#美国 #统计 #就业 #辞职

【美国职位空缺飙升至历史次高】

美国劳动力市场严重供不应求。美东时间12月8日，‌美国劳工部的职位空缺和劳动力流动调查（JOLTS）结果显示，10月职位空缺数量从9月的1060万上升至1103万，为有史以来第二高，高于经济学家预测的1037万。与此同时，10月却仅有740万名失业者，‌凸显出劳动力市场极度紧张。

需要注意的是，从今年4月起，美国便掀起了不同寻常的“大辞职潮”，‌仅4月辞职人数就超过399万人，之后节节攀升。今年9月，美国辞职人数更是达到创纪录的440万。

而根据本周最新公布的职位空缺和劳动力流动调查，‌10月份辞职的美国人数从创纪录的440万小幅降至420万，但仍远远高于疫情前的水平。

与此同时，民间数据则显示，‌美国职位空缺数远远超过求职人数，多出将近500万个职缺。求职网站ZipRecruiter本周在对在线招聘信息和政府数据进行分析后表示，预计美国有超过1100万个空缺职位，而失业的求职者数量仅为690万人。

另一项数据也反映劳动力市场极度紧张。美国劳工部9日公布的数据显示，美国12月4日当周初请失业金人数为18.4万人，创下1969年9月以来的最低水平，远低于经济学家预期的22万人。(21经济)

#人口 #生育率 #科研 #女性 #就业 #收入 #中等收入 #家庭 #抚养 #托育 #生育惩罚

【研究：中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高，二孩妈妈就业几率下滑】

近日，据澎湃新闻报道，‌对于中等收入家庭来说，生育二孩的妻子就业率比生育一孩的要下滑9.3%，而高收入家庭，孩子数量对就业几率影响不显著。

报道数据来源于华中科技大学社会学院博士研究生王俊及该院教授石人炳发布在北大核心期刊《人口与经济》的文章——《中国家庭生育二孩的边际机会成本——基于收入分层的视角》。文章指出，生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。

文章提到，‌在探讨生育成本时，会涉及一个名为“生育的收入惩罚”（Motherhood Wage Penalty）理论模型。根据模型测量发现，在控制受教育水平、工作经验等人力资本相关因素的前提下，育有子女的女性其劳动力市场收入依然低于未生育的女性。

文章例举了各国的已生育女性在劳动力市场收入的减幅。在美国，女性每生育一个孩子，其在劳动力市场的年收入将减少4%-12%；在西班牙，‌该统计值为6%-14%；在挪威，影响效应降至0.6%-1.4%。在中国，女性每多生一个孩子，导致小时工资率的下降幅度从1989年的8%左右攀升至2015年的13%左右。

需要注意的是，‌在女性面临生育惩罚的同时，男性却因为成为父亲而收获了“父职溢价”（Fatherhood Premium）。英国研究数据显示，生育了孩子的男性，其劳动力市场收入提高了10%.

为探究“父职溢价”是否同样存在于中国家庭，以及生育第二个孩子的边际机会成本，研究人员基于中国家庭追踪调查 ( China Family Panel Studies，CFPS) 数据进行了统计分析。该数据样本覆盖25个省（市、自治区），有3734个调查对象共计7642人次的调查数据纳入。

研究发现，‌在未纳入其他控制变量的情况下，孩子数量与妻子就业几率之间存在负相关关系。进行变量控制后，统计结果表明，与生育之前相比，‌生育一个孩子使得妻子的就业几率下降约6.6%； 继续生育第二个孩子的妻子，其就业几率再次下降9.3%。而在对丈夫就业几率影响方面，生育行为对丈夫就业几率的影响并不显著。

研究人员认为，‌关于孩子机会成本或 “母职惩罚”的研究多数仅讨论生育对个体劳动力市场收益的影响而忽略了对其就业几率的考察，有些研究甚至刻意选取“有工作且工资收入不为0的女性群体”作为样本。其实，生育对女性就业机会的负面影响可能是比收入降低更加不能忽略的“惩罚”。

