#韩国 #文在寅 #立法 #光州 #金与正 #朝鲜
【韩国中央日报：独霸国会的超大执政党强行通过多项争议性立法，在野党猛批“破坏法治”】
174个议席所释放出的摧枯拉朽的力量远超人们想象。12月9日，在韩国21届国会第一次定期会议的最后一天，共同民主党如同赶作业一般，迅速处理通过了多项争议性法案。这些法案大都是文在寅总统曾经承诺且受到支持民主党的公民组织等群体一直以来不断要求的议题，但相关议题在商界和学术界也一直备受争议。
经济界强烈反对的《企业监管三项法案(商法、公正交易法、金融集团监督法修正案)》”、决定调查世越号惨祸真相委员会延长1年零6个月活动时间的《社会惨祸真相调查法修正案》、规定散播5·18民主化运动谣言者最高可面临5年有期徒刑的《5·18歪曲历史处罚特别法》、允许失业人员加入工会的《工会法修正案》等颇具争议的法案都获得了国会大会通过。当日的大会上一共处理通过了100项法案。
引起政治圈激烈矛盾的《高级公职人员犯罪处罚法(公调处法)》当日未获国会处理。因为国民之力党对该法案申请了“阻挠议事(filibuster)”。同时，国民之力党还对今年6月朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正针对韩国散发“宣传单”的行为作出强烈指责后执政党发起的“韩朝关系发展法修正案”和规定将对公调查权移交给警察的“国家情报院法修正案”申请了阻挠议事。但是，这也只能“暂时阻止”相关法案获得通过。
...
被质疑侵害公民言论自由的《5·18特别法》也在当日获得了国会大会通过。这项法律规定，针对5·18民主化运动散播谣言者最高可处5年以下有期徒刑并5000万韩元以下罚金。
《社会惨祸法》获得通过，规定把原定12月10日结束活动的社会惨祸调查委员会的活动时间延长1年零6个月到2022年6月。社会惨祸调查委员会负责调查世越号惨祸和加湿器杀菌剂等事件的真相。
...
《国情院法》修正案将搜集、制作或散播反共、反政府颠覆信息等国内安全情报的职能从国情院的职责范围内删除，并决定废除国情院的调查权缓期三年实施。国情院被取消的对共调查权很可能会移交给警察。国民之力党认为此举会导致国家警察的权力过于庞大、对共调查的智能被削弱，因此极力反对。
《韩朝关系发展法》也是国民之力党极力反对的法案，被讽为“金与正命令法”。这项法案规定，对朝鲜散播宣传单或者使用扩声器对朝鲜进行广播喊话，最高可处3年以下有期徒刑并3000万韩元以下罚金。（中央日报）
【韩国中央日报：独霸国会的超大执政党强行通过多项争议性立法，在野党猛批“破坏法治”】
174个议席所释放出的摧枯拉朽的力量远超人们想象。12月9日，在韩国21届国会第一次定期会议的最后一天，共同民主党如同赶作业一般，迅速处理通过了多项争议性法案。这些法案大都是文在寅总统曾经承诺且受到支持民主党的公民组织等群体一直以来不断要求的议题，但相关议题在商界和学术界也一直备受争议。
经济界强烈反对的《企业监管三项法案(商法、公正交易法、金融集团监督法修正案)》”、决定调查世越号惨祸真相委员会延长1年零6个月活动时间的《社会惨祸真相调查法修正案》、规定散播5·18民主化运动谣言者最高可面临5年有期徒刑的《5·18歪曲历史处罚特别法》、允许失业人员加入工会的《工会法修正案》等颇具争议的法案都获得了国会大会通过。当日的大会上一共处理通过了100项法案。
引起政治圈激烈矛盾的《高级公职人员犯罪处罚法(公调处法)》当日未获国会处理。因为国民之力党对该法案申请了“阻挠议事(filibuster)”。同时，国民之力党还对今年6月朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正针对韩国散发“宣传单”的行为作出强烈指责后执政党发起的“韩朝关系发展法修正案”和规定将对公调查权移交给警察的“国家情报院法修正案”申请了阻挠议事。但是，这也只能“暂时阻止”相关法案获得通过。
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被质疑侵害公民言论自由的《5·18特别法》也在当日获得了国会大会通过。这项法律规定，针对5·18民主化运动散播谣言者最高可处5年以下有期徒刑并5000万韩元以下罚金。
《社会惨祸法》获得通过，规定把原定12月10日结束活动的社会惨祸调查委员会的活动时间延长1年零6个月到2022年6月。社会惨祸调查委员会负责调查世越号惨祸和加湿器杀菌剂等事件的真相。
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《国情院法》修正案将搜集、制作或散播反共、反政府颠覆信息等国内安全情报的职能从国情院的职责范围内删除，并决定废除国情院的调查权缓期三年实施。国情院被取消的对共调查权很可能会移交给警察。国民之力党认为此举会导致国家警察的权力过于庞大、对共调查的智能被削弱，因此极力反对。
