#女性 #孕妇 #城市化 #两癌筛查 #非意愿妊娠 #人工流产 #母婴传播 #二阶导数 #未成年 #教育 #文盲 #就业 #土地 #中共 #社区 #医保 #社保 #家风 #传统文化 #自来水 #厕所 #突发事件 #家暴 #重男轻女 #移风易俗 #彩礼 #早婚早育

【中国妇女发展纲要（2021—2030年）】

二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康。
2．孕产妇死亡率下降到12/10万以下，‌城乡、区域差距缩小。
3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。
4．生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。...减少非医学需要的人工流产...
5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。
6．妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。
...
（二）妇女与教育。
4．女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率提高到96%以上。
5．女性平等接受高中阶段教育，‌高中阶段教育毛入学率达到并保持在92%以上。
10．女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。
...
（三）妇女与经济。
2．促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。
3．优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。
4．促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到40%，促进女性劳动者提升职业技能水平。
7．保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。
...
（四）妇女参与决策和管理。
2．中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中女性比例。
8．村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高。
9．社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。
...
（五）妇女与社会保障。
3．完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，‌待遇保障公平适度。
4．完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95%，待遇水平稳步提高。
...
（六）妇女与家庭建设。
4．注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。
5．充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，‌弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。
6．促进婚姻家庭关系健康发展...推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，构建新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。...
...
（七）妇女与环境。
2．提升全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。
3．健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。
6．减少环境污染对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到90%，提升城市集中式饮用水水源水质。
7．稳步提高农村卫生厕所普及率，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。
8．妇女应对突发事件能力不断提高，‌作用得到发挥，特殊需求得到满足。
...
（八）妇女与法律。
4．深入实施反家庭暴力法，‌预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。
6．提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。
8．保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。

内详👉(中国政府网)

#房地产 #土地 #流拍

【中国重点城市土地流拍率升至27%】

克而瑞地产研究中心10月4日发布的报告显示，‌2021年以来，‌中国土地市场迎来了重点22城“集中供地”新政，‌市场热度从上半年高热转向三季度“量价齐跌”，‌在第二轮集中供地新规之下，‌溢价率呈现出下行趋势，‌尤其是9月溢价率降至3.9%的历史低位，‌流拍率较首轮集中土拍明显上升。

自今年下半年以来，‌房地产行业资金环境明显收紧，‌同时7月末以来以22个集中供地城市为代表的重点城市纷纷调整了供地规则，‌尤其加强了对房企购地资金和竞拍资格的审查。

在此影响下，‌第三季度房企拿地积极性明显受挫，‌福州、成都、天津、济南、青岛等多个集中拍地的城市均有多宗土地遭遇中止出让，‌金华、嘉兴等热点城市的集中土拍也遇冷，‌导致第三季度土地流拍现象显著增多，‌9月重点城市的土地流拍率已飙升至27%。

而7月、8月、9月三个月的流拍率均明显高于2020年同期水平，‌特别是二轮集中拍地的高峰期9月份，‌流拍率同比上升了17个百分点。克而瑞预计，‌接下来在热点城市市场调控易紧难松、房企资金链紧张的影响下，‌重点城市的流拍率预计还将延续高位运行。预计2021年全年，‌中国土地市场成交规模较2020年将明显回落。

在土地成交方面，‌自从2021年7月开始，‌中国336城土地市场成交量逐月回落。从前三季度土地成交情况来看，‌累计成交面积大幅下滑，‌成交金额也同比下降了8%，‌土地市场成交规模明显萎缩。数据显示，‌截至9月23日，‌第三季度经营性土地成交建面达到35347万平方米，‌比第二季度下降36%，‌比去年第三季度降幅更是高达45%。前三季度成交总建筑面积为134597万平方米，‌同比也下降了25%。

从溢价率水平来看，‌今年前三季度土地成交溢价率14.5%，‌与上半年整体溢价率相比下降2个百分点，‌和2020年同期微降0.5个百分点。第三季度市场热度较二季度下降8.7个百分点至8.2%。分月来看，‌7月、8月份市场热度较二季度已经有所下降，‌受房企现金流紧缩的影响，‌降温趋势在9月份愈发明显，‌降至3.9%，‌创下历史新低。各能级城市溢价率表现一致，‌三季度溢价率环比均下滑。其中，‌二线城市降幅最为明显，‌整体溢价率由17%降至4%。

分城市能级来看，‌各能级城市成交表现均不及二季度，‌尤其是一线城市，‌三季度成交量环比下滑了89%，‌同比降幅也高达79%；二线、三四线城市成交建面也环比分别下降65%和20%，‌供地量较二季度明显缩减。受集中供地政策的影响，‌各能级城市前三季度表现均不及同年同期，‌尤其是三线城市，‌比去年同期降幅高达25%，‌供地力度明显减弱。(联合早报)

