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【济南近十年犬伤人案2万余起，拟规定遗弃犬只罚款两千元】

2021年1月1日，济南市政府官网发布市公安局关于征求《济南市养犬管理规定（修订草案）》（征求意见稿）意见建议的公告。根据征求意见稿，任何单位和个人不得遗弃所养犬只，违者将被处以2000元罚款。携犬出户时，携犬人应当随身携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪，违者将被责令清除，并对处以500元罚款。

在修订草案起草说明中，济南市公安局披露，截至2020年9月，该市重点管理区内居民个人饲养犬只约为12万只，办理养犬登记的约为8.4万只，办证率70%。在不定期的违法养犬整治行动下，违法养犬行为仍较突出，近十年发生犬只伤人案件2万余起，因犬咬伤注射狂犬疫苗10万余人次。(澎湃新闻 @微博)

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【德国、英国、日本宠物法：饲养须共同遵守严格的法律规范】

德国：饲养人执照考试在更多地区推广

#训练 为帮助宠物更好地融入人类社会，‌德国出台了很多举措，‌开设宠物犬学校就是其中之一。在学校里，职业驯犬师会对犬只进行针对性训练，例如教会它们认识交通信号灯、帮助宠物犬适应公交车环境等，使它们更好适应外界环境变化，养成服从主人指令的习惯。

#芯片 由于宠物犬需每天出行，‌德国对于犬类规定更为细致。根据德国法律，饲养者必须带出生满3个月的宠物犬植入芯片，并将芯片编号提交相关机构登记。宠物犬一旦离开圈养空间，‌必须确保有人随行，‌并佩戴写有主人姓名和住址的项圈。

#公共空间 #牵引绳 在公共活动空间，‌德国也对宠物犬有着严格限制。以柏林为例，在儿童游玩场所、有明确标识的绿地和游泳池等公共区域，宠物犬禁止入内。在其他可活动区域，‌宠物主人必须为犬只系好牵引绳。对于不同空间，‌柏林对牵引绳长度也有明确规定：例如在公共绿地和体育场等区域，牵引绳长度不得超过2米；在办公区及公共交通工具上，绳长不能超过1米。

#嘴罩 #保险 #交强险 柏林政府还规定，‌攻击性强、有伤害人类或其他动物记录的危险犬只必须时刻佩戴嘴罩，该犬只主人还须通过测试，向当地兽医协会、犬只教育培训与咨询协会等专业机构证明，‌对自家宠物有足够的专业知识与控制能力。此外，柏林的宠物犬饲养人还需为犬只购买赔偿额不低于100万欧元的责任险。

#公共交通 德国大部分城市都允许宠物犬乘坐公交工具。除导盲犬等工作犬种可在全德免费搭乘所有公交工具之外，‌各公交公司对如何携宠物犬上车、犬只如何收费都有不同要求。例如在南部城市纽伦堡，放在宠物箱内的小型犬可免费乘车，‌其他宠物犬则需由短绳牵引并购买儿童票。针对经常乘坐交通工具的宠物犬，‌一些公交公司还推出了专门的优惠年票。

#流浪狗 #执照 得益于严格的管理制度，‌德国街头很少有流浪犬。如果居民在动物收容所领养宠物犬，相关机构会就申请人的领养动机和基本条件等进行严格审核，‌并对饲养人进行回访。在养宠规定最为严格的德国北部下萨克森州，从2013年7月1日起，居民必须考取执照方可养犬。执照考试除考察饲养人的理论知识外，‌还需要其展示在突发状况下对宠物的控制能力。

#遗弃 #罚款 在德国，随意丢弃宠物狗也是违法的，最高可面临9万欧元的罚款，严重虐待狗的行为对狗主人同样意味着巨额的经济损失。再加上为宠物狗缴纳的税和买的各种保险，德国街头很少有流浪狗的身影。就算偶有走失或者被遗弃的狗，相关机构也可以根据其项圈及芯片上的信息很快找到狗的主人。

