责人表示，‌将深刻吸取教训，‌严格落实各项整改要求，‌在整改期间自行暂停相关功能。

北京市互联网信息办公室有关负责人强调，‌网站平台应当切实履行主体责任，‌健全网络信息安全管理制度，‌不得为违法违规信息提供传播平台。北京市互联网信息办公室将进一步督促相关网站平台加强内部管理，‌依法依规开展服务，‌维护清朗网络空间。(网信北京 @微信)

#反垄断 #申报 #行政处罚

【市场监管总局对阿里巴巴、腾讯、哔哩哔哩等公司作出行政处罚决定】

据国家市场监督管理总局网站，今日，市场监管总局公布了 13 份行政处罚决定书，对阿里、腾讯、哔哩哔哩等公司作出行政处罚决定。

每份行政处罚决定书均给予未依法申报违法实施经营者 50 万元罚款的行政处罚。（IT之家）

据此前报道，自去年年底加强互联网领域反垄断执法以来，这已是第六批未依法申报经营者集中案。

按照现行反垄断法规定，‌50万元罚款已是顶格罚款。只有交易本身本认定具有排除、限制竞争效果，才有可能会被要求分拆甚至恢复原状。

2020年1月公布的《反垄断法》的修正案征求意见稿中，对未依法申报的处罚上限从50万元大幅提高至经营者上一年度销售额的10%，这一规定使互联网公司采取“不申报”经营者集中审查策略的合规风险或将显著提高。

#711 #地图 #问题地图 #罚款 #行政处罚

【“711便利店”官网因使用不完整中国地图等被罚15万】

据信用中国网站消息，‌其柒一拾壹(北京)有限公司因违反《地图管理条例》，在网站展示不完整地图、标注含国家有关规定在地图上不得表示的内容，‌被北京市规划和自然资源委员会东城分局罚款15万元。

行政处罚决定书显示，‌柒一拾壹(北京)有限公司网站上展示不完整地图存在：1、漏绘南海诸岛岛点；2、漏绘钓鱼岛、赤尾屿；3、阿克赛钦地区国界线表示错误；4、藏南地区国界线表示错误；5、错将台湾省按独立国家表示的行为，柒一拾壹(北京)有限公司入口处展示不完整地图存在：1、漏绘钓鱼岛、赤尾屿；2、南海诸岛岛点表示有误；3、藏南地区国界线表示错误；4、阿克赛钦地区国界线表示错误。（中国网财经）

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#陕西 #咸阳 #疫苗 #核酸检测 #迷惑 #行政处罚

【咸阳公安称”打完疫苗不能直接做核酸否则就是阳性“为虚假信息，以此为由执行罚款】

据咸阳公安通报：1月17日，‌违法行为人李某某在微信群内私自发布：“打完疫苗不能直接做核酸，‌否则就是阳性，‌核酸后打疫苗不影响，‌切记切记！！！”的虚假信息，‌其行为严重影响了疫苗接种工作的正常进行，‌构成虚构事实扰乱公共秩序，‌彬州警方根据《治安管理处罚法》第二十五条之规定，‌给予李某某罚款500元的处罚。(咸阳公安 @微博)

对此，各地发表过不同的解答，接种疫苗本身不会导致核酸检测阳性，但是接种过程中如果发生核酸片段污染有可能造成核酸检测呈现阳性，因此多地建议疫苗接种后24小时再进行核酸检测。

去年1月21日，吴江区卫生健康委员会表示，核酸检测的是新冠病毒抗原，‌本疫苗为灭活疫苗，是一种“被杀死”的病原体，已失去感染性和复制力，故接种后不会导致患新冠肺炎，也不会因接种疫苗使新冠病毒核酸检测呈阳性。

去年5月28日，广东省疾控中心发布提醒称，接种新冠疫苗当日不要进行核酸检测。接种新冠病毒疫苗后如需进行核酸检测的，需要在接种次日再进行采样，这样做可以减少因接种区域疫苗株核酸片段污染造成的新冠病毒核酸检测阳性结果。

去年6月23日，福建鼓楼疾控发布提醒称，接种新冠疫苗后，‌如果需要进行核酸检测，需要在离开接种单位24小时之后方可采样。

去年8月25日，据大河报报道，“新冠病毒灭活疫苗由野病毒经过培养、灭活等工艺制备而成，病毒已经失去感染性和致病性，但仍保留了相对完整的病毒核酸片段。”河南省职工医院检验科主任钱鹏解释称，“打疫苗的过程中，‌病毒核酸片段可能会以液体或以气溶胶方式，污染受种者衣物、皮肤等表面，目前的核酸检测灵敏度极高，如果在病毒核酸片段被降解前进行采样，可能使核酸检测结果呈阳性。”

