#西安 #地铁 #批评教育 #保安 #停职 #部分暴露
【西安市公安局通报“地铁保安拖拽女乘客”事件调查处理】
西安市公安局通报：8月30日16时55分，郭某（女）乘地铁三号线行至青龙寺站时，因其接打电话声音较大，对面乘客陈某提醒其注意言行，随即两人发生口角，并引发轻微肢体冲突。期间，地铁公司保安员陈某某到场制止双方冲突，并要求两人下车进行处理，郭某拒绝下车。因郭某持续大声吵闹，影响了地铁公共秩序，在车辆到达大雁塔站后，保安员陈某某强行拉拽郭某下车，造成郭某部分身体暴露。随后，郭某再次返回车厢，自行整理好衣服，未再与他人发生争执，于18时05分从丈八北路站自行离开。
经查，郭某在地铁车厢内大声吵闹，并与乘客陈某有轻微肢体冲突，扰乱地铁公共秩序；保安员陈某某在处置突发事件过程中不冷静，方法简单粗暴，存在拖拽行为，造成恶劣影响。
根据目前调查掌握证据，乘客郭某、陈某扰乱地铁公共秩序的行为，情节轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定，对郭某、陈某不予治安处罚，由公安机关给予批评教育；保安员陈某某工作方法简单粗暴，但尚不构成违法犯罪，责令其所属保安公司对其予以停职并依规调查处理；根据《保安服务管理条例》等有关规定，公安机关对保安公司岗位责任制度、保安员管理制度落实不到位等问题责令限期整改，市地铁运营分公司依据合同约定做进一步处理。
西安市纪委监委通报：经西安市纪委监委调查，西安市轨道交通集团及其运营分公司在工作中服务群众意识不强；对相关人员教育培训不经常，日常监管存在漏洞，保安人员履行职责不文明不规范；事件发生后调查核实情况不深入不全面，工作作风不严不实，反思反省不深刻。给予西安市轨道交通集团及其运营分公司3名相关负责人党内警告处分，1名相关负责人调离工作岗位，2名相关负责人诫勉谈话，1名相关负责人谈话提醒。(央视新闻客户端)
据报道，8月30日，当事女乘客郭某乘坐地铁过程中因为打电话声音过大，引发乘客陈某不满，双方争执中，郭某被扇耳光、雨伞受损。随后地铁保安人员介入，郭某情绪激动不肯下车接受处理，保安陈某强行拉拽郭某下车，造成郭某身体大面积暴露。视频传到网络后，舆论哗然。地铁方调查核实情况不深入不全面，又引发舆论更多质疑。(北京日报 @微博)
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【央视评西安通报引发舆论争议：不能“各打五十大板”了事】- 央视新闻
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经查，郭某在地铁车厢内大声吵闹，并与乘客陈某有轻微肢体冲突，扰乱地铁公共秩序；保安员陈某某在处置突发事件过程中不冷静，方法简单粗暴，存在拖拽行为，造成恶劣影响。
根据目前调查掌握证据，乘客郭某、陈某扰乱地铁公共秩序的行为，情节轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定，对郭某、陈某不予治安处罚，由公安机关给予批评教育；保安员陈某某工作方法简单粗暴，但尚不构成违法犯罪，责令其所属保安公司对其予以停职并依规调查处理；根据《保安服务管理条例》等有关规定，公安机关对保安公司岗位责任制度、保安员管理制度落实不到位等问题责令限期整改，市地铁运营分公司依据合同约定做进一步处理。
西安市纪委监委通报：经西安市纪委监委调查，西安市轨道交通集团及其运营分公司在工作中服务群众意识不强；对相关人员教育培训不经常，日常监管存在漏洞，保安人员履行职责不文明不规范；事件发生后调查核实情况不深入不全面，工作作风不严不实，反思反省不深刻。给予西安市轨道交通集团及其运营分公司3名相关负责人党内警告处分，1名相关负责人调离工作岗位，2名相关负责人诫勉谈话，1名相关负责人谈话提醒。(央视新闻客户端)
据报道，8月30日，当事女乘客郭某乘坐地铁过程中因为打电话声音过大，引发乘客陈某不满，双方争执中，郭某被扇耳光、雨伞受损。随后地铁保安人员介入，郭某情绪激动不肯下车接受处理，保安陈某强行拉拽郭某下车，造成郭某身体大面积暴露。视频传到网络后，舆论哗然。地铁方调查核实情况不深入不全面，又引发舆论更多质疑。(北京日报 @微博)
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#河南 #洪涝 #暴雨 #保险 #理赔 #郑州 #地铁
【河南特大暴雨保险理赔初步估损124亿】
9月7日，银保监会发言人披露了河南郑州“7·20”特大暴雨的保险理赔情况。
据统计，7月17日至8月25日，河南保险业共接到理赔报案51.32万件，初步估损124.04亿元，已决赔付34.6万件，已决赔款68.85亿元，整体件数结案率已达67%。其中，人身意外险（含意外医疗）件数结案率76%，车险件数结案率86%，农险件数结案率76%，特别是全损秋粮作物赔款进度超过了94%。(财新网)（银保监会）
【郑州地铁将分批次恢复载客运营】
“7·20”特大暴雨灾害导致郑州地铁全线网停运，9月8日，记者从郑州地铁公司了解到，郑州地铁将于9月12日、15日分两个批次恢复载客运营。其中，9月12日，1号线、2号线一期（刘庄站至南四环站）、城郊线将恢复载客运营；9月15日，2号线二期（贾河站至刘庄站）、3号线、4号线、5号线将恢复载客运营；14号线一期因设备更换等，暂不具备恢复运营条件。（郑州发布）(澎湃新闻)
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#地铁 #轨道交通 #AED
【北上广深地铁AED配备进展：北京深圳已覆盖，沪广年内完成】
北京地铁公司实现了所辖318座车站AED设备的全覆盖。澎湃新闻记者发现，目前，北上广深四城中，北京深圳均已实现地铁AED全覆盖，#上海 #广州 今年内也将完成。