#成本 德国较为高昂的宠物养育成本也让一些人望而却步。在正规宠物市场，一只宠物犬的价格一般高达上千欧元。宠物犬主人还须为犬只交税，具体税额由各地自行决定。在柏林，‌养育第一只宠物犬每年需缴纳约120欧元税款。随着犬只饲养数量增加，税费也相应递增。如果居民有逃税行为，需补齐税款并缴纳罚金。在一些地区，此类罚金最高可达一万欧元。

#资格认证 #执照 #宠物税 为进一步规范宠物饲养行为，‌下萨克森州以外的地区也开始积极推广养犬资格考试。在慕尼黑等地，如果养犬者考取执照，还可向当地政府申请免缴宠物税。

英国：养成规范自身和宠物行为的意识
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#粪便 #吠叫 除全国性法律外，‌一些地方议会也对宠物饲养出台了更为细致的规定。例如在北安普敦的一些地区，饲养者在遛狗时必须自备粪便清洁袋，否则将被处以100英镑的罚款。在兰开夏郡的部分地区，‌不阻止宠物犬吠叫将被认定为违法行为。

#盒子 #笼子 #公共交通 饲养者可以携宠物乘坐地铁、公交车、火车等，‌但必须遵守伦敦交通局的有关要求。伦敦交通局规定，宠物饲养者必须时刻牵引宠物或将其放入盒子或笼子中，‌车站工作人员有权禁止行为不当的宠物进入车站。在使用扶梯时，饲养者需将宠物抱起，以防其毛发或指甲卡在扶梯中。此外，饲养者也需保障宠物与其他乘客良好相处，并与害怕犬只的乘客保持安全距离。

#芯片 #罚款 为防止宠物出行导致走失，‌英国法律规定，饲养者有义务为出生8周以上的宠物犬植入微型芯片，否则将面临最高500英镑的罚款。芯片上储存饲养者和犬只的基本信息，‌相关数据统一存储在经政府批准的数据企业中。
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#成本 #疫苗 据估算，‌一只宠物犬或猫每个月的最低花费约为70英镑。有调查显示，约有62%的宠物犬主人和88%的宠物猫主人表示他们低估了饲养成本。此外，‌自2016年以来，在宠物幼时为其主动进行疫苗注射的饲养者比例从84%下降到了2019年的66%。其中，认为“疫苗太贵”的宠物主人占17%。一些宠物机构建议人们在饲养宠物前要充分考虑成本等问题。

日本：宠物犬注射狂犬疫苗严格执行

#牵引绳 2002年，‌日本环境省出台《家庭动物等的饲养和管理标准》。该标准进一步规定，除了自家室内、被栅栏围绕的自家土地，以及不会对他人生命、身体、财产带来危害和影响的场所外，犬只所有者在遛狗时必须使用牵引绳。

#狂犬病 #狂犬病疫苗 为预防狂犬病的发生和蔓延，1950年，‌日本制定实施《狂犬病预防法》，之后几经修订。该法规定，养犬者必须为犬只注射狂犬疫苗，否则将最高被处以20万日元罚款。得益于该法的严格执行，自1956年以来，日本至今未再发现人感染狂犬病病例。

#扰民 #公共场所 除导盲犬等工作犬种外，‌一般宠物犬不允许进入地铁车站、商场、超市等公共场所。日本的租赁房屋也对是否允许养宠有明确规定。即使是允许养宠的公寓，也必须避免打扰邻居生活。
(中新社)(人民日报)(德国之声)(每日经济新闻)

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#湖北 #动物防疫 #防疫 #强制免疫 #狂犬病 #狂犬病疫苗 #宠物 #宠物法 #嘴罩 #牵绳 #狗 #猫 #大型犬 #烈性犬 #扑杀 #赔偿 #遗弃 #罚款 #检疫

【湖北省动物防疫条例】

第十三条 饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，‌按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，保证可追溯。...