因此，钱鹏建议，在接种新冠病毒疫苗后，如果需要进行核酸检测，‌需要在离开接种单位24小时之后再采样。

#陕西 #咸阳 #疫苗 #核酸检测 #回应 #行政处罚 #问责

【陕西咸阳公安：撤销行政处罚决定并道歉退还罚款，启动问责程序】

咸阳公安发布情况通报：针对网民关注的李某某涉疫谣言案，‌我局立即启动案件复核机制。经核查，‌李某某的行为不构成违法，‌现已撤销对其作出的行政处罚决定。目前，‌我局已向当事人赔礼道歉、退还罚款，‌并对相关责任人启动问责程序。

在此，‌衷心感谢社会各界对公安工作的关心、监督与支持。下一步，‌我们将持续提升执法办案水平，‌切实做到严格、 规范、公正、文明执法。

彬州市公安局2022年1月19日(咸阳公安 @微博)

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#环保 #罚款 #行政处罚 #东莞

【生态环境部：2021环境行政处罚罚没款116.87亿元】

近日，‌生态环境部向媒体通报各地2021年1-12月环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。

一、环境行政处罚案件办理情况

2021年1-12月，‌全国共下达环境行政处罚决定书13.28万份，‌罚没款数额总计116.87亿元，‌案件平均罚款金额8.8万元。

行政处罚案件数量排名前五的省份为：河北、江苏、广东、山东、河南。罚款金额排名前五的省份为：山东、广东、江苏、河北、浙江。

行政处罚案件数量排名前十的地市为：东莞市、唐山市、新乡市、邢台市、深圳市、潍坊市、邯郸市、南京市、苏州市、南通市。罚款金额排名前十的地市为：东莞市、潍坊市、唐山市、苏州市、无锡市、邯郸市、吕梁市、昆明市、泰安市、榆林市。

二、配套办法执行情况

2021年1-12月，‌全国五类案件总数为15454件。其中，‌按日连续处罚案件数量为199件，‌罚款金额为18580.62万元；适用查封、扣押案件数量为8897件；适用限产、停产案件数量为1093件；移送拘留案件数量为3397件；移送涉嫌环境污染犯罪案件数量为1868件。

五类案件数量排名前五的省份为：江苏、广东、安徽、浙江、河北。

五类案件数量排名前十的地市为：东莞市、徐州市、合肥市、台州市、常州市、南通市、阜阳市、亳州市、邯郸市、无锡市。(新华社)

#孔夫子旧书网 #二手书 #平台 #营业执照 #出版物经营许可证 #行政处罚 #行政复议 #行政诉讼

【男子网上出售4万元旧书被罚28万元，起诉执法部门胜诉】

厦门市一名男子利用业余时间在孔夫子旧书网和社交平台上出售价值4万元的旧书，‌被当地文化执法部门认定为“未经批准擅自从事出版物发行业务”，被处罚款28万余元，引发社会关注。男子不服处罚决定，向法院提起行政诉讼。日前，厦门市思明区人民法院对此案作出判决：撤销文化执法部门的行政处罚决定，责令其重新作出行政行为。

2021年4月21日，‌杨先生收到一份由厦门市集美区文化市场综合执法大队作出的《行政处罚事先告知书》。他被告知，“你在没有取得出版物经营许可证的前提下，在北京古城堡图书有限公司运营的二手书交易网站（‘孔夫子二手书网’）注册，开设网店（网店名‘逛逛书店’），从事出版物发行……自2017年10月1日起，至2021年1月30日止，你通过二手书网络交易平台、个人银行账户转账、微信转账等途径从事出版物发行业务，经查证认定累计经营额人民币40499.60元。你的行为已构成未经批准擅自从事出版物发行业务……根据《出版物市场管理规定》规定，责令你改正违法行为，并拟对你处违法经营额7倍罚款的行政处罚，共计人民币283497.20元。”

同年5月19日，‌集美区文化市场综合执法大队作出（厦集）文综罚字〔2021〕004号行政处罚决定，邮寄送达杨先生。6月，对上述行政处罚决定不服的杨先生向厦门市集美区人民政府提起行政复议。8月5日，厦门市集美区文化和旅游局作出行政复议决定，维持区文化市场综合执法大队的处罚决定。

不服这一行政复议决定，杨先生随后向厦门市思明区人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定和行政复议决定。