#浙江 #丽水 #调查 #人口流出 #彩礼 #婚俗 #抚养 #教育 #人口买卖 #外国新娘 #土地 #宅基地

【丽水调查“农村青年择偶难”】

‌丽水市统计局近期以问卷与座谈相结合方式，‌在缙云、松阳、景宁和龙泉开展了农村青年婚姻关系情况调研，‌以期为适应农村青年需求制定相关政策提供参考。

丽水市及有关县（市）人口呈三大特点：一是乡村人口流出多。“七人普”全市乡村常住人口比乡村户籍人口少83.00万人，‌两者缺口率达46.4%，‌其中景宁、龙泉、缙云和松阳的缺口率分别达65.2%、56.4%、44.8%和38.4%。二是青年人口流出多。“七人普”全市18-34岁常住人口比户籍人口少7.71万人，‌两者缺口率达14.7%，‌其中景宁的缺口率高达52.0%，‌松阳、龙泉和缙云的缺口率为30%左右。三是人口性别比较高。从公安户籍人口统计数据看，‌2002年至2020年的19年中，‌全市出生人口性别比高于105的年份有12个，‌其中高于107的年份8个。

对此，‌丽水市统计部门根据经济发展和人口分布状况，‌选取4县（市）4个行政村的111位农村青年参加了问卷调查，‌受访者年龄从18-35周岁不等。

上述受访者中，‌对于多地出现的结婚花费问题，‌近三分之二的受访者表示由男方承担了结婚全部或绝大部分花费，‌女方出得多的不到受访者的3%。列结婚花销前三位的费用分别是置办婚宴酒席、彩礼礼金和购买金银首饰。....对此，‌受访者表示，‌讲面子、攀比和当地风俗影响是促使农村结婚高消费现象的最主要因素，‌说明移风易俗、提倡婚事俭办非常必要。

在婚姻主要矛盾方面，‌分别有83.8%和73.5%的受访者表示，‌经济压力和孩子教育是婚后家庭压力（矛盾）的主要集中点。认为性格不合、对方出轨、没有感情、聚少离多以及婆媳不和是易导致婚姻破裂的五大原因。
....
乡镇和村委干部反映，‌一些偏远山区民众文化教育程度低，‌资源不足，‌资金不足，‌外出经商创业的少，‌经济条件差，‌家底薄，‌造成大龄青年娶妻困难。特别是前些年，‌有的通过中介从云南、四川等省份甚至缅甸等国家娶妻。但这些人往往无合法身份证件，‌落不了户口，‌办不了身份证，‌领不了结婚证，‌享受不了医保待遇。有的嫌生活清苦丢下孩子不辞而别，‌坍塌了整个家庭。

基层反映，‌一些区位条件好、经济发达的乡村，‌村民收入可观，‌建房意愿强烈，‌但因农村土地承包关系30年不变，‌无法从农用地置换建设用地，‌虽有建房指标但落不了地，‌住房问题一定程度影响青年婚姻关系。

有关部门反映，‌目前尚存在农村出嫁女青年权益受损害问题。

一是“农嫁农”妇女两头无土地。在二轮土地承包时，‌夫家所在村土地已调整完毕，‌因实行“30年不变”政策，‌故无地可再分配，‌而娘家又因实行“大稳定、小调整”的政策，‌其承包地被收回，‌使得这些妇女的土地承包权被剥夺。对于一些结婚后户口留在娘家的，‌要求妇女结婚一定期限内将户口迁走，‌否则强行收回其土地承包权。

二是“农嫁居”妇女被剥夺待遇。对农嫁居这种因政策原因无法迁出户口的妇女，‌存在三种情况：有的村给予享受全部待遇；有的村在土地承包、土地补偿费等经济利益分配时给予部分考虑，‌分配宅基地时不考虑或按照“二等村民”待遇；有的村则一概不予考虑。

三是“离异”妇女户口空挂。对于这些妇女，‌各村的做法五花八门，‌随意性很大。有的村规定，‌在妇女离婚后即要求其将户口回迁娘家，‌若不迁出，‌则不予享有本村一切待遇；而娘家所在地拒绝接受，‌或者在回迁之前“约法三章”，‌即户口空挂。有的妇女，‌娘家在本村的也只能部分享受或完全不能享受。(丽水统计局)(澎湃新闻)

#四川 #成都 #重庆 #跨地区 #铁路 #轨道交通 #公路 #长江 #民航 #页岩气 #水利 #制造业 #中医药 #白酒 #科技园 #中欧班列 #一带一路 #行政区划 #土地 #用地指标 #户籍 #土地

【中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》】

规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，‌四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，‌总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。

第二章 总体要求

到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，‌一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。

...出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，‌铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平明显提高，能源保障能力进一步增强。

...研发投入强度达到2.5%左右，科技进步贡献率达到63%...

到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，‌重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，基础设施互联互通基本实现，具有全国影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群优势全面形成，现代产业体系趋于成熟...