10月3日，#北京 地铁发布消息称，自2020年10月启动AED设备配置工作以来，2020年底完成1号线、2号线、13号线58台AED设备配置，2021年8月启动2021年第一批6条线路117座车站的AED设备安装工作，9月启动剩余7条线路的AED设备安装，截至目前，北京地铁公司已经实现所辖318座车站AED设备全覆盖。
此前，#深圳 已经率先完成了地铁区域AED全覆盖。据深圳晚报报道，深圳地铁集团自2017年全面启动在公众场所配置 AED 设备以来，已陆续在各地铁车站、枢纽、上盖物业等处安装AED急救设备共754台。已有近7000名地铁员工获取 " 初级救护员 " 资格，助力成功抢救市民乘客11人。(澎湃新闻)
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10月3日，#北京 地铁发布消息称，自2020年10月启动AED设备配置工作以来，2020年底完成1号线、2号线、13号线58台AED设备配置，2021年8月启动2021年第一批6条线路117座车站的AED设备安装工作，9月启动剩余7条线路的AED设备安装，截至目前，北京地铁公司已经实现所辖318座车站AED设备全覆盖。
此前，#深圳 已经率先完成了地铁区域AED全覆盖。据深圳晚报报道，深圳地铁集团自2017年全面启动在公众场所配置 AED 设备以来，已陆续在各地铁车站、枢纽、上盖物业等处安装AED急救设备共754台。已有近7000名地铁员工获取 " 初级救护员 " 资格，助力成功抢救市民乘客11人。(澎湃新闻)
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#深圳 #地铁 #保安 #让座 #外国人 #警务室 #崇洋媚外 #超国民待遇
【深圳地铁保安要求乘客给外国人让座 | 保安公司：保安误以为外国乘客身体不适，将严肃处理】
10月28日，网曝广东深圳地铁11号线上，一名保安一再要求男子给外国人让座，旁边乘客看不下去说了句“崇洋媚外”，保安就开始在车厢内大声叫嚣，让乘客下车去警务室。
被要求让座的当事人陈先生表示，保安的理由是要发扬待客之道，但他刚做过手术，身体不舒服，未让座，目前已报警。深圳地铁表示，正在调查。
10月29日，鹏祥智慧保安公司发布声明称，保安见外国乘客双腿不时抖动，认为其身体不适，安保人员服务意识不强、沟通能力差，造成乘客质疑、误解并发生争吵，向乘客真诚致歉，并将按相关规定进行严肃处理。(时间视频)(潇湘晨报)
【深圳地铁保安要求乘客给外国人让座 | 保安公司：保安误以为外国乘客身体不适，将严肃处理】
10月28日，网曝广东深圳地铁11号线上，一名保安一再要求男子给外国人让座，旁边乘客看不下去说了句“崇洋媚外”，保安就开始在车厢内大声叫嚣，让乘客下车去警务室。
被要求让座的当事人陈先生表示，保安的理由是要发扬待客之道，但他刚做过手术，身体不舒服，未让座，目前已报警。深圳地铁表示，正在调查。
10月29日，鹏祥智慧保安公司发布声明称，保安见外国乘客双腿不时抖动，认为其身体不适，安保人员服务意识不强、沟通能力差，造成乘客质疑、误解并发生争吵，向乘客真诚致歉，并将按相关规定进行严肃处理。(时间视频)(潇湘晨报)
#越南 #河内 #地铁 #轨道交通 #一带一路
【1106 河内首条商运地铁线通车，由中国中铁六局承建】
越南首都河内的第一条城市铁路终于通车，这也是越南全国第一条商业运营的地铁线，由中国中铁六局集团有限公司总承包建设。
这条吉灵——河东线的高架线路超过13公里，有12个车站，列车时速80公里。每列四节车厢，可载多达1000名乘客。票价为日票3万越南盾（约8.49元），月票20万越南盾，在商业运营前的15天免费开放。
河内人口900万，大街小巷挤满了电单车，不仅让行人感到不安全，也是空气污染的祸首。
吉灵——河东线铁路项目于2011年10月开建，过后由于安全问题和成本飙升，工程数次中断，成本从最初预算的5.5亿美元膨胀到近9亿美元。根据规划，河内到2030年将增加九条线路。(联合早报)(越通社)(新华社)
据此前报道，中铁六局海外分公司的总经理唐红告诉《环球时报》记者，从两国的发展阶段来看，轻轨技术在中国已经很成熟，但对越南来说是全新的。从设计到建设，再到运营和管理，所有的制度和流程越南统统需要从零开始。“有时候我们上报一个东西审批，他们甚至都不知道该由哪个政府部门接手，最后不得不送到极高的层面，这浪费了我们很多时间。”
此前就曾遇到一个让他“哭笑不得”的难题。当时，中铁六局建设吉河线时选择了一种波浪式的“节能坡”设计，也就是轨道在进站处是上坡、出站处为下坡，这是一种更先进且符合列车运行规律的节能设计。“没想到几家越南媒体看到后，立刻爆出新闻称，‘中国制造’质量不过关，铁轨都没铺平。舆论越炒越大，一度导致越南政府无法批准该设计，严重影响工程进度。”(环球时报)
【1106 河内首条商运地铁线通车，由中国中铁六局承建】
越南首都河内的第一条城市铁路终于通车，这也是越南全国第一条商业运营的地铁线，由中国中铁六局集团有限公司总承包建设。
这条吉灵——河东线的高架线路超过13公里，有12个车站，列车时速80公里。每列四节车厢，可载多达1000名乘客。票价为日票3万越南盾（约8.49元），月票20万越南盾，在商业运营前的15天免费开放。
河内人口900万，大街小巷挤满了电单车，不仅让行人感到不安全，也是空气污染的祸首。
吉灵——河东线铁路项目于2011年10月开建，过后由于安全问题和成本飙升，工程数次中断，成本从最初预算的5.5亿美元膨胀到近9亿美元。根据规划，河内到2030年将增加九条线路。(联合早报)(越通社)(新华社)
据此前报道，中铁六局海外分公司的总经理唐红告诉《环球时报》记者，从两国的发展阶段来看，轻轨技术在中国已经很成熟，但对越南来说是全新的。从设计到建设，再到运营和管理，所有的制度和流程越南统统需要从零开始。“有时候我们上报一个东西审批，他们甚至都不知道该由哪个政府部门接手，最后不得不送到极高的层面，这浪费了我们很多时间。”