《韩朝关系发展法》也是国民之力党极力反对的法案，被讽为“金与正命令法”。这项法案规定，对朝鲜散播宣传单或者使用扩声器对朝鲜进行广播喊话，最高可处3年以下有期徒刑并3000万韩元以下罚金。（中央日报）
#反垄断 #立法 #防疫 #个人信息 #信息安全 #餐饮浪费
【中国明年预安排反垄断法等重点立法工作】
12月21日，在全国人大常委会法工委12月21日举行的例行记者会上，全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍，2021年度立法工作计划已经十三届全国人大常委会第七十八次委员长会议原则通过，对明年立法工作作出预安排。
岳仲明介绍，明年将安排常委会会议继续审议全国人民代表大会组织法修正草案、全国人民代表大会议事规则修正草案拟由常委会决定提出议案，提请全国人民代表大会审议。行政处罚法（修改）、动物防疫法（修改）、乡村振兴促进法、野生动物保护法（修改）、数据安全法、个人信息保护法、海警法、海南自由贸易港法、反食品浪费法、反有组织犯罪法、监察官法、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）、军事设施保护法（修改）、军人地位和权益保障法等法律案，争取早日出台。
据介绍，明年预安排的重点立法工作还包括：推动高质量发展，围绕创新驱动发展，保障全面深化改革和对外开放，修改科学技术进步法、反垄断法、公司法、企业破产法，制定期货法、印花税法等税收法律等。
为保障高品质生活，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，将修改教育法、职业教育法、执业医师法、传染病防治法、国境卫生检疫法、体育法、农产品质量安全法、畜牧法、环境噪声污染防治法、安全生产法、妇女权益保障法，制定家庭教育法、文化产业促进法、突发公共卫生事件应对法、湿地保护法、法律援助法、社会救助法等。
为推进高效能治理，围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设，修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会常务委员会议事规则、治安管理处罚法、行政复议法、审计法、突发事件应对法，制定粮食安全保障法等。（联合早报）（红星新闻）
【中国明年预安排反垄断法等重点立法工作】
12月21日，在全国人大常委会法工委12月21日举行的例行记者会上，全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍，2021年度立法工作计划已经十三届全国人大常委会第七十八次委员长会议原则通过，对明年立法工作作出预安排。
岳仲明介绍，明年将安排常委会会议继续审议全国人民代表大会组织法修正草案、全国人民代表大会议事规则修正草案拟由常委会决定提出议案，提请全国人民代表大会审议。行政处罚法（修改）、动物防疫法（修改）、乡村振兴促进法、野生动物保护法（修改）、数据安全法、个人信息保护法、海警法、海南自由贸易港法、反食品浪费法、反有组织犯罪法、监察官法、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）、军事设施保护法（修改）、军人地位和权益保障法等法律案，争取早日出台。
据介绍，明年预安排的重点立法工作还包括：推动高质量发展，围绕创新驱动发展，保障全面深化改革和对外开放，修改科学技术进步法、反垄断法、公司法、企业破产法，制定期货法、印花税法等税收法律等。
为保障高品质生活，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，将修改教育法、职业教育法、执业医师法、传染病防治法、国境卫生检疫法、体育法、农产品质量安全法、畜牧法、环境噪声污染防治法、安全生产法、妇女权益保障法，制定家庭教育法、文化产业促进法、突发公共卫生事件应对法、湿地保护法、法律援助法、社会救助法等。
为推进高效能治理，围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设，修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会常务委员会议事规则、治安管理处罚法、行政复议法、审计法、突发事件应对法，制定粮食安全保障法等。（联合早报）（红星新闻）
#中医药 #土地 #融资 #必修课 #名医堂 #老中医 #一带一路 #社保 #医保 #传统文化 #立法
【国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知】
（一）提高中医药教育整体水平。...加强“双一流”建设对中医药院校和学科的支持。布局建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。...