更重要的是，‌工作的意义不仅限于“收入”，失去工作还意味着失去地位、失去社会价值、失去对自我的认同以及由此带来的更广泛意义上的“机会成本”。

在家庭劳动力收入方面，‌孩子数量与家庭劳动力市场收入同样呈负相关关系。与一孩生育行为相比，家庭生育第二个孩子的边际机会成本更高。生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。

此外，‌中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高。低收入家庭一孩的边际机会成本（9.7%）高于二孩（5.8%），而中等收入家庭二孩的边际机会成本（8.6%）高于一孩（4.6%）；同时，对于高收入家庭，孩子边际机会成本的统计效应不显著。

研究人员解释，‌收入约束、单位时间成本、育儿期待三方面的因素交互作用，形塑了 “工作—生活”冲突的激烈程度以及由此衍生的二孩边际机会成本在不同收入群体中的异质性分布。

具体而言，‌对于中等收入群体而言，一方面，她们对边际孩子效用有更高的期待，存在更加明显的“育儿焦虑”，更加担心孩子“输在起跑线”，会投入更多时间在家庭；另一方面，相对更高的受教育水平提升了她们在劳动力市场上的单位时间成本，将更多时间投入家务劳动意味着更大的机会成本损失，与此同时，她们也不太可能像高收入群体那样购买满足其更高期待的育儿服务。

也就是说，‌中等收入群体可能面临更加强烈的“工作—生活”冲突，故而事实上承担了更大规模的二孩边际机会成本。

研究人员指出，‌“问题在于，正式支持体系的缺失使得儿童养育的成本完全由家庭承担———父母付出更多的养育成本，但孩子未来创造的价值却更多为全体社会成员享有而非只为父母独有。”

文章认为，‌‌应对之策一是建立儿童抚育成本的社会分担机制，减少家庭直接的育儿支出; 二是增加托育服务的有效供给，降低家庭养育孩子的机会成本。(界面新闻)

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#韩国 #青年 #就业 #尼特族

【韩国尼特族占比超两成，经合组织排第三】

韩国雇佣信息院青年政策枢纽中心近期发布的一份报告显示，‌去年韩国15至29岁不进修、不就业的“尼特族”（NEET，‌Not in Education, Employment or Training）人数月均163.9万人，‌在青年人群中的占比超过20%，‌在经合组织（OECD）成员国中排在意大利、墨西哥之后，‌位居第三。

各国根据社会经济情况界定尼特族的范围有所不同，‌经合组织将不就业、不在正规培训机构进修的15至29岁青年界定为尼特族。

根据经合组织标准，‌去年韩国尼特族在15至29岁人群中占比20.9%。在以相同口径统计的13个经合组织成员国中，‌尼特族占比高于韩国的只有意大利（23.5%）和墨西哥（22.1%），‌美国为13.4%、芬兰10.8%、丹麦11.7%、澳大利亚14.2%、西班牙18.5%、法国15%、英国12.4%。

另外，‌今年前10个月韩国尼特族人数月均158.5万人。其中包括求职人员77.8万人，‌非求职人员50.7万人，‌照顾家庭人员15.6万人，‌入学准备人员9.2万人，‌患病残疾人员5.3万人。(韩联社)

#女性 #妇女权益保障法 #歧视 #就业歧视 #就业 #录取 #教育 #教育公平 #生育 #互联网 #土地 #宅基地 #同居 #离婚 #家暴 #人身安全保护令 #性骚扰

【妇女权益保障法修订草案首次提请审议】

妇女权益保障法修订草案首次提请20日举行的十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，‌这是妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。从消除招生就业领域性别歧视到保障农村妇女土地及相关权益，修订草案对诸多热点作出回应。

1. 进一步阐释“歧视妇女”含义

与现行法律相比，修订草案进一步阐释了“歧视妇女”的含义，‌规定：国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。

