#江西 #洪涝 #动员 #陆军

【陆军增派7200余名官兵紧急驰援江西 部分官兵现已抵达】

7月14日清晨，陆军增派7200余名官兵，从安徽滁州、福建漳州、厦门等地驰援江西余干、上饶、九江、南昌，执行抗洪救灾任务，全力保护人民生命财产安全。各部队根据自身任务实际展开专项部署，并携带冲锋舟、皮划艇、救生抛投器、潜水装备、照明设备等抗洪抢险专业器材。目前，陆军官兵正在陆续抵达江西。 (澎湃新闻)

0714 第71集团军紧急出动5000余名官兵驰援江西九江(观察者网)
0715 第72集团军某旅紧急抽调200名官兵处理管涌险情(新浪军事)
0714 第73集团军某合成旅出动官兵3200多人奔赴九江南昌(央视军事)

#江西 #洪涝 #动员 #陆军 #东部战区 #空军

【多部门向江西紧急调拨各类防汛物资】
15日下午，由应急管理部会同国家粮食和物资储备局紧急向江西调拨的折叠床、毛巾被、毛毯、帐篷等15000余件(套)救灾物资，从江西省救灾物资储备库发出，运往九江市永修县、彭泽县，南昌市西湖区、红谷滩新区、南昌县，以及萍乡市等地，支援各地防汛救灾和群众紧急转移安置工作。(中新网)

【东部战区陆军再次抽调1.6万余人增援抗洪一线 累计2.3万】
继先期出动多支部队投入赣、皖抗洪一线后，东部战区陆军依令再次抽调精锐力量1.6万余人紧急增援江西九江、上饶等地区。截至14日晚，各任务部队全部到达任务地区，该战区陆军2.3万余名官兵奋战在长江、鄱阳湖沿岸26个县(市、区)，全力保护人民群众生命财产安全。(中新网)

【空军部队千余名官兵驰援抗洪一线】
截至15日晚，空军先后出动1900余名官兵、百余台车辆，赴湖北省、江西省和安徽省等地执行抗洪抢险任务。(中新网)

#阿塞拜疆 #亚美尼亚 #纳卡 #动员 #战时状态

【阿塞拜疆国防部：亚美尼亚武装力量在卡拉巴赫开炮并造成伤亡】

阿塞拜疆国防部新闻处对卫星通讯社表示，亚美尼亚武装力量使用迫击炮和大口径武器轰炸了位于卡拉巴赫接触线附近的居民点，造成平民伤亡，阿方正采取回应措施。目前，亚美尼亚方面尚未就此声明发表正式评论。

阿国防部消息称：“9月27日约6时（北京时间10时），亚美尼亚武装力量进行了大规模挑衅，使用大口径武器、迫击炮和各种口径的火炮装置，向沿整个前线的阿塞拜疆军队阵地及位于前线区的我国居民点进行了猛烈炮击。敌人的猛烈炮击造成了平民伤亡，一些民用基础设施受到严重破坏。”(俄罗斯卫星通讯社)

【亚美尼亚国防部称其军队击落阿塞拜疆的两架直升机和三架无人机】

亚美尼亚国防部新闻秘书舒尚·斯捷潘尼扬表示，该国军队在纳卡地区击落了阿塞拜疆武装力量的两架直升机和三架无人机。

斯捷潘尼扬在脸书中写道：“阿尔察赫（纳戈尔诺-卡拉巴赫的自称）遭到空中和导弹袭击……亚美尼亚方面击落了敌人的两架直升机和三架无人机。战斗还在继续。”(俄罗斯卫星通讯社)

【阿塞拜疆武装力量针对整个卡拉巴赫前线展开反攻行动】

阿塞拜疆国防部表示：“为了制止亚美尼亚武装力量的作战活动并确保平民的安全，阿塞拜疆陆军司令部决定，我军针对整个前线展开反攻行动。”(俄罗斯卫星通讯社)

【纳戈尔诺-卡拉巴赫当局宣布进入战时状态】

未获承认的纳戈尔诺-卡拉巴赫共和国（简称纳卡）总统办称，纳卡总统在卡拉巴赫宣布进入战时状态。(俄罗斯卫星通讯社)

【亚美尼亚宣布战争状态和全国总动员】

亚美尼亚政府因卡拉巴赫事态宣布进入战争状态并进行全国总动员。(俄罗斯卫星通讯社)

