乌鸦观察
#河南 #暴雨 #洪涝 #卫河 #决口 #溃坝 【卫河决口封堵：眼看合龙又发生垮塌】 河南浚县新镇的卫河决堤口正在围堵，但工程难度很大，眼看就要合龙了，对岸再次发生垮塌。截至今天上午9时许，又有3辆卡车1辆公交被投入决口，救援力量仍在奋力抢险，决口围堵进入合龙关键阶段。 受强降雨影响，位于河南省卫河浚县新镇镇彭村河段突发决口，导致附近多个村庄被淹。赶到抢险一线后，中国安能救援力量测算这段决口处的河堤顶宽7m，底宽25m，口门宽度达40m，情况十分危急。到7月23日，这段决口进一步扩大至约30米，深…
#河南 #暴雨 #洪涝 #卫河 #决口 #保险 #赔偿 #发票
【河南驾车堵决口5车主：保险附件钱被扣掉 赔偿不够买辆新车】
7月22日，李永祥把自己贷款买来刚开了三个月的新车投进了卫河，这一投是他用命换来的。他驾着车冲入决口，在最后时刻跳车逃生，而后同公司的李文峰、段永康和李同云先后效仿，终于堵住了卫河决口。在他们之前，同事郭晓攀已经奉献了自己的卡车，只不过他的车是被推土机推下去的，但效果不好，所以后来的李永祥等人才改成了驾车投河。
...
然而，领赔偿款时，却没有这么顺利。五个人都遇到了相同的问题：保险，要扣除已经使用的部分；附件，没有发票的不给赔；车，赔偿款直接用来还贷款。
李文峰算了一笔账，他的车买的时候是39万多，保险上了3.2万，附件花了3、4万。但现在按照赔偿的方案，保险用了9个月，要扣除2万多块钱，附件因为没有发票，不给赔付，最后赔偿款一共算下来只有35万，比自己买车时还亏了4万多块。
“我车上的那些附件，当时都是在村子里的小作坊弄的，哪有什么发票啊。就算没有发票，我也不会虚报，因为这些附件不安装的话，我这9个月根本就没办法拉活。”李文峰说。对此，郭晓攀也表示，当时自己买车安装附件时，曾经跟公司说过，很多地方不提供附件的发票，公司也说既然报不了就无所谓，而现在反过来，这些附件的发票都成了扣钱的理由，他给车配的附件，也只赔偿了一部分。
最令五位车主不满的是保险问题，他们认为，虽然车使用了几个月的保险，但保险之前都是按照全年度缴纳的，而且以后如果要买新车，也要重新买保险。现在公司跟自己“锱铢必较”的用这几个月的保险钱讨价还价，令他们很伤心。
此外，五位车主说，在投车以后，公司和有关部门都表示过，除了赔偿车辆之外，还会给他们一些补偿，因为车没了，肯定会耽误他们正常的工作生活，会以“误工费”的方式给与一定的补偿。但现在，公司这边也不提误工费这个事。
...
李文峰对这样的赔偿方案不满意，所以不愿意签字，因此一直没拿到钱。前一段时间，李文峰的父亲生病住院，由于急需要钱，他从公司拿了3万块钱，还要了一个月6000块钱的工资，除此之外的钱都还没有要到手。“外界传言是北京的公司捐赠了500万，我们五个车主每人100万，纯属胡说八道。”
...
针对五位车主的情况，李永康作为代表将联名材料递交给了信访办，他们希望向政府部门反映自己目前的处境。李永祥是带头驾车投河的人，他说，当时北京华品博睿公司捐赠每位车主50万的时候，公司曾经提出车主拿到钱后，把赔偿车辆的钱剩下的部分捐赠出来，他们车主都表示同意，“大家谁也不想占便宜，但是捐赠应该是我们自发，以我们的名义捐赠。”李永祥说，公司不应该以“捐赠”之名，用保险、附件以及车辆折损为借口来扣掉这些钱。
...
当日，红岩公司有关负责人蒋达先生针对此事回应北青-北京头条记者，这个事情目前还在解决中，“我想应该会赔给他们的，现在的问题应该是流程问题。”面对记者的追问，他一直强调，“应该会给”。
...（北京青年报）
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21-07-25 卫河鹤壁段决堤：30多米的缺口 他们拿自家卡车去填河
【河南驾车堵决口5车主：保险附件钱被扣掉 赔偿不够买辆新车】
7月22日，李永祥把自己贷款买来刚开了三个月的新车投进了卫河，这一投是他用命换来的。他驾着车冲入决口，在最后时刻跳车逃生，而后同公司的李文峰、段永康和李同云先后效仿，终于堵住了卫河决口。在他们之前，同事郭晓攀已经奉献了自己的卡车，只不过他的车是被推土机推下去的，但效果不好，所以后来的李永祥等人才改成了驾车投河。
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然而，领赔偿款时，却没有这么顺利。五个人都遇到了相同的问题：保险，要扣除已经使用的部分；附件，没有发票的不给赔；车，赔偿款直接用来还贷款。
李文峰算了一笔账，他的车买的时候是39万多，保险上了3.2万，附件花了3、4万。但现在按照赔偿的方案，保险用了9个月，要扣除2万多块钱，附件因为没有发票，不给赔付，最后赔偿款一共算下来只有35万，比自己买车时还亏了4万多块。
“我车上的那些附件，当时都是在村子里的小作坊弄的，哪有什么发票啊。就算没有发票，我也不会虚报，因为这些附件不安装的话，我这9个月根本就没办法拉活。”李文峰说。对此，郭晓攀也表示，当时自己买车安装附件时，曾经跟公司说过，很多地方不提供附件的发票，公司也说既然报不了就无所谓，而现在反过来，这些附件的发票都成了扣钱的理由，他给车配的附件，也只赔偿了一部分。
最令五位车主不满的是保险问题，他们认为，虽然车使用了几个月的保险，但保险之前都是按照全年度缴纳的，而且以后如果要买新车，也要重新买保险。现在公司跟自己“锱铢必较”的用这几个月的保险钱讨价还价，令他们很伤心。
此外，五位车主说，在投车以后，公司和有关部门都表示过，除了赔偿车辆之外，还会给他们一些补偿，因为车没了，肯定会耽误他们正常的工作生活，会以“误工费”的方式给与一定的补偿。但现在，公司这边也不提误工费这个事。
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李文峰对这样的赔偿方案不满意，所以不愿意签字，因此一直没拿到钱。前一段时间，李文峰的父亲生病住院，由于急需要钱，他从公司拿了3万块钱，还要了一个月6000块钱的工资，除此之外的钱都还没有要到手。“外界传言是北京的公司捐赠了500万，我们五个车主每人100万，纯属胡说八道。”
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针对五位车主的情况，李永康作为代表将联名材料递交给了信访办，他们希望向政府部门反映自己目前的处境。李永祥是带头驾车投河的人，他说，当时北京华品博睿公司捐赠每位车主50万的时候，公司曾经提出车主拿到钱后，把赔偿车辆的钱剩下的部分捐赠出来，他们车主都表示同意，“大家谁也不想占便宜，但是捐赠应该是我们自发，以我们的名义捐赠。”李永祥说，公司不应该以“捐赠”之名，用保险、附件以及车辆折损为借口来扣掉这些钱。
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当日，红岩公司有关负责人蒋达先生针对此事回应北青-北京头条记者，这个事情目前还在解决中，“我想应该会赔给他们的，现在的问题应该是流程问题。”面对记者的追问，他一直强调，“应该会给”。
...（北京青年报）