此前就曾遇到一个让他“哭笑不得”的难题。当时，中铁六局建设吉河线时选择了一种波浪式的“节能坡”设计，也就是轨道在进站处是上坡、出站处为下坡，这是一种更先进且符合列车运行规律的节能设计。“没想到几家越南媒体看到后，立刻爆出新闻称，‘中国制造’质量不过关，铁轨都没铺平。舆论越炒越大，一度导致越南政府无法批准该设计，严重影响工程进度。”(环球时报)
乌鸦观察
#杭州 #疫情 【杭州发布：2名来杭返杭人员诊断为无症状感染者】 11月25日上午，接外地协查有两名外市病例的密切接触者流入杭州市，接报后立即开展人员追踪排查。经核实，外地回杭人员翟某19日外出22日返杭，与其同行来杭的外地人员朱某，两人核酸检测阳性，均诊断为无症状感染者。两名人员第一时间送定点医院，其密接、次密接已纳入管控。(央视新闻) 【苏州多个文旅场所暂时关闭】 苏州发布疫情防控紧急通告：截至11月25日18时，已累计排查到在苏密切接触者229人，次密切接触者242人，均已落实集中隔离管控，…
#徐州 #疫情 #地铁
【徐州市新增1例无症状感染者，地铁已停运】
徐州发布通告：11月25日上午，我市泉山区接协查通报，有一名11月25日核酸检测阳性人员的密切接触者现在我市。经市疾控中心核酸检测，该密切接触者为阳性，已转至定点医院，经专家诊断为无症状感染者。
经查，该密切接触者11月20日在苏州市曾与上海阳性人员在同一餐厅就餐，于11月21日晚乘坐G8300来到徐州。截至11月25日20时，我市已排查密接76人，全部落实隔离管控措施，已出核酸检测结果均为阴性；已隔离管控轨迹交集人员849人，密接、次密接排查、核酸检测工作正在进行中。(徐州发布)
徐州地铁发布通告：根据市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急指挥部11月25日晚通知，因疫情防控需要，徐州地铁即刻起暂停运营，所有车站不再接纳进站乘客。恢复运营时间另行通知。(徐州地铁)
【徐州市新增1例无症状感染者，地铁已停运】
徐州发布通告：11月25日上午，我市泉山区接协查通报，有一名11月25日核酸检测阳性人员的密切接触者现在我市。经市疾控中心核酸检测，该密切接触者为阳性，已转至定点医院，经专家诊断为无症状感染者。
经查，该密切接触者11月20日在苏州市曾与上海阳性人员在同一餐厅就餐，于11月21日晚乘坐G8300来到徐州。截至11月25日20时，我市已排查密接76人，全部落实隔离管控措施，已出核酸检测结果均为阴性；已隔离管控轨迹交集人员849人，密接、次密接排查、核酸检测工作正在进行中。(徐州发布)
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乌鸦观察
#毅种循环 #莫斯科 #北京 #地铁 #盾构机 【莫斯科地铁与北京地铁】 今天莫斯科市成功申报“同一城市23台盾构机同时掘进”世界纪录，(国资小新) 1953年，北京市委向中央报告了《关于改建与扩建北京市规划草案》。草案中关于修建地铁一事提出：请中央考虑可否制定专门机构并聘请苏联专家，着手勘探研究。3年后，以莫斯科地下铁道设计局总工程师巴里舒尼可夫为组长的的苏联地下铁道专家组来到北京。 60多年后的今天，北京地铁技术团队奔赴莫斯科，参与当地地铁项目的设计、施工。北京日报记者获悉，北京的设计、施工…
#莫斯科 #地铁 #中国 #中国铁建
【中国铁建承建的莫斯科地铁线路正式开通】
中国铁建股份有限公司日前向俄罗斯卫星通讯社表示，中国在欧洲参与建设的首个地铁工程——莫斯科地铁第三换乘环线西南段工程于12月7日建成通车。
俄罗斯总统普京以视频连线形式出席通车仪式并宣布线路正式开通。莫斯科地铁第三换乘环线全长70公里，共设31座地铁站。其中，由中国铁建负责建设的西南段工程线路全长5.4公里，主要包含3个地下车站和9条盾构隧道的建设任务，这是俄罗斯首次在地铁施工领域引进中国企业。
莫斯科市城建政策综合体官网今年9月曾发布消息称，莫斯科地铁第三换乘环线西南段完成试运行，该段的地铁站和地铁隧道是由中国铁建（CRCC）修建的。
中国铁建负责修建“阿明耶沃公路”、“米秋林大街”和“维尔纳茨基大街”地铁站。 其中，“米丘林大街” 地铁站的整体建筑风格将以中国为主题，距离中国驻俄大使馆3公里，莫斯科地铁第三换乘环线将是全球最长的绕城环线。(俄罗斯卫星通讯社)(中国青年报)
【中国铁建承建的莫斯科地铁线路正式开通】
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莫斯科市城建政策综合体官网今年9月曾发布消息称，莫斯科地铁第三换乘环线西南段完成试运行，该段的地铁站和地铁隧道是由中国铁建（CRCC）修建的。
中国铁建负责修建“阿明耶沃公路”、“米秋林大街”和“维尔纳茨基大街”地铁站。 其中，“米丘林大街” 地铁站的整体建筑风格将以中国为主题，距离中国驻俄大使馆3公里，莫斯科地铁第三换乘环线将是全球最长的绕城环线。(俄罗斯卫星通讯社)(中国青年报)
#杭州 #日本 #地铁 #肖像权 #杜撰
【杭州“地铁萌娃”肖像权案宣判：被告道歉、赔万元精神抚慰金】
可可爱爱的萌娃照片，明明是在杭州地铁上拍的，杜某却在其发布的微博上杜撰“日本地铁上的小女孩，一个人上学”，女孩家人辟谣后仍拒绝删除。澎湃新闻12月31日从杭州互联网法院获悉，该院日前作出判决，责令被告杜某在《法治日报》上向涉事女孩赔礼道歉，赔偿精神抚慰金1万元、维权费用损失5000元。
7月7日，杜某在其微博发布一张小女孩的照片，称“日本地铁上的小女孩，一个人上学，那眼神里充满自信和勇气，太可爱了”。网友发现，这张照片其实是女孩母亲拍的，此前已发布于“小红书”，照片中的中国女孩叫小楼，拍摄地点是杭州地铁。网友纷纷在该条微博下留言指正，但杜某拒不更正。