（二）坚持发展中医药师承教育。...增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒范围和数量，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。...
（五）完善中药分类注册管理。...优化古代经典名方中药复方制剂注册审批...
（七）多方增加社会投入。鼓励有条件、有实力、有意愿的地方先行一步，灵活运用地方规划、用地、价格、保险、融资支持政策，鼓励、引导社会投入，提高中医临床竞争力，打造中医药健康服务高地和学科、产业集聚区。
（八）加强融资渠道支持。积极支持符合条件的中医药企业上市融资和发行公司信用类债券。
（十一）完善西医学习中医制度。2021级起，将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和毕业实习内容，增加课程学时。
（十四）加强中医医疗服务体系建设。...打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构。...
（十六）实施名医堂工程。以优势中医医疗机构和团队为依托，建立一批名医堂执业平台。国医大师、名老中医、岐黄学者等名医团队入驻名医堂的，实行创业扶持、品牌保护、自主执业、自主运营、自主培养、自负盈亏综合政策，打造一批名医团队运营的精品中医机构。
（二十）实施中医药开放发展工程。制定“十四五”中医药“一带一路”发展规划。
（二十一）完善中医药服务价格政策。...医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按规定纳入医保支付范围。...
（二十六）加强中医药文化传播。...在中华优秀传统文化传承发展工程中增设中医药专项。加强传统医药类非物质文化遗产保护传承。
（二十七）提高中医药法治化水平。推动制修订相关法律法规和规章，加强地方性法规建设。
内详（国务院办公厅）
【国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知】
（一）提高中医药教育整体水平。...加强“双一流”建设对中医药院校和学科的支持。布局建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。...
（二）坚持发展中医药师承教育。...增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒范围和数量，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。...
（五）完善中药分类注册管理。...优化古代经典名方中药复方制剂注册审批...
（七）多方增加社会投入。鼓励有条件、有实力、有意愿的地方先行一步，灵活运用地方规划、用地、价格、保险、融资支持政策，鼓励、引导社会投入，提高中医临床竞争力，打造中医药健康服务高地和学科、产业集聚区。
（八）加强融资渠道支持。积极支持符合条件的中医药企业上市融资和发行公司信用类债券。
（十一）完善西医学习中医制度。2021级起，将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和毕业实习内容，增加课程学时。
（十四）加强中医医疗服务体系建设。...打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构。...
（十六）实施名医堂工程。以优势中医医疗机构和团队为依托，建立一批名医堂执业平台。国医大师、名老中医、岐黄学者等名医团队入驻名医堂的，实行创业扶持、品牌保护、自主执业、自主运营、自主培养、自负盈亏综合政策，打造一批名医团队运营的精品中医机构。
（二十）实施中医药开放发展工程。制定“十四五”中医药“一带一路”发展规划。
（二十一）完善中医药服务价格政策。...医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按规定纳入医保支付范围。...