2022年2月底，‌杨先生收到思明区人民法院对于此案的判决书。法院认为，杨先生销售的旧书中属于合法出版物的，符合零星小额交易活动的情形，无需取得出版物经营许可证；属于违禁出版物的，应按照《出版管理条例》相关规定进行处罚。厦门市集美区文化市场综合执法大队认定杨先生的行为系未经批准擅自从事出版物发行，系对原告违法行为的定性错误；对其进行处罚是适用法律错误。法院判决，撤销行政复议决定；责令区文化市场综合执法大队应于本判决生效60日内重新作出行政行为。

杨先生告诉极目新闻记者，‌法院所认定的合法出版物是指他通过孔网转让的合法出版物，总价值3.3万元；所指的违禁出版物是指他通过微信转让的部分图书，这些为香港、台湾地区出版社出版的书籍，总值6000余元。

3月15日，杨先生向极目新闻记者表示，他对法院的判决结果感到满意。

杨先生认为，他购买旧书，看完后再将其出售，属于对自己财产的处分行为，并无任何违法；其次他并非经营者，只是一个消费者，他出售旧书的行为不能算经营行为。在审理过程中，法院只是采纳了他的第一个主张，对于他的第二个主张，因为比较复杂，涉及的面太大，法院并未对此作出明确定性，希望从法律上将旧书的买卖行为是否属于出版物发行理清楚。

3月15日，极目新闻记者致电厦门市集美区文化市场综合执法大队询问此事是否上诉时，一名工作人员表示，此案还没有尘埃落定，他不清楚具体情况。(极目新闻)

#上海 #通行证 #行政处罚

【一人私自伪造、出售防疫车辆通行证，上海警方对其行政处罚】

市公安局通报，‌4月15日，‌上海警方破获一起倒卖伪造的防疫车辆通行证案件。警方在工作中发现，‌违法行为人魏某（男，‌29岁）私自伪造防疫车辆通行证出售给某租车中心。目前，‌公安机关已对魏某伪造证明文件的行为依法行政处罚，‌伪造的通行证均已被收缴。

警方正告，‌防疫车辆通行证件由相关部门根据防疫工作需要按照规定用途，‌严格依法审批发放。任何单位、个人伪造、买卖和私自挪用防疫通行证件的行为均涉嫌违法，‌公安机关将严厉打击此类违法行为。请广大市民发现此类情况及时向公安机关举报。(上海发布 @微信)

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#网信办 #行政处罚 #滴滴 #个人信息 #罚款 #信息安全 #隐私 #人脸 #明文储存 #截图 #剪贴板

【网信办对滴滴处以80.26亿行政处罚】

7月21日，国家互联网信息办公室依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，对滴滴全球股份有限公司处人民币80.26亿元罚款，对滴滴全球股份有限公司董事长兼CEO程维、总裁柳青各处人民币100万元罚款。

经查明，滴滴公司共存在8个方面的16项违法事实。

1. 违法收集用户手机相册中的截图信息1196.39万条；
2. 过度收集用户剪切板信息、应用列表信息83.23亿条；
3. 过度收集乘客人脸识别信息1.07亿条、年龄段信息5350.92万条、职业信息1633.56万条、亲情关系信息138.29万条、“家”和“公司”打车地址信息1.53亿条；
4. 过度收集乘客评价代驾服务时、App后台运行时、手机连接桔视记录仪设备时的精准位置（经纬度）信息1.67亿条；
5. 过度收集司机学历信息14.29万条，以明文形式存储司机身份证号信息5780.26万条；
6. 在未明确告知乘客情况下分析乘客出行意图信息539.76亿条、常驻城市信息15.38亿条、异地商务/异地旅游信息3.04亿条；
7. 在乘客使用顺风车服务时频繁索取无关的“电话权限”；
8. 未准确、清晰说明用户设备信息等19项个人信息处理目的。

网信办表示，滴滴公司，收集用户剪切板信息、相册中的截图信息、亲情关系信息等个人信息，违法处理个人信息达647.09亿条，数量巨大，其中包括人脸识别信息、精准位置信息、身份证号等多类敏感个人信息，并且违法行为的持续时间从最早开始于2015年6月至今长达7年。

网信办还表示，从违法行为的性质看，滴滴公司未按照相关法律法规规定和监管部门要求，履行义务，置国家网络安全、数据安全于不顾，给国家网络安全、数据安全带来严重的风险隐患，且在监管部门责令改正情况下，仍未进行全面深入整改，性质极为恶劣。

综上所述。滴滴公司违法违规行为情节严重，结合网络安全审查情况，应当予以从严从重处罚，加大典型案例曝光力度，形成强大声势和有力震慑，做到查处一案、警示一片，教育引导互联网企业依法合规运营，促进企业健康规范有序发展。对此滴滴表示对处罚内容诚恳接受、并认真完成整改。(网信办1、2)(滴滴出行 @微博)

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