次日，有网友到小楼母亲的“小红书”账号留言告知，小楼母亲分别在微博、小红书上辟谣，杜某依然拒不删除。小楼及其监护人认为杜某侵害小楼肖像权，向法院起诉，要求杜某登报道歉、赔偿损失。
法院认为，《民法典》规定，侵害自然人肖像权的构成要件为：未经本人同意，实施了利用他人肖像的行为。本案中，原告属无民事行为能力人，他人使用原告肖像应获得监护人同意，被告发布带原告肖像的图片未经其监护人同意，属非法使用。
原告要求赔偿精神抚慰金、合理维权费用的请求获法院支持。法院审理认为，如果被告在发布涉案博文之初误解原告身份是因未尽审慎注意义务，那么发布博文后，在众多网友留言指出其错谬的情况下仍拒不更正，主观上完全具有放任的故意；且原告母亲辟谣后仍不删除博文，足以表明其主观故意。
其次，原告为3周岁儿童，权利应受特殊保护。对未成年人尤其是儿童人格权利的侵害，其精神损害后果往往有潜在性、长期性。原告对涉案事件的认知可能尚处于懵懂状态，但该事件在网络中的痕迹不会随着时间自动消失，当原告慢慢长大，仍需独立面对该事件可能对其造成的负面影响，故被告的侵权行为对原告造成的精神损害是客观存在的，且后果较严重。(澎湃新闻)(杭州互联网法院)(图片)
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次日，有网友到小楼母亲的“小红书”账号留言告知，小楼母亲分别在微博、小红书上辟谣，杜某依然拒不删除。小楼及其监护人认为杜某侵害小楼肖像权，向法院起诉，要求杜某登报道歉、赔偿损失。
法院认为，《民法典》规定，侵害自然人肖像权的构成要件为：未经本人同意，实施了利用他人肖像的行为。本案中，原告属无民事行为能力人，他人使用原告肖像应获得监护人同意，被告发布带原告肖像的图片未经其监护人同意，属非法使用。
原告要求赔偿精神抚慰金、合理维权费用的请求获法院支持。法院审理认为，如果被告在发布涉案博文之初误解原告身份是因未尽审慎注意义务，那么发布博文后，在众多网友留言指出其错谬的情况下仍拒不更正，主观上完全具有放任的故意；且原告母亲辟谣后仍不删除博文，足以表明其主观故意。
其次，原告为3周岁儿童，权利应受特殊保护。对未成年人尤其是儿童人格权利的侵害，其精神损害后果往往有潜在性、长期性。原告对涉案事件的认知可能尚处于懵懂状态，但该事件在网络中的痕迹不会随着时间自动消失，当原告慢慢长大，仍需独立面对该事件可能对其造成的负面影响，故被告的侵权行为对原告造成的精神损害是客观存在的，且后果较严重。(澎湃新闻)(杭州互联网法院)(图片)
乌鸦观察
#深圳 #地铁 #保安 #让座 #外国人 #警务室 #崇洋媚外 #超国民待遇 【深圳地铁保安要求乘客给外国人让座 | 保安公司：保安误以为外国乘客身体不适，将严肃处理】 10月28日，网曝广东深圳地铁11号线上，一名保安一再要求男子给外国人让座，旁边乘客看不下去说了句“崇洋媚外”，保安就开始在车厢内大声叫嚣，让乘客下车去警务室。 被要求让座的当事人陈先生表示，保安的理由是要发扬待客之道，但他刚做过手术，身体不舒服，未让座，目前已报警。深圳地铁表示，正在调查。 10月29日，鹏…
#深圳 #地铁 #保安 #口罩 #外国人 #超国民待遇
【深圳地铁通报外国人褪下口罩脚踩扶手后续】
1月7日，网曝深圳地铁4号线，一外籍男子未正确佩戴口罩，还踩扶手。视频中，男子口罩露出鼻子，一女子怒斥并要求他把脚放下。男子一直用脚踩着车厢扶手，三名安全员前来劝说未果。9日，深圳地铁回应称，正在调查，安全员劝阻无效会报警处理。(时间视频 @微博)
9日，“港铁深圳”发布通报称，7日，地铁4号线牛湖往福田口岸方向的428列车上，列车安全员接到乘客求助，称有一名男乘客把脚放到扶手杆上。列车安全员随即上前劝阻并告知需正确佩戴口罩。经劝导，该乘客的脚放离扶手杆，并正确佩戴好口罩。(港铁深圳 @微博)
【深圳地铁通报外国人褪下口罩脚踩扶手后续】
1月7日，网曝深圳地铁4号线，一外籍男子未正确佩戴口罩，还踩扶手。视频中，男子口罩露出鼻子，一女子怒斥并要求他把脚放下。男子一直用脚踩着车厢扶手，三名安全员前来劝说未果。9日，深圳地铁回应称，正在调查，安全员劝阻无效会报警处理。(时间视频 @微博)
9日，“港铁深圳”发布通报称，7日，地铁4号线牛湖往福田口岸方向的428列车上，列车安全员接到乘客求助，称有一名男乘客把脚放到扶手杆上。列车安全员随即上前劝阻并告知需正确佩戴口罩。经劝导，该乘客的脚放离扶手杆，并正确佩戴好口罩。(港铁深圳 @微博)
乌鸦观察
#国务院调查组 #河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 【国务院调查组进驻郑州调查“7.20”特大暴雨灾害】 据应急管理部消息，8月20日，国务院河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组进驻动员会在郑州召开，部署全面开展调查工作。会上透露，这次开展全域性综合灾害调查，对存在失职渎职的行为，将依法依规移交纪检监察机关追责问责，调查组在河南开展调查工作期间，设专门举报电话和邮箱，受理与调查工作有关的来电来信。电话：0371-67173265，受理时间为每天8:00—18:00;邮政信箱：河南省郑州市A438号信箱。…
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告
【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】
日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在 #失职 #渎职 行为，特别是发生了 #地铁、#隧道 等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%；直接经济损失1200.6亿元，其中郑州市409亿元、占全省34.1%。