背景信息：
纳卡冲突始于1988年2月，当时纳戈尔诺-卡拉巴赫自治州宣布退出阿塞拜疆苏维埃社会主义共和国。在1992-1994年的武装对抗中，阿塞拜疆失去了对纳卡及其周边七个地区的控制。自1992年起，和平解决冲突的谈判在以俄、美、法三个联合主席国为首的欧安组织明斯克小组框架内进行。
2020年8月，阿塞拜疆和亚美尼亚也曾爆发武装冲突，包括将军内，至少10人丧生，14架无人机被击落，详见。（bigcrowdev @ Telegram）

#纳卡 #亚美尼亚 #阿塞拜疆 #动员 #地图

【亚美尼亚宣布动员55岁以下预备役人员】

亚美尼亚政府在全国进入战时状态后宣布，动员55岁以下预备役军官、准尉和士兵。(俄罗斯卫星通讯社)

【阿塞拜疆总统批准国家进入战时状态】

阿塞拜疆总统助理加吉耶夫表示，该国总统阿利耶夫已批准一些城市和地区进入战时状态。从28日开始实施宵禁。(俄罗斯卫星通讯社)

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#上海 #公共卫生 #应急处置 #个人信息 #分餐制 #口罩 #宠物 #应急物资储备 #动员 #医疗 #薪酬 #隔离 #中医药 #法规条例

【上海市人民代表大会常务委员会公告 第50号】

《上海市公共卫生应急管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年10月27日通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。

禁止歧视与隐私保护

第九条 任何单位和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。

个人生活

第十八条 个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯；在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社交距离。个人饲养犬、猫等宠物的，应当遵守相关法律法规的规定，依法履行宠物免疫接种等义务，养成文明饲养习惯。

第六十一条 对甲类传染病患者或者疑似患者，以及依法应当隔离治疗的乙类传染病患者或者疑似患者，应当集中到定点医疗机构进行隔离治疗。需要接受隔离治疗的传染病患者和疑似患者应当予以配合；拒不配合的，由公安机关依法协助强制执行。

第八十三条 单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的,有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务。
餐饮服务单位未向消费者提供公筷公勺服务的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以警告，并将相关情况纳入餐饮服务食品安全量化分级管理评定范围，评定结果向社会公布。

应急物资储备与医疗储备

第二十六条 市经济信息化部门应当实施应急物资的技术方案和生产能力的储备，建设和完善应急物资生产体系。政府相关部门应当根据实际需要，与有关企业签订协议，明确应急物资的生产品种、数量、能力保障等。

第六十八条 公共卫生事件发生后，经市人民政府同意，可以启用市公共卫生物资储备机构的应急储备物资。应急储备物资应当优先满足公共卫生事件一线应急处置需要。应急储备物资不足时，市人民政府及其有关部门应当及时启用技术方案和生产能力储备，指令相关企业迅速转入生产。

第二十七条 本市建立平战结合的公共卫生定点医疗机构储备制度。市、区卫生健康部门应当科学规划应急救治床位数量，确定一定数量的医疗机构，在公共卫生事件发生时可以转化为定点医疗机构。每个区储备的定点医疗机构不少于一家。区人民政府应当根据辖区面积和人口数量等因素，做好临时医院预设规划和储备。

医护待遇

第二十九条 本市优化市、区疾控机构职能设置和硬件设施，科学核定人员编制，完善人才培养使用机制，优化专业技术岗位结构比例，建立人员薪酬动态增长长效机制，稳定基层疾控队伍、提升疾病预防控制能力。

第七十一条 本市按照国家有关规定，对直接参与公共卫生事件现场处置、医疗救治等一线工作的人员给予临时性工作补助，并在职称评审和岗位晋升上予以优先考虑。
本市对参与公共卫生事件应急处置作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
本市对因参与公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照规定给予工伤、抚恤、烈士褒扬等相关待遇。