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#河南 #洪涝 #暴雨 #保险 #理赔 #郑州 #地铁
【河南特大暴雨保险理赔初步估损124亿】
9月7日，银保监会发言人披露了河南郑州“7·20”特大暴雨的保险理赔情况。
据统计，7月17日至8月25日，河南保险业共接到理赔报案51.32万件，初步估损124.04亿元，已决赔付34.6万件，已决赔款68.85亿元，整体件数结案率已达67%。其中，人身意外险（含意外医疗）件数结案率76%，车险件数结案率86%，农险件数结案率76%，特别是全损秋粮作物赔款进度超过了94%。(财新网)（银保监会）
【郑州地铁将分批次恢复载客运营】
“7·20”特大暴雨灾害导致郑州地铁全线网停运，9月8日，记者从郑州地铁公司了解到，郑州地铁将于9月12日、15日分两个批次恢复载客运营。其中，9月12日，1号线、2号线一期（刘庄站至南四环站）、城郊线将恢复载客运营；9月15日，2号线二期（贾河站至刘庄站）、3号线、4号线、5号线将恢复载客运营；14号线一期因设备更换等，暂不具备恢复运营条件。（郑州发布）(澎湃新闻)
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乌鸦观察
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#河南 #暴雨 #洪涝 #卫河 #决口 #赔偿
【河南“驾车投河堵决口”车主领到足额补偿款】
7月22日，河南鹤壁市浚县卫河彭村段出现决口，李永祥、李文峰、郭晓攀、段永康和李同云五位红岩运输公司的大货车司机，驾驶着自己贷款买来的使用不久的大货车，将车投入决堤口，为抗洪救灾做出了贡献。投车后，北京华品博睿网络技术有限公司捐款500万元，向卫河彭村段决堤时投车堵决口的爱心单位和爱心车主致敬。按照捐赠协议要求，浚县财政局将捐赠款全额拨付到爱心车辆登记公司对公账户。
记者9月7日上午了解到，鹤壁市浚县政府有关部门了解到车主反映的“车主与公司对车辆补偿款未达成一致”的事情后非常重视，连夜召集企业和车主了解情况，努力协调解决此事，各方很快达成一致意见，坚决不让车主“流血又流泪”。
鹤壁市红岩运输公司负责人表示，由于车辆投入河中，车主无法获取收入，公司承诺向每位投车司机发放工资6000元，工资也已经发放至每位司机手中。9月7日上午，爱心车主心满意足的收到了车辆补偿款。（北京青年报-北京头条）(中国新闻网 @微博)
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【河南“驾车投河堵决口”车主领到足额补偿款】
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记者9月7日上午了解到，鹤壁市浚县政府有关部门了解到车主反映的“车主与公司对车辆补偿款未达成一致”的事情后非常重视，连夜召集企业和车主了解情况，努力协调解决此事，各方很快达成一致意见，坚决不让车主“流血又流泪”。
鹤壁市红岩运输公司负责人表示，由于车辆投入河中，车主无法获取收入，公司承诺向每位投车司机发放工资6000元，工资也已经发放至每位司机手中。9月7日上午，爱心车主心满意足的收到了车辆补偿款。（北京青年报-北京头条）(中国新闻网 @微博)
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#河南 #暴雨 #洪涝 #南阳 #平顶山 #南召 #济源 #牺牲
【河南南召强降雨已致1死1伤2人失踪】
据央视新闻，9月24日8时至25日9时，河南省南阳市南召县遭遇强降雨，最大降雨量达425毫米。强降雨导致山洪暴发、河水暴涨、桥梁被冲毁，一度造成11个行政村6482户、27554人信号中断、失去联系。
截至目前，记者了解到，失联村庄已全部取得联系。经初步排查，目前已造成1人死亡1人受伤2人失踪，搜救仍在进行中。(界面新闻)
【平顶山暴雨一中学3000名师生紧急转移】
9月25日，河南平顶山遭遇强降水，叶县一中学3000名师生被困。永安应急救援队安排皮划艇转运女学生，男学生赤膀排队抓着绳子走出积水区。据永安应急救援队队长杜全甫介绍，“学校院墙外是河流，受雨水浸泡院墙倒地，雨水涌入校区最深达2米”。截至15时许，3000名师生已平安转运。（财经网）
【济源王屋镇两名干部转移患病群众时，被洪水冲走失联】
9月24日，河南济源。市应急管理局工作人员向澎湃新闻证实，王屋镇一名镇干部一名村干部在转移患病群众时被洪水冲走。由于当地仍在下雨，救援难度较大。（澎湃新闻）
10月底之前河南省还将有5-6次降雨过程。（河南广播电视台）
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#辽宁 #暴雨 十一东北暴雨
【辽宁强降雨已致1.6万多人受灾】
10月2日至4日，辽宁省发生一次大范围强降雨过程。记者从辽宁省防汛抗旱指挥部了解到，目前强降雨已致全省16583人受灾。
10月2日20时至10月4日6时，辽宁省大部地区出现中雨到大雨，中东部地区出现暴雨到大暴雨，个别乡镇出现特大暴雨。此轮最大降雨量263.0毫米出现在桓仁县枫林谷景区，最大小时降雨量79.0毫米出现在营口老边区边城镇，此外鞍山、本溪、丹东、营口、铁岭、葫芦岛地区局部出现冰雹。
据气象部门综合评估，辽宁省为二级暴雨灾害（严重级别），其中鞍山、本溪、辽阳市为一级暴雨灾害（最严重级别），丹东市为二级暴雨灾害（严重级别），沈阳、抚顺、营口市为三级暴雨灾害（较严重级别）。
受强降水影响，辽宁太子河、鸭绿江流域出现明显涨水过程，太子河部分中小河流发生洪水。截至4日6时30分，共有16座水库泄洪，其中大型水库2座、中型水库1座、小I型水库4座、小II型水库9座，全省水库平稳运行无险情。
本次降雨过程，全省累计转移危险区域人员4513人。全省受灾人口16583人，农作物受灾面积2533.13公顷，其中成灾面积27.33公顷，直接经济损失16807.63万元。(新华社)
【辽宁强降雨已致1.6万多人受灾】
10月2日至4日，辽宁省发生一次大范围强降雨过程。记者从辽宁省防汛抗旱指挥部了解到，目前强降雨已致全省16583人受灾。
10月2日20时至10月4日6时，辽宁省大部地区出现中雨到大雨，中东部地区出现暴雨到大暴雨，个别乡镇出现特大暴雨。此轮最大降雨量263.0毫米出现在桓仁县枫林谷景区，最大小时降雨量79.0毫米出现在营口老边区边城镇，此外鞍山、本溪、丹东、营口、铁岭、葫芦岛地区局部出现冰雹。
据气象部门综合评估，辽宁省为二级暴雨灾害（严重级别），其中鞍山、本溪、辽阳市为一级暴雨灾害（最严重级别），丹东市为二级暴雨灾害（严重级别），沈阳、抚顺、营口市为三级暴雨灾害（较严重级别）。
受强降水影响，辽宁太子河、鸭绿江流域出现明显涨水过程，太子河部分中小河流发生洪水。截至4日6时30分，共有16座水库泄洪，其中大型水库2座、中型水库1座、小I型水库4座、小II型水库9座，全省水库平稳运行无险情。
本次降雨过程，全省累计转移危险区域人员4513人。全省受灾人口16583人，农作物受灾面积2533.13公顷，其中成灾面积27.33公顷，直接经济损失16807.63万元。(新华社)