修订草案还明确，建立政府主导、各方协同、社会参与的维护妇女权益工作机制；加强法律政策性别平等评估机制，完善性别统计监测指标体系等。

2. 消除就业性别歧视与升学歧视

修订草案明确，学校在录取学生时，除国家规定的特殊专业外，‌不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。各级人民政府应当采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。

修订草案新增规定，用人单位在招录(聘)过程中，除国家另有规定的外，‌不得实施下列行为：
(一)限定男性或者规定男性优先；
(二)除个人基本信息外，进一步询问或者调查女性求职者的婚育情况以及意愿；
(三)将妊娠测试作为入职体检项目；
(四)将限制婚姻、生育以及婚姻、生育状况作为录(聘)用条件；
(五)其他以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准的行为。

修订草案还要求加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期等时期的特殊劳动保护。

修订草案明确，互联网平台企业组织劳动者进行平台用工的，‌参照适用前款规定。

修订草案新增规定，人力资源社会保障部门应当将招聘、录取、晋职、晋级、评定专业技术职务过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。

3. 保障农村妇女享有土地权益

现实中，一些地方在征地拆迁时“默认”不给妇女分补偿款，‌甚至在村规民约中设置不平等规定损害妇女合法权益，由此出现许多矛盾纠纷。

修订草案作出回应：村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

修订草案还将侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益纳入检察机关公益诉讼的范围。

4. 加强对女性人身安全和人格权益保护

修订草案规定，禁止以恋爱、交友为由或者在结束同居、离婚之后，‌纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。妇女遭受上述暴力侵害或者面临上述暴力侵害现实危险的，参照反家庭暴力法的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。

此前，反家庭暴力法中人身安全保护令的对象限于家庭成员及共同生活的人；妇女权益保障法修订草案将曾经有过亲密关系但已分开且未共同生活的人也纳入适用范围。

此外，修订草案还加强了妇女在婚姻家庭中的权益保障，明确夫妻双方应当共同承担家庭义务。女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。补偿办法由双方协议，协议不成的，可向人民法院提起诉讼。

5. 预防职场和校园性骚扰

修订草案新增规定，禁止违背妇女意愿，以下列方式实施性骚扰：
(一)具有性含义、性暗示的言语表达；
(二)不适当、不必要的肢体行为；
(三)展示或者传播具有明显性意味的图像、文字、信息、语音、视频等；
(四)暗示发展私密关系或者发生性关系将获得某种利益；
(五)其他应当被认定为性骚扰的情形。

一方面，用人单位应当采取下列措施预防和制止对妇女的性骚扰：
(一)制定禁止性骚扰的规章制度；
(二)明确负责机构或者人员；
(三)开展预防和制止性骚扰的教育培训活动；
(四)采取必要的安全保卫措施；
(五)设置投诉电话、信箱等，畅通投诉渠道；
(六)建立和完善调查处置程序，及时处置纠纷并保护当事人隐私；
(七)其他合理的预防和制止措施。

另一方面，学校应当对女学生开展适合其年龄的性教育，提高其防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力；应当建立预防性侵害、性骚扰的工作制度；对性侵害、性骚扰女学生的违法犯罪行为，学校不得隐瞒；对遭受性侵害、性骚扰的女学生，学校、公安机关、教育行政部门及相关人员应当保护其隐私。(新华社)(中新社)

#考研 #扩招 #就业

【2022考研报名人数再创新高，达457万】

2022年全国硕士研究生招生考试将于12月25日至27日举行，‌全国报考人数为457万。(光明网)

2021届全国普通高校毕业生总规模909万，同比增加35万。(教育部)

据此前报道，‌2022年公务员招考网上报名和资格审查工作结束。其中，‌212.3万人过审，‌创历史新高，‌考录比约68:1。

此外，近年来，‌教资考试报名规模一直在增长。2016年全年教师资格考试报名人数共有260万人，2017年达410万人，2019年则攀升至900万人。(新华社)