第四章 合力建设现代基础设施网络

第一节 构建一体化综合交通运输体系

第二节 强化能源保障

...统筹油气资源开发。发挥长宁－威远、涪陵国家级页岩气示范区引领作用，‌推动页岩气滚动开发，建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。...

第三节 加强水利基础设施建设

第五章 协同建设现代产业体系

第一节 推动制造业高质量发展

第二节 大力发展数字经济
...
第九章 联手打造内陆改革开放高地

第一节 加快构建对外开放大通道

合力建设西部陆海新通道。...对接21世纪海上丝绸之路，‌推动国际陆海贸易新通道合作，与新加坡合作推动东盟及相关国家共同参与通道建设，探讨衔接中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。

统筹完善亚欧通道。...完善跨境邮递体系，建设铁路口岸国际邮件互换中心。打造重庆兴隆场、成都北中欧班列枢纽节点。开拓中欧班列中、东通道，积极衔接中蒙俄经济走廊。

第六节 探索经济区与行政区适度分离改革

支持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等地，‌率先探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。

第十章 共同推动城乡融合发展

第一节 推动城乡要素高效配置

促进城乡人口有序流动。在重庆主城和成都加快取消对稳定就业居住3年以上农业转移人口等重点群体的落户限制，‌推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善居民户籍迁移便利化政策措施。...维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究通过合资、合作、投资入股等方式保障新村民依法享有农村相关权益。...

深化城乡土地制度改革。探索工业项目标准地出让，探索建立国有土地使用权到期续期制度。深化土地用途转用模式探索，‌推进城镇低效用地再开发，探索混合产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换。完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用制度，促进地下空间开发。

内详👉（新华社）

#浙江 #女性 #产检 #婚检 #两癌筛查 #就业 #土地 #中共 #养老 #床位
#未成年 #中医药 #体育 #双减 #艺术 #中考 #教育公平 #教育 #代言人 #儿童之家

【浙江省妇女发展“十四五”规划】

二、发展领域的目标和措施

（二）妇女与健康。

4. 保障孕产妇安全分娩。...产前筛查率达到90%以上。...
5. 加大官颈癌、乳腺癌（以下简称“两癌”）和艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治力度。...适龄妇女“两癌”筛查率达到80%以上。...孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率保持在98%以上。
6.提高妇女生殖健康服务水平。...婚前医学检查率保持在80%以上。

（三）妇女与教育。

2.提高女性接受高等教育水平。...严格控制特殊专业范围，‌加强对招生中涉及性别歧视问题的监管，‌探索约谈监管机制。消除性别因素对学生专业选择的不利影响。

（四）妇女与经济。

2.消除女性就业性别歧视。全面落实消除就业领域性别歧视政策...加大劳动保障监察执法力度，‌依法查处用人单位发布或向人力资源服务机构提供含有性别歧视性内容的招聘信息的违法违规行为。
3.改善妇女就业结构。...就业人员中的女性比例保持在45%左右，‌非私营单位就业人员中女性比例保持在33%左右，‌高级专业技术人员中的女性比例达到35%以上。
9.保障农村妇女的各项经济权益。...禁止以出嫁、离婚、丧偶等理由侵害农村妇女土地权益。...

（五）妇女参与决策管理。

2.重视发展中国共产党女党员。...中国共产党女党员比例达到30%以上，‌党代表女党员比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。
6.推动女积极参与城乡基层社会治理。...村民委员会成员中女性比例保持在30%以上，‌社区居民委员会成员中女性比例保持在50%左右。...

三、重点实事项目

（四）家庭养老照护服务项目。按1万名常住老年人配建不少于300张床位为规划单元。1个规划单元内，将养老机构分多处设置，老年人高密度居住区（>3000人/平方公里）500米内、中密度居住区（1000-3000人/平方公里）1000米内建有1家养老机构。提升家庭照护能力。培育1000个康养联合体。支持符合条件的医疗卫生机构为居家高龄、失能等老年人建立“家庭病床”、开展上门服务。

【浙江省儿童发展“十四五”规划】

二、发展领域的目标和措施

（二）儿童与健康。

1.优先保障儿童健康。...新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3‰、5‰和6‰以下...0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到65%以上；5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率分别控制在9%、4%以下；儿童肺炎、腹泻、贫血、哮喘、龋齿等常见病得到有效控制。
5.加强儿童重点疾病防治。...0-3岁儿童中医药健康管理服务覆盖率达到70%...
8.培养儿童良好的运动习惯。...保障学生每天校内、校外各1小时体育活动，‌帮助熟练掌握1—2项运动技能、养成终身体育锻炼习惯...
9.加强儿童近视综合防控。...全省儿童总体近视率在2018年基础上每年降低1个百分点以上。...