（二十六）加强中医药文化传播。...在中华优秀传统文化传承发展工程中增设中医药专项。加强传统医药类非物质文化遗产保护传承。
（二十七）提高中医药法治化水平。推动制修订相关法律法规和规章，加强地方性法规建设。
内详（国务院办公厅）
#人大 #立法
【今年计划有37件法律案提请全国人大常委会初次审议】
全国人大常委会21日公布了2021年度立法工作计划。这份计划显示，全国人大常委会2021年度继续审议的法律案有17件，初次审议的法律案达到37件。
今年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。全国人大常委会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心，积极回应人民群众的新要求、新期待，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作，着力提高立法质量和效率。
从2021年度立法工作计划中可以看到，今年继续审议的17件法律案中，已经通过的有5件，除此之外，乡村振兴促进法、数据安全法、个人信息保护法等12件法律案将分别在4月、6月、8月份召开的全国人大常委会会议上继续审议。
在初次审议的37件法律案中，3件已经通过，7件已经提请审议。修改反垄断法、企业破产法、突发事件应对法、妇女权益保障法，制定粮食安全保障法、社会救助法等相关的法律案将在今年初次提请审议。
计划还显示，全国人大常委会今年将研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作。
在预备审议的项目中，列入了修改商业银行法、保险法、中国人民银行法、反洗钱法、人民警察法、监狱法、进出境动植物检疫法、铁路法等；制定学前教育法、电信法、彩票法、医疗保障法、危险化学品安全法、民事强制执行法和网络犯罪防治、黄河保护等方面的法律。(新华社)
【今年计划有37件法律案提请全国人大常委会初次审议】
全国人大常委会21日公布了2021年度立法工作计划。这份计划显示，全国人大常委会2021年度继续审议的法律案有17件，初次审议的法律案达到37件。
今年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。全国人大常委会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心，积极回应人民群众的新要求、新期待，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作，着力提高立法质量和效率。
从2021年度立法工作计划中可以看到，今年继续审议的17件法律案中，已经通过的有5件，除此之外，乡村振兴促进法、数据安全法、个人信息保护法等12件法律案将分别在4月、6月、8月份召开的全国人大常委会会议上继续审议。
在初次审议的37件法律案中，3件已经通过，7件已经提请审议。修改反垄断法、企业破产法、突发事件应对法、妇女权益保障法，制定粮食安全保障法、社会救助法等相关的法律案将在今年初次提请审议。
计划还显示，全国人大常委会今年将研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作。
在预备审议的项目中，列入了修改商业银行法、保险法、中国人民银行法、反洗钱法、人民警察法、监狱法、进出境动植物检疫法、铁路法等；制定学前教育法、电信法、彩票法、医疗保障法、危险化学品安全法、民事强制执行法和网络犯罪防治、黄河保护等方面的法律。(新华社)
#巴基斯坦 #强奸 #化学阉割 #立法
【巴基斯坦通过立法，拟对连续强奸犯实施化学阉割】
巴基斯坦信息与广播部官员瓦卡尔·侯塞因（Waqar Hussain）表示，该国议会于17日通过了引入化学阉割的2021年刑法修正案，将化学阉割作为对连续强奸犯可能的惩治手段。
相关法律还要求加快对性犯罪嫌疑人的审判进度，经由设立特别调查组和特别法庭，确保性侵案件“迅速、尽可能在4个月内”得到审理。另外，轮奸罪罪犯将被处以死刑或终身监禁。
根据新法，对强奸惯犯处以化学阉割，须由一个知情的医疗委员会实施。
化学阉割是一种药物控制法，给犯人定期注射或服用抗雄性激素药物，以减少男性荷尔蒙、抑制性冲动，但效果可逆，不会使人彻底丧失性能力。韩国、波兰、捷克和美国几个州已经引入这一刑罚。
巴基斯坦非政府组织“向强奸开战”发布的数据显示，巴基斯坦只有不到3%的性侵犯或强奸案件被定罪。
去年巴基斯坦性侵犯事件有增多趋势，9月，一名两个孩子的母亲在一条主要公路上开车时被两名男子持枪强奸，该案震惊巴基斯坦全国。巴基斯坦总理伊姆兰·汗随后呼吁对强奸犯实行化学阉割。(澎湃新闻)(联合早报)
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【New Pakistan law allows chemical castration of serial rapists】- 路透社
【巴基斯坦通过立法，拟对连续强奸犯实施化学阉割】
巴基斯坦信息与广播部官员瓦卡尔·侯塞因（Waqar Hussain）表示，该国议会于17日通过了引入化学阉割的2021年刑法修正案，将化学阉割作为对连续强奸犯可能的惩治手段。