#人口 #城市化 #兵库 #枥木 #爱知 #就业 #就业歧视

【日本地方城市“看不到年轻女性了”】

日本的未婚率持续上升，年轻男女人口比例严重失衡，年轻女性从地方流向了城市，尤其是东京周边地区。

日本的2020年人口普查结果显示，15岁以上人群未婚率为29.5％，比上次普查增加了1.0个百分点。男女均高于上次普查，男性为34.6％，女性为24.8％；对于30岁时的未婚率，男性为64.1％，女性为52.1％，25～34岁的单身男性是单身女性的1.25倍。

“等反应过来的时候，发现大街上已经看不到年轻女性了”，兵库县丰冈市3月发布的《消除性别差距战略》以这样的一句话作为开头。在20多岁的群体中，男性平均每两个人中就有1人回乡，而女性平均每4个人中只有1人回乡。该市认为，年轻女性的减少造成未婚率上升，少子化和人口减少，并对此抱有强烈的危机感。

排名倒数第四的爱知县于2018年搭建了会员制网络平台“TOKYO爱知女子会”。目的是为生活在东京圈、出身于爱知县的女性介绍本地的生活和企业，以吸引她们返乡。

为什么不在本地工作呢？第一大原因是“在老家找不到理想的工作或者有意义的工作”，在受访者中占比达到58.9％。其次是“和东京圈相比，收入低”，占比为56.1％，均为职业发展方面的不满。

东北活性化研究中心地区与产业振兴部长藤原功三指出，“并非只要有工作机会就万事大吉了，如果缺乏有意义的工作，她们是不会愿意回老家的”。

丰冈市新设了性别差距对策室的室长上田笃表示，“如果仅仅因为是女性，就被要求担任辅助性工作，那么女性不会愿意在这样的职场环境中工作。

内详👉(日本经济新闻)

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#江西 #抚州 #宜黄 #人口 #未婚青年 #就业 #房地产 #抚养 #育儿

【宜黄县鼓励大龄女青年干部职工择偶成家：可申请3万购房补贴、每胎1万育儿补贴，对口调动工作】

近日，一份题为《宜黄县鼓励大龄女青年干部职工择偶成家的若干政策》（简称《若干政策》）的文件在网上流传，‌受到当地舆论关注。12月30日，澎湃新闻从江西省宜黄县委值班工作人员处确认了该文件属实。

《若干政策》称，“为推进民生幸福工程深入实施，鼓励我县26周岁以上大龄女青年干部职工择偶成家，‌特制定如下政策。”

《若干政策》提出了“搭建婚恋服务平台”、“就业政策保障”、“安居政策保障”、“困难帮扶保障”等举措。

“就业政策保障”方面明确，“对与本县大龄女青年干部职工办理结婚登记手续的，若夫妻双方均在本县偏远乡村工作并且工作时间满5年及以上，‌根据本人申请，一方可优先安排至县城或县城附近乡镇对口单位。对在外县机关事业单位工作的单身男青年与本县大龄女青年干部职工办理结婚登记手续的，‌符合条件的按照相关程序申请，可对口调入本县机关事业单位工作；本县大龄女青年干部职工在外县办理结婚登记手续需要调出的，符合条件的可按照相关程序办理调出手续。”

“安居政策保障”方面规定，‌“对在本县落户结婚成家的大龄女青年干部职工，若双方在县城均没有住房的，经本人向县住房保障部门提出申请，县住房保障服务中心应当优先安排入住公租房，直至其购房后再予以收回；对直接选择购房，并在我县购买首套商品房的，可凭结婚证和购房合同及发票申请一次性购房补贴，补助标准按每对夫妇3万元一次性领取。”

“困难帮扶保障”方面提出，“对于在本县成家的困难大龄女青年干部职工，婚后生育有小孩的，除去其他的困难补助政策外，经本人提交申请，可获得政府给予的每胎1万元的一次性育婴补贴。”