舆论监督

第三十六条 获悉公共卫生事件信息的单位和个人，应当立即向所在地人民政府、卫生健康部门或者疾控机构报告，或者通过12345市民热线报告。

第八十条 新闻媒体应当及时、客观、公正报道公共卫生事件应急管理情况，对违反公共卫生应急管理的行为进行舆论监督。

应急处置

第四十二条 市、区人民政府决定启动公共卫生事件应急预案的，应当根据公共卫生事件的级别确定应急响应级别，并可以根据需要划定区域风险等级。公共卫生事件应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级和四级；区域风险等级分为高风险、中风险和低风险。
启动一级、二级应急响应的，由市人民政府成立应急处置指挥部，市人民政府主要负责人担任总指挥，负责组织、协调、指挥公共卫生事件应急处置工作。
启动三级应急响应的，由市卫生健康部门负责组织实施公共卫生事件应急处置工作。
启动四级应急响应的，由区人民政府负责组织有关部门实施公共卫生事件应急处置工作。

中医药

第六十三条 本市充分发挥中医药在公共卫生事件医疗救治中的作用，提高中医药救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制。市中医药主管部门应当组织制定中医药救治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中积极运用中医药技术方法。（草案）（上海卫健委）

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#广州 #核酸检测 #动员

【广州全市11区已启动全员核酸检测 多地对口支援广州核酸检测】

广州市南沙区、增城区、从化区、花都区5日发布通告，对全区户籍人口、来穗人员开展全员核酸检测工作。至此，全员核酸检测工作已覆盖广州全市11区。

此外，新华社从广东省卫健委获悉，广州核酸检测范围进一步扩大，5日起广东省多地抽调人员支援广州四区核酸检测。根据工作安排，中山、珠海、深圳共2200人支援南沙区；惠州及6家省属医院共1000人支援增城区；东莞1200人支援从化区；清远、韶关共1200人支援花都区。目前，珠海、中山支援队已抵达南沙区。（新华社1，2）

source: https://t.me/tnews365/13877

#扬州 #南京 #转院 #动员

【扬州 94 例确诊转至南京市二院治疗】

8月3日，江苏新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，江苏省卫健委副主任周明浩介绍：目前已从南通、盐城市选派2支核酸检测队110人前往扬州，目前还在调集全省检测力量增援，以满足扬州全员核酸检测的能力需要；从无锡、徐州、苏州、南通、连云港、常州等6个市抽调115名流调技术骨干支持扬州。目前94例确诊病例已全部转至南京市二院集中治疗。同时省级已选派重症医学、呼吸、中医、院感等方面专家进驻扬州市三院，指导当地开展病例救治、转诊和院感防控工作。（江苏新闻 @微博）

source: https://t.me/nCoV2019/9207

#扬州 #疫情 #动员 #医疗队

【扬州本轮疫情累计报告确诊394例，其中重型26例危重6例】

扬州市卫健委副主任王劲松介绍，2021年8月9日0—24时，扬州市新增本土新冠肺炎确诊病例48例（其中轻型12例、普通型35例、重型1例，没有危重型病例），新增出院病例1例。截至目前，扬州市累计报告本土确诊病例394例，在定点医院治疗393例（其中轻型72例，普通型289例，重型26例，危重型6例），本土无症状感染者0例。

扬州市卫生健康委员会副主任王劲松介绍，截至8月9日24时，共有187例确诊病例在扬州市第三人民医院治疗，其中轻型55例，普通型124例，重型8例。目前所有患者生命体征平稳。其余206例确诊病例目前在南京市第二医院汤山院区（南京市公共卫生医疗中心）治疗。

扬州市卫健委副主任王劲松介绍，8月9日6时30分起，扬州市主城区启动第五轮大规模核酸检测，共设置采样点481个，抽调采样人员4536人，其中市外支援2260人。截至8月10日8时，共采样159.44万人，已检测18.53万管，检出阳性14例。（澎湃新闻）

【江苏各地增派4050人支援扬州疫情处置工作】

截至8月8日24时，省卫生健康委共调派4050人支援扬州疫情处置工作

从无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、镇江、泰州等10市抽调核酸采样3102人、核酸检测320人，共计3422人，支援核酸检测设备40台、核酸检测移动方舱10个。

调派省疾控中心流调专家25人，协调无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、盐城、镇江、泰州9市派出流调队员159人，共184人支援扬州市流调工作。从扬州大学附属医院、苏州大学附属第一医院、江苏大学附属医院、南通大学附属医院4家宁外委直省管医院抽调295名医疗骨干，组成医疗队进驻扬州市定点医院。另召集省级医疗救治专家22人、院感防控专家101人、消杀专家10人增援扬州。