调查组查明，郑州市委、市政府贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求不力，没有履行好党委政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足，没有压紧压实各级领导干部责任，灾难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题；党政主要负责人见事迟、行动慢，未有效组织开展灾前综合研判和社会动员，关键时刻统一指挥缺失，失去有力有序有效应对灾害的主动权；灾情信息报送存在 #迟报 #瞒报 问题，对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责。
调查组还对造成重大伤亡和社会关注的事件进行了深入调查，查明了主要原因和问题，认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件；荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等问题，登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故存在未如实报告人员死亡真实原因并违规使用灾后重建补助资金用于死亡人员家属补偿等问题。同时，调查组还查明郑州二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑东新区等6个区市、10个乡镇街道，郑州市及相关区县（市）应急管理、水利、城市管理等8个系统的18个单位，以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管养中心等9个企事业单位的责任。(新华社)
【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】
日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在 #失职 #渎职 行为，特别是发生了 #地铁、#隧道 等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%；直接经济损失1200.6亿元，其中郑州市409亿元、占全省34.1%。
调查组查明，郑州市委、市政府贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求不力，没有履行好党委政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足，没有压紧压实各级领导干部责任，灾难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题；党政主要负责人见事迟、行动慢，未有效组织开展灾前综合研判和社会动员，关键时刻统一指挥缺失，失去有力有序有效应对灾害的主动权；灾情信息报送存在 #迟报 #瞒报 问题，对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责。
调查组还对造成重大伤亡和社会关注的事件进行了深入调查，查明了主要原因和问题，认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件；荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等问题，登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故存在未如实报告人员死亡真实原因并违规使用灾后重建补助资金用于死亡人员家属补偿等问题。同时，调查组还查明郑州二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑东新区等6个区市、10个乡镇街道，郑州市及相关区县（市）应急管理、水利、城市管理等8个系统的18个单位，以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管养中心等9个企事业单位的责任。(新华社)
乌鸦观察
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#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #滑坡 #泥石流 #次生灾害 #连锁反应 #蝴蝶效应 #塌方 #电箱漏电 #断电 #现金 #通信 #无人机 #粉圈 #舆情 #地铁 #隧道 #调度 #民间救援 #物资 #动员 #预警 #女性 #解放军 #武警 #消防 #泄洪 #跨地区
【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】
1. 特大暴雨的安全风险
1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）
1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；
1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。
2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求
灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；
3. 特大暴雨的防灾应急治理体系
3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）
内详👉(中国宏观经济论坛)
【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】
