#十四五 #房地产税 #积极稳妥 #直接税 #地方债

【国新办加快建立现代财税体制发布会 | 防范化解地方政府债务风险，积极稳妥推进房地产税立法和改革】

中国证券报记者:
请问当前地方政府债务风险是否可控，财政部将采取哪些措施抓实化解地方政府债务风险工作，以及未来五年地方债改革的方向是什么？谢谢。

欧文汉:
截至2020年末，地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额46.55万亿元，政府债务余额与GDP的比重为45.8%，低于国际普遍认同的60%警戒线，风险总体可控。
...
二是防范化解地方政府债务风险。完善常态化的监控机制，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。硬化预算约束，严禁以企业债务形式增加隐性债务。金融机构必须审慎合规经营，严禁向地方政府违规提供融资。清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能。健全市场化、法治化的债务违约处置机制，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
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界面新闻记者:
党的十九届五中全会提到，要健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重。请问，下一步在这方面具体有哪些措施？请详细介绍一下。谢谢。

王建凡:
通过深化税收制度改革，税制结构得到了进一步优化，直接税比重逐步提高，从2011年的28.4%逐步高到2020年的34.9%，这个比例是用直接税的税额除以全部税收收入得出的。税收对国民收入分配的调节作用和自动稳定器的机制作用逐步增强。
...
二是健全直接税体系，逐步提高直接税比重。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入的比重，有效发挥直接税筹集财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济的作用，夯实社会治理基础。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房地产税立法和改革。谢谢。(国新办)

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#房地产 #房地产税 #财政部 #刘昆

【财政部部长在经济日报发文，半年内第三次提及房地产税】

5月6日，财政部部长刘昆在经济日报撰文《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》，全文五千余字透露财税体制改革在“十四五”时期的重点工作。其中“推进房地产税立法和改革”再次被提及。

在文章“完善现代税收制度”一节中，刘昆提到，健全直接税体系，逐步提高直接税比重，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

这也是其在半年内第三次发文提及房地产税。

2020年11月，刘昆在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议〉辅导读本》中撰写了《建立现代财税体制》一文，详解“十四五”时期财税改革任务。其在文章中谈及进一步完善现代税收制度时提到，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

在随后的12月23日，刘昆在《人民日报》上又发布了《建立现代财税体制》一文，文章提到，税收是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。“十四五”时期，要建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，优化税制结构，同时提高税收征管效能。

根据十三届全国人大的立法安排，房地产税在本届人大任期之内会启动立法。而按照时间表，第十三届全国人大常委会的任期为2018年3月至2023年3月。这也意味着，房地产税有望在2023年前启动立法。(澎湃新闻 @搜狐新闻)

#财政部 #房地产税 #试点

【财政部等4部门召开房地产税改革试点工作座谈会】

5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。(央视)

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#国常会 #计划生育 #农民 #补贴 #租房 #房地产税 #计划生育

【李克强主持召开国务院常务会议】

国务院总理李克强6月18日主持召开国务院常务会议，决定针对今年以来农资价格较快上涨对实际种粮农民一次性发放补贴；决定扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，增强农民抵御风险能力；...
...
为保障城镇化进程中进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人基本住房需求，会议确定，一是落实城市政府主体责任，鼓励市场力量参与，加强金融支持，增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给。二是人口净流入的大城市等，可利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，允许将闲置和低效利用的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房。三是从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税；对企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税。

会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法（修正草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。(新华社)

#经济日报 #观点 #Opinion #共同富裕 #高收入 #间接税 #财产税 #房地产税 #遗产税 #慈善 #三次分配

【经济日报：建设收入分配制度改革试验区助推共同富裕，‌引导激励高收入人群成为慈善主体力量】

8月19日，‌经济日报头版刊登浙江大学文科资深教授李实等文章称，‌要进一步完善面向高收入群体的收入分配政策：

一是探索税收制度改革。当前，‌我国主要以间接税为主，‌往往具有累退性。从功能上看，‌直接税更有利于缩小收入差距。个人所得税方面，‌要更加注重对低收入者的保护，‌完善专项附加扣除政策。目前，‌总体上看居民税负水平不低，‌建议在减免其他税种或降低税率前提下，‌适时开征财产税（如房产税、遗产赠予税等），‌调节高收入群体收入。