（四）儿童与教育。

5.增强美育熏陶。健全完善面向人人的学校美育机制，‌开齐开足上好美育课。注重激发学生艺术兴趣和创新意识，培养健康向上的审美趣味、审美格调，指导学生形成1—2项艺术爱好和特长。建立常态化学生全员艺术展演机制。探索将艺术类科目纳入中考。

（七）儿童与社会环境。

4.规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关政策法规，禁止在大众传播媒介或公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。规范与儿童有关的产品（服务）广告播出，‌不得利用不满10周岁的未成年人作广告代言人。在针对未成年人的大众传播媒介上，不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。

三、重点实事项目

（一）儿童之家建设项目。整合村（社区）服务中心、新时代文明实践站、社区文化家园、农村文化礼堂、乡村学校少年宫、“春泥计划”实施点、农家书屋等公共服务资源，统筹规划、合理布局，优化模式、提质增效，加快儿童之家规范化建设步伐。村（社区）基础型儿童之家应建尽建，留守儿童和困境儿童相对集中的中小学校建有儿童之家。示范型儿童之家达到儿童之家总数的15%以上，每个乡镇（街道）建有1个以上示范型儿童之家，并以1个示范型儿童之家联结N个基础型儿童之家的方式，实现儿童之家服务全覆盖。

内详👉（浙江省人民政府）

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#瑞丽 #疫情 #缓冲区 #边境 #偷渡 #隔离 #土地 #休耕

【1104 云南瑞丽即日起免除集中隔离者隔离住宿费】

11月4日，云南瑞丽市举行新闻发布会，‌介绍近期瑞丽市新冠肺炎疫情防控工作情况。

据介绍，对瑞丽市抵边村寨（社区）封控管理区域群众（“偷引带”、走私等违法犯罪行为家庭除外），‌按照1000元每人每年的标准给予生活奖励补助；

对边境缓冲区转移搬离人员，‌按照600元每人每月的标准实施生活救济补助；

对抵边村寨（社区）物理隔离设施外暂不宜耕作的土地，‌按照水田2000元每亩每年、旱地1000元每亩每年的标准，给予一年的休耕补助。

即日起，对因疫情防控需要实行集中隔离的密切接触者、次密切接触者，‌免除隔离住宿费，免除每人每天50元的伙食费。（央视新闻）

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#香港 #新界 #丁权 #土地 #房地产 #宅基地 #女性

【1105 香港终审法院驳回挑战丁权合宪性的上诉】

终审法院驳回挑战丁权合宪性的上诉，维持丁权政策合法合宪的裁决。

判词解释，‌《基本法》列明的「五十年不变」，其中一项要素就是「香港现行社会、经济制度不变」，基本法第40条就是保障特定阶层人士现有权利，以达致这项原则。《基本法》第40条列明「新界原居民的合法传统权益受到特区保护」。

判词亦指出，‌第40条保障的权益毋须追溯至1898年「新界契约」生效前的权益，认为条例是源自港英时代的政策，亦看不到任何合理原因，中国需要保障1898年之前新界原居民的权益。（RTHK）

香港发展局表示，政府会继续根据小型屋宇政策，如常接收及处理小型屋宇申请，并继续在处理申请的过程充分考虑不同因素，包括申请人的原居民资格、申请建屋地点的规划用途、配套设施等。（RTHK）

新界小型屋宇政策，‌俗称丁屋政策，是香港新界原居民的男性后人获准在认可范围内的土地修建不超过三层的小型住宅，丁屋在5年内禁止转让。

一些非原居民的香港市民，质疑丁屋制度令新界原居民享有特权。联合国消除对妇女歧视委员会，‌曾表示只有男性可享有丁权的丁屋政策，对女性造成歧视。(维基百科)

#广东 #公租房 #土地 #租房

【1105 广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见】

（一）明确对象标准。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，‌以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。...

（二）明确发展重点。广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江市是发展保障性租赁住房的重点城市...

（六）落实土地支持政策。各地级以上市要在年度住宅用地供应计划中单列租赁住房用地，‌其中，‌广州和深圳市单列租赁住房用地占比原则上不低于10%。...

（九）落实税费优惠政策。...自2021年10月1日起，‌住房租赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租经认定的保障性租赁住房取得的全部出租收入，可以选择适用简易计税方法，‌按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税...

内详👉(广东省人民政府)

#地方 #土地 #土地财政 #房地产 #土地出让金 #城投债 #地方债

【地方卖地收入大降，一些基层财政收支矛盾加剧】

在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，‌越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。

中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，‌只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。

一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，‌当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。

土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，‌明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)

#农村 #城市化 #厕所 #污水 #垃圾分类 #土地 #跨地区 #财政 #地方债 #宅基地

【《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》】

一、总体要求

（三）行动目标
到2025年，农村人居环境显著改善，‌生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

二、扎实推进农村厕所革命

三、加快推进农村生活污水治理

四、全面提升农村生活垃圾治理水平

五、推动村容村貌整体提升

（十一）改善村庄公共环境。
全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，‌通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。

八、加大政策支持力度

（十九）加强财政投入保障。
完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，‌继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。...