1. 特大暴雨的安全风险
1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）
1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；
1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。
2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求
灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；
3. 特大暴雨的防灾应急治理体系
3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）
内详👉(中国宏观经济论坛)
乌鸦观察
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】 日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在 #失职…
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制
【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】
全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。
一、灾害情况及主要特点
暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。
二、灾害应对处置
（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。
（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。
（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。
（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，不了解全市整体受灾情况，...
（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...
（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。
造成重大人员伤亡和社会关注的事件
（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；
（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。
（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。
（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。
（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。
三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）
荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，实际镇级防汛抢险突击队仅32人。
二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，未组织清除溢洪道内种植的片林。
荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。
郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。
郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工
四、主要教训
（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。
（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导
（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；
（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。
五、改进措施建议
（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
内详👉(应急管理部PDF)
【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】
全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。
一、灾害情况及主要特点
暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。
二、灾害应对处置
（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。
（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。
（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。
（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，不了解全市整体受灾情况，...
（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...
（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。
造成重大人员伤亡和社会关注的事件
（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；
（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。
（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。
（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。
（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。
三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）
荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，实际镇级防汛抢险突击队仅32人。
二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，未组织清除溢洪道内种植的片林。
荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。
郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。
郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工
四、主要教训
（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。
（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导
（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；
（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。
五、改进措施建议
（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
内详👉(应急管理部PDF)
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#上海 #地铁 #轨道交通 #15号线 #屏蔽门
【上海地铁发布“1月22日”情况说明：乘客被屏蔽门夹住经送医抢救身亡，有关部门已介入】
1月25日，上海地铁发布“1月22日”情况说明：当天下午4点30左右，15号线祁安路站一名老年女乘客下车时被屏蔽门夹住，工作人员急速上前帮助脱困，后经送医抢救该乘客仍不幸身亡。事故具体原因有关部门正在进一步调查中，运营方对该乘客的不幸离世深感痛惜，将全力配合调查，并做好家属安抚善后及后续相关事宜，同时进一步保障线路安全运营。
上海地铁强调，为了您和地铁运营安全，当列车车门、屏蔽门（安全门）门灯闪烁、警示声鸣响时，切勿强行上下车。(上海地铁shmetro @微博)(都市快报 @微博)
【上海地铁发布“1月22日”情况说明：乘客被屏蔽门夹住经送医抢救身亡，有关部门已介入】
1月25日，上海地铁发布“1月22日”情况说明：当天下午4点30左右，15号线祁安路站一名老年女乘客下车时被屏蔽门夹住，工作人员急速上前帮助脱困，后经送医抢救该乘客仍不幸身亡。事故具体原因有关部门正在进一步调查中，运营方对该乘客的不幸离世深感痛惜，将全力配合调查，并做好家属安抚善后及后续相关事宜，同时进一步保障线路安全运营。
上海地铁强调，为了您和地铁运营安全，当列车车门、屏蔽门（安全门）门灯闪烁、警示声鸣响时，切勿强行上下车。(上海地铁shmetro @微博)(都市快报 @微博)
#上海 #地铁 #二维码 #健康码 #迷惑
【上海地铁回应乘车二维码“变红”：已恢复至原先版本颜色】
“坐地铁看到红码，被吓到的不会只有我吧……”今天早上8点16分，市民张先生发现乘坐地铁时乘车二维码“变红”了。随之，网友也纷纷表示，“我也！！吓得瞬间清醒……”也有网友向上海地铁询问:“请问春节期间地铁码会变成红色吗？看到朋友圈有晒红色地铁码的，跟健康码有联系吗？”
上海地铁今天中午对此回应到: “尊敬的乘客，为迎接虎年到来，营造传统佳节喜庆氛围，Metro大都会于1月30日对新春中国红主题二维码开展试点上线工作，并于当日10点恢复至原先版本颜色，对此给您带来的不便深感抱歉。”随后，记者登录Metro大都会App看到，乘车二维码已经恢复黑色原版颜色。(东方网)
【上海地铁回应乘车二维码“变红”：已恢复至原先版本颜色】
“坐地铁看到红码，被吓到的不会只有我吧……”今天早上8点16分，市民张先生发现乘坐地铁时乘车二维码“变红”了。随之，网友也纷纷表示，“我也！！吓得瞬间清醒……”也有网友向上海地铁询问:“请问春节期间地铁码会变成红色吗？看到朋友圈有晒红色地铁码的，跟健康码有联系吗？”
上海地铁今天中午对此回应到: “尊敬的乘客，为迎接虎年到来，营造传统佳节喜庆氛围，Metro大都会于1月30日对新春中国红主题二维码开展试点上线工作，并于当日10点恢复至原先版本颜色，对此给您带来的不便深感抱歉。”随后，记者登录Metro大都会App看到，乘车二维码已经恢复黑色原版颜色。(东方网)
#俄罗斯 #乌克兰 #苏梅 #马里乌波尔 #基辅 #地铁 #第聂伯河 #扎波罗热 #网络攻击 #油库
【乌克兰局势：基辅继续战斗，南线俄军进抵扎波罗热】
(截至北京时间27日3时)