相关法律还要求加快对性犯罪嫌疑人的审判进度，经由设立特别调查组和特别法庭，确保性侵案件“迅速、尽可能在4个月内”得到审理。另外，轮奸罪罪犯将被处以死刑或终身监禁。
根据新法，对强奸惯犯处以化学阉割，须由一个知情的医疗委员会实施。
化学阉割是一种药物控制法，给犯人定期注射或服用抗雄性激素药物，以减少男性荷尔蒙、抑制性冲动，但效果可逆，不会使人彻底丧失性能力。韩国、波兰、捷克和美国几个州已经引入这一刑罚。
巴基斯坦非政府组织“向强奸开战”发布的数据显示，巴基斯坦只有不到3%的性侵犯或强奸案件被定罪。
去年巴基斯坦性侵犯事件有增多趋势，9月，一名两个孩子的母亲在一条主要公路上开车时被两名男子持枪强奸，该案震惊巴基斯坦全国。巴基斯坦总理伊姆兰·汗随后呼吁对强奸犯实行化学阉割。(澎湃新闻)(联合早报)
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乌鸦观察
#巴基斯坦 #强奸 #化学阉割 #立法 【巴基斯坦通过立法，拟对连续强奸犯实施化学阉割】 巴基斯坦信息与广播部官员瓦卡尔·侯塞因（Waqar Hussain）表示，该国议会于17日通过了引入化学阉割的2021年刑法修正案，将化学阉割作为对连续强奸犯可能的惩治手段。 相关法律还要求加快对性犯罪嫌疑人的审判进度，经由设立特别调查组和特别法庭，确保性侵案件“迅速、尽可能在4个月内”得到审理。另外，轮奸罪罪犯将被处以死刑或终身监禁。 根据新法，对强奸惯犯处以化学阉割，须由一个知情的医疗委员会实施。…
#巴基斯坦 #强奸 #化学阉割 #立法 #伊斯兰 #宗教
【新法通过两天后，巴基斯坦放弃化学阉割作为对连环强奸犯的惩罚】
巴基斯坦11月17日通过的“2021年刑法修正案”又生变故，该国议会法律秘书马里卡·布哈里于当地时间11月19日宣布，新法中有关“允许将化学阉割作为对连续强奸犯的惩治手段”的条例将被删除。
据路透社19日报道，布哈里当日在伊斯兰堡举行的新闻发布会上说，“我们已经修改了新刑法，化学阉割条款将被删除。”她表示，巴基斯坦伊斯兰意识形态委员会审查后，认为化学阉割不符合伊斯兰教义，最终决定取消将化学阉割作为惩治连续强奸犯的可能手段。
根据巴基斯坦伊斯兰意识形态委员会政府网站的信息，伊斯兰意识形态委员会是巴基斯坦的一个宪法机构，负责就伊斯兰问题向政府和议会提供法律建议。委员会的职责包括但不限于判定议会、巴基斯坦政府、巴基斯坦总统或省长提交的拟议法律是否与伊斯兰教法相抵触，并就此提供建议；向现行法律提出建议，以确保该法律符合伊斯兰教法。值得注意的是，政府可以在委员会提供建议之前制定法律。(澎湃新闻)(路透社)
【新法通过两天后，巴基斯坦放弃化学阉割作为对连环强奸犯的惩罚】
巴基斯坦11月17日通过的“2021年刑法修正案”又生变故，该国议会法律秘书马里卡·布哈里于当地时间11月19日宣布，新法中有关“允许将化学阉割作为对连续强奸犯的惩治手段”的条例将被删除。
据路透社19日报道，布哈里当日在伊斯兰堡举行的新闻发布会上说，“我们已经修改了新刑法，化学阉割条款将被删除。”她表示，巴基斯坦伊斯兰意识形态委员会审查后，认为化学阉割不符合伊斯兰教义，最终决定取消将化学阉割作为惩治连续强奸犯的可能手段。
根据巴基斯坦伊斯兰意识形态委员会政府网站的信息，伊斯兰意识形态委员会是巴基斯坦的一个宪法机构，负责就伊斯兰问题向政府和议会提供法律建议。委员会的职责包括但不限于判定议会、巴基斯坦政府、巴基斯坦总统或省长提交的拟议法律是否与伊斯兰教法相抵触，并就此提供建议；向现行法律提出建议，以确保该法律符合伊斯兰教法。值得注意的是，政府可以在委员会提供建议之前制定法律。(澎湃新闻)(路透社)
#澳大利亚 #诽谤 #霸凌 #恶意攻击 #立法 #平台
【澳大利亚寻求让社交媒体公司对平台上的诽谤性言论负责】
澳大利亚周日称将推出相关立法，要求社交媒体公司对其平台上发布的诽谤性评论负责，此举可能会让科技公司未来面临诉讼。
根据拟议中的新法，当局将创建投诉机制，任何人若认为自己在社媒遭诽谤、霸凌或恶意攻击，可依法要求有关的社媒平台删除恶意留言。如果平台没有这么做，投诉人可寻求法院下令，强制平台业者提供恶意留言者的身份详情等个人信息，以便对霸凌者采取行动。
澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)说，这项立法还要力争揭开在网上发表伤害性言论的网民的面纱，立法将要求Facebook等公司在收到投诉时披露这些人的详细信息，如电子邮箱地址或手机号码。
他说，收到投诉时提供上述细节的社交媒体公司将能以不是其平台上评论的发布者为由进行辩护。
“要保证社交媒体公司有强硬手段，确保它们能真正告诉人们发表伤害性言论的人到底是谁，这符合这些公司的利益，”莫里森说。“否则，这些社交媒体公司将成为被告。” (华尔街日报)(联合早报)
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澳大利亚周日称将推出相关立法，要求社交媒体公司对其平台上发布的诽谤性评论负责，此举可能会让科技公司未来面临诉讼。