乌鸦观察
#山西 #临汾 #蒲县 #山体滑坡 #黄河 #编号洪水 【山西蒲县山体滑坡已致3人遇难】 由于连日降雨，山西省蒲县荆坡村一带10月5日晚11时许发生山体滑坡，造成5人被埋压。经过紧急抢险，4人获救，其中3人遇难，一人正在抢救，仍有一人失踪。目前救援正在进行。（央视新闻客户端） 【黄河出现2021年第3号洪水】 财联社10月6日电，受渭河、黄河北干流来水共同影响，黄河中游干流潼关水文站10月5日23时流量涨至5090立方米每秒，依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》，编号为“黄河2021年第3号洪水”。（财联社）
#山西 #清徐 #溃坝 #洪涝 #暴雨
【山西乌马河洪水决堤上万人转移无人伤亡】
受连日降雨和上游来水影响，山西省乌马河清徐县、祁县段昨天发生多处决堤，多个村庄进水。当地组织8个村庄约1.5万人连夜撤离至安全地带，目前暂无人员伤亡情况报告。目前，降雨仍在继续，当地正组织力量全力抢险救援。(央视新闻 @微博)
【山西启动省级地质灾害Ⅲ级应急响应】
山西省重大地质灾害应急指挥部办公室6日发布通知称，受本轮强降雨影响，10月5日，晋中市、吕梁市、临汾市先后发生多起崩塌、滑坡等地质灾害，造成人员伤亡。依据《山西省地质灾害应急预案》晋政办发〔2020〕31号）规定，经会商，决定启动省级地质灾害Ⅲ级应急响应。(光明日报 @微博)
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#陕西 #黄陵 #泥石流 #山西 #同蒲铁路 #铁路 #停运 #洪涝 #暴雨 #煤矿
【山西境内南同蒲铁路中断已致10对旅客列车停运】
记者7日上午从中国铁路太原局集团有限公司获悉，受山西境内南同蒲铁路祁县站至东观站间的昌源河大桥桥台被洪水冲垮影响，南同蒲铁路双向中断行车，停运的旅客列车已增至10对。
停运的10对旅客列车具体为，K237/8、2095/6、K671/2、K961/2、K603/4、K865/6、4611/2、8815/6、K7807/8、K609/10次。
目前，铁路抢修施工正在紧张进行中。太原局集团公司管内相关车站已启动应急机制；太原局集团公司在节假日运行图基础上，临时增开3对动车组列车，通过尚未受到影响的大西高铁开行，以缓解南同蒲铁路沿线旅客出行压力；同时增开退票窗口，积极为旅客办理改签、退票业务。(新华网)(图1：央视)
【陕西黄陵山体坡面泥流致3间房屋坍塌，3人死亡】
记者从陕西黄陵县委宣传部获悉，10月6日凌晨1时30分左右，延安市黄陵县明星煤业有限公司发生山体坡面泥流，导致一处办公楼三间房屋发生坍塌，4人被掩埋。
经全力搜救，10月6日4时20分，一名被埋人员救出，并就近送往医院救治，无生命危险；6时30分，搜救出两名被掩埋人员，经送往医院抢救无效死亡；11时53分，搜救出最后一名被掩埋人员，无生命体征。
据悉，2021年10月3日起，陕西省黄陵县境内持续发生强降雨，累计平均降雨量达到210.4毫米。(澎湃新闻)
【山西暴雨：黄河洪水接连形成、27座煤矿停产、上万人被转移】
黄河今年3号洪水昨天已经形成，受山西陕西持续暴雨影响，渭河、汾河、沁河和北洛河等支流相继爆发洪水，黄河潼关站今早已刷新1982年以来最高流量纪录；洪峰经过小浪底水库调蓄后，下游花园口流量预计仍能达到编号洪水标准。目前黄河河南、山东段上波洪水尚未退去，新一波洪水又很快赶到，中下游干流正面临多年未有防汛压力。(中国气象爱好者 @微博)(图2)
10 月2日至3日，山西连续发布地质灾害、山洪灾害气象风险预警和暴雨蓝色预警。截至10月4日8时，全省共转移人员10704人，停产煤矿27座、非煤矿山99座、危化企业7家，停工在建工程 231个，关闭景区74个。（21经济）
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经全力搜救，10月6日4时20分，一名被埋人员救出，并就近送往医院救治，无生命危险；6时30分，搜救出两名被掩埋人员，经送往医院抢救无效死亡；11时53分，搜救出最后一名被掩埋人员，无生命体征。
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黄河今年3号洪水昨天已经形成，受山西陕西持续暴雨影响，渭河、汾河、沁河和北洛河等支流相继爆发洪水，黄河潼关站今早已刷新1982年以来最高流量纪录；洪峰经过小浪底水库调蓄后，下游花园口流量预计仍能达到编号洪水标准。目前黄河河南、山东段上波洪水尚未退去，新一波洪水又很快赶到，中下游干流正面临多年未有防汛压力。(中国气象爱好者 @微博)(图2)
10 月2日至3日，山西连续发布地质灾害、山洪灾害气象风险预警和暴雨蓝色预警。截至10月4日8时，全省共转移人员10704人，停产煤矿27座、非煤矿山99座、危化企业7家，停工在建工程 231个，关闭景区74个。（21经济）
#山西 #暴雨 #洪涝 #平遥 #城墙 #运城 #汾河 #溃坝 #合龙
【山西多地暴雨致人员伤亡 汾河北段决口已合龙】
山西省相关部门确认，临汾市蒲县山体滑坡导致4人遇难，吕梁市因灾死亡1人。另外，平遥古城城墙局部坍塌约25米，抢修程序已经启动；汾河运城段遭遇近40年来最大洪峰，汾河北段堤坝7日17时许决口，至8日下午重新合龙。
受近期连续降雨和上游来水影响，汾河运城段遭遇近40年来最大洪峰。《运城日报》称，新绛是汾河洪峰进入运城的第一站，境内长度44.94公里，流经4镇31村。早在10月5日17时，新绛县就启动全县防汛Ⅳ级应急响应，封堵汾河、浍河沿线所有雨排口、排污口，防止洪水倒灌。在收到6日晚过经该县洪峰流量将超过1100立方米每秒的预报后，新绛县10月6日12时启动防汛Ⅱ级应急响应。
财新记者注意到，10月7日17时许，位于运城市新绛县桥东村附近的汾河北段堤坝发生决口，决口长度近20米。8日17时50分许，财新记者联系到新绛县防汛抗旱指挥部，工作人员表示，决口已在当天下午堵住，当地还对堤坝进行加固，目前已经恢复正常使用。“现在的水流量是每秒894立方米，压力比昨天小得多。”
新华社消息显示，10月8日16时30分，随着最后一车石料投入决口处，经过全体抢险人员24小时连续奋战，汾河山西新绛段桥东村附近堤坝决口成功合龙。目前，新绛县已加固加高汾河堤坝13.7公里，转移撤离群众17631人，全县10个临时集中安置点已安置1800余人。截至8日17时，汾河洪峰已进入山西运城市稷山段，流量高达每秒1180立方米左右，当地干部群众正在汾河防汛一线抢险救灾。(财新网)(澎湃新闻)
【山西孝义一村庄被淹近3天：村民开挖掘机护村，急需救援物资】
山西孝义大孝堡乡东张庄村被淹三天，积水最深时达到2米多，急需水泵、饮用水、食品等物资。8日下午，东张庄村村支书武先生向澎湃新闻介绍，6日晚，堤坝决堤，村子因处于汾河下游被淹，“最深时积水达到2米多，现在村里的水位还在上涨。武先生说，连日降雨加上汾河决堤，为了确保村民安全，10月6日当晚通知村中的老弱病残和妇女等提前撤离，现在全村1178人已经安全转移。(澎湃新闻 @微博)