乌东方向上，乌克兰独立通讯社报道，俄罗斯人占领了苏梅地区的高速公路并禁止对公众开放。据路透社报道，乌克兰东北部城市苏梅市政府周六表示，街道上正在进行战斗，敦促居民待在家里。据俄罗斯国防部消息，卢甘斯克和顿涅茨克武装力量分别向前推进30公里和6公里。顿涅茨克武装称已经控制了马里乌波尔方向上的巴甫洛夫斯克和皮什维克两个定居点，将和南线登陆部队连成一线。停火监督与协调联合中心卢甘斯克代表处称卢甘斯克一处油库爆炸起火，约有200吨柴油正在燃烧。
基辅方向。据新华社报道，位于乌首都基辅的保卫乌克兰武装力量总参谋部101旅营地附近爆发了持续和激烈的枪战。新华社记者第一时间赶往事发地，目前发生枪战地点附近已经完全被军方和警方封锁，无法近距离拍摄事发地。 卫星图像显示，基辅东南方向的国际机场鲍里斯波尔机场似乎毫发无损，但其跑道已被车辆堵塞。据称是为了阻止俄罗斯飞机降落和使用机场。
基辅市市长克利奇科26日表示，基辅市所有地铁已停运转入避难模式，为市民提供避难所。乌克兰内务部26日上午在社交媒体发布声明说，乌军将封锁首都基辅市连接第聂伯河两岸的主要桥梁，并歼灭从左岸通过桥梁向右岸移动的目标。
在黑海和克里米亚方向。据路透社报道，乌克兰总统办公室顾问26日说，俄罗斯和乌克兰两国军队正在乌南部的赫尔松、尼古拉耶夫和敖德萨三地激战。据乌克兰独立通讯社报道，俄军出现在扎波罗热核电站附近，乌克兰当局鼓励居民制作燃烧瓶并“猎杀侵略者”。
在此前相对安静的西乌地区，据利沃夫新闻报道，市长安德烈·萨多维称，有俄罗斯空降兵60人，乘3架直升机出现在利沃夫，乌军已经击退侵略者。
一名美国高级国防官员周六表示，乌克兰最激烈的战斗发生在“哈尔科夫及其周边地区”。他补充说，俄罗斯军队“在南部面临较少的抵抗”。
网络攻击方面，包括克里姆林宫和国防部在内的一些俄罗斯政府网站已连续第三天关闭。 黑客组织 Anonymous 声称对这些攻击负责。前美国国务卿希拉里·克林顿在接受MSNBC的采访时呼吁美国黑客对俄罗斯发动网络攻击。(CNN)(参考消息)(图1：红袍萤火虫)(图3：Graphics)(图4：CNN)
【乌克兰局势：基辅继续战斗，南线俄军进抵扎波罗热】
(截至北京时间27日3时)
乌东方向上，乌克兰独立通讯社报道，俄罗斯人占领了苏梅地区的高速公路并禁止对公众开放。据路透社报道，乌克兰东北部城市苏梅市政府周六表示，街道上正在进行战斗，敦促居民待在家里。据俄罗斯国防部消息，卢甘斯克和顿涅茨克武装力量分别向前推进30公里和6公里。顿涅茨克武装称已经控制了马里乌波尔方向上的巴甫洛夫斯克和皮什维克两个定居点，将和南线登陆部队连成一线。停火监督与协调联合中心卢甘斯克代表处称卢甘斯克一处油库爆炸起火，约有200吨柴油正在燃烧。
基辅方向。据新华社报道，位于乌首都基辅的保卫乌克兰武装力量总参谋部101旅营地附近爆发了持续和激烈的枪战。新华社记者第一时间赶往事发地，目前发生枪战地点附近已经完全被军方和警方封锁，无法近距离拍摄事发地。 卫星图像显示，基辅东南方向的国际机场鲍里斯波尔机场似乎毫发无损，但其跑道已被车辆堵塞。据称是为了阻止俄罗斯飞机降落和使用机场。
基辅市市长克利奇科26日表示，基辅市所有地铁已停运转入避难模式，为市民提供避难所。乌克兰内务部26日上午在社交媒体发布声明说，乌军将封锁首都基辅市连接第聂伯河两岸的主要桥梁，并歼灭从左岸通过桥梁向右岸移动的目标。
在黑海和克里米亚方向。据路透社报道，乌克兰总统办公室顾问26日说，俄罗斯和乌克兰两国军队正在乌南部的赫尔松、尼古拉耶夫和敖德萨三地激战。据乌克兰独立通讯社报道，俄军出现在扎波罗热核电站附近，乌克兰当局鼓励居民制作燃烧瓶并“猎杀侵略者”。
在此前相对安静的西乌地区，据利沃夫新闻报道，市长安德烈·萨多维称，有俄罗斯空降兵60人，乘3架直升机出现在利沃夫，乌军已经击退侵略者。
一名美国高级国防官员周六表示，乌克兰最激烈的战斗发生在“哈尔科夫及其周边地区”。他补充说，俄罗斯军队“在南部面临较少的抵抗”。
网络攻击方面，包括克里姆林宫和国防部在内的一些俄罗斯政府网站已连续第三天关闭。 黑客组织 Anonymous 声称对这些攻击负责。前美国国务卿希拉里·克林顿在接受MSNBC的采访时呼吁美国黑客对俄罗斯发动网络攻击。(CNN)(参考消息)(图1：红袍萤火虫)(图3：Graphics)(图4：CNN)
#沈阳 #地铁 #钢钉 #流量 #粉丝 #刑事拘留
【沈阳警方回应“带孩子在沈阳地铁被扎后警方草率处理”：系杜撰，已刑事拘留】
近日，有网民在网络发布贴文，称其带孩子在沈阳乘坐地铁时被陌生人用钢钉扎伤，质疑警方“草率处理案件”并称民警要求其删除帖文、否则不予结案，引起网民广泛关注。
经核实，我市无类似案件或警情。2月28日，警方依法将发帖人陈某某（女，29岁，安徽省涡阳县人）传唤至公安机关。经讯问，陈某某交代，其为了吸引粉丝、便于今后在网上售卖商品挣钱，在2月26日乘坐地铁时自己不慎将手划伤后，恶意杜撰了“在沈阳地铁被扎”“警察处置不力”“民警要求删帖”等虚假信息在网络上传播。目前，犯罪嫌疑人陈某某因涉嫌寻衅滋事犯罪已被警方依法刑事拘留，案件正在进一步办理中。(沈阳市公安局 @微博)
【沈阳警方回应“带孩子在沈阳地铁被扎后警方草率处理”：系杜撰，已刑事拘留】
近日，有网民在网络发布贴文，称其带孩子在沈阳乘坐地铁时被陌生人用钢钉扎伤，质疑警方“草率处理案件”并称民警要求其删除帖文、否则不予结案，引起网民广泛关注。
经核实，我市无类似案件或警情。2月28日，警方依法将发帖人陈某某（女，29岁，安徽省涡阳县人）传唤至公安机关。经讯问，陈某某交代，其为了吸引粉丝、便于今后在网上售卖商品挣钱，在2月26日乘坐地铁时自己不慎将手划伤后，恶意杜撰了“在沈阳地铁被扎”“警察处置不力”“民警要求删帖”等虚假信息在网络上传播。目前，犯罪嫌疑人陈某某因涉嫌寻衅滋事犯罪已被警方依法刑事拘留，案件正在进一步办理中。(沈阳市公安局 @微博)