组建14人的省级中医团队（其中，省中医院5人、南京市中西医结合医院1人、无锡市4人、苏州市4人），会同扬州市级16人的中医医疗队，赴定点医院等地开展个性化辨证救治工作，对有特殊症状如发热、腹泻等患者，及时采用中西医结合手段，防止轻型患者转重。(澎湃新闻)

#扬州 #疫情 #转院 #动员 #疏散 #隔离

【扬州累计报告本土确诊病例485例，分别在扬州和南京治疗】

8月12日上午，扬州市举行第14场疫情防控专题新闻发布会。据扬州市卫健委副主任王劲松介绍，昨天（8月11日）0-24时，扬州新增确诊病例37例。其中轻型15例、普通型22例，没有新增重型、危重型病例。

截至目前，扬州累计报告本土确诊病例485例，其中轻型90例，普通型357例，重型23例，危重型14例，出院1例，本土无症状感染者0例。

王劲松表示，截至8月11日24时，共有214例确诊病例在扬州市第三人民医院治疗，其中轻型54例，普通型145例，重型12例，危重型3例。另外270例确诊病例，目前在南京市第二医院汤山院区（南京市公共卫生医疗中心）治疗，轻型36例、普通型212例、重型11例、危重型11例。目前所有患者都在积极治疗中。(澎湃新闻)

【举全省之力支持扬州，泰州淮安镇江盐城接收扬州隔离人员】

澎湃新闻从兴化市官方证实，兴化市委、市政府确实已于8月9日发出了一封《致扬州朋友的一封信》，并已开始接收从扬州转移过来的医学观察人员，具体人数还需进一步统计。

据公开消息，按照江苏省的统一部署，泰州、淮安、镇江、盐城等多地已经开始接收来自扬州的医学观察人员。

多名扬州赴异地隔离人员告诉澎湃新闻，他们所在楼栋有人被诊断为新冠肺炎确诊病例之后，该楼栋的同一单元楼的居民均被认定为次密接，因而被紧急通知，需要转移到外地隔离观察。(澎湃新闻)(澎湃新闻)

#医生 #医疗 #中医药 #医师法 #师承方式 #推荐 #公共场所 #免责 #基层 #自然灾害 #公共卫生 #动员

【中华人民共和国医师法】
2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过

第二条 本法所称医师，‌是指依法取得医师资格，经注册在医疗卫生机构中执业的专业医务人员，包括执业医师和执业助理医师。

第五条 每年8月19日为中国医师节。

第十一条 以师承方式学习中医满三年，或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生健康主管部门委托的中医药专业组织或者医疗卫生机构考核合格并推荐，可以参加中医医师资格考试。...

第十四条 ...经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，‌经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的西医药技术方法。西医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的中医药技术方法。

第二十七条 对需要紧急救治的患者，‌医师应当采取紧急措施进行诊治，不得拒绝急救处置。
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，‌不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
国家鼓励医师积极参与公共交通工具等公共场所急救服务；医师因自愿实施急救造成受助人损害的，不承担民事责任。

第三十二条 遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，‌县级以上人民政府卫生健康主管部门根据需要组织医师参与卫生应急处置和医疗救治，医师应当服从调遣。

第四十一条 国家在每年的医学专业招生计划和教育培训计划中，‌核定一定比例用于定向培养、委托培训，加强基层和艰苦边远地区医师队伍建设。

第六十七条 本法自2022年3月1日起施行。《中华人民共和国执业医师法》同时废止。（中国人大网）

注：医师法是对1998年颁布、1999年施行的执业医师法所作的全面系统修订。与现行法相比，法律名称由“执业医师法”修改为“医师法”，增设“保障措施”一章，条文从现行法的6章48条修改为7章67条。（中新社）

#国防 #动员

【全国人民代表大会常务委员会关于深化国防动员体制改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定】
（2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

为了深入贯彻党中央关于深化国防动员体制改革的决策部署，‌依据宪法和《中华人民共和国国防法》，‌第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：深化国防动员体制改革期间，‌暂时调整适用《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防交通法》、《中华人民共和国国防教育法》中有关国防动员以及人民武装动员、经济动员、人民防空、交通战备、国防教育的领导管理体制、军地职能配置、工作机构设置和国防动员资源指挥运用的规定。具体办法按照党中央的有关决定、国务院和中央军事委员会的有关规定执行。改革措施成熟后，‌及时修改完善有关法律。