【山西多地暴雨致人员伤亡 汾河北段决口已合龙】
山西省相关部门确认，临汾市蒲县山体滑坡导致4人遇难，吕梁市因灾死亡1人。另外，平遥古城城墙局部坍塌约25米，抢修程序已经启动；汾河运城段遭遇近40年来最大洪峰，汾河北段堤坝7日17时许决口，至8日下午重新合龙。
受近期连续降雨和上游来水影响，汾河运城段遭遇近40年来最大洪峰。《运城日报》称，新绛是汾河洪峰进入运城的第一站，境内长度44.94公里，流经4镇31村。早在10月5日17时，新绛县就启动全县防汛Ⅳ级应急响应，封堵汾河、浍河沿线所有雨排口、排污口，防止洪水倒灌。在收到6日晚过经该县洪峰流量将超过1100立方米每秒的预报后，新绛县10月6日12时启动防汛Ⅱ级应急响应。
财新记者注意到，10月7日17时许，位于运城市新绛县桥东村附近的汾河北段堤坝发生决口，决口长度近20米。8日17时50分许，财新记者联系到新绛县防汛抗旱指挥部，工作人员表示，决口已在当天下午堵住，当地还对堤坝进行加固，目前已经恢复正常使用。“现在的水流量是每秒894立方米，压力比昨天小得多。”
新华社消息显示，10月8日16时30分，随着最后一车石料投入决口处，经过全体抢险人员24小时连续奋战，汾河山西新绛段桥东村附近堤坝决口成功合龙。目前，新绛县已加固加高汾河堤坝13.7公里，转移撤离群众17631人，全县10个临时集中安置点已安置1800余人。截至8日17时，汾河洪峰已进入山西运城市稷山段，流量高达每秒1180立方米左右，当地干部群众正在汾河防汛一线抢险救灾。(财新网)(澎湃新闻)
【山西孝义一村庄被淹近3天：村民开挖掘机护村，急需救援物资】
山西孝义大孝堡乡东张庄村被淹三天，积水最深时达到2米多，急需水泵、饮用水、食品等物资。8日下午，东张庄村村支书武先生向澎湃新闻介绍，6日晚，堤坝决堤，村子因处于汾河下游被淹，“最深时积水达到2米多，现在村里的水位还在上涨。武先生说，连日降雨加上汾河决堤，为了确保村民安全，10月6日当晚通知村中的老弱病残和妇女等提前撤离，现在全村1178人已经安全转移。(澎湃新闻 @微博)
#山西 #暴雨 #洪涝 #文物
【财新网：强降雨致山西逾千处文物遇险 业界呼吁加强日常保护】
受连日强降雨、洪涝、滑坡和泥石流等灾害影响，截至10月11日，山西省共有1000多处文物不同程度地出现了屋顶漏雨、墙体开裂坍塌、地基塌陷等险情，极少数博物馆纪念馆（古建筑博物馆）也出现小面积漏雨等情况。国家文物局通报了这一消息，并表示经初步研判，因灾受影响文物大部分为一般性损伤。
山西省为文物大省，据全国第三次文物普查和山西省文物局数据，山西共有不可移动文物53875处，其中全国重点文物保护单位531处，位居全国第一。山西的文物中古建筑有28027处，约占不可以移动文物的52%，全省11个市均分布有不同数量、不同时期的古建筑。国家文物局披露，山西本次因灾受影响的文物中，太原市晋祠多处建筑屋面漏水、奉圣寺大殿西南角挡土墙坍塌；平遥古城城墙出现长度约25米的坍塌。中国古迹遗址保护协会会员方青松对财新记者表示，文物受自然灾害毁损并不罕见，但不可移动文物受灾时应急保护较为困难，他呼吁加强文物的日常保护。
内详👉（财新网）
【财新网：强降雨致山西逾千处文物遇险 业界呼吁加强日常保护】
受连日强降雨、洪涝、滑坡和泥石流等灾害影响，截至10月11日，山西省共有1000多处文物不同程度地出现了屋顶漏雨、墙体开裂坍塌、地基塌陷等险情，极少数博物馆纪念馆（古建筑博物馆）也出现小面积漏雨等情况。国家文物局通报了这一消息，并表示经初步研判，因灾受影响文物大部分为一般性损伤。
山西省为文物大省，据全国第三次文物普查和山西省文物局数据，山西共有不可移动文物53875处，其中全国重点文物保护单位531处，位居全国第一。山西的文物中古建筑有28027处，约占不可以移动文物的52%，全省11个市均分布有不同数量、不同时期的古建筑。国家文物局披露，山西本次因灾受影响的文物中，太原市晋祠多处建筑屋面漏水、奉圣寺大殿西南角挡土墙坍塌；平遥古城城墙出现长度约25米的坍塌。中国古迹遗址保护协会会员方青松对财新记者表示，文物受自然灾害毁损并不罕见，但不可移动文物受灾时应急保护较为困难，他呼吁加强文物的日常保护。
内详👉（财新网）
#印度 #北阿坎德邦 #尼泊尔 #暴雨 #洪涝 #山体滑坡
【印度北部强降雨致死人数升至46人】
印度北阿肯德邦政府20日说，截至当日，因持续强降雨导致的死亡人数已升至46人，另有11人失踪。
强降雨还引发洪水灾害，造成人员受困、道路桥梁损毁，工业区被淹。据印度媒体报道，截至20日，已有300多名受困人员获救。
此前，印度南部喀拉拉邦因降雨引发洪灾和山体滑坡，目前已造成至少27人死亡。印度多地因强降雨造成的死亡人数已超过80人。(新华社)(BBC)
【尼泊尔强降雨引发灾害致48人死亡】
尼泊尔内政部官员20日说，截至当天下午，尼泊尔连日来强降雨引发的洪灾和山体滑坡已造成至少48人死亡，另有31人失踪。
尼内政部发言人波卡雷尔对新华社记者说，强降雨引发的洪灾和山体滑坡还造成23人受伤，“伤亡人数可能会上升”。尼全国有20个县受此轮降雨影响较重，至少20座房屋和数百公顷等待收割的稻谷被毁。
尼泊尔是个内陆山国，每年降雨引发的灾害都会造成人员伤亡和财产损失。(新华社)
【印度北部强降雨致死人数升至46人】
印度北阿肯德邦政府20日说，截至当日，因持续强降雨导致的死亡人数已升至46人，另有11人失踪。
强降雨还引发洪水灾害，造成人员受困、道路桥梁损毁，工业区被淹。据印度媒体报道，截至20日，已有300多名受困人员获救。
此前，印度南部喀拉拉邦因降雨引发洪灾和山体滑坡，目前已造成至少27人死亡。印度多地因强降雨造成的死亡人数已超过80人。(新华社)(BBC)
【尼泊尔强降雨引发灾害致48人死亡】
尼泊尔内政部官员20日说，截至当天下午，尼泊尔连日来强降雨引发的洪灾和山体滑坡已造成至少48人死亡，另有31人失踪。
尼内政部发言人波卡雷尔对新华社记者说，强降雨引发的洪灾和山体滑坡还造成23人受伤，“伤亡人数可能会上升”。尼全国有20个县受此轮降雨影响较重，至少20座房屋和数百公顷等待收割的稻谷被毁。
尼泊尔是个内陆山国，每年降雨引发的灾害都会造成人员伤亡和财产损失。(新华社)
#洪涝 #陕西 #山西 #河南 #慈善 #捐款 #现金 #关注度 #洪涝 #暴雨
【晋陕洪灾公益筹款远不及河南洪灾 分析指关注度低系主因 】
相较于2021年7月的河南洪灾，10月发生的山西、陕西洪灾互联网公众筹款呈现明显疲态。11月5日，慈善筹款行业培育平台方德瑞信披露了相关数据，并分析认为媒体和社会公众关注度的差异或为造成这一现象的主要原因。
方德瑞信救灾协调会统计分析了20家互联网募捐信息平台公开发布的项目信息。两次洪灾相较，河南洪灾筹款总额达15亿元，是晋陕洪灾的24倍；河南洪灾上线的筹款项目数量是晋陕洪灾的近3倍；河南洪灾捐赠人次超3100万人次，为晋陕洪灾的6倍，河南洪灾单笔捐赠额平均值为110元/人次，晋陕洪灾则降至不足69元/人次。
值得注意的是，晋陕洪灾仅有14.5%的项目达成了筹款目标，出现了较大的灾情响应和灾后恢复重建的资金缺口。其中，近半数项目筹款完成率在10%以下，另有约四分之一的项目筹款完成率不足50%。