二是限制不合理收入。调节过高收入，‌不是限制高收入，‌而是要限制不合理收入（包括灰色收入、垄断部门高收入）。要继续完善国有企业高管“限薪”制度，‌健全薪酬分配制度；加快国有垄断行业内部薪酬分配制度和人事制度改革，‌使垄断行业职工工资水平逐步与劳动力市场价格接轨。此外，‌要限制公权力对经济干预，‌消除灰色收入来源。

三是建立健全回报社会的激励机制。近年来，‌慈善事业有了长足发展，‌但从国际比较来看，‌我国慈善规模仍然不大。高收入者如能通过慈善回报社会，‌有利于缩小收入差距和社会和谐稳定。近日，‌中共中央、国务院的印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》就完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制提出了一系列政策举措，‌建议继续探索慈善的激励机制，‌创造更加有利于慈善事业发展的宽松环境，‌引导和激励更多的高收入人群成为慈善事业的主体力量，‌从而更好发挥第三次分配对于改善收入分配的作用。(财经网 @微博)

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#求是 #习近平 #共同富裕 #阶层固化 #内卷 #躺平 #先富带动后富 #反垄断 #浙江 #房地产税 #房地产 #消费税 #资本性所得 #扶贫 #脱贫 #农村 #农民 #量化指标

【《求是》杂志发表习近平总书记署名文章《扎实推动共同富裕》】
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要深入研究不同阶段的目标，‌分阶段促进共同富裕：到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。
...
促进共同富裕，‌要把握好以下原则。

——鼓励勤劳创新致富。...要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”、“躺平”。

——坚持基本经济制度。...要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。...

——尽力而为量力而行。...即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

——坚持循序渐进。...要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。
...
第三，促进基本公共服务均等化。...要完善住房供应和保障体系，‌坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题。

第四，加强对高收入的规范和调节。在依法保护合法收入的同时，‌要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围。...

...要坚决反对资本无序扩张，对敏感领域准入划出负面清单，加强反垄断监管。...
...
第六，促进农民农村共同富裕。...农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，‌确保不发生规模性返贫和新的致贫。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。...

...像全面建成小康社会一样，全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，要从全局上来看。我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，‌不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。...

内详👉（新华社@每日经济新闻）

#华尔街日报 #消息人士 #习近平 #房地产税 #公租房 #双轨制

【华尔街日报：习近平拟通过房地产税消除中国房地产泡沫的计划面临阻力】

据华尔街日报周二报道，‌中国上周重提推进房地产税立法和改革，引发各方面的强烈反对。这使得房产税试点城市由30个减为10个左右，征收范围也大幅缩减。

过去十年，‌中国已在几个城市进行了房产税试点。这些知情人士说，今年早些时候，习近平指派中国四位副总理中最资深的韩正负责扩大房产税征收范围。

然而，由于面临强烈的反对，‌中国政府现在只会推出一项规模有限的征税计划，而一项涉及国家提供的保障房的提议可能成为替代方案。
...
熟悉审议情况的人士说，在内部辩论中，‌党内精英和普通党员对习近平的征收房产税计划的反馈是压倒性的负面。自从财政部、税务总局和住房城乡建设部在春季开始征求对该税收提案的反馈意见以来，反对房地产税的论点蜂拥而至，许多官员认为，征收房地产税可能会压制房价，导致消费者支出骤降，并严重损害整体经济。

一些退休的高层党员也表示，‌自己负担不起任何额外的税款，并请愿反对征收新税。一位知情人士表示：“很多人拥有不止一处房产，包括党员。房产税提议正成为一个潜在的社会稳定问题。”
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熟悉审议情况的人士说，‌由于担心会产生更广泛的影响，负责推广工作的韩正建议习近平暂时不要太广泛地征收房地产税。