本决定自2021年10月24日起施行。(新华社)

#山东 #应急包 #人民防空 #商务部 #储备 #预备役 #人民武装部 #动员 #钧正平

【经济日报：不要过度解读甚至误读商务部提到的“储存一定生活必需品” | 商务部:供应完全有保障】

对于中国商务部通知中提到的“鼓励家庭根据需要储存一定数量的生活必需品，满足日常生活和突发情况的需要”，经济日报周二发文称，“通知的本意就是怕疫情散点突发让人们措手不及，大家想象力不要太丰富”。(经济日报)

商务部消费促进司司长朱小良接受记者采访时回应：从目前的情况来看，‌各地生活物资货源充足，‌供应应该完全有保障。(每日经济新闻)

【山东济南发应急包受关注 当地政府：为民办实事】

中国山东省济南市近期向市民发放人防战备应急包的消息在网络受到关注，‌当地政府回应说，‌这只是政府22件为民办实事之一。

有网民对此消息作出与台海局势相联系的解读，‌猜测是不是在备战，‌济南市人防办对此回应说，‌人防办向济南市一万个家庭发放人防战备应急包是今年济南市政府22件为民办实事之一，‌自9月15日9点至24日17点由市民报名参加摇号申领，‌全市共有5.3万余个家庭获得有效摇号抽签资格。

济南当地媒体也说，‌多年来，‌济南市人防部门结合人防宣传教育、应急疏散演练等活动，‌也曾向热心参与的市民群众发放过此类人防战备应急包。(澎湃新闻)(联合早报)

【人武部给预备役退伍军人发召回短信？钧正平称其为虚假消息】

今日一则短信截图在许多聊天群广泛传播，‌截图显示为某某市人武部发送短信，称接到国防部动员部文件，‌号召预备役退伍军人做好随时找会准备。

《解放军报》旗下的“钧正平工作室”回应：经向有关部门核实，国防部动员部并未发布所谓通知，‌也未曾有任何地方人武部发送该内容短信，短信截图完全为捏造。

“钧正平工作室”还表示，伪造军队机关部门向外发送通知的行为，涉嫌违纪违法。(钧正平 @微博)

#辽宁 #大连 #动员

【辽宁已支援大连781人，还预备超千人队伍】

截至11月11日24时，‌大连市累计报告135例本土新冠肺炎确诊病例、80例本土无症状感染者，‌疫情呈现单位聚集性、家庭聚集性和学校聚集性等特点。

据《辽宁日报》11月13日消息，‌目前，‌辽宁省卫生健康委调动781人并携带5个移动方舱、127台PCR仪、69台提取仪等支援大连疫情处置。

此外，‌还预备40支医疗救治队伍，‌总人数达到1100人，‌随时支援大连救治工作。(中国新闻网 @微博)

#疫情通报 #疫情地图 #统计 #陕西 #西安 #疫情 #地图 #空军军医大学 #动员

【空军军医大学150人医疗队紧急增援西安医院】

12月27日凌晨，陕西省应对新冠病毒感染肺炎疫情领导小组办公室来函，‌请空军军医大学抽组医疗力量支援地方新冠肺炎医疗救治工作，经报上级批准，‌学校组建一支专业医疗队，入驻本次疫情西安定点救治医院，接管隔离病区。

12月27日20时，陕西西安，‌空军军医大学举行隆重而简短的出征仪式，‌欢送150名紧急增援西安新冠肺炎定点医院的医护人员。(华商报)

#陕西 #西安 #买菜 #动员

【1229 陕西：省直机关和企事业单位干部下沉西安基层一线支持防疫】

12月29日，陕西省委组织部印发通知：29日起，省直机关和企事业单位干部下沉西安基层一线支持疫情防控工作。

各单位要按照通知要求，‌迅速梳理抽调下沉人员，下沉人员原则上抽调45周岁以下，政治素质好、能吃苦耐劳、敢于担当、勇于奉献的干部，优先抽调优秀年轻干部、业务骨干、党员及入党积极分子等。

下沉人员原则上与本单位工作脱钩，‌按本人居住地就地就近下沉社区工作，主要参与社区统一组织的核酸检测、人员流调、信息统计、物资配送、值守执勤、扶老助弱等工作，具体工作由社区负责安排。