此外，‌《若干政策》还列举了两种须全额退还其所享受购房补贴并取消所获各种优惠政策的情况：男女双方以获得和享受相关优惠待遇为目的，互相串通办理结婚登记，且在婚后1年内办理离婚手续或另择偶结婚成家的。(澎湃新闻)

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#清华 #毕业生 #就业 #事业单位 #党政机关 #公务员 #体制内

【2021年七成清华毕业生进“体制内”】

2021年，‌清华大学签三方就业的毕业生共有3669人，除去进民营企业和外资企业的，其他超过7成的人选择了广义上的“体制内”。其中，2021年签约就业的毕业生中，进党政机关的比例达到15.8%，为2013年来的最高值。

通过数据的比较和分析发现，自2013年以来，民营企业对清华学生的吸引力一度呈现迅速上升的趋势，但近两年开始又开始下降；外资企业一路“式微”；而越来越多的毕业生，又重新倾向于进入“体制内”。(21经济)

【2021年毕业生近一半入职体制内单位，本科毕业生平均起薪5825元】

1月4日，据《光明日报》报道，‌北京大学“全国高校毕业生就业状况调查”课题组于2021年6月起对高校毕业生进行了问卷调查。调查结果显示，2021年到体制内单位入职的高校毕业生达到49.3%，博士、硕士、本科、专科的月起薪算数平均值分别为14823元、10113元、5825元、3910元。

从单位性质分布看，企业是吸纳毕业生就业的主要单位，在已确定工作单位的毕业生中大约四分之三去了企业(73.8%)。民营企业的占比最大，吸纳了超过三分之一的毕业生；国有企业吸纳了25%的毕业生，排名第二位。到体制内单位(国有企业、党政机关、事业单位)入职的高校毕业生接近一半(49.3%)，其中到中小学和高校工作的合计占比为9.0%。(界面新闻)

#华中师大 #就业率 #就业

【华中师大公布毕业生未就业率26%，专家：真实数据有助决策】

近日，华中师范大学公布的毕业生就业率引发热议。其数据显示，该校2021届本科生毕业去向落实率为73.78%，未就业率为26.22%。这一数据与人们印象中高达95%的就业率有一定差距，却得到不少网友的点赞良心。

该校毕业生的近五年毕业去向落实率均低于90%。报告显示，2016届毕业生毕业去向落实率为 82.86%，之后持续走低，在2020届降到最低，为72.65%，在2021届时回升至79.05%。

毕业去向落实率并不等同于毕业生和企业、事业单位等直接签约工作。根据教育部通知，从2021届毕业生起，“就业率”改为“毕业去向落实率”，其计算包含了毕业生的协议和合同就业率、创业率、灵活就业率和升学率。

就业率是衡量高等学校办学水平的重要指标，但长期以来，高校公布的就业数据注水、虚报，学生“被要求就业”的事件频频见诸报端。(扬子晚报)

#军人 #军属 #就业

【随军家属在拟安置地参加考录不限户口，空缺编制岗位优先安排】

中央组织部、人力资源社会保障部、退役军人事务部、中央军委政治工作部、全国双拥工作领导小组办公室近日联合印发《关于进一步做好军人随军家属就业安置工作的通知》（以下称《通知》）。《通知》从加大组织安置力度、拓展就业保障渠道、搞好就业创业扶持、强化工作责任落实等方面提出具体举措，‌着力推动随军家属就业安置工作创新落实。

《通知》进一步规范随军前是公务员、事业单位工作人员随军家属安置工作，‌明确采取转任、交流等方式，结合实际安置到随军前同类单位相应岗位，以及其他单位适宜岗位的具体要求，并改进优化工作组织实施流程；进一步完善其他身份属性随军家属就业安置保障措施，‌明确随军家属参加拟安置地党政机关、事业单位、国有企业考录（招聘）不受常住户口条件限制，中央和地方实行垂直管理单位空缺编制岗位应当优先安排随军前在本系统工作的随军家属，军队文职人员公开招考给予随军家属定向招考、放宽学历条件限制等优待政策。《通知》还专门明确烈士遗属、因公牺牲军人遗属和获得二等战功以上功勋荣誉表彰军人的随军家属就业安置的优待举措及要求。(解放军报)