...
方德瑞信分析认为，两次洪灾筹款的较大差异或由于媒体与公众关注度原因。晋陕洪灾没有像郑州地铁等热点事件推动形成广泛的社会关注，公众与媒介的关注度直接影响了灾害筹款的表现。此外，晋陕洪灾之前，已有新冠疫情、河南洪灾、腾讯99公益日等几项重要事件，都对公众、企业、基金会进行充分动员，消耗了存量的捐赠资源存量， 在经历了大型筹款行动后，公益慈善组织工作人员也纷纷利用十一假期休整，也在一定程度上影响了筹款行动的响应速度，同时，灾害慈善筹款的高峰期为灾后媒体与公众高度关注的第一周，之后随着关注度下降，筹款速度也放缓。
针对前述现象，方德瑞信建议，公益组织针对低关注度的中小型灾害设立应对基金，开展常态化筹款，也是进行捐赠人培育的策略，使捐赠人理解灾害资金筹集不能仅依靠紧急响应，更需要有长期的资金支持；此外，公益组织也应主动出资设立非限定备灾资金池，再筹集补充资金，多方重视捐赠市场的培育，共同推动理性捐赠，与强媒介建立危机应对伙伴关系，提升灾害的关注度。
方德瑞信还发现，晋陕洪灾筹款项目中向灾民直接发放救助金的项目比例较河南洪灾期间有小幅提升。建议向行业内外普及这一观念，即现金援助更有利于灾后恢复和重建，能满足更多的需求，同时避免大量免费物资进入对当地经济恢复的冲击。(财新网)
【晋陕洪灾公益筹款远不及河南洪灾 分析指关注度低系主因 】
相较于2021年7月的河南洪灾，10月发生的山西、陕西洪灾互联网公众筹款呈现明显疲态。11月5日，慈善筹款行业培育平台方德瑞信披露了相关数据，并分析认为媒体和社会公众关注度的差异或为造成这一现象的主要原因。
方德瑞信救灾协调会统计分析了20家互联网募捐信息平台公开发布的项目信息。两次洪灾相较，河南洪灾筹款总额达15亿元，是晋陕洪灾的24倍；河南洪灾上线的筹款项目数量是晋陕洪灾的近3倍；河南洪灾捐赠人次超3100万人次，为晋陕洪灾的6倍，河南洪灾单笔捐赠额平均值为110元/人次，晋陕洪灾则降至不足69元/人次。
值得注意的是，晋陕洪灾仅有14.5%的项目达成了筹款目标，出现了较大的灾情响应和灾后恢复重建的资金缺口。其中，近半数项目筹款完成率在10%以下，另有约四分之一的项目筹款完成率不足50%。
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方德瑞信分析认为，两次洪灾筹款的较大差异或由于媒体与公众关注度原因。晋陕洪灾没有像郑州地铁等热点事件推动形成广泛的社会关注，公众与媒介的关注度直接影响了灾害筹款的表现。此外，晋陕洪灾之前，已有新冠疫情、河南洪灾、腾讯99公益日等几项重要事件，都对公众、企业、基金会进行充分动员，消耗了存量的捐赠资源存量， 在经历了大型筹款行动后，公益慈善组织工作人员也纷纷利用十一假期休整，也在一定程度上影响了筹款行动的响应速度，同时，灾害慈善筹款的高峰期为灾后媒体与公众高度关注的第一周，之后随着关注度下降，筹款速度也放缓。
针对前述现象，方德瑞信建议，公益组织针对低关注度的中小型灾害设立应对基金，开展常态化筹款，也是进行捐赠人培育的策略，使捐赠人理解灾害资金筹集不能仅依靠紧急响应，更需要有长期的资金支持；此外，公益组织也应主动出资设立非限定备灾资金池，再筹集补充资金，多方重视捐赠市场的培育，共同推动理性捐赠，与强媒介建立危机应对伙伴关系，提升灾害的关注度。
方德瑞信还发现，晋陕洪灾筹款项目中向灾民直接发放救助金的项目比例较河南洪灾期间有小幅提升。建议向行业内外普及这一观念，即现金援助更有利于灾后恢复和重建，能满足更多的需求，同时避免大量免费物资进入对当地经济恢复的冲击。(财新网)
#巴西 #暴雨 #洪涝 #拉尼娜现象 #降水量
【巴西巴伊亚州暴雨造成至少11人死亡】
巴西东北部巴伊亚州民防部门13日说，该州连日强降水已造成至少11人死亡、267人受伤、超过6300人流离失所。
巴伊亚州强降水天气已持续近一周，从13日起当地降水开始减弱。持续降水导致当地不少河流水位上涨，很多房屋不同程度被淹，部分道路和桥梁被冲毁。民防部门说，该州51个城市宣布进入紧急状态，超过1.5万人被迫离家到其他地方躲避。
除巴伊亚州外，巴西东南部米纳斯吉拉斯州、里约热内卢州近日也出现强降水天气，造成部分道路和房屋损坏。(新华社)
巴西气象学家布朗德（Desirée Brandt）指出，一系列因素造成巴伊亚州南部地区暴风雨形成，例如拉尼娜现象的影响，伊塔马拉茹（Itamaraju）市6天的降雨量超过500毫米，而该地区历年来12月的平均降雨量最多为150毫米。(CNN)
【巴西巴伊亚州暴雨造成至少11人死亡】
巴西东北部巴伊亚州民防部门13日说，该州连日强降水已造成至少11人死亡、267人受伤、超过6300人流离失所。
巴伊亚州强降水天气已持续近一周，从13日起当地降水开始减弱。持续降水导致当地不少河流水位上涨，很多房屋不同程度被淹，部分道路和桥梁被冲毁。民防部门说，该州51个城市宣布进入紧急状态，超过1.5万人被迫离家到其他地方躲避。
除巴伊亚州外，巴西东南部米纳斯吉拉斯州、里约热内卢州近日也出现强降水天气，造成部分道路和房屋损坏。(新华社)
巴西气象学家布朗德（Desirée Brandt）指出，一系列因素造成巴伊亚州南部地区暴风雨形成，例如拉尼娜现象的影响，伊塔马拉茹（Itamaraju）市6天的降雨量超过500毫米，而该地区历年来12月的平均降雨量最多为150毫米。(CNN)
#巴西 #巴伊亚州 #溃坝 #洪涝 #暴雨
【巴西东北部一大坝坍塌】
巴西东北部巴伊亚州的一座大坝在经历了数周的大雨后坍塌，地方当局周六（12月25日）警告有山洪暴发的可能。
路透社报道，该大坝靠近巴伊亚州南部的维多利亚－达孔基斯塔市。有关当局疏散了主要集中在伊坦贝镇，位于河流下游的居民。
伊坦贝市政厅在社交媒体贴文说：“一座有大量蓄水的大坝已坍塌，若暴发一场大山洪将影响伊坦贝市……所有居民都应该紧急撤离维鲁加河的河边。”
维多利亚－达孔基斯塔市市长莱莫斯透露，已经疏散了所有靠近河流的居民。目前仍未接获任何伤亡或出现重大损失的报告。
巴伊亚州州长卡斯特罗周六则表示，近两个月来的大雨，导致该州约20个城镇中，每个城镇都有至少300人被迫疏散。“因为水位上升至一到两米，一些地方甚至是三米，数以千计的民众不得不逃离家园。”
民防人员透露，自11月初以来，大雨已经在巴伊亚州造成17人死亡，66个城镇面临紧急情况。(联合早报)
【巴西东北部一大坝坍塌】
巴西东北部巴伊亚州的一座大坝在经历了数周的大雨后坍塌，地方当局周六（12月25日）警告有山洪暴发的可能。
路透社报道，该大坝靠近巴伊亚州南部的维多利亚－达孔基斯塔市。有关当局疏散了主要集中在伊坦贝镇，位于河流下游的居民。
伊坦贝市政厅在社交媒体贴文说：“一座有大量蓄水的大坝已坍塌，若暴发一场大山洪将影响伊坦贝市……所有居民都应该紧急撤离维鲁加河的河边。”
维多利亚－达孔基斯塔市市长莱莫斯透露，已经疏散了所有靠近河流的居民。目前仍未接获任何伤亡或出现重大损失的报告。
巴伊亚州州长卡斯特罗周六则表示，近两个月来的大雨，导致该州约20个城镇中，每个城镇都有至少300人被迫疏散。“因为水位上升至一到两米，一些地方甚至是三米，数以千计的民众不得不逃离家园。”