报道称，‌最初提出的在大约30个城市进行房地产税试点的建议已被缩减到10个左右。官员们仍在为如何确定试点举措的税率以及是否提供折扣和豁免区域而争论不休。这些消息人士说，一项旨在将房地产税推广到全中国的新法律可能要到2025年左右才能最终确定，即目前十四五规划的最后一年。

目前正在讨论的一个想法是，‌在包括上海和重庆在内的大城市逐步测试房产税。自2011年以来，上海和重庆都对二套房或高价房征按年征收房产税。其他讨论中的试点城市包括深圳和海南，二者按照中央要求正在打造中国特色社会主义市场经济先行示范区。据知情人士透露，浙江省杭州市也有望加入房产税试点项目。这是马云商业帝国的大本营，目前也是共同富裕示范区。
...
房产税的一个争议较小的替代方案是由国有企业提供保障房。

《华尔街日报》认为，‌中国基本上会回到“双轨制”：政府补贴住房与商业住房同时提供。据政府顾问说，这是中国1990年代末开始的住房改革的最初方向，但多年来的努力几乎只集中在商业化方面。现在，一些官员和顾问说，回到这样一个系统可以帮助领导层使中国更加平等。

云南省政府拥有的一家融资公司是那些已经行动起来的公司之一。9月底，云南建投集团与中国建设银行股份有限公司云南省分行、建信住房服务有限责任公司云南分公司签订云南省保障性租赁住房融资、建设和运营合作协议。

根据协议，上述三方将“按照党中央、国务院关于扩大保障性租赁住房供给的决策部署，整合内外部资源及资金、技术、渠道等要素，通过盘活存量、适度新建、专业运营等手段，‌配合专业化、多样化融资服务方案，以高度的使命感、责任感，高质高效推进云南省保障性租赁住房的融资、建设和运营，多方式、多渠道提供保障性租赁住房供给，实现政、银、企协同发展，共同推进云南省保障性租赁住房的发展及住房租赁系统的打造与市场培育。”

内详👉（华尔街日报）

#房地产税 #试点 #授权

【全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定】

为积极稳妥推进房地产税立法与改革，‌引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，‌促进房地产市场平稳健康发展，‌第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，‌不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、国务院制定房地产税试点具体办法，‌试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、国务院按照积极稳妥的原则，‌统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，‌报全国人民代表大会常务委员会备案。

本决定授权的试点期限为五年，‌自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，‌国务院应当及时总结试点经验，‌在授权期限届满的六个月以前，‌向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，‌需要继续授权的，‌可以提出相关意见，‌由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，‌及时制定法律。

本决定自公布之日起施行，‌试点实施启动时间由国务院确定。(新华社)

新华社记者采访了财政部、税务总局有关负责人。有关负责人表示，财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。（新华社）

#韩国 #汉城 #房地产 #房价 #房地产税

【今年前三季首尔公寓价涨幅已超去年全年两倍】

据韩国不动产院近日发布的一项统计数据，‌今年前九个月，‌首尔市公寓均价累计上涨6.24%，‌已超过去年全年涨幅的两倍。照此趋势发展下去，‌预计今年全年公寓价格涨幅可能创下现政府成立以来新高。

尽管政府在首尔增设限购区，‌不断收紧房贷，‌加大新房供应，‌但首尔市房价仍居高不下。今年前三季度首尔市公寓价格累计涨幅达6.24%，‌相当于去年同期（2.48%）的2.5倍，‌也高出去年全年涨幅（3.01%）的两倍。仅看首尔，‌芦原区涨幅最高，‌为10.04%。松坡区（8.38%）、江南区（7.85%）、瑞草区（7.92%）和道峰区（7.72%）的涨幅均高于平均值。

受新城开发项目和首都圈快铁（GTX）建设项目等利好因素的影响，‌首都圈公寓价格也水涨船高。仁川市均价上涨20.12%，‌创下自2004年开始相关统计以来的最高纪录。京畿道均价上涨18.92%，‌为2006年以来之最。其中，‌安山市（32.8%）、始兴市（33.29%）、义王市（33.99%）等地涨幅已超30%。