#印度 #就业 #失业率 #铁路 #抗议 #共和国日

【0128 印度学生抗议铁路系统招聘不公：焚烧列车、封锁道路】

由于质疑国营企业印度铁路公司招聘过程存在舞弊，‌印度北方邦和比哈尔邦近期抗议活动不断。28日，‌多个学生团体组织大规模示威，‌反对党也对学生进行声援，‌组织比哈尔全邦大罢工。

据印度新德里电视台（NDTV）等媒体28日报道，‌当天早上7时左右，‌抗议活动就开始了。有示威者封锁了比哈尔邦巴特那市等地的道路并焚烧轮胎，‌导致多地道路堵塞。还有人手持横幅蹲在铁路轨道上，‌导致一趟列车不能按时发车。此外，‌比哈尔邦多地传出抗议者纵火的消息。

半岛电视台报道称，‌其实北方邦和比哈尔邦反对印度铁路公司招聘不公的抗议周一就开始了。就在26日印度共和国日当天，‌数千学生走上街头表达不满。有人点燃一列空着的列车车厢，‌还有人焚烧印度总理莫迪的画像。《印度快报》感慨说，‌共和国日当天，‌印度民众同时看到了“阵风”战斗机在天上翱翔以及警察和学生发生激烈冲突的画面。

印度铁道部周三宣布将组建委员会调查求职者提出的问题。此前，印度铁道部曾表示，有破坏公共财物行为的人不仅不能进入铁路系统工作，还将面临法律惩处。

周四，包括印度国大党等在内的反对党发表联合声明，称比哈尔邦有着全印最多的青年人口和最高的失业率，而印度中央政府和比哈尔邦政府一直在欺骗学生，当学生上街维权时更是遭到警方殴打。

印度铁路公司员工总数达120万人左右。NDTV披露，‌在此次招聘中，‌1250万人报名应聘大约3.5万个非技术性热门职位，‌而实际参加考试的约有600万人。此次抗议活动表面上是学生对招聘过程不满，‌实则凸显印度严重的失业问题。据路透社报道，‌在新冠肺炎疫情暴发之前，‌印度的失业率就达到了上世纪70年代以来的最高水平。在过去6年，‌印度的失业率有5年超过全球平均水平。(环球网)(联合早报)

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【Bihar railways exam violence: 'We are graduates, we are hungry'】- BBC
【Protesters torch trains in India as frustration over lack of jobs for young people boils over】- 华盛顿邮报
【Job-seekers burn train coaches in India after alleged flaws in railway recruitment】- 路透社

#浙江 #共同富裕 #就业 #户籍 #创业 #贷款 #代偿 #补贴 #脱贫

【浙江：大学生如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿】

2月17日，‌国家发展改革委召开新闻发布会，‌介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。

发布会上，‌浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中介绍，‌浙江的高校毕业生就业政策比较丰富。

除了杭州市区，‌全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，‌杭州的落户条件为本科以上学历。

高校毕业生到浙江工作，‌可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，‌可贷款10万到50万，‌如果创业失败，‌贷款10万以下的由政府代偿，‌贷款10万以上的部分，‌由政府代偿80%。

大学生从事家政、养老和现代农业创业，‌政府给予10万元的创业补贴，‌大学生到这些领域工作，‌政府给予每人每年1万的就业补贴，‌连续补贴3年。

大学生到浙江实习的，‌各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，‌发放每人3000元的求职创业补贴。欢迎全国的高校毕业生到浙江来就业创业。

另外浙江还开发不讲技能、不讲学历、不讲年龄的爱心岗位，‌专门安置脱贫人口，‌保证他们的月薪4500元以上，‌去年全省有脱贫人口225万。(界面新闻 @搜狐新闻)