各派出单位对派出干部要加强跟踪管理，每日了解表现情况，‌杜绝拍照打卡等形式主义行为。对不服从安排、工作失职失责的，严肃追究个人及派出单位责任。(陕西日报)

【1229 西安市商务局：“买菜难”等主因是企业员工到岗率低，已有措施】

针对部分市民反映的“买菜难”问题，西安市商务局副局长陈建锋回答称，12月27日疫情措施升级之后，‌确实出现了保供企业员工到岗率低、物流配送困难的情况。

对此，西安紧急动员38家有较强社区配送能力的商贸企业；尽最大可能协助解决企业员工正常上岗问题，‌为生活物资保供车辆发放通行证；各区县开发区组织蔬菜等生活必需品配送服务；实时监测市场运行情况，帮助协调解决具体问题。(澎湃新闻)

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#观点 #Opinion #睡前消息 #陕西 #西安 #买菜 #封城 #动员 #教训 #市场经济 #计划经济 #微信群 #效率 #专业化 #层层加码 #物流 #电商

【睡前消息：西安封城买菜难，还可以做得更好】
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首先，要看到西安市政府显然从武汉疫情中吸取了一定教训，在承认疫情已经全面爆发之后，果断切断了对外交通，要求主流人群就地隔离，还从外地调动了足够的医生护士搞全面核酸检测。所以，现在我们只看到个位数的超人突破疫情隔离网，或者冬泳过渭河，或者步行翻秦岭，才能对疫情扩散造成一定威胁。
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但是，从具体操作来看，西安本地的防疫操作也有很多问题，本来第二次面对特大城市全面隔离任务，我们不仅可以从武汉吸取决策经验，还应该吸取管理细节。可是，我和西安防疫一线的老朋友沟通之后，发现西安基本上是从头摸索管理细节，花了好几天，才重新发明了一些经验。
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这次西安封城，在市政府重视起来之后，动员力度是没问题的，不仅使用了普通公务员，还全面调动了事业单位和国企的壮年员工。...但是，无论是处理具体的医学问题，还是服务居民生活，这种临时抽调的体制内人员，尤其是省市下派的机关干部，只能算是体力较差的简单劳工，执行不了复杂任务和专业任务。现在看守路口的力量已经过剩了，核酸检测和转移感染者的瓶颈还是外地抽调的医生数量。搞人海战术意义不大。
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真正的问题是，西安政府太依靠没经过训练的防疫人员，没有意识到这些人员必然要受到现有行政区划的限制，没有意识到，原有的物业和专业的物流人员才是保证封城的主力。既然上千万人口日常生活靠市场供应，政府也不可能大包大揽，指望靠自己的人力搞长期供应。
...
成千上万的防疫人员，日常分布在各个机关和企业，通过复杂的层级和管理体系进行合作。现在他们离开了原有的办公环境，被组合到不同的团队，结果只能分成非常简单的层级，通过微信群来相互联系。无论哪个城市，一旦出现全面封控，最常见的场景，就是临时召集的防疫人员穿着厚厚的防护服，每分钟看一下手机，查看最新的工作安排。而防护服上并没有放手机的袋子，所以很多人自费买了沙滩游泳手机袋，挂在脖子上。
...
我希望应急部和国家防疫机构应该联合起来，组建一个精干的常备社区管理队伍，人员一部分来自于专业的防疫人员和社区干部，另一部分就从经历过西安武汉这两次特大城市全面管制的人员里面选，择优录取。从地理和交通角度看，连人员驻地都不用调整，就在西安武汉这两个交通枢纽训练，定期到全国不同的城市走访，熟悉不同地区的社区结构和城市基础设施。下次有大城市需要全面封控，需要政府直接保障社区生活，就把常备队伍派过去，给各地临时组建的基层防疫单位当常务副手。