第十八条 饲养犬只的单位和个人应当按照规定定期到狂犬病免疫点为犬只实施狂犬病免疫接种，‌取得省人民政府农业农村主管部门监制的免疫证明后向所在地养犬登记机关申请登记。

第十九条 携犬只出户的，‌应当按照规定佩戴犬牌并束犬链牵引，及时清除犬只排泄物；进入电梯等密闭空间或者人员密集场所的，应当为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼，防止犬只伤人、传播疫病。

禁止遗弃饲养的犬、猫。县级人民政府应当组织做好弃养、流浪、无主、没收的犬和猫的收容、防疫、无害化处理等工作。

禁止饲养烈性犬、大型犬，‌特殊犬只按照国家相关规定管理。本省饲养犬只防疫管理的具体办法由省人民政府制定。

第二十八条 对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，‌由县级以上人民政府根据国家规定给予补偿。

未按照规定实施强制免疫，或者违法调入动物、动物产品而发生疫情的，动物扑杀、动物产品销毁等相关损失以及处理费用，‌由责任单位和个人承担。

第三十一条 从事动物经营活动的，经营者应当提供有效的动物检疫证明。不得购买或者接收未经检疫的动物。...

第四十一条 违反本条例第十九条第一款规定，‌未束犬链牵引、戴嘴套或者装入犬袋犬笼的，由养犬登记机关责令改正；拒不改正的，处500元以上1千元以下罚款；情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。

违反本条例第十九条第二款规定，‌遗弃饲养的犬只的，由养犬登记机关收容犬只，并处1千元以上5千元以下罚款。

违反本条例第十九条第三款规定，‌违规饲养烈性犬、大型犬的，由养犬登记机关没收犬只，并处5千元以上1万元以下罚款。

第四十六条 本条例自2022年3月1日起施行。

内详👉(湖北人大网)

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【8年来中国全国4694人死于狂犬病】

近年来，犬只伤人事件在全国各地时有发生，也因此引发不少侵权官司。尤为值得关注的是，2013年至2020年，全国共有4694人死于狂犬病。

公开数据显示，2005年，北京养犬登记数量为45.8万只，‌到了2013年上升至100多万只。上海市有关方面2019年称，当时上海大约有100万只狗。

在北京理工大学法学院教授孟强看来，近年来，‌我国犬只伤人事件时有发生，主要原因在于不少养犬人随意放养、遛狗不牵绳、不戴嘴套，或者饲养危险的大型犬、烈性犬，养犬不登记注册、不给犬只体检打疫苗等。

这背后的根源是这些动物饲养人法律意识淡薄，规则意识欠缺，‌不遵守规则，不尊重别人的权利；相关部门执法不严格，执法力度不够；维权成本高，取证困难，如果没有摄像头取证或者其他人证物证，很难固定证据、证明侵权事实，有时候连侵权人的身份信息都难以获取。

除此之外，有的养犬人在遛狗时，遇到狗要大小便，养犬人并未制止，‌事后也未清理径直离开，甚至还有的人故意把狗带到小区解决排便问题。在小区草坪，有多处狗的排泄物。不文明养犬的行为还包括不拴绳不戴嘴套遛狗、犬吠扰民等。

实际上，‌近年来多个地方已留意到城市不文明养犬问题，并积极采取措施进行治理。浙江杭州整治不文明养犬，‌要求不能在规定时间段内遛狗，纵容宠物狗随地排泄不及时清理的，将面临罚款；江苏连云港警方发布城区养犬规范，要求出门拴狗链，长度不超过2米；多地发布倡议书，呼吁文明规范养犬……

不过，记者调查发现，‌虽然多地出台举措规范文明养犬问题，但如果有居民遇到不文明养犬行为，主动维权者寥寥无几。

多位接受记者采访的市民提出，‌取证难是他们选择忍气吞声的原因之一。市民投诉后，物管无执法权，难以采取强制措施；如果报警，只要养犬人在警方上门前把狗带走或藏起来，又能轻易蒙混过去。

内详👉(法治日报)