#浙江 #共同富裕 #就业 #创业 #贷款 #代偿

【浙江回应大学生创业失败代偿贷款：原则上要追偿】

2月17日上午，‌国家发展改革委召开新闻发布会后，许多网友来电咨询关于大学生申请创业担保贷款的政策。浙江省人社厅公开答复如下。

一、关于政策开始实施的时间和背景

2015年，‌为了贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）等两个文件，浙江省政府出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）。

政策规定，有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户（含经认定的网络创业），可申请不超过30万元的贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度。2018年，浙江省政府又出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（浙政发〔2018〕50号），将贷款最高额度提高到50万元。

2015年出台该政策的主要目的是为了通过建立创业担保基金代偿这一容错机制，‌减轻包括大学生在内的重点群体创业的负担和顾虑，营造鼓励创业、宽容失败的氛围，解决好包括大学生在内的重点群体想创业没有钱、想提升创业能力没人帮、创业失败没人管等问题。

二、关于可以申请创业担保贷款的对象

政策规定，‌所有在浙初次创业人员都可以申请创业担保贷款。其中，在校大学生或毕业5年以内的高校毕业生（含大专）、登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等5类人员可申请由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款。

三、关于大学生申请创业担保贷款的程序

政策规定，‌申请创业担保贷款须经两道程序审核把关：一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核，通过后为大学生出具由创业担保基金担保的贷款资格认定证明；二是大学生凭资格认定证明及有关材料，向经办银行提出贷款申请，‌经办银行再对大学生创业项目情况、信用状况、偿债能力等进行调查。审核通过后，政府设立的创业担保基金为大学生提供担保，经办银行向大学生发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料，‌向人力社保部门申请贴息。

四、关于创业失败代偿机制的实施

因创业失败还不起贷款，由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款10万元以上50万元以下的由创业担保基金代偿80%。同时，在实施办法中还明确了追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿，‌但对实在没有能力予以偿还的，按规定程序经审批后从创业担保基金中核销。(浙江省人社厅)

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【数百万“长新冠”患者，成为欧美社会的新焦点】

新冠长期症状（long covid或long-haul covid）尚无明确诊断标准。世界卫生组织2021年10月给出临床病例定义，称新冠症状首次出现三个月后，并且持续时间在两个月以上，视为新冠长期症状，患者常见疲劳，呼吸急促，认知功能障碍和影响日常生活功能的其他症状。

新冠患者中有多少可能转入长期症状？2021年2月，‌美国医学会杂志发表一篇论文，基于177名新冠患者的研究显示，有30%新冠患者在感染后九个月仍有持续症状。去年8月，来自首都医科大学、中国医学科学院、中日友好医院和金银潭医院的多名中国研究者在《柳叶刀》发表论文，基于对武汉金银潭医院收治的1200多名新冠患者出院六个月和一年的回访，发现六个月时仍有至少一项症状者比例为68%，‌12个月仍有症状者为49%。此外国外还有专业调查称，这一比例的基数要低得多。
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长期新冠人群庞大的数量正在逐步显现。英国全国统计局于2月初公布的数据显示，从2021年12月和2022年1月两个月均有近130万人称患有新冠长期症状，占英国人口总数的2.1%，人数呈上升趋势。而美国物理医学与康复学会建有专门网页实时估算美国各州的长期症状患者。该学会估计目前美国仍有长期症状者在300万到1000万之间。

当前，各国依然在抢救新冠危重、普及疫苗，是否选择封城，‌是否解除口罩要求等等危机状态的政策胶着之中，“长新冠”患者面临诸多障碍：官方统计仍然匮乏，医学研究不足，专业诊疗意见尚未成型，他们求医时很难有权威的确诊办法和诊治方案。而且在大部分国家，新冠长期症状不在医保覆盖范围之内，重症者将面临医疗和生活负担。