根据拟议中的新法，当局将创建投诉机制，任何人若认为自己在社媒遭诽谤、霸凌或恶意攻击，可依法要求有关的社媒平台删除恶意留言。如果平台没有这么做，投诉人可寻求法院下令，强制平台业者提供恶意留言者的身份详情等个人信息，以便对霸凌者采取行动。
澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)说，这项立法还要力争揭开在网上发表伤害性言论的网民的面纱，立法将要求Facebook等公司在收到投诉时披露这些人的详细信息，如电子邮箱地址或手机号码。
他说，收到投诉时提供上述细节的社交媒体公司将能以不是其平台上评论的发布者为由进行辩护。
“要保证社交媒体公司有强硬手段，确保它们能真正告诉人们发表伤害性言论的人到底是谁，这符合这些公司的利益，”莫里森说。“否则，这些社交媒体公司将成为被告。” (华尔街日报)(联合早报)
#行政处罚 #行政处罚法 #立法 #释法 #罚没指标 #考核指标 #收支两条线 #监控 #一刀切 #疫情
【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】
（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。
（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。
（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。
（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，也要依法合理保护当事人的合法权益。
内详👉(国务院)
【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】
（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。
（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。
（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。
（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，也要依法合理保护当事人的合法权益。
内详👉(国务院)
乌鸦观察
#人大 #立法 【今年计划有37件法律案提请全国人大常委会初次审议】 全国人大常委会21日公布了2021年度立法工作计划。这份计划显示，全国人大常委会2021年度继续审议的法律案有17件，初次审议的法律案达到37件。 今年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。全国人大常委会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心，积极回应人民群众的新要求、新期待，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作，着力提高立法质量和效率。 从2021年度立法工作计划中可…
#人大 #立法
【法工委发言人介绍2022年立法重点项目】
今天上午，全国人大常委会法工委举行记者会。法工委发言人岳仲明表示，全国人大常委会2022年度立法工作计划目前已经委员长会议原则通过，对明年立法工作作出预安排。
据介绍，初次审议的立法项目包括：
完善国家机构组织和工作制度，修改国务院组织法、立法法、各级人民代表大会常务委员会监督法、行政复议法等；
不断深化改革，激发市场活力，制定农村集体经济组织法、关税法等税收法律，修改企业破产法、铁路法等；
加强科技创新，增强文化自信，修改科学技术普及法、文物保护法、学位条例等；完善社会保障，兜牢民生底线，制定学前教育法、社会救助法等；
坚持绿色发展，保障国家经济安全，制定粮食安全保障法、能源法、原子能法、金融稳定法，修改矿产资源法等；
推进平安中国建设，促进社会和谐稳定，制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、国境卫生检疫法、治安管理处罚法等。(全国人大)
【法工委发言人介绍2022年立法重点项目】
今天上午，全国人大常委会法工委举行记者会。法工委发言人岳仲明表示，全国人大常委会2022年度立法工作计划目前已经委员长会议原则通过，对明年立法工作作出预安排。
据介绍，初次审议的立法项目包括：
完善国家机构组织和工作制度，修改国务院组织法、立法法、各级人民代表大会常务委员会监督法、行政复议法等；
不断深化改革，激发市场活力，制定农村集体经济组织法、关税法等税收法律，修改企业破产法、铁路法等；
加强科技创新，增强文化自信，修改科学技术普及法、文物保护法、学位条例等；完善社会保障，兜牢民生底线，制定学前教育法、社会救助法等；
坚持绿色发展，保障国家经济安全，制定粮食安全保障法、能源法、原子能法、金融稳定法，修改矿产资源法等；
推进平安中国建设，促进社会和谐稳定，制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、国境卫生检疫法、治安管理处罚法等。(全国人大)