（二十）创新完善相关支持政策。
做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，‌落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。...

内详👉(新华社)

#恒大 #土地 #土地使用权 #囤地 #海南 #海口

【恒大在海口的8宗地因超过约定动工期未动工，被政府无偿收回】

12月14日，‌澎湃新闻从海南省海口市自然资源和规划局获悉，‌恒大地产集团海南有限公司位于海口市的8宗地块被海口市人民政府无偿收回。

海口市自然资源和规划局称，‌根据《海口市人民政府无偿收回国有建设用地使用权决定书》、《海口市住房和城乡建设局海口市自然资源和规划局关于无偿收回土地使用权的请示》，‌8宗地块均存在因公司原因超过约定的动工开发日期满两年未动工开发建设的情况，‌根据《闲置土地处置办法》第十四条和《海南省闲置土地认定和处置规定》第二十九条规定，‌决定依法无偿收回下列公司国有建设用地使用权。因机构无法收回下列不动产权证书，‌根据《不动产登记暂行条例实施细则》相关规定，‌现公告作废。

此次恒大集团被收回的位于海口市海甸岛西北部的6宗地块是其早年间从新世界发展处收购而来。

2005年，‌新世界发展以18.08亿元获得美丽沙项目3300亩土地的开发权。...海口新世界美丽沙项目位于海甸岛西北部，‌北邻琼州海峡，‌占地面积约3300亩，‌通过世纪大桥与海口主城区相连，‌占据三面环海的绝佳地段。

但该项目直到2011年才开工建设，‌当时被指疑似有囤地行为。《海口市美丽沙项目控制性详细规划》在2009年1月获海口市政府批准，‌按照用地合同规定，‌新世界发展应将，‌最晚不超过2019年完成土地整体开发。

但还未等到2019年，‌2015年新世界发展就宣布将该项目卖给了恒大集团。

2015年12月，‌恒大集团宣布以135亿元收购新世界发展位于海南省海口市、湖北省武汉市、广东省惠州市3大城市的4个超大型项目，‌总建筑面积近400万平方米，‌其中收购海口项目总计花费86亿元。(澎湃新闻)

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#恒大 #土地 #土地使用权 #囤地 #四川 #成都

【恒大两宗地逾期未动工 被成都政府无偿收回】

中国恒大集团在成都的两宗地，‌因超过两年未动工，‌被成都市政府无偿收回。

据澎湃新闻报道，‌四川省成都市龙泉驿区规划和自然资源局本月17日公示了两则闲置土地认定书。公告称，‌原成都市龙泉驿区国土资源局与成都裕龙贰号房地产开发有限公司于2010年4月28日签订了《国有建设用地使用权出让合同》，‌宗地座落于同安街办锦绣路以西、四川龙泉阳光体育城有限公司以北，‌约定的开工日期为2010年11月30日，‌于2011年5月13日办理了土地使用权证书。

不过，‌公司自从取得土地使用权后一直未动工开发，‌且已超过两年，‌认定为闲置土地，‌且已闲置两年以上，‌被成都市龙泉驿区规划和自然资源局将无偿收回。

另一宗土地是座落于同安镇锦宏路的一宗地，‌成都裕龙叁号房地产开发有限公司于2011年10月12日办理了座落于同安镇锦宏路一宗地的国有土地使用权证书，‌并同意在六个月内动工建设，‌该项目建设周期不超过三年。不过，‌同样超过两年未动工，‌而被当局收回。

据天眼查的资料显示，‌成都裕龙贰号房地产开发有限公司和成都裕龙叁号房地产开发有限公司均为成都寰瑞置业有限公司100%持股，‌穿透股权信息显示，‌成都寰瑞置业有限公司的唯一大股东为林芝恒大旅游发展有限公司，‌即恒大地产集团成都有限公司全资持有。(联合早报)(澎湃新闻)

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#女性 #妇女权益保障法 #歧视 #就业歧视 #就业 #录取 #教育 #教育公平 #生育 #互联网 #土地 #宅基地 #同居 #离婚 #家暴 #人身安全保护令 #性骚扰

【妇女权益保障法修订草案首次提请审议】

妇女权益保障法修订草案首次提请20日举行的十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，‌这是妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。从消除招生就业领域性别歧视到保障农村妇女土地及相关权益，修订草案对诸多热点作出回应。

1. 进一步阐释“歧视妇女”含义

与现行法律相比，修订草案进一步阐释了“歧视妇女”的含义，‌规定：国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。

修订草案还明确，建立政府主导、各方协同、社会参与的维护妇女权益工作机制；加强法律政策性别平等评估机制，完善性别统计监测指标体系等。

2. 消除就业性别歧视与升学歧视

修订草案明确，学校在录取学生时，除国家规定的特殊专业外，‌不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。各级人民政府应当采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。