专家普遍认为，‌照此趋势发展下去，‌预计今年首尔公寓价涨幅可能超过2018年的水平（8.03%），‌创下现任政府任内最高水平。但也有观点指出，‌考虑到首尔市公寓价本月以来逐渐趋稳，‌加上政府本月底将出台强有力的家庭限贷对策，‌并征收综合不动产税，‌房价的上涨势头有望有所放缓。(韩联社)

#韩国 #房地产 #房地产税

【韩国提高房产税后，今年征税额激增216.7%】

据韩国企划财政部22日发布的消息，‌2021年综合房产税征收对象同比大增42%，‌为94.7万人；征税额同比陡增216.7%，‌为5.7万亿韩元（约合人民币306.8亿元）。

持有多套住房者和法人占整体征收对象的57.8%，‌其应缴纳税额占征收总额的88.9%。其中，‌持有2套住房以上者占51.2%，‌其应缴税税额占征收总额的47.4%；法人占6.5%，‌应缴纳税额占比40.4%。此外，‌持有1套住房者为13.9%，‌应缴纳税额占3.5%。

分析指出，‌住房价格、房屋销售挂牌价格比率、综合房地产税税率的上升导致综合房地产税征收对象和征收额较去年增加。(韩联社)

#人大 #公报 #房地产税 #试点 #计税依据 #适用税率 #减除标准

【全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定 （草案）》审议结果的报告】
———2021年10月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

...决定草案总体是可行的，同时，提出以下修改意见：

一、有的常委委员提出，‌我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，‌建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。宪法和法律委员会经研究，‌建议采纳这一意见，删除决定草案第二条、第三条。

二、有的常委委员提出，‌草案规定授权期限为五年，‌但何时起算不清楚，建议明确。宪法和法律委员会经研究，建议将相关规定修改为：本决定授权的试点期限为五年，‌自国务院试点办法印发之日起算。

在审议中，‌有的常委会组成人员还对推出房地产税的时机，授权决定关于试点范围等具体内容的规定如何与立法法相关规定进行衔接，如何处理好房地产存量和增量的关系，‌如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理、稳妥推进等问题提出了意见。同时，还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。

宪法和法律委员会建议，‌国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中，认真研究吸收常委会组成人员的审议意见，积极稳妥推进房地产税改革试点工作，‌充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响，充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力，认真研究论证，积极做好宣传引导；建议国务院及其有关部门及时总结试点经验，‌完善试点办法，适时推进房地产税立法。
...(全国人大常委会公报 P1318)

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#房地产税 #试点 #厦门

【厦门：做好房地产税试点落地厦门的前期准备工作】

1月28日消息，‌日前，‌厦门统计局网站发布《2021年厦门市房地产开发投资运行分析》，‌文中提到，‌多措并举稳定房地产销售市场。一要贯彻落实中央经济工作会议精神，‌加大加快全市保障房建设力度，‌稳定市场的同时抑制房价上涨过快，‌力争在高质量发展中促进共同富裕；二要做好“房地产税”试点落地厦门的前期准备工作，‌以防止全市房地产市场出现大的波动。

该分析还提及存在的主要困难和问题有，销售市场出现冷热不均、房企拿地意愿出现松动、商品房销售面积持续低迷。对此该分析还建议，要继续加大住房供给力度，特别是加大中小户型商品房、保障房和租赁住房供给，加大租房补贴，促进“租售同权”，建立适应不同人群的房地产市场体系，实现“住者有其居”。针对去化压力较大的商业办公类住房，要多渠道、多形式促进商业办公项目去库存工作。(界面新闻)(中房网)

国家税务总局厦门市税务局工作人员对记者表示，目前收到的通知是，做好房地产税试点前期准备工作。具体相关政策以正式文件为准，如果出台将会对外公布。(财联社)

#房地产税 #试点

【财政部有关负责人就房地产税改革试点问题答记者问】

近日，‌新华社记者就房地产税改革试点问题采访了财政部有关负责人。有关负责人表示，‌房地产税改革试点依照全国人大常委会的授权进行，‌一些城市开展了调查摸底和初步研究，‌但综合考虑各方面的情况，‌今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。(新华社)

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