民防人员透露，自11月初以来，大雨已经在巴伊亚州造成17人死亡，66个城镇面临紧急情况。(联合早报)
乌鸦观察
#国务院调查组 #河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 【国务院调查组进驻郑州调查“7.20”特大暴雨灾害】 据应急管理部消息，8月20日，国务院河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组进驻动员会在郑州召开，部署全面开展调查工作。会上透露，这次开展全域性综合灾害调查，对存在失职渎职的行为，将依法依规移交纪检监察机关追责问责，调查组在河南开展调查工作期间，设专门举报电话和邮箱，受理与调查工作有关的来电来信。电话：0371-67173265，受理时间为每天8:00—18:00;邮政信箱：河南省郑州市A438号信箱。…
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告
【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】
日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在 #失职 #渎职 行为，特别是发生了 #地铁、#隧道 等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%；直接经济损失1200.6亿元，其中郑州市409亿元、占全省34.1%。
调查组查明，郑州市委、市政府贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求不力，没有履行好党委政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足，没有压紧压实各级领导干部责任，灾难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题；党政主要负责人见事迟、行动慢，未有效组织开展灾前综合研判和社会动员，关键时刻统一指挥缺失，失去有力有序有效应对灾害的主动权；灾情信息报送存在 #迟报 #瞒报 问题，对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责。
调查组还对造成重大伤亡和社会关注的事件进行了深入调查，查明了主要原因和问题，认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件；荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等问题，登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故存在未如实报告人员死亡真实原因并违规使用灾后重建补助资金用于死亡人员家属补偿等问题。同时，调查组还查明郑州二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑东新区等6个区市、10个乡镇街道，郑州市及相关区县（市）应急管理、水利、城市管理等8个系统的18个单位，以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管养中心等9个企事业单位的责任。(新华社)
【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】
日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在 #失职 #渎职 行为，特别是发生了 #地铁、#隧道 等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%；直接经济损失1200.6亿元，其中郑州市409亿元、占全省34.1%。
调查组查明，郑州市委、市政府贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求不力，没有履行好党委政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足，没有压紧压实各级领导干部责任，灾难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题；党政主要负责人见事迟、行动慢，未有效组织开展灾前综合研判和社会动员，关键时刻统一指挥缺失，失去有力有序有效应对灾害的主动权；灾情信息报送存在 #迟报 #瞒报 问题，对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责。
调查组还对造成重大伤亡和社会关注的事件进行了深入调查，查明了主要原因和问题，认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件；荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等问题，登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故存在未如实报告人员死亡真实原因并违规使用灾后重建补助资金用于死亡人员家属补偿等问题。同时，调查组还查明郑州二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑东新区等6个区市、10个乡镇街道，郑州市及相关区县（市）应急管理、水利、城市管理等8个系统的18个单位，以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管养中心等9个企事业单位的责任。(新华社)
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #问责
【河南严肃查处郑州去年特大暴雨灾害相关责任人】
郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，党中央、国务院高度重视，第一时间对防汛救灾、灾害调查等作出部署。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。
郑州地铁集团有限公司地铁5号线、五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线项目负责人汪鹏、河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长郭文胜等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大责任事故罪，被公安机关立案侦查并依法逮捕。郑州市应急管理局党委书记、局长任立公，郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵运臣，郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长孙红亮等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施。