修订草案新增规定，用人单位在招录(聘)过程中，除国家另有规定的外，‌不得实施下列行为：
(一)限定男性或者规定男性优先；
(二)除个人基本信息外，进一步询问或者调查女性求职者的婚育情况以及意愿；
(三)将妊娠测试作为入职体检项目；
(四)将限制婚姻、生育以及婚姻、生育状况作为录(聘)用条件；
(五)其他以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准的行为。

修订草案还要求加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期等时期的特殊劳动保护。

修订草案明确，互联网平台企业组织劳动者进行平台用工的，‌参照适用前款规定。

修订草案新增规定，人力资源社会保障部门应当将招聘、录取、晋职、晋级、评定专业技术职务过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。

3. 保障农村妇女享有土地权益

现实中，一些地方在征地拆迁时“默认”不给妇女分补偿款，‌甚至在村规民约中设置不平等规定损害妇女合法权益，由此出现许多矛盾纠纷。

修订草案作出回应：村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

修订草案还将侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益纳入检察机关公益诉讼的范围。

4. 加强对女性人身安全和人格权益保护

修订草案规定，禁止以恋爱、交友为由或者在结束同居、离婚之后，‌纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。妇女遭受上述暴力侵害或者面临上述暴力侵害现实危险的，参照反家庭暴力法的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。

此前，反家庭暴力法中人身安全保护令的对象限于家庭成员及共同生活的人；妇女权益保障法修订草案将曾经有过亲密关系但已分开且未共同生活的人也纳入适用范围。

此外，修订草案还加强了妇女在婚姻家庭中的权益保障，明确夫妻双方应当共同承担家庭义务。女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。补偿办法由双方协议，协议不成的，可向人民法院提起诉讼。

5. 预防职场和校园性骚扰

修订草案新增规定，禁止违背妇女意愿，以下列方式实施性骚扰：
(一)具有性含义、性暗示的言语表达；
(二)不适当、不必要的肢体行为；
(三)展示或者传播具有明显性意味的图像、文字、信息、语音、视频等；
(四)暗示发展私密关系或者发生性关系将获得某种利益；
(五)其他应当被认定为性骚扰的情形。

一方面，用人单位应当采取下列措施预防和制止对妇女的性骚扰：
(一)制定禁止性骚扰的规章制度；
(二)明确负责机构或者人员；
(三)开展预防和制止性骚扰的教育培训活动；
(四)采取必要的安全保卫措施；
(五)设置投诉电话、信箱等，畅通投诉渠道；
(六)建立和完善调查处置程序，及时处置纠纷并保护当事人隐私；
(七)其他合理的预防和制止措施。

另一方面，学校应当对女学生开展适合其年龄的性教育，提高其防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力；应当建立预防性侵害、性骚扰的工作制度；对性侵害、性骚扰女学生的违法犯罪行为，学校不得隐瞒；对遭受性侵害、性骚扰的女学生，学校、公安机关、教育行政部门及相关人员应当保护其隐私。(新华社)(中新社)

#第一财经 #房地产 #年度总结 #地方 #地方财政 #土地

【去年区域楼市盘点：23城发布限跌令，17地整顿学区房】

2021年房地产市场跌宕起伏，上半年市场热情高涨，下半年突然转向低迷，行业风险暴露，不到半年土地市场从抢地到史无前例的大面积流拍。在楼市下行期，不同区域、不同城市之间的分化加剧。

其中，热点城市上半年房价上涨压力较大，下半年在调控持续升级之下降温明显。一些非热点地区尤其是三四线城市则持续下行，有至少23个城市先后发布了房价限跌令，年底超20城发布购房补贴政策，释放鼓励购房信号。从大的区域来看，东北、华北、云南等地房价下行压力较大。

#参考价

2021年2月8日，深圳住建局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》，它是在二手房网签价格的基础上，结合周边新房价格，对深圳3595个小区编制“成交参考价”。这也是全国第一个建立二手房指导价机制的城市。

随后这一机制引发了东莞、无锡、成都等城市跟进。据不完全统计，全年至少有12个城市建立了二手房指导价机制，包括深圳、广州这两个一线城市，东莞、成都、西安、宁波、无锡、合肥这6个二线城市，以及三亚、绍兴、衢州、金华这4个三线城市。由于二手房贷款往往参照参考价来审批，这对市场降温产生较大影响。

#学区房

与此同时，2020年以来，一些热点城市出现“学区房”价格上涨较快，“学区房”概念炒作较多的现象。因此，针对学区房的管控是2021年热点城市楼市调控的一大重点。

根据第一财经记者不完全统计，2021年，至少有北京、上海、广州、深圳、重庆、西安、厦门、成都、大连、南京、合肥、太原、温州、天津、芜湖、沈阳、西宁共17个城市出手整顿学区房炒作乱象。这些城市中，一线城市和热点城市占据了大部分。