对社会而言，数量庞大的工作年龄群体不同程度丧失工作能力，‌可能对就业和医疗体系产生深远影响。这一影响正在出现。2022年2月8日，英国人力资源管理的权威机构特许人事发展协会公布，其对800多家企业调查显示，有1/4的英国雇主称“新冠长期症状”是员工长期病假的主要原因之一。上述800多家企业共雇佣430万名员工。
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2021年3月，也就是新冠在欧美大规模传播一年之后，‌来自芝加哥一家医院的医生在《临床和转化神经病学年鉴》上发布一份基于100个新冠长期症状患者的研究报告，参加调研的患者在感染新冠期间，都是轻症或无症状患者。报告发现有85%的long covid患者有超过四种神经系统症状，对其生活造成影响，其中一部分人认知能力受损。

大量轻症和无症状患者出现长期症状的情况，‌也被一份保险索赔研究报告证实。2021年6月，美国非政府组织FAIR Health对190万项私人医疗保险索赔申请记录进行分析，选取样本是确诊新冠30天之后仍有症状者。这份调研称，23.2%的新冠患者有至少一项长期症状并求医。其中，新冠住院患者有50%出现长期症状，未住院轻症者中有27.5%，无症状患者中有19%。这一研究基于有限的诊疗电子记录，被认为有一定局限性，但仍因其样本数量和结论，引起广泛关注。

在目前新冠高发的欧美国家，‌症状超过一年以上的患者大部分由最初的阿尔法毒株引起。但医疗专家警告说，尚没有证据显示德尔塔或奥密克戎不会引发新冠长期症状。此外，《柳叶刀》杂志2021年9月发表的一篇英国统计局的研究显示，和未接种疫苗的患病者相比，接种过两剂疫苗又感染的人群中（即免疫逃逸）出现长期症状的比例能减少50%。

内详👉(财新网)

#农民工 #老人 #就业 #建筑工地 #房地产

【多地发布建筑业清退令，超龄员工不能从事建筑施工作业】

超龄农民工正在逐步告别建筑工地。截至目前，‌全国已有多个地区发文进一步规范建筑施工企业用工年龄管理。

上海建筑施工领域用工的改变起源于2019年，‌上海市住建委、市人社局和市总工会共同发文，‌明确规定禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业，‌同时进一步规定，‌禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性工人进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作。2021年5月，‌上海市建设工程安全质量监督总站再次发出这一工作提示。

据了解，‌目前上海依靠两个路径对工地用工进行严控：一是实名制系统，‌现场所有务工人员要录入实名制系统，‌从入职源头杜绝违规行为；二是市区两级监督机构推进，‌在2021年全年的专项整治中发现了6起超龄用工情况，‌均实现即知即改。

安全考量成政策出台主因。上海市建设工程安全质量监督总站安全科科长崔勇介绍，‌2018年全年建筑业安全生产事故造成死亡的人员里，‌超过60岁的占比达到15%，‌而当时建筑从业工人中，‌超过60岁的占比仅有1%。在此背景下，‌考虑建筑施工高处作业多、露天作业多、手工及繁重作业多等高危特点，‌超龄带来的体力和意识问题都与风险要素相关，‌再加之施工现场居住条件差、重体力要求的高盐高油饮食等对老年人健康均十分不利，‌因此上海市住建委联合市人社局、市总工会在2019年研究出台了相关文件。

记者梳理发现，‌不仅在上海，‌全国多地均先后出台类似政策，‌对建筑施工行业超龄农民工进行用工规范。相较于上海，‌各地规定中对各类情况作出了更为细致的规定。

采访中，‌有农民工对相关规定表示理解，‌在青浦工地做“大工”的沈师傅已经58岁了，‌他明白政策里透露出的关心，‌“年纪大了，‌反应也慢了，‌一旦出事，‌对家庭就是致命打击。”但他也有自己的忧虑，‌“干了一辈子工地，‌做别的都不习惯了，‌收入肯定会受影响。”

内详👉(工人日报)