比如说，西安这种城市，全市可能动员了5万的防疫人员，派500人过去，就可以保证每100人有一个经历过封城管理的资深干部。这个人在本地行政领导的授权下，给下属100人分配临时职位，建立临时考核标准，同时也提醒领导如何沟通物业，联系企业，动员社会力量。包括微信群如何组建，信息分级这些细节，避免当地的防疫力量从头摸索。
...
最近连续发生的疫情封城事件说明，遇到灾难的时候，上级仅仅提供救灾物质力量还不够，还要给地方政府补充紧急状态下的城市管理能力。但中国大城市基本都有几百上千年的历史，选址必然是很少发生自然灾害的地方。要求每个城市平时维持一套紧急状态管理系统，属于财政上的浪费。所以，最合理的选择，是建立专业的国家级城市紧急管理队伍，哪里有灾拉到哪里。他们就像教师一样，负责保存和传递专门的知识。

此外，西安这次防疫还有两条教训：

第一条是必须严厉处理层层加码的行政习惯。...西安这次的实践证明，过度防疫不仅影响经济，甚至还影响防疫工作本身。因为特大城市甚至是防疫人员自己也需要顺畅的交通，需要充足的物资供应。如果每个区都加码执行防控，把风险和供应物资的责任推给其他区域，结果必然是整个城市没饭吃，全体防疫人员耗尽精力做不了事。

所以国家应该明确宣布，过度执行防控措施，无故搞攀比式防疫，是地方干部缺乏担当，不敢负责的证据。凡是出现阻碍交通，额外索要证明的地方，应该抓出几个反面典型，严肃处理给全国看，这样才能让其他地方知道攀比式防疫的代价。

此外还有一个教训，就是应该充分发挥市场的力量。355期，分析防灾物资储备问题的时候，我说，从消费角度说，计划分配物资是用来保底线的，市场分配物资用来满足多样化需求，追求上限。现在西安作为一个特大城市，底限问题是保证市民饿不死，而一两个星期不吃菜死不了人，满足市民的副食品采购需求，不应该一面客观上限制了物流企业的活动，另一方面由政府大包大揽地搞免费送菜上门。

这实际上是用简单劳动力去分担专业人员的工作，必然事倍功半，费力不讨好。

所以，一旦决定封城，最应该做的，就是把物流、电商和食品销售企业的员工找出来，优先检测优先放行，警告各个下级单位不要自己加戏，阻碍这些人员通过。然后尽可能让专业人员提供市场化的物资，在有竞争的前提下，随便他们自己定价。同时一线防疫人员通过入户调查，给那些缺乏网购能力的老人、残疾人，或者现金不足的穷人定向提供一部分打折或者免费蔬菜。这些福利订单不会对防疫人员制造太大的工作压力，但是集合起来也是不小的一笔采购，政府选择均价最低的一家电商，把订单奖励给他。
...内详👉(睡前消息编辑部 @微信)

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【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】

1. 特大暴雨的安全风险

1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）

1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；

1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。

2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求

灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；

3. 特大暴雨的防灾应急治理体系

3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）

内详👉(中国宏观经济论坛)

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【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】

全省因灾死亡失踪 398 人，‌其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

一、灾害情况及主要特点

暴雨过程长范围广总量大，‌短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。

二、灾害应对处置

（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，‌其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。

（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，‌郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，‌也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。

（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，‌对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。

（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，‌不了解全市整体受灾情况，...

（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，‌通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...

（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，‌其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，‌8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。

造成重大人员伤亡和社会关注的事件

（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，‌涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，‌列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；

（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，‌郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。

（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，‌导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。

（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，‌应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。

（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，‌未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。

三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）

荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，‌实际镇级防汛抢险突击队仅32人。

二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，‌未组织清除溢洪道内种植的片林。

荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。

郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。

郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工

四、主要教训

（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导

（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，‌已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；

（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。

五、改进措施建议

（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

内详👉(应急管理部PDF)

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【多省支援吉林抗击疫情】

3月14 日12时38分，‌CA8102次航班承载着内蒙古自治区援助吉林省的88位医疗队员和2080公斤医疗物资、医用设备，‌顺利抵达吉林长春。长春机场顺利完成首班外省援吉医疗队及物资抵达吉林航空运输保障工作。当天，‌共计9架医疗包机陆续抵达长春机场，‌来自湖南、江西、河南、内蒙古等国内多家省份，‌共计1014名医疗人员和25000余公斤抗疫物资相继到达。

3月14日，黑龙江省已有多家医疗机构派出由重症医学科、呼吸内科、感染科等科室精锐医护人员组成的医疗队，启程前往吉林省支援开展新冠肺炎医疗救治工作，为守护人民生命健康筑起坚固屏障。