#限跌令

根据第一财经记者不完全统计，去年下半年，全国共有23城发布了“限跌令”。其中有的城市是直接发布行政命令，有的则是通过约谈房企，限制恶意降价，否则就不给予网签的方式。这些城市包括沈阳、岳阳、昆明、唐山、江阴、鄂州、张家口、株洲、永州、张家界等，除个别二线城市外，以三四五线城市为主，出台“限跌令”的目的，是维持房价稳定。

以2021年9月发布限跌令的张家口为例，当时，张家口主城区已经从房价最顶峰的13000元/平方米左右，降到了均价8000多元/平方米。也就是说，2021年9月张家口主城区的房价，距离最顶峰的时候已经下降了近四成。

在出台限跌令的同时，2021年11月以来，有超过20个城市发布了不同力度的补贴购房政策，其中主要集中在人才补贴、新城市居民落户购房补贴等。这些城市以三四线城市为主。(第一财经)

#浙江 #杭州 #周江勇 #双开 #土地 #工程 #蚂蚁金服

【浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇严重违纪违法被开除党籍和公职】

经查，周江勇丧失理想信念，‌背离“两个维护”，政治意识淡漠，对党中央决策部署阳奉阴违，与资本勾连，支持资本无序扩张，搞迷信活动，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，工作中搞形式主义，违规配备警卫人员、公务用车，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规收受礼品礼金；组织原则缺失，应私营企业主请托违规选拔任用干部，不按规定报告个人有关事项；违规干预插手市场经济、执法司法活动；毫无纪法底线，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、土地转让、税收返还等方面谋利，伙同亲属非法收受巨额财物，搞家族式腐败。

决定给予周江勇开除党籍处分和开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。(中央纪委国家监委)

中国反腐专题片《零容忍》早前披露，周江勇和弟弟周健勇一个从政、一个经商，利用公权力为弟弟经商提供帮助。

专题片披露，周江勇兄弟攫取的第一桶金就建立在权钱交易的基础上。一家民营企业在周江勇授意下，和周健勇“合作”开办宁波翔润石化科技有限公司，但很快该公司就变成周健勇独立承包，却仍长期免费使用这家民营企业的土地、厂房和设备。通过免除租赁使用费的方式，这家民营企业向周江勇兄弟输送利益达700多万元，周江勇则利用职权为该公司在获取土地等方面提供帮助。

专题片披露，周健勇投身商海给了各路商人利用他围猎周江勇的机会，建筑公司老板史时红就是其中之一。从2013年到2017年期间，周江勇先后在涉及舟山、温州的多个项目中，按照周健勇传达的请托，为史时红提供帮助，周健勇则先后八次以“借款”为名收受史时红所送的钱财，总计金额达9000多万元。据悉，在收受贿赂过程中，周健勇本人和史时红从不接触，都是通过弟弟作为桥梁。史时红的公司也不是直接拿项目，而是先和周健勇找到一些大型央企、国企，承诺帮他们找周江勇拿项目，事成后将部分工程交给史时红的公司做。

专题片指出，进入数字经济时代，周健勇也希望搭上这班车。2017年，他在宁波和人合资创办优城联合信息技术发展有限公司，对外宣称是一家聚焦“地铁互联网+”的高新科技公司，其实核心资源还是周江勇的权力。

根据启信宝公开资料显示，优城联合的企业股东就只有蚂蚁旗下的上海云鑫创投，除周健勇持有的公司外，其他股东都是个人名义入股。《金融时报》引述公开资料及消息人士指，蚂蚁在创立“杭铁优城科技”后未够一年，即以每平方米5194元夺杭州一块地皮，更是唯一有资格的竞标者。

一些企业也希望通过周健勇绑定周江勇，于是采取“低值高投”的方式，以明显不合理的高价购入周健勇公司的部分股权，周江勇则为这些企业在获取低价土地、优惠政策等方面提供帮助。

人民日报社主管的《中国经济周刊》在周江勇落马后披露其家族的商业版图和所涉经济问题时曾提到，周江勇的妻子在宁波一家农商行挂职党委副书记、监事长，银行内部职工一直联名举报，“举报信就像雪花片一样”。

报道也指出，除了周江勇的妻子外，弟弟周健勇也是周江勇案的关键人物。周健勇是上海理工大学管理学院的副教授，但同时也是四家宁波企业的股东，涉及石油化工、地铁支付、大数据等。

另外，与周江勇家族关系密切的亲友周文勇，共参股、控股13家企业，涉猎机电、能源、石油化工、汽车销售、投资、担保、管理咨询等领域，其商业版图追随周江勇的仕途足迹，主要集中在宁波鄞州区和海曙区。(联合早报)(中国经济周刊)(明报)