同时，河南省对特大暴雨灾害中存在失职失责问题的郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委政府及应急管理、水利、城市管理、交通运输、城乡建设、公安交管等部门86名公职人员进行了严肃问责。其中，给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分或诫勉等问责处理。(央视新闻 @微博)
【河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅因河南郑州“7·20”特大暴雨灾害被问责】
日前，经中共中央批准，中央纪委对河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅在河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中违纪问题进行了立案审查。
经查，徐立毅同志作为时任河南省委常委、郑州市委书记，贯彻落实党中央、国务院决策部署不力，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害风险认识不足、警惕性不高、防范组织不力，灾害发生后统筹领导和应急处置不当，督导检查和履职尽责不到位，造成严重后果和不良影响。徐立毅同志对郑州市在灾害中暴露出来的相关问题，负有重要领导责任，应予严肃问责。
给予徐立毅同志党内严重警告处分，由国家监委给予其政务降级处分。(中新社)
【河南严肃查处郑州去年特大暴雨灾害相关责任人】
郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，党中央、国务院高度重视，第一时间对防汛救灾、灾害调查等作出部署。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。
郑州地铁集团有限公司地铁5号线、五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线项目负责人汪鹏、河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长郭文胜等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大责任事故罪，被公安机关立案侦查并依法逮捕。郑州市应急管理局党委书记、局长任立公，郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵运臣，郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长孙红亮等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施。
同时，河南省对特大暴雨灾害中存在失职失责问题的郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委政府及应急管理、水利、城市管理、交通运输、城乡建设、公安交管等部门86名公职人员进行了严肃问责。其中，给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分或诫勉等问责处理。(央视新闻 @微博)
【河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅因河南郑州“7·20”特大暴雨灾害被问责】
日前，经中共中央批准，中央纪委对河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅在河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中违纪问题进行了立案审查。
经查，徐立毅同志作为时任河南省委常委、郑州市委书记，贯彻落实党中央、国务院决策部署不力，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害风险认识不足、警惕性不高、防范组织不力，灾害发生后统筹领导和应急处置不当，督导检查和履职尽责不到位，造成严重后果和不良影响。徐立毅同志对郑州市在灾害中暴露出来的相关问题，负有重要领导责任，应予严肃问责。
给予徐立毅同志党内严重警告处分，由国家监委给予其政务降级处分。(中新社)
乌鸦观察
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【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】
1. 特大暴雨的安全风险
1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）
1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；
1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。
2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求
灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；
3. 特大暴雨的防灾应急治理体系
3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）
内详👉(中国宏观经济论坛)
【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】
1. 特大暴雨的安全风险
1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）
1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；
1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。
2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求
灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；
3. 特大暴雨的防灾应急治理体系
3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）
内详👉(中国宏观经济论坛)
乌鸦观察
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】 日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在 #失职…
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制
【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】
全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。
一、灾害情况及主要特点
暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。
二、灾害应对处置
（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。
（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。
（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。
（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，不了解全市整体受灾情况，...
（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...
（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。
造成重大人员伤亡和社会关注的事件
（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；
（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。
（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。
（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。
（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。
三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）
荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，实际镇级防汛抢险突击队仅32人。
二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，未组织清除溢洪道内种植的片林。
荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。
郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。
郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工
四、主要教训
（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。
（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导
（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；
（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。
五、改进措施建议
（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
内详👉(应急管理部PDF)
【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】
全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。
一、灾害情况及主要特点
暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。
二、灾害应对处置
（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。
（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。
（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。
（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，不了解全市整体受灾情况，...
（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...
（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。
造成重大人员伤亡和社会关注的事件
（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；
（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。
（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。
（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。
（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。
三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）
荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，实际镇级防汛抢险突击队仅32人。
二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，未组织清除溢洪道内种植的片林。
荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。
郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。
郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工
四、主要教训
（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。
（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导
（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；
（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。
五、改进措施建议
（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
内详👉(应急管理部PDF)