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【多地通报隐性债务问责，涉及疫情防控保障融资项目】

地方政府隐性债务以2017年7月全国金融工作会议为界，此前举借债务为存量隐性债务，须在中央部署的五到十年期限内逐步化解、最终清零，此后不得新增隐性债务；此后举借的是新增隐性债务，‌中央的要求是坚决遏制，发现一起、查处一起、问责一起。近几年尤其2018年以来，地方债监管趋严，新增隐性债务问题得到一定控制。

但据财新了解，2020年新冠疫情暴发的首年，‌经济下行压力加大，部分地区对政府债务监管有所放松，对存量隐性债务存在虚假化解的行为，甚至被审计查出新增隐性债务的案例。2021年起，证监会及交易所、银保监会对城投公司发债、信贷等融资政策先后收紧，旨在重回地方债严监管的既定轨道上。

据第一财经记者不完全统计，今年以来，‌云南玉溪市、四川平昌县、广西田东县、甘肃兰州高新区七里河园区管委会等有关单位和人员，因违法违规举债等被问责。与前些年相比，今年违法违规举债不再限于投向传统基础设施建设，‌还有的涉及疫情防控保障融资项目，而且虚假化债、虚报债务情况也被公开问责。

#云南 #玉溪 #疫情 #虚假化债 #虚报债务

根据玉溪市财政局公告，‌玉溪市政府两起违法违规举债案例均事发2020年。一起是当年玉溪市政府以东风中路改扩建项目工程决算未完成、不能提前支付0.27亿元为由，拖延支付工程款造成市政府产生债务，‌被认定为新增隐性债务0.27亿元。2020年底，这笔工程款已拨付至施工方。

第二起是2020年2月，‌根据玉溪市政府对新冠疫情防控相关工作要求，玉溪市开投公司、玉溪家园公司向国开行云南分行贷款5.5亿元并转借给玉溪市级有关单位。截至2021年2月，‌涉及贷款已由市级有关单位全部退回公司，并由公司偿还国开行。

虚假化债和虚报债务也被公开问责。据《情况》，‌2019年1月，玉溪高新区财政局召集玉溪高新区投资开发有限公司、玉溪高新区龙泉山开发建设有限公司负责人开会，提出将4.33亿元政府债务剥离为企业债务在地方政府隐性债务监测平台中予以核销的建议，并在管委会主任办公会和党工委会议上汇报得到批准，违规化解债务。2019年12月，已化解的4.33亿元重新在财政部监测平台中整改，‌重新录入系统。

基于上述违法违规行为，‌中共云南省纪委办公厅责令玉溪市政府向云南省政府作出深刻书面检查，并对时任玉溪市财政局长及副局长、高新区财政局局长、红塔区财政局副局长、相关城投公司责任人等作出不同程度的问责处罚。

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甘肃省天水市纪委于2020年9月通报批评天水市经济发展投融资（集团）有限公司，因为该公司2020年初通过贷款采购疫情防控物资，贷款偿还资金被纳入财政预算，‌形成以财政资金偿还政府隐性债务的问题。甘肃省在预算报告中承认，2021年个别市县风险防范意识不强，违法违规新增地方政府隐性债务情况仍有发生。

甘肃省财政厅今年1月通报称，‌甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司存在违反中央关于防范化解地方政府隐性债务风险有关要求，多报债务余额情况。近期，省纪委监委对甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司及相关责任人员进行了问责处理。

从今年以来的违规举债案例来看，‌一些事业单位也开始成为违规举债的载体，例如兰州工业学院、平昌县人民医院和县中医院、兰州高新技术产业开发区七里河园区管委会、田东县一些事业单位都出现了违规举债行为，值得警惕。(财新网)(第一财经)