#财政 #统计 #土地财政 #房地产 #土地

【去年地方土地收入创新高：8.7万亿】

2021年土地出让收入同比增长3.5%，两年平均增速为9.5%，‌低于2019年（11.4%）、2018年（25%）和2017年（40.7%）。

与市场预期有所不同，尽管受楼市调控影响，‌去年地方政府土地出让收入依然有所上涨，收入规模创历史新高，但增速较低。

土地出让收入是地方政府收入重要来源，‌因此也有土地财政一称。地方财政收入主要来自一般公共预算收入和政府性基金收入，后者主要以土地出让收入为主。业内一般用土地出让收入与一般公共预算收入之比，来反映土地财政依赖度，百分比越高，依赖度越大。去年土地出让收入大约相当于地方一般公共预算本级收入（约11.11万亿元）的78%，这也显示出地方财政收入对土地出让收入较为依赖。

自1998年中国住房市场化改革启动后，‌地方政府开始更加注重通过卖地获取财政收入，以推动城市建设和地方经济社会发展。土地财政收入总体呈现较快增长态势，1998年地方土地出让收入为507亿元，去年增至87051亿元，创历史新高。

尽管整体上去年土地出让收入有所增长，但具体到31个省份差异较大，一些省份土地收入明显下滑。比如，根据各地财政部门数据，云南去年土地出让收入同比下降35%；内蒙古去年政府性基金收入（以土地收入为主）同比下降23.1%；河南政府性基金预算收入同比下降9.7%，其中一大关键原因是土地出让收入下降较多；受房地产市场调整影响，广东土地出让收入也比上一年有所减少。

此前，多位基层财政人士告诉第一财经，土地收入大幅下滑，对当地财政冲击较大，财政收支平衡难度加大。

另外，少数地方由于土地收入大幅下滑，使得专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%红线，使得地方面临财政重整，增收减支，以防范化解财政风险。(第一财经)

#贵州 #土地 #地票 #宅基地 #石漠化 #耕地 #西电东送 #乌江 #水利 #债务 #赤水河 #茅台 #三线建设 #中医药 #隐性债务 #债务重组 #地方债

【0126 国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见】

二、建设西部大开发综合改革示范区

（四）加快要素市场化配置改革。推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，‌推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。开展集体石漠化土地市场化改革试点。深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，‌建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制。鼓励分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制。允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。加快推进电价市场化改革，研究完善“西电东送”电价形成机制。推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制。

（十二）畅通对内对外开放通道。...推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级，‌稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目，推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设，打通北上长江、南下珠江的水运通道。...

（十七）推进传统产业提质升级。落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。...

（二十九）防范化解债务风险。严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，‌与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。完善地方政府债务风险应急处置机制。在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。(中国国务院)

#房地产 #限购 #土地 #土地财政 #浙江 #衢州 #河北 #秦皇岛

【多城取消限购 今年来超60城发布楼市宽松政策】

‌4月初有两个三、四线城市宣布取消限购。浙江衢州成为全国第一个取消限购和限售的城市。

浙江省衢州市本月1日发布《关于促进市区房地产业良性循环和健康发展的通知》（下称《通知》），‌取消了限购政策，‌也同时松绑了限售政策。此前外地人在衢州市购房需要一年社保，企业禁止购房。此次《通知》规定，‌非本市户籍家庭、个体工商户及由自然人投资或控股的企业，‌视同本市户籍家庭执行相关购房政策。

另外，‌河北秦皇岛自2017年起实施限购政策，‌外来人口购房需要一年社保，‌同时首套房首付比例为30%。根据当地官方文件，‌该限购令已正式解除。

根据中原地产研究院统计，‌今年以来超过60个城市出台稳楼市政策，‌包括福州、郑州、哈尔滨、青岛等热点城市。这些宽松政策包括：直接给予购房补贴，‌包括三孩政策购房优惠在内的购房优惠；公积金政策宽松；降低首套房首付比例等。

58安居客房产研究院分院院长张波预计，‌市场后续会维持缓慢回暖的状态，‌而且不同城市之间的分化依然会比较明显。像衢州、秦皇岛这些城市虽然出台了政策，‌但短期内调整压力依然较大，‌未来这些城市在需求端宽松方面可能还会进一步加码。相比而言，‌一线城市以及一些热点城市的宽松力度就要弱很多。

中原地产首席市场分析师张大伟分析，‌虽然信贷政策持续宽松，‌放款难已经全面缓解，‌但因为疫情和热点城市的改善需求信贷政策依然严格，‌楼市的整体热度上升非常缓慢。(第一财经)

【百强房企一季度销售大降47%】

根据中指研究院统计，‌一季度百强房企销售额均值为162.6亿元，‌同比下降47%，‌销售额超千亿房企仅剩2家。

根据克而瑞对30个重点监测城市，‌3月份商品住宅成交面积环比增长48%，‌同比跌幅扩至47%。

在房地产行业风险尚未出清的情况下，‌今年一季度房企的融资、拿地情况没有明显改善。

根据中指研究院统计，‌1-3月百强房企拿地总额2272亿元，‌拿地规模同比下降59%，‌百强房企招拍挂权益拿地总额占全国300城土地出让金的比例为58.5%。(第一财经)