3月14日，从湖南长沙起飞的抗疫包机航班安全抵达吉林长春，机上搭载了金域医学联合湖南卫健委援吉团队149人，紧急驰援吉林开展疫情防控工作。

3月14日，‌由600余人组成的内蒙古医疗队分别从呼和浩特、兴安盟、呼伦贝尔、通辽、赤峰等地陆续出发，‌支援吉林省新冠肺炎疫情流调、医疗救治及院感防控等工作。

3月14日，江西航空RY8881南昌-长春航班从南昌昌北机场起飞，护送江西省首批驰援吉林医疗队。本次航班满载着104名医护人员，装运行李等物资3417公斤。

3月14日，湖南株洲市援吉林省核酸检测医疗队出征仪式在市卫健委机关办公楼前坪举行。据当地媒体报道，此次，株洲派出20位核酸检测人员赴吉林支援，株洲还向吉林省调派了一个可移动式核酸检测方舱实验室，助力当地抗疫。

3月16日晚6时40分许，河南省驰援吉林抗击疫情的医疗队，乘坐包机抵达长春龙嘉国际机场。医疗团队一行200人，他们分别来自河南省疾控中心、安阳市、焦作市、开封市、洛阳市、南阳市、周口市医疗机构。

3月17日，湖北省首批驰援吉林150人医疗队奔赴而来，湖北省卫健委副主任张定宇表示：“我们也是用我们的行动来回馈吉林的同志，在2020年湖北武汉的新冠肺炎疫情期间，给我们的这种帮助和支持。大家把湖北人民对吉林人民，对中国人民的这种深厚情谊啊，都带过去。”

3月16日，河南援吉医疗队200人飞抵长春。河南医疗团队一行200人，他们分别来自河南省疾控中心、安阳市、焦作市、开封市、洛阳市、南阳市、周口市医疗机构。

3月19日，山西省疫情防控办连夜抽调省直医疗机构（含山医大二院、省人民医院、山医大一院）、长治市、阳泉市、晋中市、临汾市5支核酸检测队伍，共计237人以及7辆核酸检测车、8辆物资车，于3月17日晩8时集结完毕，奔赴吉林省长春市驰援。

3月19日，黑龙江省组织增派70人援助重症医疗团队驰援吉林省抗击疫情。据了解，此次派出的医护人员分别来自佳木斯大学附属第一医院、佳木斯市中心医院、佳木斯市肿瘤结核医院、佳木斯市中医院、齐齐哈尔市第一医院。

3月20日19时，陕西省援吉医疗队一行265名医护人员抵达长春市龙嘉机场，由45名医生和220名护士组成，来自陕西省西安交通大学第一附属医院、第二附属医院。

3月25日，解放军卫生力量积极支援吉林省，沈阳联勤保障中心从北部战区总医院、第962医院派出480名医疗队员支援吉林省长春市、吉林市疫情防控工作，分别进驻长春市九台方舱医院、吉林市第六方舱医院迅速开展医疗救治，目前已累计接收患者3300余人。

3月25日，陕西援吉医疗队抵达长春龙嘉机场，‌此行医疗队共521名医护，‌一同到达的还有300箱防疫物资。自吉林本轮疫情发生以来，‌陕西此前已先后集结了600余名医护驰援吉林。加上25日到达的医护，‌陕西派出的援吉医护累计上千人。这些力量将补充到当地的定点医院与核酸检测队伍中。

3月31日下午5时许，‌四川省第二批援吉医疗队伍189人，‌乘飞机抵达长春。本批医疗队的领队朱松林介绍，‌此次四川省援助吉林的医疗队，‌是从四川省各地方组建的核酸检测应急支援队中，‌抽调的11支队伍。到达驻地后，‌将与前一天到达的第一批援吉医疗队82人汇合，‌并快速组建队伍。

4月2日，重庆市支援长春抗疫医疗队顺利抵达长春龙嘉机场，医疗队还携带了8100公斤的医疗物资。(中国吉林网)

【福建多地医疗队再集结支援泉州】

福州凌晨集结600人支援泉州，厦门再派300名医务人员驰援泉州，漳州市选派600人支援泉州核酸检测工作。龙岩、南平、三明分别选派300人支援泉州核酸检测工作。(新浪福建教育)